Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 1 февраля 2012 г. N 16 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

В целях внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса, реализации постановления Администрации г. Улан-Удэ от 01.08.2011 N 321 "Об утверждении Программы Администрации г. Улан-Удэ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ.

Мэр г. Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ г. Улан-Удэ
(утв. постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 1 февраля 2012 г. N 16)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 2 раздела I настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Муниципальная программа - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

Подпрограмма - комплекс взаимоувязанных по целям (тактическим задачам), срокам и ресурсам основных мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы.

Целевой индикатор - количественно и качественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи муниципальной программы.

Конечный результат - характеризуемое целевым индикатором состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятий, направленных на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Ответственный исполнитель - структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, являющееся координатором и ответственным за формирование и реализацию муниципальной программы в целом.

Соисполнители муниципальной программы - структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы и определенные в качестве исполнителей отдельных подпрограмм или мероприятий муниципальной программы.

Основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограмм, в том числе общественно значимые мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 3 раздела I настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Муниципальная программа состоит из подпрограмм.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, к полномочиям которого относится реализация муниципальной политики в определенной сфере (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

6. Муниципальные программы утверждаются постановлениями Администрации г. Улан-Удэ.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ, Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ и основных направлений деятельности Администрации г. Улан-Удэ на соответствующий период, а также иных муниципальных правовых актов г. Улан-Удэ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 8 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку;

б) информацию, в том числе:

- характеристику текущего состояния соответствующей сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем, анализ основных показателей в указанной сфере;

- приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые основные индикаторы по итогам реализации муниципальной программы;

- прогноз и описание конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

- сроки реализации муниципальной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикаторов.

- перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов. При финансировании основного мероприятия в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы необходимо сделать ссылку на реквизиты и наименование соответствующего нормативного правового акта;

- основные меры правового регулирования муниципальной программы;

- перечень и краткое описание подпрограмм;

- перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

в) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

г) ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств местного бюджета, с расшифровкой по главным распорядителям средств, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации муниципальной программы;

д) ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников финансирования и по годам реализации муниципальной программы;

е) описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;

ж) методику оценки планируемой эффективности муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 в пункт 9 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями г. Улан-Удэ муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз объемов муниципальных услуг (работ). По мере необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет плановые значения объемов муниципальных услуг (работ) по состоянию на конец отчетного года;

б) в случае использования налоговых, тарифных, имущественных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 10 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Требования к содержанию, разработке и реализации муниципальных программ определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ, которые утверждаются Администрацией г. Улан-Удэ (далее - методические рекомендации).

11. В случае если на реализацию мероприятий муниципальной программы предусмотрено выделение средств из федерального, республиканского бюджетов (субсидии), необходимо указать объемы бюджетных ассигнований справочно.

12. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

13. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;

в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

14. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 15 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Расходы местного бюджета на содержание аппарата управления и подведомственных учреждений должны быть отражены в подпрограммах или в отдельной подпрограмме по совершенствованию муниципального регулирования.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 16 раздела III настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

Проект перечня муниципальных программ формируется Комитетом экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет экономического развития) совместно с Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет по финансам) на основании предложений структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится распоряжением Администрации г. Улан-Удэ до 01 августа года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ.

17. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименование муниципальных программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

18. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими рекомендациями.

Муниципальная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.

19. Проект муниципальной программы вносится на рассмотрение в Комитет экономического развития и Комитет по финансам после согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с методическими рекомендациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 19 раздел III настоящего Порядка дополнен подпунктом 19.1

19.1. Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ совместно с ответственным исполнителем представляет заключение о целесообразности принятия муниципальной программы на Инвестиционный Совет при Администрации г.Улан-Удэ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 19 раздел III настоящего Порядка дополнен подпунктом 19.2

19.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы до ее утверждения Администрацией г. Улан-Удэ при необходимости может провести общественные слушания по проекту муниципальной программы в случае поступления предложений от общественных организаций о проведении общественных слушаний.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств г. Улан-Удэ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета г. Улан-Удэ (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет г. Улан-Удэ.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета г. Улан-Удэ и планирование бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 23 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Финансирование подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для подпрограмм.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 24 раздела V настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее именуется - план реализации), утвержденным ответственным исполнителем муниципальной программы, содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований из местного бюджета, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями.

25. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в план мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные Администрацией г. Улан-Удэ, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

26. Комитет по финансам в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в Комитет экономического развития информацию о кассовых расходах бюджета г. Улан-Удэ на реализацию муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 в пункт 27 раздела V настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до до 01 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в Комитет экономического развития, Комитет по финансам.

28. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

е) иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.

29. Форма годового отчета разрабатывается Комитетом экономического развития.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы рассматривается на заседании Инвестиционного Совета при Администрации г. Улан-Удэ.

При необходимости Инвестиционный Совет может принять решение о заслушивании ответственного исполнителя муниципальной программы на заседании коллегии Администрации г. Улан-Удэ.

31. По результатам оценки эффективности муниципальной программы Инвестиционным Советом может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

32. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 пункт 33 раздела V настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Внесение изменений в муниципальные долгосрочные целевые программы, мероприятия которых финансируются в рамках муниципальной программы осуществляется в порядке, установленным для муниципальных долгосрочных целевых программ.

VI. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ

34. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке для рассмотрения (или утверждения);

б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов по запросам Комитета экономического развития, Комитета по финансам;

г) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

д) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

е) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет экономического развития, Комитет по финансам и на рассмотрение Инвестиционного Совета при Администрации г. Улан-Удэ.

35. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок по запросу ответственного исполнителя всю необходимую информацию, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию введенных объектов, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12 июля 2012 г. N 303 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку
разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
г. Улан-Удэ

Паспорт
муниципальной программы г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

Ответственный исполнитель

программы

Соисполнители программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты

Программы (МДЦП)

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы (показатели)

программы

Этапы и сроки реализации

программы

Объемы бюджетных ассигнований

программы

Ожидаемые результаты реализации

программы