Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 апреля 2011 г. N 185 "О республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
9 августа, 26 сентября, 4, 11 октября, 7 ноября, 22 декабря 2011 г., 27 февраля, 30 марта, 16 мая, 26, 28 июня, 5, 11 июля, 17 августа, 3 октября, 9 ноября, 4, 5 декабря 2012 г., 22 февраля, 12 апреля, 6 июня 2013 г.
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Возложить на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия функции государственного заказчика-координатора Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия |
В. Наговицын |
Республиканская целевая программа
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 апреля 2011 г. N 185)
С изменениями и дополнениями от:
9 августа, 26 сентября, 4, 11 октября, 7 ноября 2011 г., 16 мая, 28 июня, 5, 11 июля, 5 декабря 2012 г., 22 февраля, 6 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
Республиканской целевой программы "Жилище" Республики
Бурятия на 2011 - 2015 годы
|
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы |
|
Основание для разработки Программы |
Закон Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы" от 14.03.2011 г. N 1907-IV; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". |
|
Государственный заказчик - координатор |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
|
Государственные заказчики Программы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия |
|
Основные разработчики Программы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" |
|
Цель и задачи Программы |
Цель Программы - устойчивое развитие и функционирование жилищной сферы; формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; Основными задачами Программы являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы финансово-кредитных институтов рынка жилья. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания. 3. Создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем дохода. 4. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 5. Создание условий для развития организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия. 6. Устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1. Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году - 530 тыс. кв. метров; 2. Достижение обеспеченности жильем населения до 21 кв. метров общей площади на человека. 3. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в т.ч. с использованием ипотечных кредитов и займов) - 3287 семей. |
|
Сроки реализации Программы |
2011-2015 годы |
|
Перечень подпрограмм |
1. "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия"; 2. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия"; 3. "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия"; 4. "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Республике Бурятия"; 5. "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия"; 6. "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия"; 7. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и завершению строительства коммунальных объектов, финансирование которых осуществлялось в 2008 - 2010 годах; 8. Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма |
|
Исполнители Программы |
- Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; - Министерство образования и науки Республики Бурятия; - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; - Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; - ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" (по согласованию); - органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию); - юридические лица (по согласованию). |
|
Объемы и источники финансирования и государственные гарантии Программы |
Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составит - 70 311,29 млн. рублей в том числе: Федеральный бюджет: - финансирование (справочно) - 1 704,81 млн. рублей; Республиканский бюджет: - финансирование - 1 865,05 млн. рублей; - меры государственной поддержки - государственные гарантии Республики Бурятия 100 млн. рублей; Местные бюджеты: финансирование (справочно) - 189,19 млн. рублей; Внебюджетные источники (справочно) - 66 552,24 млн. рублей. |
|
Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации Программы |
Реализация Программы позволит обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2010 годом): - улучшение жилищных условий населения Республики Бурятия (рост жилищной обеспеченности с 19,0 кв. метров на человека до 21,0 кв. метров на человека); - увеличение годового объема ввода жилья с 270,8 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2009 году до 530 тыс. кв. метров в 2015 году; - выполнение обязательств государства по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа не менее 103,7 тыс. кв. метров; - содействие в обеспечении жильем - 3287 молодых семей; - обеспечение территории Республики Бурятия документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме; - совершенствование нормативной и правовой базы Республики Бурятия в целях повышения доступности жилья для населения; - коэффициент доступности жилья к 2015 году - 3,16 года; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 27% (ежегодно не менее 2%) - обеспечение ежегодного темпа роста промышленного производства строительных материалов на 8-15%; |
|
Система организации и контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляет Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по реализации национальных проектов и демографической политике в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2010 г. N 534 "О Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике". |
1. Введение
В ходе реализации республиканской целевой программы "Жилище" в Республике Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243, создана необходимая нормативно-правовая база, позволяющая регулировать ряд вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Новые правовые условия создали основу для продолжения преобразования в жилищной сфере и реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленных на улучшение жилищных условий граждан и повышение качества оказываемых коммунальных услуг.
В результате реализации национального проекта должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.
Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", включенный в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования, сельского хозяйства и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране.
Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обуславливают необходимость определения новых стратегических целей и приоритетных направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства и создание условий для удовлетворения потребностей и спроса на жилье граждан, включая граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
Реализация республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), логическое продолжение реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2003- 2010 годы".
Программа предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач:
- формирование нового сегмента строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры республики в соответствие со стандартами качества;
Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных мероприятиями подпрограмм республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы.
2. Характеристика проблемы
Жилищная проблема всегда была одной из самых сложных и наиболее острых социальных проблем. Органы исполнительной власти пытаются ее решать, реализуя различного рода федеральные, региональные и муниципальные строительные программы, направленные на повышение эффективности строительного комплекса и доступности жилья для населения.
Социально-экономические преобразования, происходящие в нашей стране с 2006 года, затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе и жилищную сферу, которая является важнейшей в жизнедеятельности человека.
Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, что создало необходимые условия для реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, республиканской целевой программы "Жилище" в Республике Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243 и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006-2010 годах.
Указанные программы предусматривали возможности улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. с предоставлением государственной поддержки.
Современная государственная жилищная политика, наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения, направлена и на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации.
Анализ ситуации в жилищной сфере Республики Бурятия
Общий объем жилищного фонда на начало 2010 года составил 18314,2 тыс. кв. метров, в т.ч. сельский жилищный фонд - 7452,2 тыс. кв. метров.
В республике на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 36 тыс. семей.
Обеспеченность жильем на одного человека по состоянию на 01.01.2010 г. достигла 19,0 кв. метров общей площади, по сравнению с 2005 годом рост составил - 1,2 кв. метров. По прежнему остается довольно низким уровень обеспеченности жильем в сельской местности, который составляет - 17,8 кв. метров.
Структура жилищного фонда изменилась в сторону увеличения доли частного жилищного фонда - с 65,6% до 85,8%. В последние годы основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2010 году составила 73,3%.
Объемы ввода жилья, установленные республиканской целевой программой "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243 выполнены.
За период с 2003 по 2010 годы за счет всех источников финансирования в республике введены в эксплуатацию 28320 квартир, общей площадью 1894,6 тыс. кв. метров.
Ежегодный прирост объемов жилищного строительства в этот период составил 12,9%.
В 2009 году объем ввода общей площади жилья в Республике Бурятия составил 80,8% к уровню 2008 года, в 2010 году - 109,2% к уровню 2009 года.
Таблица 2
Ввод в эксплуатацию жилых домов
|
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Введено в действие жилых домов, общей площади, тыс.м2 |
196,8 |
201,2 |
217,4 |
269,4 |
307,0 |
248,0 |
270,8 |
|
в % к предыдущему году |
112,6 |
106,3 |
116,1 |
120,6 |
114,0 |
80,8 |
109,2 |
|
на 1000 чел., м2 общей площади |
205,0 |
209,6 |
226,5 |
280,6 |
319,8 |
258,3 |
282,1 |
Потребность в жилье у населения, (граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по социальному найму) составляет 1810 тыс. кв. метров или 9,5% от общего объема жилищного фонда республики.
По состоянию на 1 января 2010 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстат), в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия зарегистрировано 36,6 тыс. семей.
Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
44,3 процентов семей ожидает квартиры 10 лет и более,
2,0 процента - проживают в общежитиях или в коммунальных квартирах,
22,6 процента - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.
Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий 21,8 тысячи семей относятся к социально уязвимым группам населения. Из общего числа очередников эти категории составляют:
22,2 процента - молодые семьи,
15,6 процента - дети-сироты,
17,7 процента - инвалиды и участники боевых действий,
6,5 процентов - многодетные семьи.
Потребность населения, проживающего на территории Республики Бурятия, в улучшении жилищных условий, оценивается, исходя из следующего:
614 тыс. кв. метров - улучшение жилищных условий граждан, имеющих жилье, приходящееся по площади на 1 человека менее учетной нормы (18 кв. метров на 1 чел.)
412 тыс.кв. метров - на замену ветхого и аварийного жилищного фонда;
139,7 тыс.кв. метров - на предоставление жилья детям- сиротам
379 тыс.кв. метров - улучшение жилищных условий молодых семей и многодетных семей.
265 тыс.кв. метров - улучшение жилищных условий прочих льготных категорий граждан.
Государственная политика решения жилищной проблемы населения страны посредством механизма ипотечного жилищного кредитования получила свое активное развитие в период 2005 - 2007 годов. Объемы выдачи ипотечных кредитов динамично росли, при этом темпы роста постепенно снижались под воздействием эффекта накопления масштаба.
Мировой финансовый кризис 2008 - 2009 годов повлиял на российский финансовый сектор, в том числе ипотечное кредитование, объемы выдачи ипотечных жилищных кредитов населению сократились в 3 раза.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступности жилья для населения, необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям.
Вместе с тем, наряду с положительными результатами реализации Программы, ряд задач не был исполнен в полном объеме. Среднедушевой размер общей площади жилья меньше федерального стандарта (19 кв. метров общей площади на человека, по России - 22,4 кв. метров), т.е. большая часть населения республики являются потенциально нуждающимися в улучшении жилищных условий. Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имеет 36% населения республики и, следовательно, не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем.
Все это не позволяет значительному числу граждан в полной мере улучшить свои жилищные условия за счет приобретения жилья не только на первичном, но и вторичном рынках. В 2010 году в Республике Бурятия потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств составила 17%.
Однако, начиная с середины 2010 года, на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. Население республики вновь начинает проявлять интерес к покупке квартир.
Наметились тенденции в сфере восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки. В прежних объемах он, безусловно, восстановится еще не скоро, однако предпосылки того, что этот процесс начался, уже заметны. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов всеми банками, работающими на территории Республики Бурятия, составил:
в 2008 году - 2657 кредитов на сумму 2492,7 млн. рублей;
в 2009 году - 1 017 кредитов на сумму 842,7 млн. рублей;
в 2010 году - 2130 кредитов на сумму 2195 млн. рублей.
Средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам в 2010 г. составляет 13,0%, в прошлом году составляла - 14,1%.
В свою очередь, государство остается крупным покупателем жилья. Продолжают действовать программы по обеспечению жильем ветеранов, военнослужащих, других категорий граждан.
Очевидно, что в настоящее время складывается благоприятная ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве, оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. Нельзя позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно усложненные бюрократические процедуры.
В целях решения этих проблем постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2010 г. N 519 утверждена Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия на 2011 - 2015 годы.
Задача этой программы - свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки по всей цепочке - от бизнес-идеи до проекта готового жилья, ликвидировать барьеры, мешающие быстро, качественно и недорого строить.
Задачи повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс решались в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республики Бурятия на 2006 - 2010 г.г. республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243.
В период действия подпрограммы не удалось достигнуть снижения уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса республики, по ряду причин:
- ежегодные отчисления на капитальный ремонт основных фондов составляли 30-35% от нормативной величины, в результате состояние объектов коммунальной инфраструктуры республики характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования от 40% до 70%;
- современное тарифное регулирование, основанное на принципе "затраты плюс" не стимулируют частных операторов реализовывать инвестиционные программы в области модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- невыполнение муниципальными образованиями условий софинансирования мероприятий подпрограммы, связанное с условиями формирования доходной части местных бюджетов (дотационностью).
За 2006 - 2010 годы достигнуты следующие позитивные результаты в выполнении подпрограммы:
преодоление снижения надежности работы жилищно-коммунального комплекса после финансового кризиса 2008 - 2009 годов;
стабилизация финансового положения организаций коммунального комплекса;
появление на рынке коммунальных услуг организаций частных форм собственности.
В рамках указанной подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республики Бурятия на 2006 - 2010 г.г. осуществлялись мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.
В 2005 г. суммарная площадь жилищного фонда Республики Бурятия непригодного для проживания составляла 1238,6 тыс. кв. метров или 7,2% от общего объема жилья.
Почти треть этого фонда расположена в зоне Бурятского участка Байкало-Амурской магистрали. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.
На реализацию мероприятий подпрограммы по переселению граждан из всех источников финансирования направлено в 2002-2010 годах 779,0 млн. рублей, ликвидировано 43,9 тыс.кв. метров жилья непригодного для проживания, переселено 3022 чел.
Тем не менее, в связи с выбытием жилищного фонда, объем ветхого и аварийного жилищного фонда не уменьшился и составил к началу 2010 года 7,6%, в т.ч. доля аварийного жилищного фонда составляет 2%.
За период реализации республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243 в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, консолидированного республиканского бюджета улучшили жилищные условия порядка 1800 молодых семей и молодых специалистов. Муниципальные образования в Республике Бурятия стабильно участвуют в реализации мероприятий подпрограммы. Ежегодно предусматривается софинансирование из местных бюджетов мероприятий по государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит сформировать экономически активный слой населения.
В соответствии с прогнозом территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстата) и Схемой территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 декабря 2010 г. N 524, большого миграционного притока населения не ожидается - к 2020 году численность населения возрастет с 960,7 тыс. человек до 977,1 тыс. человек, прирост составит 1,7%.
В этих условиях основной задачей является увеличение показателя обеспеченности населения жилой площадью, соответствующей требованиям безопасности и комфортности проживания.
Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Республики Бурятия:
общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;
низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая в период кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;
низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;
слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.
Улучшению жилищных условий граждан в Республике Бурятия будут способствовать предоставление в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, по желанию граждан, земельных участков для строительства жилых домов, а также развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений граждан с обеспечением мер дополнительной поддержки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, и других льготных категорий граждан.
3. Цели и задачи Программы
Цели и задачи программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.
Общей целью Национального проекта является формирование рынка доступного жилья экономического класса с внедрением энергоресурсосберегающих технологий из современных материалов и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.
Цель республиканской целевой программы "Жилище" - устойчивое развитие и функционирование жилищной сферы, формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Основными задачами являются:
1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы финансово-кредитных институтов рынка жилья.
2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания.
3. Создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем дохода.
4. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
5. Создание условий для развития организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия.
6. Устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Приоритетными направлениями Программы являются:
- стимулирование развития жилищного строительства;
- государственная поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
- государственная поддержка в обеспечении жильем молодых семей, граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.
Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач, поставленных в рамках Программы:
формирование нового сегмента жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;
государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;
разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;
развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
Кроме того, в рамках Программы будут решаться следующие задачи:
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;
развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки.
Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе 7 "Оценка социально-экономической эффективности Программы".
Параметры отнесения жилых помещений к жилью экономического класса определены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 г. N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".
4. Сроки реализации Программы
Программа разработана и реализуется в период с 2011 по 2015 годы.
После завершения срока реализации Программы, действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Правительства Республики Бурятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы намечена через систему программных мероприятий, состоящих из шести программ и мероприятий по их реализации.
В структуру Программы входят:
1. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия".
2. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия".
3. "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия".
4. "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Республике Бурятия";
5. "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия";
7. Мероприятия по завершению строительства объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых осуществлялось в 2008 - 2011 годах.
8. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
9. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма.
Цели, задачи, механизмы реализации, исполнители, объемы финансирования и ожидаемые результаты по каждой подпрограмме указаны в соответствующих разделах подпрограмм.
Система программных мероприятий направлена на реализацию в Республике Бурятия приоритетных направлений и задач, определенных:
- национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России",
- Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы.
Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными являются:
соблюдение стандартов жилья экономического класса при реализации государственного спроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств (в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.06.2010 г. N 303 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса");
поддержка обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного;
создание условий для банковского кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных застройщиков, участников долевого строительства;
методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами;
совершенствование действующего законодательства с целью содействия развитию строительства жилья экономического класса.
Организационные мероприятия будут направлены на:
создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
стимулирование индивидуального жилищного строительства в целях обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т.ч. за счет реализации мероприятий Законов Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", от 07.09.2007 г. N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд";
содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки;
содействие реализации мероприятий по начальной, средней и высшей профессиональной подготовке кадров для строительного комплекса.
Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, так как механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры пока не получили развития.
6. Исполнители подпрограмм и механизмы реализации
Реализация мероприятий Программы предусматривается с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, юридических лиц.
Основные механизмы реализации мероприятий и исполнители Программы определены в каждой из подпрограмм соответственно.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
7. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозные объемы финансирования Программы составят из всех источников 70 311,29 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета (справочно) - 1 704,81 млн. рублей (3,3%)), республиканского бюджета - 1 865,05 млн. рублей (6,3%), местных бюджетов (справочно) - 189,19 млн. рублей (3,6%), внебюджетных источников (справочно) - 66 552,24 млн. рублей (86,8%).
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 2.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
8. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Реализация Программы должна обеспечить в Республике Бурятия:
- достижение годового ввода жилья в 2011 году 300,0 тыс. кв.метров и в 2015 году - 530,0 тыс. кв.метров, в т.ч. 445,0 тыс. кв.метров жилья экономического класса, при этом средняя рыночная стоимость 1 кв.метра жилья категории экономического класса не должна превышать уровень, определенный Министерством регионального развития Российской Федерации;
- достижение обеспеченности общей жилой площадью на 1 человека 21,0 кв.метров к 2015 году;
- улучшение жилищных условий населения республики, в том числе содействие в улучшении жилищных условий не менее 3287 молодых семей и молодых специалистов в Республике Бурятия;
- доступность приобретения жилья стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 3,16 года;
- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 17% в 2010 году до 22% к 2015 году;
- ликвидация и переселение граждан из инвентарного жилья на территориях Республики Бурятия, прилегающих к зоне БАМа площадью 103,7 тыс. кв.метров;
- осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;
- решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям;
- повышение качества, безопасности и комфортности проживания в жилищах;
- создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов;
- создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ собственников жилья;
- создание и реализация документов территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий Республики Бурятия.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы целевых индикаторов (приложение N 3), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период.
9. Система организации контроля за исполнением Программы
Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками входящих в ее состав подпрограмм.
Кроме того, Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике осуществляется мониторинг реализации мероприятий Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2010 г. N 534 "О Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике".
Государственные заказчики, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, представляют ежеквартально и ежегодно в сроки, установленные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 г. N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" государственному заказчику-координатору отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм.
Ход выполнения мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм анализируется государственным заказчиком-координатором с участием других заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально и ежегодно обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Бурятия.
Реализация Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие органов исполнительной власти Республики Бурятия - исполнителей Программы, и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Значения целевых показателей Программы приведены в приложении N 4.
10. Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 марта, 16 мая, 26 июня, 28 июня, 3 октября, 9 ноября 2012 г., 22 февраля, 12 апреля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы |
|
Государственные заказчики подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; |
|
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; |
|
Цель и задачи подпрограммы |
Улучшение жилищных условий граждан путем предоставления им государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе: - молодым семьям; - молодым специалистам; - участникам строительства молодежных жилищных комплексов молодых учителей. - молодым учителям; - государственным гражданским служащим Республики Бурятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки древесины гражданами для собственных нужд", в том числе малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан (указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"), многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка, а также приемным семьям при наличии трех и более детей. |
|
|
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат в целях погашения кредита/займа/ беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении ребенка; - предоставление молодым семьям социальных выплат на компенсацию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам; - предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на приобретение и строительство жилья в случаях, если участники подпрограммы объединятся в целях приобретения или строительства жилья в молодежный жилой комплекс, жилищно-строительный кооператив в соответствии с действующим законодательством; - предоставление социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) для участников строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия. - предоставление социальных выплат на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, выделяемых на безвозвратной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых; - обеспечение мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством; - создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств и (или) кредитных средств банков, кредитных организаций, а также, безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам социальных выплат для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в т.ч. при долевом строительстве жилья; - предоставление единовременных субсидий государственным гражданским служащим Республики Бурятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение жилого помещения; - бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также древесины до 300 куб. м гражданам для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с пунктами 2, 5 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки древесины гражданами для собственных нужд", в том числе малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан (указанным в подпунктах 1 - 10 пункта 2 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"). |
|
Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы |
Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий - 8 844, в том числе участников строительства молодежных жилищных комплексов - 480 участников и молодых учителей - 274. Достижение следующих значений показателей результативности по предоставлению социальных выплат молодым учителям: а) доля молодых учителей, семей молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, семей молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, - 17%; б) доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, семей молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, - 68% |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2011-2015 г.г. |
|
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней составляет: всего - 627,18 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет (справочно) - 145,92 млн. рублей; - республиканский бюджет - 188,80 млн. рублей; - местные бюджеты (справочно) - 99,76 млн. рублей; - внебюджетные средства (справочно) - 172,70 млн. рублей. |
|
Исполнители подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Обеспечение жильем за счет средств республиканского бюджета семей, граждан - участников подпрограммы. Повышение доступности жилья для категорий граждан - участников подпрограммы. |
10.1. Характеристика проблемы
Приоритетным направлением действий Правительства Республики Бурятия является поддержка социальной стабильности, обеспечение социальной защиты населения и постепенный рост экономики. Решение этих задач имеет прямое воздействие на улучшение благосостояния населения республики, снижение его миграционного оттока.
Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы и направленной на оказание государственной поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.
Важнейшим условием предоставления такой помощи подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений.
За период реализации республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 года N 243 государственная поддержка в основном оказывалась молодым семьям. Были выделены субсидии более 600 молодым специалистам и 1200 молодым семьям на сумму порядка 350 млн. рублей с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Муниципальные образования стабильно участвуют в реализации мероприятий подпрограммы. Ежегодно органы местного самоуправления предусматривают в местных бюджетах средства на софинансирование мероприятий по государственной поддержке молодых семьей и молодых специалистов.
Таким образом, подпрограмма показала действенность принимаемых мер в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов и других категорий граждан. В рамках подпрограммы молодые семьи получали субсидии на приобретение и строительство жилья, на погашение ипотечного кредита, беспроцентные возвратные займы, субсидии при рождении ребенка на компенсацию собственных затраченных средств или погашение ипотечного жилищного кредита.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2012 г. N 577 в раздел 10.2. настоящей подпрограммы внесены изменения
10.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Главной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых семей при рождении ребенка, молодых специалистов, участников строительства молодежных жилищных комплексов, молодых учителей, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки древесины гражданами для собственных нужд", в том числе:
- малоимущих;
- граждан, указанных в статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов:
- для предоставления гражданам социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- для предоставления социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) для участников строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия;
- для предоставления социальных выплат на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, выделяемых на безвозвратной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов;
- для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Участие в подпрограмме добровольное.
Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.
10.3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2012 г. N 577 в раздел 10.4. настоящей подпрограммы внесены изменения
10.4. Перечень программных мероприятий
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы;
1. Оказание государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальных выплат за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия:
1) молодой семье - семье, в том числе неполной семье, состоящей из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
3) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;
4) государственным гражданским служащим, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 3 лет, принятым на учет в органе государственной власти Республики Бурятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
5) участникам строительства молодежных жилищных комплексов;
6) молодым учителям.
2. Бесплатное предоставление земельных участков для жилищного строительства гражданам льготных категорий, указанным в Законе Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей:
- государственный учет жилищного фонда Республики Бурятия;
- порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия;
- порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия;
- порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом Республики Бурятия;
- порядок признания жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия непригодным для проживания;
- порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Бурятия, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных правоотношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления.
4. Разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям, молодым специалистам, многодетным семьям, государственным гражданским служащим (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т.ч. многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.
5. Организационные мероприятия включают:
На республиканском уровне:
- сбор данных об участниках подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам Подпрограммы;
- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов;
- заключение соглашения между государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы;
- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме по обеспечению жильем молодых семей и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативным актом Республики Бурятия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);
- методологическое и консультативное обеспечение мероприятий по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации Подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и Государственному заказчику;
- осуществление полномочий по определению оператора, обслуживающего целевые беспроцентные возвратные средства, выданные молодым семьям на приобретение жилья в 2004-2006 годах на срок до 10 лет в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы. Порядок взаимодействия определяется согласно условиям действовавшей подпрограммы в период с 2004-2006 годы на основании заключения государственного контракта по результатам отбора кредитной организации. Оплата услуг оператора осуществляется за счет средств республиканского бюджета в рамках республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2010 года N 588;
- осуществление контроля за реализацией подпрограммы;
- организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы, а также хода ее реализации.
На муниципальном уровне:
- признание граждан - участников подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- инвентаризация и формирование списков граждан - очередников на участие в подпрограмме;
- определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов;
- ведение учета граждан - участников подпрограммы.
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из республиканского бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 10.5 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
10.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет всего - 607,18 млн. рублей, из них:
- федеральный бюджет (справочно) - 145,92 млн. рублей;
- республиканский бюджет - 198,80 млн. рублей;
- местные бюджеты (справочно) - 109,76 млн. рублей;
- внебюджетные средства (справочно) - 172,70 млн. рублей
Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.
10.6. Механизм реализации подпрограммы
1. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в разделе 10.4. подпрограммы, проживающим на территории Республики Бурятия и не имеющим жилья, или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия.
2. Государственная поддержка оказывается в виде:
- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;
- предоставления социальных выплат на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка;
- финансирование проведение кадастровых работ за счет средств республиканского бюджета по формированию земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для бесплатного предоставления в собственность, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий для строительства индивидуального жилого дома;
- обеспечения мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством;
3. Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников подпрограммы.
4. Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади для расчета размера социальной выплаты устанавливается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия Министерством регионального развития Российской Федерации;.
5. Норма предоставления жилых помещений, применяемая для расчета социальной выплаты устанавливается в размере:
33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).
6. Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется Правительством Республики Бурятия.
Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 апреля 2013 г. N 188 пункт 7 раздела 10.6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
7. Решения о предоставлении государственной поддержки категориям граждан, указанным в подпунктах 3, 4, 5, 6 пункта 1 раздела 10.4 Подпрограммы, принимает Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состав и порядок работы которой определяет Правительство Республики Бурятия.
8. Предоставление социальных выплат государственным гражданским служащим Республики Бурятия - участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным отдельным постановлением Правительства Республики Бурятия.
9. Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков за счет средств республиканского бюджета для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.02 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
10. Предоставление земельных участков, по решению органов местного самоуправления, категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 16.10.02 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т.ч. семьям при рождении третьего или последующего ребенка для индивидуального жилищного строительства.
11. Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1732-III "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
10.7. Механизм взаимоотношений Государственного заказчика
подпрограммы с ее Исполнителями
1. Бюджетные средства, предназначенные для реализации мероприятий подпрограммы, перечисляются Исполнителям подпрограммы - главным распорядителям бюджетных средств.
2. Исполнители подпрограммы предоставляют жилищные субсидии гражданам на основании решения уполномоченных органов, определенных Правительством Республики Бурятия.
3. Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам Подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Республики Бурятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 10.8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
10.8. Ожидаемые социально-экономические
и экологические результаты выполнения подпрограммы
|
Источники и направления финансирования |
2011 - 2015 годы |
В том числе: |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия |
803 |
233 |
285 |
285 |
0 |
0 |
|
Молодые специалисты, улучшившие жилищные условия |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Молодые семьи, получившие компенсацию части процентной ставки по ипотечным кредитам |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Участники строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия, получившие социальную выплату на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) |
480 |
0 |
200 |
280 |
0 |
0 |
|
Молодые учителя, получившие социальные выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита |
274 |
0 |
137 |
137 |
0 |
0 |
|
Государственные гражданские служащие Республики Бурятия, улучшившие жилищные условия |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Формирование земельных участков для их последующего бесплатного предоставления в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" для индивидуального жилищного строительства |
7287 |
2872 |
2400 |
2015 |
0 |
0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Объемы финансирования подпрограммы
"Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 сентября, 7 ноября 2011 г., 16 мая, 26 июня, 9 ноября 2012 г., 22 февраля 2013 г.
|
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) | ||||||
|
Источники и направления финансирования |
2011 - 2015 годы |
В том числе: |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Всего |
627,18 |
94,31 |
256,74 |
276,13 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства федерального бюджета (справочно) |
145,92 |
24,60 |
60,82 |
60,50 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства республиканского бюджета |
198,80 |
32,01 |
78,46 |
88,33 |
0,00 |
0,00 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований на обеспечение жильем молодых семей |
59,56 |
15,00 |
22,36 |
22,20 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты на обеспечение жильем молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка |
21,50 |
7,90 |
6,80 |
6,80 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты на обеспечение жильем молодых специалистов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты на компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредиту в случае превышения годового процента за пользование кредитом 8,5 процента |
10,34 |
0,00 |
5,17 |
5,17 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита |
32,20 |
0,00 |
16,10 |
16,10 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) участникам строительства молодежных жилищных комплексов |
50,00 |
0,00 |
20,00 |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
|
компенсация процентной ставки молодым семьям по ипотечным жилищным кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
социальные выплаты государственным гражданским служащим на улучшение жилищных условий |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" |
25,20 |
9,10 |
8,03 |
8,06 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства муниципальных бюджетов |
109,76 |
15,20 |
42,36 |
52,20 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства частных инвесторов |
172,70 |
22,50 |
75,10 |
75,10 |
0,00 |
0,00 |
11. Подпрограмма "Развитие системы
ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования в Республике Бурятия" республиканской целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
11.1. Характеристика проблемы
Государственная политика решения жилищной проблемы населения страны посредством механизма ипотечного жилищного кредитования получила свое активное развитие в период 2005 -2007 годов. Объемы выдачи ипотечных кредитов динамично росли, при этом темпы роста постепенно снижались под воздействием эффекта накопления масштаба. В этот период были разработаны стандартные продукты, процедуры и документация, упрощающая оценку риска для кредитора и получение кредита для заемщика, повысилась информированность населения об ипотеке как об инструменте решения жилищной проблемы. Развитие рынка ипотеки сопровождалось развитием инфраструктуры, у участников расширялся функционал, росла специализация. По мере появления и развития новых направлений совершенствовалось законодательство и регулирование ипотечного рынка.
В 83 регионах России создан первичный рынок ипотеки, представленный региональными операторами, а созданный Правительством Российской Федерации федеральный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) осуществлял рефинансирование кредитов и выпуск ценных бумаг, формируя вторичный рынок.
В соответствии со Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными ОАО АИЖК, которые задепонированы и зарегистрированы как объект интеллектуальной собственности в Российском Авторском Обществе за N 7169 от 22 марта 2004 года, Региональным оператором системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия аккредитовано открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Республики Бурятия", единственным акционером которого является Республика Бурятия.
Поскольку развитие системы ипотечного жилищного кредитования одно из основных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", присутствие регионального оператора в республике обеспечивает выполнение государственных задач в этой отрасли. В рынок ипотеки с 2007 года вошли и коммерческие банки, предлагающие свои продукты и на начало 2008 года по ипотечным продуктам в целом по России работали более чем 600 первичных кредиторов, в т.ч. в Республике Бурятия до 20-ти, основную долю из которых составляли коммерческие банки. Первоочередная задача государства - создать организационные, правовые и финансовые условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования при активном участии АИЖК и его региональных операторов выполнена.
Функции, осуществляемые Региональным оператором:
- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- участие в разработке специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья экономического класса;
- обучение и развитие участников рынка ипотеки на территории республики;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Основные цели и задачи государственной политики по развитию ипотечного жилищного кредитования на уровне Российской Федерации определены "Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р и федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Стратегия разработана в рамках общих направлений жилищной политики - в ней рассматриваются вопросы расширения возможности приобретения гражданами жилья на первичном или вторичном рынках, строительства индивидуального жилья или участия в строительстве многоквартирных домов и жилищных некоммерческих объединениях граждан, а также найма жилья, проведения капитального ремонта жилых домов и другие направления развития ипотечного жилищного кредитования.
Мировой финансовый кризис конца 2008 и 2009 годов выявил важнейшие проблемы российского финансового сектора и, в том числе проблемы ипотеки. В первую очередь, стала очевидна высокая зависимость российского рынка ипотеки от внешних источников капитала. Уход иностранных инвесторов с рынка привел к сокращению возможности рефинансирования и удорожанию привлекаемых ресурсов, что стало причиной сокращения объемов выдаваемых кредитов. Снижение доходов населения и рост безработицы в совокупности с ростом ставок и снижением курса рубля привели к росту просрочек по удерживаемым на балансах портфелем и снижением их качества. Резко сократилось количество первичных кредиторов до 80, из них банки составили не более 40.
В декабре 2008 года федеральным оператором АИЖК была создана дочерняя компания ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее -АРИЖК) в рамках реализации программы государственной поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации с уставным капиталом 5,0 млрд. рублей. Реализацию вышеназванной программы в субъектах Российской Федерации осуществляют региональные операторы.
На период реализации республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы приоритетным направлением действий Правительства Республики Бурятия является поддержка социальной стабильности, обеспечение социальной защиты населения, оживление и постепенный рост экономики. Решение этих задач имеет прямое воздействие на улучшение благосостояния населения республики, снижение его миграционного оттока, повышение кредитной активности.
Основные направления реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия":
- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;
- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом-класса;
- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
Доступность ипотечного займа (кредита) для конкретного получателя определяется, в первую очередь, доходами данного получателя, сроком кредита и процентными ставками, которые, прежде всего, зависят от уровня инфляции. Эти основные факторы - доходы населения и уровень инфляции - являются внешними по отношению к собственно системе ипотечного жилищного кредитования. Другой характеристикой ипотечного жилищного займа (кредита), определяющей его доступность, является величина первоначального взноса. Для увеличения доступности кредитов необходимо развитие механизма субсидирования части первоначального взноса по займам (кредитам) гражданам, или компенсации страхования ипотечных обязательств.
Однако только за счет расширения возможностей кредитования добиться доступности жилья для граждан невозможно, так как увеличение спроса за счет развития механизмов жилищного финансирования без изменения других условий на рынке жилья и жилищного строительства объективно работает на рост цен на жилье.
В целях повышения доступности жилья и поддержки строительной отрасли разработан механизм стимулирования строительства жилья экономического класса, который представлен в утвержденной АИЖК в 2010 г. "Программе по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов" (далее - Программа "Стимул").
В Программе "Стимул" заложен принцип достижения баланса спроса и предложения в каждом рассматриваемом проекте финансирования жилищного строительства. Данная Программа подлежит применению как временный (стабилизирующий) механизм по минимизации негативных процессов, вызванных финансово-экономическим кризисом 2008-2009 г.г., призванный сформировать условия, которые должны обеспечить рост в 2010-2012 гг. объемов кредитования в строительстве и приобретении жилья. Условия реализации Программы способствуют активному применению ипотечных программ для покупателей жилья - физических лиц (в том числе на этапе строительства), и одновременно, в целях обеспечения срочности и возвратности средств в строительстве - условия о выкупе по заранее согласованной цене построенного, но нереализованного жилья специализированным участником проекта. В соответствие с Программой "Стимул":
- АИЖК принимает на себя обязательства по рефинансированию операций банка в части финансирования им проекта жилищного строительства в объеме, установленном в общем соглашении, где стороны определяют применяемые механизмы рефинансирования, в том числе выкуп закладных по завершении строительств и/или предоставление целевых займов до завершения строительства;
- Гарант по сбыту принимает на себя обязательства в виде предоставления гарантии (оферты) застройщику по выкупу жилья, нереализованного им на стадии строительства и гарантии в пользу дольщиков - граждан на завершение строительства.
Функции Гаранта по сбыту на территории республики возложены на Регионального оператора ипотечного жилищного кредитования. Выкупленное Гарантом по сбыту жилье экономического класса будет использовано в реализации социальных программ Республики Бурятия, в том числе и как маневренный жилой фонд. Кроме того, квартиры могут сдаваться внаем, что будет стимулировать формирование открытого официального рынка аренды жилья.
Социальная защита населения - существенный фактор для стабилизации рынка ипотеки, который обеспечивается за счет реструктуризации выданных ранее ипотечных кредитов и возможности реализации новых социальных ипотечных программ, разрабатываемых федеральным оператором АИЖК, внедрение которых осуществляет региональный оператор.
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия" позволит обеспечить комплексный подход для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике, повышение доступности ипотечных кредитов (займов), при этом обеспечивая социальную защиту населения. На период действия подпрограммы приватизация обыкновенных акций регионального оператора не допускается.
11.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы - создание организационной, правовой и финансовой базы для развития в Республике Бурятия системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Для реализации этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- развитие и унификация первичного рынка ипотечных займов (кредитов), (непосредственного процесса выдачи займа (кредита) и его дальнейшего обслуживания);
- привлечение в сферу жилищного строительства денежных средств из бюджетных и внебюджетных источников через механизмы ипотечного жилищного кредитования;
- повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов путем развития системы субсидирования части стоимости жилья, приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования, или компенсации страхования ипотечных обязательств.
11.3. Сроки реализации подпрограммы
В период реализации подпрограммы (2011-2015 годы) будут осуществлены мероприятия по повышению доступности жилья в Республике Бурятия.
В 2011 - 2012 годах благодаря реализации антикризисных мер, рынок ипотеки будет восстанавливаться. В этот период экономика продолжит выход из кризиса. Основной задачей в этот период является восстановление доверия к рынку у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулирование жилищного строительства с помощью развития механизмов кредитования под залог недвижимости, поддержка платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке.
В период 2013 - 2015 годы предусматривается формирование устойчивой и надежной системы ипотечного жилищного кредитования и других форм жилищного финансирования. Развитие механизма снижения величины первоначального взноса за счет ипотечного страхования, а также формирование целевых жилищных накоплений на основе универсальных банков повысят доступность ипотечного кредита для всех категорий заемщиков. В этот период будут сформированы сегменты коммерческого найма жилья и жилищного строительства кооперативами и другими жилищными некоммерческими объединениями граждан. Таким образом, будут привлечены финансовые ресурсы инвесторов с рынка капитала, что приведет к постепенному сокращению государственной помощи.
11.4. Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия по реализации подпрограммы:
1. Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования, позволяющей формировать рынок жилья в Республике Бурятия и являющейся в настоящее время одним из приоритетных направлений государственной политики, путем предоставления:
- денежных средств из республиканского бюджета на компенсацию части стоимости жилья льготным категориям граждан, приобретающим жилье по программе ипотечного жилищного кредитования или компенсацию страхования ипотечных обязательств гражданам;
- денежных средств для увеличения уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия";
- государственной гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора.
Основные направления деятельности в период 2011-2012 годов:
1. Повышение доступности ипотечных кредитов для населения посредством создания условий для объективного повышения их доходов, стабилизация цен на жилье на доступном и экономически обоснованном уровне, снижение процентных ставок по кредитам;
2. Рефинансирование ипотечных жилищных кредитов в виде целевых кредитов (займов) и выпуска ипотечных ценных бумаг;
3. Поддержание заемщиков, у которых произошло снижение доходов, стимулирование отложенного платежеспособного спроса - реструктуризация кредитов, создание в муниципалитетах маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков, на жилье которых обращено взыскание;
4. Стимулирование развития специальных социальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на первичный рынок жилья и отдельные категории заемщиков через внедрение новых ипотечных продуктов ("Новостройка", "Материнский капитал", "Военная ипотека", "Молодые семьи");
5. Стимулирование роста объемов строительства индивидуального жилья путем предоставления жилищных займов для завершения строительства;
6. Дифференциация рынка жилья, формирование нового сегмента жилья эконом - класса через реализацию программы АИЖК "Стимул" и содействие строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со средними доходами.
В целях повышения доступности жилья и поддержки строительной отрасли разработан механизм стимулирования строительства жилья экономического класса, который представлен в утвержденной Федеральным оператором (АИЖК) в 2010 г. "Программе по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов" (далее - Программа "Стимул").
В рамках реализации программы "Стимул" в Республике Бурятия между АИЖК, Правительством Республики Бурятия и Региональным оператором планируется подписание трехстороннего Соглашения о сотрудничестве на 2011 год.
Приоритетным проектом программы "Стимул" является строительство жилья эконом-класса 1-ой очереди малоэтажной застройки в 140-А квартала Октябрьского района г. Улан-Удэ. Капитальные вложения по строительству 1-ой очереди проекта - 444,6 млн. рублей, размер фондирования составит 310,0 млн. рублей, в т.ч. в 2011 г. - 140,0 млн. рублей; 2012 г. - 170,0 млн. рублей.
Эффект от реализации проекта - дополнительный ввод жилья экономического класса - 22,2 тыс. кв. метров, в том числе в 2011 г. - 6,5 тыс. кв. метров, 2012 г. - 15,7 тыс. кв. метров, которое будет предоставлено социально-ориентированным группам населения республики.
На создание маневренного жилищного фонда, в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога будет направлено в 2011-2015 годах 26,4 млн. руб.
В целях создания маневренного фонда планируется подписание в 2011 году трехстороннего Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК".
Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду Республики Бурятия с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются в соответствии с Законом Республики Бурятия от 25.12.2006 г. N 2024-III " О специализированном жилищном фонде Республики Бурятия".
У застройщиков будет приобретено порядка 850 кв. метров жилья.
Основные направления деятельности в период 2013-2015 годов:
1. Активное развитие ипотечного кредитования банковской системой за счет собственных ресурсов, внедрение новых механизмов жилищного финансирования (жилищные строительные кооперативы и т.п.);
2. Развитие ипотечного страхования для возможности снижения первоначального взноса по федеральной ипотеке, субсидирование первоначального взноса определенным категориям граждан или компенсация страхования ипотечных обязательств гражданам;
3. Развитие различных форм малоэтажной застройки, отвечающих стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
4. Предоставление гражданам земельных участков для строительства жилых домов с возведенной инженерной инфраструктурой;
5. Формирование сегментов коммерческого найма жилья и строительство жилья некоммерческими организациями;
К концу срока действия подпрограммы доля сделок с ипотекой на рынке жилья достигнет 30%, средний срок кредитования увеличится до 20 лет (за 2009 год-14,6 лет), доля ипотечных жилищных кредитов с ипотечным страхованием составит 10% от всех сделок.
11.5. Механизм реализации подпрограммы
Основные направления и мероприятия реализация подпрограммы:
1. Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование - предоставление гражданам жилищных займов и кредитов под залог жилья.
Основная цель деятельности регионального оператора - внедрение на обслуживающей им территории новых ипотечных продуктов в рамках федеральной ипотечной программы, которые имеют социальную направленность. Он также поставляет банковскому сообществу определенные технологии по выдаче ипотечного кредита, выступает гарантом сохранения ликвидности, рефинансирующей организацией, сопровождающей выданные им ипотечные кредиты.
Государственная поддержка развития единой системы ипотечного кредитования через регионального оператора - одна из мер для создания условий развития рыночных механизмов. Региональный оператор является инструментом регулирования рынка в руках государства. Одновременно с помощью федерального оператора, он поддерживает конкурентную среду, формирует ипотечный рынок жилья, являясь ориентиром по процентным ставкам, устанавливает стандарты выдачи кредитов.
Федеральный оператор АИЖК, как оператор вторичного рынка ипотечных кредитов устанавливает региональному оператору лимит сопровождения федеральных ипотечных кредитов, выданных по Стандартам АИЖК и других ипотечных продуктов. Лимит устанавливается исходя из размера уставного капитала регионального оператора. На 1 января 2011 года лимит ОАО "Ипотечная корпорация РБ" составляет 1 000 млн. рублей при размере уставного капитала 70,9 млн. рублей, объем кредитов, находящийся на сопровождении 1 203, 2 млн. рублей.
Увеличение уставного капитала регионального оператора позволит не только осуществлять выдачу и сопровождение федеральных ипотечных продуктов, но и реализовать республиканские программы по выдаче нестандартных жилищных займов, не предусмотренных федеральными Стандартами, в том числе на стимулирование объемов индивидуального жилищного строительства.
В период 2013 - 2015 годы предполагается дальнейшее развитие механизма рефинансирования в рамках двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования. Выдача ипотечных кредитов (займов) будет осуществляться первичными кредиторами (кредитными и иными организациями); в задачи регионального оператора входит рефинансирование ипотечных займов (кредитов), выданных самостоятельно, а также выкупленных у первичных кредиторов.
Механизм рефинансирования предоставляет региональному оператору возможность вернуть денежные средства, выданные в виде ипотечных займов на длительные сроки, выдавать и выкупать за счет рефинансированных ресурсов новые ипотечные (кредиты) займы. Реализация механизма рефинансирования ипотечных займов (кредитов) и развитие рынка ипотечных ценных бумаг позволит в значительной степени расширить возможности по привлечению внебюджетных денежных средств и снизить нагрузку на бюджет.
2. Субсидирование части стоимости жилья при приобретении жилья экономического класса по Программе ипотечного жилищного кредитования путем предоставления целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, льготным категориям граждан или компенсация страхования ипотечных обязательств гражданам. Реализация механизма субсидирования позволяет расширить круг участников системы программы ипотечного жилищного кредитования в республике и повысить доступность жилья для социальных категорий населения за счет увеличения их платежеспособного спроса. Предоставление ипотечных кредитов с субсидированным первоначальным взносом на стадии строительства в рамках Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" послужит финансовой поддержкой строительной отрасли на территории региона.
Порядок предоставления целевых субсидий определяется постановлением Правительства Республики Бурятия.
3. Строительство нового жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования, включающего в комплексе:
- аккумулирование региональным оператором денежных средств из различных источников (собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, в том числе коммерческие кредиты и средства населения) и финансирование строительства жилья в качестве застройщика и/или инвестора;
- реализацию построенного жилья с предоставлением ипотечного займа (кредита). Механизм приобретения строящегося жилья предполагает предоставление рассрочки первоначального взноса на период строительства, а также получения льготных долгосрочных ипотечных займов по новым продуктам "Новостройка", "Материнский капитал", которые выдаются при оформлении жилья в собственность под залог приобретаемого жилья или на этапе строительства - под залог имущественных прав на него.
В процессе реализации подпрограммы могут быть разработаны и внедрены иные механизмы реализации подпрограммы, позволяющие достичь поставленных перед подпрограммой целей и задач.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 11.6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
11.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета в 2011 - 2015 гг. составляет 0,00 млн. рублей.
Подпрограммой предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация РБ" на 0,00 млн. рублей.
Дополнительно предусмотрено предоставление государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора на сумму 100,0 млн. рублей в 2013 году, переходящую на 2014 и 2015 годы.
Объемы финансирования приведены в приложении N 2 к подпрограмме.
11.7. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты выполнения подпрограммы
Достижение объема выдаваемых ипотечных кредитов (займов) в 2015 году 2200 млн. руб.;
Увеличение уставного капитала регионального оператора системы ипотечного жилищного кредитования в период действия подпрограммы - 90,0 млн. руб.;
Предоставление гражданам, льготных категорий за счет республиканского бюджета субсидий на компенсацию первоначального взноса, или компенсацию страхования ипотечных обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) при приобретении жилья экономического класса на первичном рынке по годам в млн. рублей: в 2011 году - 0, в 2012 году - 30, в 2013 году - 30, в 2014 году - 50, в 2015 году - 50 млн. руб.
Оценка реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с системой индикаторов, приведенных в приложении N 1 к данной подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
Целевые индикаторы подпрограммы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике
Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
Объемы финансирования подпрограммы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля 2013 г.
|
(млн. рублей) | |||||||
|
|
Источники и направления финансирования |
2011 - 2015 годы |
В том числе: |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников финансирования |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Республиканский бюджет (справочно) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
1. |
Увеличение уставного капитала регионального оператора ИЖК - ОАО "Ипотечная корпорация РБ", в т. ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
|
денежное финансирование |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
|
имущественный взнос |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Субсидии гражданам на оплату страхования ответственности или части стоимости жилья, приобретаемого по программе ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья экономического класса на первичном рынке |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
3. |
Создание маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
4. |
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора |
0,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
0,00" |
12. Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства в Республике
Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 августа, 4 декабря 2012 г., 22 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
12.1. Характеристика проблемы
В рамках республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243, была реализована подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
Мероприятия указанной подпрограммы были направлены на решение одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства - отсутствие коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства и обеспечение условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках указанной подпрограммы осуществлялась государственная поддержка проектов по комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства в форме выделения субсидий местным бюджетам для строительства объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки:
В 2006-2009 годах в Республике Бурятия реализовывались 5 инвестиционных проектов по комплексной жилищной застройке микрорайонов г. Улан-Удэ, в т.ч. два проекта по малоэтажной застройке. В 2008 году за счет невостребованных в рамках реализации подпрограммы средств из федерального бюджета дополнительно ассигновано 385, 5 млн. рублей.
Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы составил 499,2 млн. рублей. В результате реализации проектов дополнительный ввод жилья составит 412 тыс. кв. метров жилья.
Средства направлены на реализацию пяти инвестиционных проектов, общая площадь участков - 64,3 га , в т.ч.:
- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищную застройку 142, 111 кварталов в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1 очередь строительства)" - 30,9 га. На этих участках будет осуществляться строительство 205,2 тыс. кв. метров жилья взамен сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда в нижней части Советского района (центр г. Улан-Удэ);
- "Малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта и магистральными санитарно-техническими сетями на Верхней Березовке в г. Улан-Удэ" - 6,2 га с вводом 32,2 тыс. кв. метров жилой площади;
- "Малоэтажная застройка 106 мкр. Октябрьского района г. Улан-Удэ. 1 очередь строительства) - 5,98 га с вводом 20,7 тыс. кв.метров жилой площади;
- "Высокоплотная жилищная застройка 140 а квартала в Юго-Восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ" - 21,2 га с вводом 186,8 тыс. кв. метров жилой площади, в т.ч. в 1 очереди проектом предусмотрено строительство 22,5 тыс. кв. метров жилых домов.
На строительство электролиний по обеспечению электроэнергией площадок массовой жилищной застройки направлено 89,3 млн. руб. бюджетных средств, за счет этого введено 61,01 тыс. кв. метров жилья. Вследствие дефицита республиканского бюджета в 2009 - 2010 годах не оказывалась поддержка индивидуальным застройщикам в части строительства инженерных коммуникаций.
Основными проблемами реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2002-2010 годы на начальном этапе в 2006 - 2007 годах явились:
низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования, разработка которых требует определенного периода времени и средств;
низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и возможности у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;
небольшой опыт у кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;
отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;
недостаточный объем выделения ссуд на индивидуальное жилищное строительство и невыполнение муниципальными образованиями своих обязательств по инженерному обеспечению и подготовке площадок жилищного строительства.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков, остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данной подпрограммы механизмы, основанные на опережающем развитии коммунальной инфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, и обеспечения построенных объектов электрической энергией, главным образом основана на установлении организациями коммунального комплекса и электроснабжения монопольной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение к электрическим сетям, на требовании выполнения застройщиками технических условий присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков, приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, не позволяет повышать доступность жилья для населения.
В рамках подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) будут реализованы мероприятия, направленные на:
комплексную градостроительную подготовку территорий в целях массового строительства жилья экономического класса;
развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;
обеспечение строительства жилья экономического класса необходимыми коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурами.
В рамках данной подпрограммы будет продолжена реализация проектов - участников подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2002-2010 годы, и реализованы новые проекты с целью отработки новых механизмов государственно-частного партнерства при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий в целях жилищного строительства.
12.2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- реализация во всех муниципальных образованиях Республики Бурятия муниципальных программ комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработку документов территориального планирования; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- стимулирование органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Бурятия, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС);
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков коммунальной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономического класса.
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой коммунальной, социальной и дорожной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
Для выполнения поставленной задачи, установлен плановый показатель ежегодного объема ввода жилья в республике, позволяющий достичь к 2020 году заданного общероссийского значения.
Объемы и темпы роста жилищного строительства в республике будут дифференцированы с учетом муниципальных различий по исходному уровню обеспеченности населения жильем, дефициту объемов жилищного строительства, прогнозной численности населения в разрезе районов и поселений, перспектив создания новых рабочих мест, а также различий в спросе на жилье в сегменте экономического класса.
12.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 12.4 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
12.4. Перечень программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" направлены
- на обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности,
- на формирование нового сегмента жилья на рынке,
- на развитие производственной базы для внедрения новых современных технологий и строительных материалов для строительства жилья экономкласса.
1. В рамках данной подпрограммы на конкурсной основе будут осуществлены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы, предусматривающей в том числе:
- возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей (далее - субсидии на уплату процентов);
- возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
- строительство объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков комплексной жилищной застройки и земельных участков, предоставленных в соответствии с законом Республики Бурятия от 15.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности";
- строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);
- строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем.
При этом возможны различные сочетания мер поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - проекты) на региональном, местном и федеральном уровнях.
Предусмотренные подпрограммой формы государственной поддержки реализации проектов предоставляются при условии реализации на территории муниципальных образований Республики Бурятия программ стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработку документов территориального планирования; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса.
На обеспечение порядка 3200 га земельных участков под малоэтажную застройку, определенных программами комплексной жилищной застройки муниципальных образований объектами коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, теплоснабжение, автодороги за счет консолидации средств из всех источников финансирования необходимо 6,28 млрд. руб.
Перечень земельных участков в муниципальных образованиях Республики Бурятия, на которых предусмотрено малоэтажное жилищное строительство приведен в приложении N 2 к подпрограмме.
2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков федеральной собственности, находящихся на территории Республики Бурятия будут осуществляться в соответствии с Соглашением о взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд) от 25.02.2009 г. N С - 25
Полномочия по распоряжению земельными участками федеральной собственности переданным Фондом в распоряжение Республики Бурятия, передаются на срок, установленный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Вовлечение в оборот земельных участков Фонда будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
системная интеграция Фондом процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям,
содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом;
обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд создает базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
Реализация указанного комплекса мер будет осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
В распоряжение Республики Бурятия в 2010 году переданы два земельных участка общей площадью 21,6 га расположенных на территории Заиграевского района, с. Эрхирик.
В 2011 году в Фонде содействия развитию жилищного строительства на рассмотрении для передачи Республике Бурятия находятся два земельных участка общей площадью 27 га в г. Улан-Удэ, всего до конца 2015 года будут рассмотрены земельные участки общей площадью 47 га.
Всего на перечисленных участках будет построено малоэтажных домов ( в т.ч. индивидуальных жилых домов) - 23,5 тыс. кв. метров.
В течение 2012 - 2015 годов будет проведена работа по дальнейшему вовлечению в оборот в 2016 - 2020 годы земельных участков, находящихся в федеральной собственности в соответствии с их инвестиционной привлекательностью, наличием инфраструктуры и спросом на рынке жилищного строительства. Перечень земельных участков приведен в приложении N 3 к подпрограмме.
3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья.
При этом средства местных бюджетов, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируются использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
4. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
Строительство объектов социальной инфраструктуры в районах массовой жилищной застройки предусматривается в рамках Программы СЭР Республики Бурятия до 2017 года, федеральных и республиканских программ, федеральной и республиканской адресной инвестиционной программы, всего планируется построить:
- школы в 7 муниципальных районах республики, сметная стоимость строительства составляет 1661, 4 млн. рублей.
- детских образовательных учреждений в 11 муниципальных районах республики, сметная стоимость строительства - 1046,0 млн. рублей.
- медицинских учреждений в 10 муниципальных районах, сметная стоимость строительства - 671,4 млн. рублей.
При формировании системы обслуживания предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры учитывались показатели минимальной обеспеченности социально-значимыми объектами повседневного обслуживания с учетом радиусов обслуживания населения в зависимости от элементов планировочной структуры (микрорайон, квартал, жилой район).
Эти мероприятия отражены в разрабатываемых документах территориального планирования муниципальных образований в Республике Бурятия (генпланы городских округов, городских и сельских поселений), в соответствии с утвержденными региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Бурятия.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В рамках республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008-2010 годах и на период до 2019 года", утвержденной Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. N 57-IV, в 2008 году муниципальные образования в Республике Бурятия разработали Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В настоящее время в республике реализовываются 7 инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами муниципальных самоуправлений для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов осуществляется в рамках производственных программ организаций коммунального комплекса, которые включают мероприятия по реконструкции и модернизации. Таким образом, все организации коммунального комплекса, защитившие в установленном порядке тариф, разрабатывают и выполняют соответствующие производственные программы.
Объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры в Республике Бурятия в настоящее время строятся в рамках различных федеральных и республиканских целевых программ. Построенные объекты оформляются в муниципальную собственность с последующей передачей на конкурсной основе эксплуатирующей организации коммунального комплекса.
Внедрение энергосервисных контрактов планируется в рамках РЦП "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2010 г. N 277.
Развитие сетевого хозяйства и обеспечение объектов инженерной инфраструктурой на территории Республики Бурятия предусматривается в рамках инвестиционной программы ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" на 2011 - 2015.
5. Снижение административных барьеров в строительстве.
В рамках этого направления постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2010 г. N 519 утверждена Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия на 2011-2015 годы.
Программой предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:
- приведение законодательства Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством и обеспечение его безусловного исполнения;
- формирования системы градостроительной документации в Республике Бурятия до 31.12.2012 г.;
- ускорение разработки и утверждения административных регламентов по исполнению функций и предоставлению государственных и муниципальных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов;
- оптимизация процедуры проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;
- совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство;
- предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
6. Развитие градостроительного планирования.
В 2008 году во всех муниципальных образованиях Республики Бурятия разработаны и утверждены Программы комплексной жилищной застройки территорий муниципальных образований. В программах определены расположение и площади перспективных земельных участков для жилищного строительства, необходимая социальная, коммунальная и транспортная инфраструктура. В период до 2015 года на обеспечение порядка 3200 га земельных участков под малоэтажную застройку, определенных программами комплексной жилищной застройки муниципальных образований объектами коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, теплоснабжение, автодороги за счет консолидации средств из всех источников финансирования необходимо 6,28 млрд. рублей.
Расширение границ населенных пунктов в соответствии с проектными предложениями генеральных планов поселений в республике предполагается в основном за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения (в т.ч. неиспользуемых) и земель лесного фонда. Согласование проектных предложений, в том числе по мероприятиям, касающимся перевода земель сельхозназначения в Республике Бурятия и подготовка отраслевых заключений на проекты генпланов относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений РБ.
При разработке региональных нормативов градостроительного проектирования учитывалось обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения и создание условий доступности таких объектов для населения, включая маломобильные группы.
При разработке проекта Нормативов проводилось обсуждение проекта совместно с Региональным общественным фондом инвалидов-колясочников "Общество без барьеров" в части норм обеспечения инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Все замечания и предложения были учтены в полном объеме.
В состав Нормативов вошел отдельный 15 раздел "Обеспечение доступности жилых объектов и объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения", в котором предусмотрены для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Нормативы этого раздела делятся на три основных направления:
а) Требования к заданию на проектирование, проектной и проектно- планировочной документации;
б) Требования к жилым и социальным объектам (внутренняя планировка зданий, их оборудование, безопасность и т.д.);
в) Требования к объектам внешнего благоустройства и дорожного хозяйства (подъезды, тротуары, переходы, пандусы, подъемники, наружные лестницы, автостоянки, остановки, озеленение и т.д.).
В Нормативах также приведен перечень объектов (по их разновидности и предназначению), подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.04.2010 г. N 155.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 381 в пункт 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Подготовка кадров
Система профессиональной подготовки кадров всех уровней для строительного комплекса Республики Бурятия включает в себя реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 февраля 2010 года N 63 и отдельных периодических нормативно-правовых актов Правительства Республики Бурятия о подготовке профессиональных кадров по всем отраслям экономики, (в т.ч. строительной отрасли), в соответствии с потребностью организаций в Республике Бурятия в квалифицированных кадрах начального, среднего и высшего профессионального образования.
Государственный заказ по Программе организации обучения на 2010-2012 годы предусматривает подготовку по программе начального профессионального образования для строительной отрасли - 6799 человек, в т.ч. в 2009 - 2010 году - 2138 человек, для промышленности строительных материалов - 1206 человек, в т.ч. в 2009 - 2010 году - 406 человек.
Подготовка специалистов начального профессионального образования осуществляется согласно государственному заказу на подготовку специалистов в соответствии с ежегодным распоряжением Главы Республики Бурятия. Ежегодно контрольные цифры на подготовку специалистов начального профессионального образования для строительной отрасли и промышленности строительных материалов уточняются.
В связи со сложившейся тенденцией применения в строительстве домов кирпича и мелкоштучных стеновых материалов получили развитие предприятия по производству этих материалов.
По инициативе работодателей заводов по производству кирпича в 2009 году ГО УСПО "Бурятский республиканский индустриальный техникум" возобновил подготовку рабочих для кирпичного производства. Подобран преподавательский состав для обучения специалистов указанного производства (прессовщиков, ставильщиков-выборщиков, обжигальщиков изделий строительной керамики).
При рассмотрении ежегодных заявок работодателей на привлечение иностранных рабочих особое внимание уделяется на заключение работодателями договоров на целевую контрактную подготовку специалистов начального профессионального образования.
8. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан
На начало 2010 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 36,6 тыс. семей, или 11,6% от общего количества семей.
За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 1107 семей, или 3,3% от общего количества семей, состоящих на учете.
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:
граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) молодых семей.
Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется приобретением жилых помещений преимущественно на первичном рынке.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы планируется обеспечить жильем:
3287 молодых семей.
515 семей граждан, выехавших и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
33 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
16 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф на ЧАЭС ПО "Маяк", и приравненных к ним лиц;
36 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;
Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.
Других категорий граждан:
1 344 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
449 ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
3420 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объем финансирования мероприятий по обеспечения жильем детей-сирот, ветеранов боевых действий и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из консолидированного бюджета в рамках программных документов Республики Бурятия, не учитываемых республиканской целевой программой "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы.
9. Мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории Республики Бурятия
В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Бурятия, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья предусматривается в 2011 году:
произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ("доходные дома"), как отдельного бизнеса;
определить условия его формирования и использования;
разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные дома").
При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.
Организационные мероприятия в рамках данной подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия" будут направлены на:
создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
содействие внедрению организационных механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкцию и обновление существующих кварталов застройки;
внедрение организационных механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для реализации проектов.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 12.5 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
12.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составит 1 619,67 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (справочно) - 17,23 млн. рублей;
средства республиканского бюджета - 36,83 млн. рублей;
средства местных бюджетов (справочно) - 37,17 млн. рублей;
средства частных инвесторов и кредиторов (справочно) - 1 528,44 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении N 1 к подпрограмме.
Конкретные объемы средств федерального бюджета, направляемые на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на развитие социальной инфраструктуры, субсидий на обеспечение автомобильными дорогами будут зависеть от объемов и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов.
При распределении средств поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой в целях строительства жилья экономического класса.
12.6. Механизм реализации подпрограммы
Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам направлены, в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и повышение привлекательности их кредитования.
Возврат кредитов, предоставленных на реализацию таких проектов, может быть обеспечен за счет различных источников, в том числе продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи или предоставления в наем жилья, построенного в рамках проектов, и другое.
Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие субсидии на развитие социальной инфраструктуры, субсидии на обеспечение автомобильными дорогами направлены на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, осуществляемых в рамках региональных целевых программ.
Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками проектов в рамках каждого проекта государственно-частного партнерства по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса.
Основными исполнителями реализации проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица. Участниками проектов могут являться органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные институты развития, жилищные некоммерческие объединения граждан, в том числе жилищно-строительные кооперативы.
При этом, жилье экономического класса, построенное в рамках реализации подпрограммы, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономического класса в рамках подпрограммы также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов (займов).
Реализация проектов будет осуществляться в рамках муниципальных программ комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. Обязательным требованием будет являться наличие генерального плана, правил землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных органами местного самоуправления муниципалитетов, на территории которых будут реализовываться данные проекты.
Реализация проектов предусматривает также наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства.
Реализация проектов, как правило, предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.
Обеспечение проектов коммунальной, социальной и дорожной инфраструктурой может предусматривать различные варианты распределения ответственности между участниками проектов за строительство (реконструкцию) и финансирование строительства (реконструкции) такой инфраструктуры. В общем случае застройщик, являющийся основным исполнителем реализации проекта, должен, кроме жилищного и иного строительства на данной территории, обеспечить строительство (реконструкцию) объектов коммунально-бытовой инфраструктуры внутри границ данной территории. Для финансирования такого строительства с помощью кредитных ресурсов банков в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий на уплату процентов.
За муниципалитетом или организацией коммунального комплекса, как правило, должна оставаться ответственность по обеспечению социальной и дорожной инфраструктурой, а также подключению объектов капитального строительства, построенных застройщиком на данных территориях, к сетям коммунальной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая размер платы застройщика за подключение в соответствии с установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также обеспечение строительства (реконструкции) сетей и объектов коммунальной инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются проекты, и обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для построенных в границах территорий объектов капитального строительства.
Порядок отбора органов местного самоуправления в целях реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы устанавливается государственным заказчиком в соответствии с требованиями данной подпрограммы.
Проекты, которые не предусматривают ввод жилья экономического класса в 2011-2015 годах, не рассматриваются. Проектами может быть предусмотрено строительство малоэтажного жилья экономического класса, многоквартирного жилья экономического класса или малоэтажного и многоквартирного жилья экономического класса в различной пропорции.
В случае полного или частичного не выполнения муниципальными образованиями принятых обязательств, в том числе по дополнительному вводу жилья и софинансированию со стороны бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, государственный заказчик вправе в установленном порядке отозвать ранее направленные средства республиканского бюджета. При этом, объем отзываемых средств, случаи и условия при которых осуществляется отзыв указанных средств, определяется государственным заказчиком подпрограммы.
Число участников подпрограммы и количество проектов определяются с учетом объемов выделенных на текущий год средств республиканского бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы.
В случае, если размеры заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий проекты будут отбираться в следующей последовательности:
в первую очередь, государственная поддержка будет оказана проектам, реализация которых была начата ранее, в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительств" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы;
во вторую очередь - новым проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса;
в третью очередь - новым проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства многоквартирного жилья экономического класса или строительства малоэтажного и многоквартирного жилья экономического класса в различной пропорции.
Отбор муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться проекты, осуществляется при условиях, связанных с реализацией мер, направленных на снижение административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий до предоставления федеральной поддержки в рамках подпрограммы:
утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;
утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;
утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации проектов, включенных в заявку, за исключением проектов развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, документация по планировке которых может быть утверждена муниципалитетом после получения в рамках подпрограммы субсидий на переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа и реализации мероприятий по переселению граждан;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.
создание условий доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований для строительства объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках жилой застройки осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в приложении N 4 к подпрограмме.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в приложении N 5 к подпрограмме.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в части обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса осуществляется в соответствии с правилами указанными в приложении N 5 к подпрограмме.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в части развития социальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с правилами, изложенными в приложении N 5 к подпрограмме.
12.7. Ожидаемые социально-экономические
и экологические результаты
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса на федеральном, республиканском и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 440,0 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2011 году - 35,0 тыс. м2 (11,6% общего годового ввода жилья);
в 2012 году - 55,0 тыс. м2 (16,7%);
в 2013 году - 80,0 тыс. м2 (21,1%);
в 2014 году - 105,0 тыс. м2 (23,3%);
в 2015 году - 140,0 тыс. м2 (26,9%).
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных республиканской целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в муниципальных образованиях ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 20 января года, следующего за отчетным.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:
увеличение общего объема годового ввода жилья до 530,0 тыс. м2;
формирование сегмента строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономического класса до 84,0 процентов от общего объема ввода жилья;
увеличение доли ввода жилья по площадкам комплексной жилищной застройки в общем объеме ввода жилья в 2015 году -26,9%;
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Объемы финансирования подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 августа, 4 декабря 2012 г., 22 февраля 2013 г.
|
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) | ||||||
|
Источники и направления финансирования |
2011-2015 годы, всего |
В том числе |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Всего |
1619,67 |
28,44 |
55,57 |
535,66 |
500,00 |
500,00 |
|
Средства федерального бюджета |
17,23 |
0,00 |
17,23 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства республиканского бюджета (справочно) |
36,83 |
0,00 |
19,17 |
17,66 |
0,00 |
0,00 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований для строительства объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках массовой жилищной застройки |
28,21 |
0,00 |
19,17 |
9,04 |
0,00 |
0,00 |
|
субсидии местным бюджетам и юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
субсидии местным бюджетам на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
субсидии местным бюджетам на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса |
8,62 |
0,00 |
0,00 |
8,62 |
0,00 |
0,00 |
|
проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот под цели жилищного строительства в рамках взаимодействия с Фондом РЖС |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства местных бюджетов (справочно) |
37,17 |
0,00 |
19,17 |
18,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Средства частных инвесторов (справочно) |
1528,44 |
28,44 |
0,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00" |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 августа 2012 г. N 488 в приложение N 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Перечень земельных участков
в муниципальных образованиях Республики Бурятия, на которых
предусмотрено малоэтажное жилищное строительство
Приложение N 3
к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Перечень земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, которые могут быть
использованы под жилищное строительство и иное строительство
на территории Республики Бурятия
|
N п/п |
Местоположение участка |
Кадастровый номер |
Площадь, га/ к использованию |
|
1 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:530104:0040 |
32,26/14,83 |
|
2 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:530104:0041 |
6,78 |
|
3 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:530104:0042 |
8,33 |
|
4 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:530104:0043 |
59,56 |
|
5 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:530104:0044 |
23,42 |
|
6 |
Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик. |
03:06:0:0263 |
25,33 |
|
7 |
Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Гурульба |
03:08:320107:0340 |
6,0 |
|
8 |
Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Тулунжа |
03:08:320107:0409 |
539,36/200 |
|
9 |
Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Советский район, п. Тулунжа |
03:24:0:0108 |
59,17 |
|
10 |
Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бограда, д.65 |
03:24:030512:19 |
55/21 |
|
11 |
Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бограда, д.65 |
03:24:030512:20 |
6 |
|
|
Всего: |
|
430 |
Приложение N 4
к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Порядок
представления и методика расчета размера межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам для строительства
объектов коммунальной инфраструктуры на земельных
участках жилищной застройки
I. Порядок представления межбюджетных субсидий из республиканского
бюджета местным бюджетам для строительства объектов коммунальной
инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки, в т.ч. на земельных
участках, предоставленных в соответствии с законом Республики Бурятия
от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность
земельных участков, находящихся в государственной
и муниципальной собственности"
1.1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и расходования субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов электроснабжения, на земельных участках жилищной застройки (далее - субсидии) в рамках настоящей Подпрограммы.
1.2. Средства предоставляемых субсидий имеют строго целевой характер.
1.3. Субсидии предоставляются на условии софинансирования за счет средств местного бюджета.
1.4. Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.
1.5. В рамках подготовки проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, с целью определения необходимых объемов софинансирования строительства объектов муниципальной собственности из республиканского бюджета в году, предшествующем планируемому периоду, проводится заявочная процедура.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 381 в пункт 1.6. раздела I настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Муниципальные образования представляют заявки на получение субсидий в Министерство. К заявке должны быть приложены (на электронном и бумажном носителях):
- утвержденная долгосрочная муниципальная целевая программа с заявленными инвестиционными проектами;
- утвержденный муниципальным заказчиком сводный сметный расчет строительства объекта (копия);
- положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (копия);
- титульный список стройки, утвержденный муниципальным заказчиком;
- нормативный акт муниципального образования об утверждении заказчиком проектной документации (копия по каждому объекту);
- выписки из бюджета муниципального образования на софинансирование строительства объекта в размере 50%, подписанные главой муниципального образования, о выделении из бюджета муниципального образования средств на указанные цели (по каждому объекту);
- гарантийные письма, подписанные главой муниципального образования, об обеспечении в плановом году реализации мероприятий по вводу в эксплуатацию жилья на территориях, для застройки которых планируется строительство указанных объектов инженерной инфраструктуры.
1.7. Министерство на основании заявок, представленных муниципальными образованиями, формирует сводную бюджетную заявку, содержащую пообъектный перечень, которую направляет в Министерство экономики Республики Бурятия в период формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год для включения финансирования Подпрограммы.
1.8. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
1.9. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между муниципальными образованиями и Министерством.
1.10. В соглашении указываются:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах на финансирование этих объектов. Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, представляемой главному распорядителю средств республиканского бюджета при заключении соглашения;
г) график перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов, случаи и порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;
д) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлены субсидии, а также сроки, порядок и форма представления отчетов;
е) права и обязанности Министерства и муниципального образования;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;
з) порядок возврата субсидий, использованных не по целевому назначению;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
1.11. Муниципальные образования отражают в доходной части местного бюджета поступление субсидии по соответствующему коду бюджетной классификации.
1.12. Муниципальные образования не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о расходовании субсидий, полученных из республиканского бюджета на указанные цели, в разрезе каждого объекта.
Отчеты должны содержать:
- справки о стоимости выполненных работ (услуг), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
- копии протоколов конкурсных комиссий, отчет по форме N 1-торги (единоразово);
- копии контрактов;
- справку-расчет на использование субсидии и средств местного бюджета;
- справку об остатках денежных средств на лицевых счетах получателя средств республиканского бюджета;
- краткую информацию о ходе реализации программных мероприятий с указанием объемов введенного жилья.
1.13. Министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Бурятия сводный отчет об использовании муниципальными образованиями субсидий.
1.14. Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств на указанные цели осуществляется Министерством.
1.15. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование субсидий из республиканского бюджета, соблюдение порядка и условий предоставления и расходования субсидий.
II. Методика расчета размера межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам для строительства
объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках
жилищной застройки, условия и критерии их предоставления
2.1. Расчет субсидий осуществляется на основании проектной документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, с учетом доли софинансирования муниципальных образований.
2.2. Условия предоставления субсидий:
- финансирование мероприятия за счет субсидии производится после фактического финансирования расходов за счет средств местного бюджета;
- объем субсидий из республиканского бюджета не может превышать объем собственных средств муниципальных образований, предусмотренных на указанные цели;
- заключение соглашения между Министерством и муниципальным образованием, в котором определяется объем субсидий из республиканского бюджета и собственных средств соответствующего муниципального образования, предусмотренных на указанные цели;
- наличие гарантийных обязательств муниципальных образований об обеспечении в плановом году реализации мероприятий по вводу в эксплуатацию жилья на территориях, для застройки которых планируется строительство указанных объектов коммунальной инфраструктуры.
2.3. Критериями распределения субсидий, полученных на реализацию Подпрограммы из республиканского бюджета, муниципальным образованиям являются:
- наличие земельных участков на территории муниципального образования, предусмотренных для жилищной застройки;
- наличие утвержденной проектной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
Приложение N 5
к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Бурятия" республиканской
целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета органам
местного самоуправления муниципальных образований и юридическим
лицам на комплексное освоение и развитие территорий в целях
строительства жилья эконом-класса
1. Общая часть
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) и юридическим лицам на реализацию мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях строительства жилья эконом-класса (далее-субсидии).
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050.
1.2. Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка, при условии:
а) прохождения инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях строительства жилья эконом-класса ежегодного конкурсного отбора проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета;
б) заключения соглашения между Правительством Республики Бурятия и Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с требованиями подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;
1.3. Субсидии используются:
а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
б) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
в) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
1.4. Предварительное рассмотрение инвестиционных проектов, претендующих на участие в ежегодном федеральном конкурсном отборе на получение субсидий, осуществляется государственным заказчиком подпрограммы и главным распорядителем бюджетных средств - Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой РБ), с учетом представленных заемщиками обязательств о выделении собственных средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и обязательств по объемам ввода жилья.
1.5. По проектам, представляемым Минстроем РБ в установленном Правилами порядке в Министерство регионального развития Российской Федерации на участие в отборе среди субъектов Российской Федерации и прошедшим отбор на предоставление субсидий из федерального бюджета, возмещение заемщикам затрат на уплату процентов по кредитам производится:
- органу местного самоуправления муниципального образования - за счет субсидий, предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета, и (или) средств республиканского бюджета;
- юридическому лицу - за счет субсидий, предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета, и (или) средств республиканского бюджета и (или) бюджета муниципального образования.
1.6. По проектам, представляемым Минстроем РБ в установленном Правилами порядке в Министерство регионального развития Российской Федерации на участие в отборе среди субъектов Российской Федерации и прошедшим отбор на предоставление субсидий из федерального бюджета, выделение субсидий производится органу местного самоуправления муниципального образования за счет субсидий, предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета, и (или) средств республиканского бюджета.
1.7. В перечень объектов инфраструктуры, софинансирование строительства (реконструкции) которых осуществляется с использованием средств субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, при его формировании муниципальным образованием включаются следующие объекты, необходимые для реализации проектов: дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения (далее - перечень объектов социальной инфраструктуры), внеплощадочные и внутриплощадочные автомобильные дороги, за исключением внутриплощадочных и внутридворовых проездов (далее - автомобильные дороги).
1.8. Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского и муниципальных бюджетов за счет субсидий федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, прошедших ежегодный федеральный конкурсный отбор по направлениям, указанным в п.1.3., устанавливается в равных долях от установленного Министерством регионального развития Российской Федерации.
1.9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и (или) юридическим лицам осуществляется посредством заключения Соглашения между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования), в котором определяются объемы средств республиканского бюджета и средств муниципальных образований направляемых на указанные цели.
1.10. Соглашение, указанное в 2.1. настоящего Порядка, должно содержать следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, с учетом установленного уровня софинансирования;
г) план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;
д) значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
е) обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;
ж) обязательство о представлении отчетов муниципальных образований об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;
з) сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
к) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
2. Условия предоставления субсидии
на развитие социальной и транспортной инфраструктуры
2.1. Для получения субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктуры муниципальное образование представляет Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в установленные им сроки заявление о предоставлении субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктуры с учетом установленного уровня софинансирования с приложением следующих документов:
а) перечень объектов социальной и транспортной инфраструктуры;
б) срок ввода в эксплуатацию;
в) размер бюджетных ассигнований консолидированного республиканского бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;
г) копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов социальной и транспортной инфраструктуры, включенных в перечень, копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации);
д) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
ж) копии документов, подтверждающих финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению социальной и транспортной инфраструктуры за счет собственных, заемных и других средств, в соответствие утвержденной сметной стоимостью строительства объекта капитального строительства.
з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
2.2. Перечисление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами Республики Бурятия, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты на основании соглашения, заключаемого между уполномоченным органом муниципального образования и Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
2.3. Муниципальные образования не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о расходовании субсидий, полученных из республиканского бюджета на указанные цели, в разрезе каждого объекта.
Отчеты должны содержать:
- справки о стоимости выполненных работ (услуг), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
- копии протоколов конкурсных комиссий, отчет по форме N 1-торги (единоразово);
- копии контрактов;
- справку-расчет на использование субсидии и средств местного бюджета;
- справку об остатках денежных средств на лицевых счетах получателя средств республиканского бюджета;
- краткую информацию о ходе реализации программных мероприятий с указанием объемов введенного жилья.
2.8. Министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Бурятия сводный отчет об использовании муниципальными образованиями субсидий.
3. Условия предоставления субсидии на возмещение затрат
на уплату процентов по кредитам, в кредитных организациях на обеспечение
инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных
для строительства жилья экономкласса
3.1. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по кредитам, полученным заемщиками не ранее 1 января 2011 года, со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2015 г., в течение всего срока кредита.
3.2. Возмещение затрат на уплату процентов производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.
3.3. Заемщик представляет в течение 30 календарных дней после заключения кредитного договора с банком в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия следующие документы:
а) заявку о возмещении затрат на уплату процентов по кредиту (приложение N 1 к Порядку);
б) копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;
в) выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
г) расчет размера средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, оформленный в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
3.4. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия регистрирует заявление заемщика, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и направляет заемщику письменное уведомление о принятии документов и заявления к рассмотрению или об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления заемщика.
3.5. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, как главный распорядитель бюджетных средств, перечисляет субсидии заемщикам в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на указанные цели.
3.6. Заемщик ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с целью получения очередных средств для возмещения затрат на уплату процентов по кредиту представляет в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия следующие документы:
а) заверенные банком выписки из ссудного счета получателя субсидий, подтверждающие получение кредита, а также документы, подтверждающие уплату получателем субсидий начисленных процентов за пользование кредитом;
б) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
в) расчет размера средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
г) справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
3.7. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия регистрирует заявление заемщика, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 3.6. настоящего Порядка, и направляет заемщику письменное уведомление о принятии документов и заявления к рассмотрению или об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления заемщика.
3.8. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ежеквартально, с целью определения потребности в субсидиях за счет средств республиканского бюджета на расчетный период на основании документов, указанных в пункте 3.6. настоящего Порядка, составляет сводную справку-расчет, оформленную в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, и не позднее, чем за 30 календарных дней до первого числа начала расчетного периода направляет ее в Министерство финансов Республики Бурятия.
3.9. Перечисление очередных средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на расчетный счет заемщика осуществляется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в пункте 3.8. настоящего Порядка.
3.10. Заемщики представляют в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ежеквартальный отчет по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Оценка эффективности использования субсидий
4.1. Эффективность использования субсидий на развитие социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры в целях комплексного освоения территорий для строительства жилья эконом-класса оценивается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на основании сравнения следующих показателей:
а) фактически достигнутый годовой объем ввода жилья, измеряемый в кв. метрах общей площади жилья, по сравнению с запланированным объемом, указанным в заявке;
б) фактически достигнутая доля ввода жилья эконом-класса, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;
в) фактически достигнутая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемая в процентах общей площади жилищного фонда, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;
г) фактически достигнутая доля ввода малоэтажного жилья, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке.
4.2. В случае если в отчетном году муниципальным образованием в Республике Бурятия не достигнуты показатели эффективности использования субсидии, указанные в заявке, в следующем году муниципальное образование к конкурсному отбору для предоставления субсидии не допускается.
4.3. В случае возникновения в текущем году нераспределенных или высвободившихся средств республиканского бюджета не перечисленных в местные бюджеты, предусмотренных на предоставление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия имеет право распределить в установленном порядке оставшиеся средства субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами, прошедшими отбор и не получившими субсидии в запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия.
5. Контроль за использованием субсидий
5.1. Контроль за целевым использованием субсидий за счет средств республиканского бюджета осуществляется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
5.2. В случае возникновения в текущем году нераспределенных или высвободившихся средств республиканского бюджета не перечисленных в местные бюджеты, предусмотренных на предоставление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия имеет право распределить в установленном порядке оставшиеся средства субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами, прошедшими отбор и не получившими субсидии в запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия.
5.3. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в республиканский бюджет уполномоченным органом муниципального образования в Республике Бурятия, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования в Республике Бурятия по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными республиканским законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в установленном порядке
5.4. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Республики Бурятия.
Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
из республиканского бюджета органам
местного самоуправления муниципальных образований
и юридическим лицам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях на обеспечение
земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой
ЗАЯВКА
(справка-расчет)
_____________________________________
(полное наименование заемщика)
на получение финансовой поддержки из средств республиканского бюджета 201_ года
по подпрограмме " Стимулирование развития жилищного строительства в Республике
Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на
2011 - 2015 годы на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в целях реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на ___________
месяц 201_ года
Всего на ________ месяц 201_ года _______ млн. руб.
В том числе по проектам:
|
NN |
Наименование проекта |
Размер предоставленного кредита |
Процентная ставка по кредиту на расчетный месяц (%) |
Общий объем затраченных средств на уплату процентов по кредиту с нарастающим итогом с начала года |
Общий объем затрат на уплату процентов по кредиту в расчетном месяце |
Размер средств республиканского бюджета, ранее использованных на погашение части процентной ставки по кредиту с нарастающим итогом с начала года |
Размер средств республиканского бюджета, запрашиваемый на погашение части процентной ставки по кредиту в расчетном месяце |
|||||
|
Плановый (по соглашению) (млн. руб.) |
Фактический (млн. руб.) |
Плановый (по соглашению) (млн. руб.) |
Фактический (млн. руб.) |
Плановый (по соглашению) (млн. руб.) |
Фактический (млн. руб.) |
Плановый (по соглашению) (млн. руб.) |
Фактический (млн. руб.) |
Плановый (по соглашению) (млн. руб.) |
Фактический (млн. руб.) |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель заемщика
___________________ ________________ _____________________
(должность) М.П. (подпись, дата) (расшифровка подписи)
Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
из республиканского бюджета органам
местного самоуправления муниципальных образований
и юридическим лицам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях на обеспечение
земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой
РАСЧЕТ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ
НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТУ, ПОЛУЧЕННОМУ
_______________________________________________________________________________
(полное наименование заемщика)
ИНН ________________________________ р/счет ___________________________________
Наименование банка ____________________________________________________________
БИК ________________________________ кор. счет ________________________________
Цель кредита __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
По кредитному договору N ___________________________ от _______________________
в _____________________________________________________________________________
(наименование банка)
за период "_____" _______________ 20__ г. по "_________" ______________ 20__ г.
1. Дата подписания кредитного договора ________________________________________
2. Дата предоставления кредита ________________________________________________
3. Сроки погашения кредита по кредитному договору _____________________________
4. Размер полученного кредита _________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
5. Процентная ставка по кредиту _______________________________________________
6. Дата уплаты процентов по кредитному договору "____" ________________ 20__ г.
7. Ставка рефинансирования Банка России на дату подписания кредитного
договора, увеличенная на три процентных пункта ______________________________%.
8. Доля возмещения части затрат на уплату процентов по кредиту, в % от
общего объема затрат на уплату процентов по кредиту, всего _________________ %,
в том числе за счет:
а) средств федерального бюджета _____________________________________________%;
б) средств бюджета Республики Бурятия _______________________________________%;
в) средств местного бюджета _________________________________________________%.
Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется возмещение |
Кол-во дней пользования кредитом в расчетном периоде |
Размер возмещения графа 1 х графа 2 х п. 5 х п. 8 --------------------------------- 100% х 365(366) дней х 100% |
1 |
2 |
3 |
|
|
|
|
Размер возмещения части затрат на уплату процентов ____________________________
_______________________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
В том числе за счет:
а) средств федерального бюджета _______________________________________ рублей;
б) средств бюджета Республики Бурятия _________________________________ рублей;
в) средств местного бюджета ___________________________________________ рублей.
Руководитель заемщика Расчет подтверждается.
____________ ________________ Руководитель банка (филиала)
(подпись) (Ф.И.О.) ____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер Главный бухгалтер
____________ ________________ ____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
"__" ________ 201_ г. "__" ________ 201_ г.
М.П. М.П.
Приложение N 3
к Порядку предоставления субсидий
из республиканского бюджета органам
местного самоуправления муниципальных образований
и юридическим лицам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях на обеспечение
земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой
ОТЧЕТ
об использовании субсидии из федерального, республиканского
и местных бюджетов, предоставленной для возмещения затрат
на уплату процентов по кредитам
__________________________________________________________
(наименование заемщика)
за ____________________________________________ 201_ г.
(квартал, полугодие, 9 мес., год)
Часть 1 формы
|
Наименование заемщика, ИНН |
Номер и дата подписания кредитного договора |
Общий размер кредита по кредитному договору (тыс. руб.) |
Размер предоставленных средств по кредитному договору (тыс. руб.) |
Процентная ставка по кредитному договору (% годовых) |
Размер фактически уплаченных заемщиком процентов по кредитному договору (тыс. руб.) |
Доля возмещения части затрат на уплату процентов (в % от общего объема затрат на уплату процентов по кредиту) |
Размер причитающегося возмещения части затрат на уплату процентов, фактически произведенных заемщиком (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
в том числе: |
Всего |
в том числе: |
||||||||||
|
за счет субсидии из федерального бюджета |
за счет средств бюджета Республики Бурятия |
за счет местного бюджета |
за счет субсидии из федерального бюджета |
за счет средств бюджета Республики Бурятия |
за счет местного бюджета |
||||||||
Часть 2 формы
|
Наименование заемщика, ИНН |
Номер и дата подписания кредитного договора |
Общий размер кредита по кредитному договору (тыс. руб.) |
Размер предоставленных средств по кредитному договору (тыс. руб.) |
Процентная ставка по кредитному договору (% годовых) |
Размер фактически уплаченных заемщиком процентов по кредитному договору (тыс. руб.) |
Размер фактически выплаченных заемщику средств на возмещение затрат на уплату процентов (тыс. руб.) |
Задолженность по возмещению части затрат на уплату процентов (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
в том числе: |
Всего |
в том числе: |
||||||||||
|
за счет субсидии из федерального бюджета |
за счет средств бюджета Республики Бурятия |
за счет местного бюджета |
за счет субсидии из федерального бюджета |
за счет средств бюджета Республики Бурятия |
за счет местного бюджета |
||||||||
Руководитель заемщика
______________ ________________ __________________________
(должность) (подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 6
к подпрограмме
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Бурятия" Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 декабря 2012 г., 22 февраля 2013 г.
Таблица 1
Перечень
проектов на строительство внутриквартальных сетей для комплексной
жилой застройки по районам Республики Бурятия в 2012 году
|
Наименование МО, объекта |
Сметная стоимость строительства, тыс. руб. |
||
|
всего |
в том числе: |
||
|
финансирование из республиканского бюджета |
финансирование из бюджета МО |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Бичурский район |
14188,2 |
7094,1 |
7094,1 |
|
Электроснабжение жилых домов с. Бичура по ул. Комсомольская |
14188,2 |
7094,1 |
7094,1 |
|
Заиграевский район |
2598,5 |
1299,27 |
1299,27 |
|
Электроснабжение жилых домов по ул. Песчаная, ул. Кедровая (новый микрорайон) в п. Заиграево |
2598,5 |
1299,27 |
1299,27 |
|
Прибайкальский район |
952,0 |
476,0 |
476,0 |
|
Электроснабжение микрорайонов новой застройки в с. Ильинка Прибайкальского района |
952,0 |
476,0 |
476,0 |
|
Мухоршибирский район |
5365,1 |
2675,7 |
2689,4 |
|
Электроснабжение жилых домов по ул. Новая, Байкальская, Забайкальская в п. Саган-Нур Мухоршибирского района |
5365,1 |
2675,7 |
2689,4 |
|
Иволгинский район |
12425,6 |
6165,2 |
6260,4 |
|
90 земельных участков в с. Нижняя Иволга Иволгинского р-на. Электроснабжение |
5563,8 |
2781,9 |
2781,9 |
|
Электроснабжение квартала Северный с. Сужа-2 Иволгинского района |
6861,8 |
3383,3 |
3478,5 |
|
Курумканский район |
2910,7 |
1455,35 |
1455,35 |
|
Электроснабжение жилых домов в с. Курумкан Республики Бурятия |
2910,7 |
1455,35 |
1455,35 |
|
Итого |
38440,1 |
19165,62 |
19274,52 |
Таблица 2
Перечень
проектов на строительство внутриквартальных сетей для комплексной
жилой застройки по районам Республики Бурятия в 2013 году
|
Наименование муниципального образования, объекта |
Сметная стоимость строительства, тыс. руб. |
||
|
всего |
в том числе: |
||
|
финансирование из республиканского бюджета |
финансирование из местных бюджетов |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Прибайкальский район, в том числе: |
7030,0 |
3515,0 |
3515,0 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Строительство внутриквартальных сетей электроснабжения для комплексного жилищного строительства мкрн. Новый, Солнечный в с. Таловка Прибайкальского района |
5312,26 |
2656,13 |
2656,13 |
|
Строительство внутриквартальных сетей электроснабжения для комплексного жилищного строительства с. Мостовка Прибайкальского района |
1717,74 |
858,87 |
858,87 |
|
Заиграевский район |
11050,0 |
5525,0 |
5525,0 |
|
Электроснабжение жилых домов мкрн. "Новостройка" в п. Нижние Тальцы Заиграевского района |
11050,0 |
5525,0 |
5525,0 |
|
Итого |
18080,0 |
9040,00 |
9040,00" |
Таблица 3
Перечень
проектов на обеспечение автомобильными дорогами
новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной
застройки жильем эконом-класса
|
Наименование МО, объекта |
Сметная стоимость строительства, млн. руб. |
|||||||
|
всего 34,47, в том числе по годам: |
в том числе: |
|||||||
|
финансирование из федерального бюджета |
финансирование из республиканского бюджета |
финансирование из бюджета МО |
||||||
|
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
|
|
ГО "город Улан-Удэ": Строительство участка автодороги от автомобильной дороги Улан-Удэ - Тарбагатай до 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ |
17,235 |
17,235 |
17,23 |
0 |
0 |
8,62 |
0 |
8,62 |
13. Подпрограмма
"Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов
Республики Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Паспорт
подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных материалов Республики Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы. |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
|
Исполнители подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Органы местного самоуправления (по согласованию); Юридические лица (по согласованию). |
|
Цель и задачи подпрограммы |
Основной целью подпрограммы является - создание в республике мощностей по производству широкой номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих и конкурентоспособных стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой базы. Задачи: 1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств. 2. Повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов. 3. Обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов. |
|
Целевые индикаторы |
Ежегодные темпы роста объемов продукции промышленности строительных материалов до 10%. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2011-2015 годы - модернизация оборудования и механизмов на действующих предприятиях по производству основных видов стройматериалов, проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, лицензиями на доразведку и разработку полезных ископаемых, получение разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов, оборудования для предприятий стройматериалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов, с целью выполнения прогноза потребления основных видов стройматериалов |
|
Ожидаемые социально-экономические результаты |
Удовлетворение потребности строительного рынка Республики Бурятия в местных строительных материалах и конструкциях |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Для реализации подпрограммы и развития промышленности строительных материалов на период до 2015 года потребуется 3595,1 млн. рублей или в среднем около 700,0 млн. рублей ежегодно. В качестве основных источников инвестиций в модернизацию существующих предприятий и строительство новых заводов отрасли будут преобладать и использоваться внебюджетные средства - собственные средства предприятий (около 60%) и привлеченные средства (около 40%). |
13.1. Анализ ситуации в стройиндустрии и промышленности
строительных материалов Республики Бурятия
В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций - цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.
Другие материалы общестроительного назначения и предметы домоустройства - линолеум, облицовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кровельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, сухие строительные смеси, керамическая плитка, санитарно-керамические изделия и т.п., практически полностью завозятся из других регионов Российской Федерации.
В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает 20 организаций, из которых 6 являются крупными.
Объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (производство строительных материалов) в структуре отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" Республики Бурятия составляет около 5,0%. На долю малого предпринимательства приходится около 15% отгруженной продукции.
Производство стройматериалов тесно и неразрывно связанно с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.
Показатели объемов реализации основных строительных материалов за последние годы в зависимости от влияния внешних факторов имели переменную динамику: 2006-2008 годы - рост, обусловленный активным спросом на продукцию, в 2009 году - резкий спад вследствие снижения инвестиционной активности в экономике и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам и в 2010 году опять незначительный рост, в связи с началом стабилизации работы строительного комплекса.
График 1
Объем реализации продукции промышленности
строительных материалов, млн. рублей
ГАРАНТ:
График не приводится, может быть представлен по запросу пользователя
Динамика изменения производства основных строительных материалов так же соответствовала изменению уровня спроса на продукцию промышленности и по годам составила:
Таблица 1
|
Наименование материала |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Цемент, тыс. тонн |
246,3 |
363 |
421,7 |
295,0 |
346,1 |
|
Листы асбестоцементные, млн. усл. плиток |
33,7 |
40,0 |
34,9 |
29,2 |
34,1 |
|
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. метров |
71,5 |
89,5 |
99,4 |
50,2 |
76,7 |
|
Кирпич строительный, млн. усл. кирпичей |
18,7 |
23,9 |
35,6 |
25,7 |
14,7 |
Динамика изменения индекса промышленного производства в промышленности строительных материалов по годам соответствовала изменению темпов производства продукции:
Таблица 2
|
Наименование |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году |
116,6 |
125,1 |
114,0 |
70,4 |
109,0 |
Уровень использования существующих мощностей предприятий промышленности строительных материалов составляет не более 60%.
Степень износа машин и оборудования по организациям, относящимся к виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" за последние годы имеет незначительный рост с 21,4% до 28%, но этот показатель существенно ниже, чем по всем организациям вида деятельности "обрабатывающие производства" на конец 2008 года - 43,4%). Степень износа оборудования повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной.
В последние годы начато обновление основных фондов и создание новых производств. К уровню предыдущих лет увеличился объем инвестиций в основной капитал крупных организаций промышленности строительных материалов и в 2009 году составил 125,1 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году.
Финансовые показатели деятельности крупных предприятий промышленности строительных материалов за последние годы имеют положительные результаты, но их величины изменяются в зависимости от спроса на продукцию:
Таблица 3
|
Наименование |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб. |
47,4 |
199,0 |
398,3 |
173,5 |
108,1 |
В настоящее время основными потребителями продукции, производимой предприятиями промышленности строительных материалов, являются строительные организации и население Республики Бурятия, а также строительные комплексы регионов Восточной Сибири (Иркутская и Читинская области), Свердловской области, Республики Саха-Якутия, Красноярского края, Дальнего Востока (Хабаровский и Приморский края), в которые поставляется:
- цемента - 47%;
- сборных железобетонных конструкций - 67%;
- листов асбестоцементных - 62%.
Анализ деятельности организаций промышленности строительных материалов Республики Бурятия показывает, что современное состояние существующих мощностей практически всех предприятий имеет морально и физически устаревший производственный аппарат с высокозатратными технологиями, который требует системной модернизации, реконструкции и строительства новых предприятий для выпуска современной конкурентоспособной продукции.
Низкими темпами осуществляется перевооружение всех предприятий по производству строительных материалов, что негативно влияет на развитие промышленности республики. Одной из основных причин такого состояния является отсутствие инвестиций.
Незагруженная часть производственных мощностей лишь в 50% организаций может быть рассмотрена в качестве резервной для увеличения объемов производства из-за несоответствия качества продукции структуре спроса на рынке, ресурсорасточительности и использования устаревших технологий.
Изменение структуры строительства с применением принципиально новых архитектурно-строительных решений, возведение зданий в сборно-монолитном и монолитном исполнении стало причиной снижения объемов потребления сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами республики. Предприятия по производству данной продукции вынуждены искать рынки сбыта за пределами республики. В то же время объем выпуска товарного бетона в 2009 году к уровню 2006 года возрос более чем в 5 раз и равен объему выпуска сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами по их выпуску.
Источником инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности строительных материалов являются собственные и привлеченные кредитные средства, их объем в общем объеме инвестиций промышленности Республики Бурятия составляет всего 3,5% и направлен на модернизацию и реконструкцию действующих организаций.
В течение последних лет в промышленности строительных материалов заметно активизировалась деятельность малых организаций, направленная на создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. Так, в рамках реализации подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы" предпринимателями республики за счет собственных и привлеченных средств созданы производства керамического кирпича общей мощностью 30,0 млн. шт. усл. кирпича в год, эффективных стеновых материалов из ячеистого бетона, искусственного облицовочного декоративного камня, тротуарной плитки, сухих строительных смесей.
В тоже время, с учетом имеющегося в настоящее время технологического отставания оснащенности предприятий, объемов производственных мощностей, энергоемкости ряда производств, ассортимента продукции и ее качества, в случае непринятия мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов, в краткосрочной перспективе может сформироваться устойчивый дефицит конкурентоспособной продукции, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ, реализации национальных проектов.
13.2. Сырьевая база промышленности строительных материалов
Для нужд собственной промышленности строительных материалов, строительной индустрии и других целей строительного комплекса Республика Бурятия располагает значительными запасами и видами минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства строительных материалов, которые представлены нерудными материалами, глинами и суглинками, облицовочными и строительными камнями, песком, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами, вулканическими шлаками и вулканическими стеклами (перлиты) и базальтами, хризотил-асбестом и другими минерально-сырьевыми материалами.
Балансовые запасы минерально-сырьевых ресурсов республики в полной мере обеспечивают дальнейшее развитие основных производств Республики Бурятия и соседних регионов по выпуску цемента, асбестоцементных кровельных листов, теплоизоляционных материалов и ряда других основных строительных материалов, при этом крупные месторождения сырья находятся в узлах сосредоточенного строительства, в местах расположения действующих предприятий промышленности строительных материалов республики и транспортных магистралей.
Так, например, крупные месторождения глинистого сырья (глин и алевролитов) для производства керамического кирпича и керамзита расположены в Заиграевском, Селенгинском, Иволгинском и северных районах республики, вблизи соответственно г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск и г. Северобайкальск.
Крупные месторождения перлитового и цеолитового сырья для производства широкого ассортимента строительных материалов находятся в Заиграевском районе.
Уникальное месторождение по качеству сырья и крупнейшее в мире месторождение хризотил-асбеста расположено в Муйском районе, вблизи п. Таксимо.
Здесь же находятся крупные месторождения цементного сырья Аиктинское и Балоиктинское месторождения.
Действующий Тимлюйский цементный завод снабжается цементным сырьем с Билютинского месторождения, расположенного в Заиграевском районе, Таракановского и Тимлюйского месторождений Кабанского района.
Месторождения нерудных материалов - граниты, базальты и прочие материалы для производства щебня и песка, находятся в районе г. Улан-Удэ и других районах республики.
Высококачественные стекольные песчаники, пригодные для использования в стекольной промышленности, разведаны на территории Прибайкальского района Республики Бурятия.
Кроме этих месторождений сырья для развития промышленности строительных материалов в республике достаточно много месторождений для использования в производстве теплоизоляционных изделий, минеральных красок, облицовочных и других строительных материалов.
Территориальный баланс запасов основных полезных
ископаемых Республики Бурятия
Таблица 4
|
N п/п |
Типы полезного ископаемого |
Балансовые запасы на 01.01.2009 г., тыс. куб. м. категории А+В+С1 |
|
1 |
Песчано-гравийные материалы |
156 537 |
|
2 |
Камни строительные |
319 464 |
|
3 |
Карбонатное сырье |
343 880 |
|
4 |
Перлитовое сырье |
14 617 |
|
5 |
Керамзитовое сырье |
7 420 |
|
6 |
Цементное сырье |
305 557 |
|
7 |
Кирпично-черепичное сырье |
54 224 |
|
8 |
Камни облицовочные |
5 966 |
|
9 |
Пески для бетона и силикатных изделий |
32 584 |
|
10 |
Сырье для минеральной ваты |
7 118 |
Для эффективного и активного использования развития этой емкой и необходимой для промышленности строительных материалов республики отрасли назрела необходимость разработки и принятия целевой программы по ее развитию с определением объемов и источников финансирования. В настоящее время незначительное финансирование работ по разработке месторождений осуществляется лишь недропользователями, при этом государственная поддержка в необходимых объемах отсутствует.
13.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы.
13.4. Основные цели, задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является - создание в республике мощностей по производству широкой номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих и конкурентоспособных стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой базы.
Для достижения цели предусматривается решить следующие задачи:
- создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств.
- повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.
- обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов.
13.5. Перечень программных мероприятий по развитию стройиндустрии
и промышленности строительных материалов Республики Бурятия
Для решения поставленных задач подпрограммой предусматривается реализовать значимые мероприятия:
- определение приоритетных направлений по развитию производства строительных материалов, технологий домостроения, расширение ассортимента, улучшение потребительских свойств и насыщение рынка современной, высококачественной, конкурентоспособной продукцией;
- создание условий для реализации инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных, энергоэффективных, экологически чистых предприятий по производству основных видов строительных материалов по принципу государственно-частного партнерства;
- принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов;
- разработка мер по вовлечению техногенных отходов различных секторов экономики и твердых бытовых отходов в промышленность строительных материалов.
В рамках поставленных задач будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в приложении N 1 к подпрограмме.
13.6. Прогноз спроса и предложений на продукцию
Предприятия по выпуску строительных материалов полностью обеспечивают спрос внутреннего рынка республики по основным строительным материалам. Объем поставок в соседние регионы - Забайкальский и Красноярский края, Иркутскую, Амурскую области и другие составляют от 40 до 70% произведенной продукции. При этом ввоз из других регионов к уровню выпущенных строительных материалов местными товаропроизводителями был очень незначительным и составил в 2007 и 2008 годах соответственно:
- цемента - 0,2% и 2%;
- асбестоцементных листов - 1% и 1,4%;
- кирпича керамического - 8% и 4,5%.
Рынок промышленности строительных материалов напрямую зависит от экономической активности других отраслей, так как она выпускает продукцию промежуточного использования.
Оценивая возможный спрос на продукцию отрасли внутри республики и на внешних рынках, с учетом экономической активности потребителей, и объемов инвестиций по отраслям экономики в соответствии с настоящей программой, прогноз выпуска и потребления основных строительных материалов до 2015 года составит:
Таблица 5
|
Наименование |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Цемент, тыс. тонн | |||||
|
Объем производства |
330,0 |
360,0 |
380,0 |
400,0 |
500,0 |
|
Потребность РБ, всего |
155 |
169,2 |
190 |
188 |
290 |
|
в т.ч. для строительства жилья
|
98,8 |
104,0 |
112,4 |
128 |
160 |
|
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. м? | |||||
|
Объем производства |
54,0 |
59,0 |
65,0 |
80,0 |
90,0 |
|
Потребность РБ, всего |
16,2 |
19,0 |
23,0 |
28,0 |
36,0 |
|
в т.ч. для строительства жилья |
8,0 |
12,1 |
14,2 |
15,2 |
20,4 |
|
Листы асбестоцементные, Муп | |||||
|
Объем производства |
28,0 |
29,0 |
30,0 |
33,0 |
37,0 |
|
Потребность РБ, всего |
9,5 |
10,0 |
10,5 |
13,2 |
14,8 |
|
в т.ч. для строительства жилья |
4,0 |
5,0 |
5,5 |
6,0 |
6,8 |
|
Кирпич керамический, млн. шт. усл. кирпича | |||||
|
Объем производства |
16,0 |
28,0 |
30,0 |
33,0 |
35,0 |
|
Потребность РБ, всего |
19,0 |
32,0 |
34,0 |
37,0 |
40,0 |
|
в т.ч. для строительства жилья |
8,0 |
10,0 |
14,0 |
16,0 |
22,0 |
Вместе с тем, в настоящее время изменилась структура расхода материалов в связи с изменением технологии строительных работ на объектах жилищного, промышленного и других объектов строительства. Использование новых теплоизоляционных материалов привело к снижению потребления кирпича и сборных железобетонных конструкций и изделий заводского производства в 2-4 раза, и одновременно увеличило потребность в теплоизоляционных материалах, которая по годам прогнозируется в следующих объемах:
Таблица 6
|
Наименование продукции |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Теплоизоляционные материалы, тыс. куб. м, всего: |
35,0 |
40,0 |
43,0 |
48,0 |
52,0 |
|
в т.ч., - плиты пенополистирольные |
21,0 |
22,0 |
22,0 |
23,0 |
22,0 |
|
- жесткие плиты из базальта |
11,0 |
13,0 |
15,0 |
18,0 |
20,0 |
|
- другие утеплители |
3,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
10,0 |
|
В т.ч. для строительства жилья |
5,6 |
6,6 |
7,6 |
8,4 |
11,2 |
Ключевыми проблемами в отрасли является внедрение новых технологий, обеспечивающих выпуск эффективных материалов, расширение номенклатуры и конкурентоспособности продукции, сезонность спроса на продукцию, снижение затрат на производство и расширение рынков сбыта продукции, которые обусловлены трудностями в привлечении инвестиций.
При этом, в целом промышленность строительных материалов при привлечении в нее достаточных инвестиций имеет резервы по своему развитию и обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Бурятия.
Мероприятиями, намеченными настоящей подпрограммой на период до 2015 года, предусматривается создать условия и осуществить за счет различных источников финансирования техническое перевооружение, реконструкцию строительство новых объектов и производственных мощностей.
В целях обеспечения спроса в отрасли будет достигнут устойчивый рост объемов производства по всем основным видам строительных материалов, изделий и конструкций, а также увеличение доли выпуска современных, эффективных и конкурентоспособных видов продукции.
13.6. Приоритеты в инновационной и инвестиционной сферах
Приоритетами в инновационной и инвестиционной сферах по отдельным направлениям развития производств промышленности строительных материалов республики являются:
в производстве вяжущих материалов:
- модернизация и техническое перевооружение действующего производства цемента и создание условий для строительства нового предприятия по производству цемента;
- разработка составов многокомпонентных цементов и сухих смесей с активными химическими и другими добавками;
- создание дополнительных мощностей по упаковке и тарированию цемента.
В производстве теплоизоляционных материалов:
- организация новых мощностей по производству высокоэффективных видов теплоизоляционных материалов широкой номенклатуры на основе перлитов, базальтов, пеностекла и других природных материалов на базе ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- внедрение прогрессивного технологического оборудования для производства теплоизоляционных материалов, в том числе высокоэффективных плавильных агрегатов для производства материалов и изделий из базальтового волокна, волокнообразующих узлов и установок, обеспечивающих улучшение монтажных и эксплуатационных свойств теплоизоляционных материалов.
В производстве кровельных, гидроизоляционных и полимерных строительных материалов:
- организация производства экологически чистых и долговечных покрытий поясов, новых видов герметиков, пенопластов, отделочных и изоляционных материалов;
- организация производства цементно-песчаной и металлической черепицы.
Организация индустриального домостроения:
- продолжение работы по организации выпуска эффективных конструкций и изделий для домов различных архитектурно-строительных систем, позволяющих применять для устройства наружных стен как панели, так и мелкоштучные изделия, отвечающие повышенным требованиям по теплоизоляции зданий;
- дальнейшее развитие производств для организации малоэтажного строительства с использованием легких конструкций, монолитных и сборно-монолитных технологий с наружным утеплением или с оставляемой опалубкой из пенополистирола, пенополиуретана и других материалов;
- повышение эффективности монолитного домостроения, улучшение организации, снижение стоимости и повышение качества строительства;
- организация строительства изделий конструкций для сборно-каркасно-монолитного строительства жилья и соцкультбыта;
- расширение использования продукции отечественных производителей для строительства (инвентарной опалубки, бетоноводов, бетононасосов и др. оборудования и механизмов).
В деревообрабатывающем производстве:
- организация производства изделий и конструкций для деревянного, панельного, каркасного, модульного малоэтажного домостроения;
- организация производства клееной древесины.
В производстве стеновых материалов:
- обновление основных фондов, замена устаревшего и физически изношенного оборудования за счет внедрения в производство современного высокопроизводительного оборудования для выпуска широкой номенклатуры эффективных стеновых материалов, в том числе изделий из ячеистых бетонов пеностекла, полистиролбетонов, а также облицовочных изделий на основе керамики и природного камня и других современных стеновых материалов;
- повышение темпов технического перевооружения действующих кирпичных заводов.
По техническому перевооружению горных организаций отрасли:
- обновление технологического оборудования, машин и механизмов горных организаций промышленности строительных материалов;
- расширение использования минерального сырья для производства различных видов строительных материалов, изделий и конструкций.
В производстве сборных железобетонных изделий и конструкций:
- техническое перевооружение организаций по производству сборного железобетона с организацией выпуска специального сборного железобетона для индустриального домостроения;
- организация высокотехнологичного производства сборных железобетонных изделий и конструкций для индустриального домостроения.
Вышеназванные направления предусмотрены к внедрению, разработке перспективных планов развития организаций и рекомендуются потенциальным инвесторам, организациям строительного комплекса, предпринимателям.
Наиболее значимыми и принципиальными, требующими решения в рассматриваемом периоде, являются задачи стимулирования развития науки и создания условий для активного привлечения инвестиций.
13.7. Ресурсное обеспечение и механизм
реализации подпрограммы
Основу финансово-экономического обеспечения подпрограммы должны составлять собственные и привлеченные средства. По прогнозным оценкам объемы инвестиций должны составить не менее 3595,1 млн. рублей.
При этом следует отметить, что пропорции по источникам инвестиций в промышленность строительных материалов в целом должны соответствовать федеральной инвестиционной политике. Прогнозируется, что за счет собственных средств предприятий будет обеспечено 80% всех капиталовложений. Основной объем средств от общего объема капитальных вложений намечается привлечь за счет банковских кредитов, заемных средств, иностранных инвестиций, внебюджетных фондов и других источников финансирования.
13.8. Ожидаемые социально-экономические
и экологические результаты
Реализация мероприятий по развитию организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия создаст условия для достижения ежегодных темпов роста объемов продукции промышленности строительных материалов в среднем до 10% и в 2011-2015 годах позволит:
- обеспечить потребность строительного рынка Республики Бурятия в стройматериалах по объемам, ассортименту и качеству;
- провести модернизацию действующих предприятий и создать новые производственные мощности по производству строительных материалов;
- повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции;
- повысить инновационную активность и уровень обновления основных фондов предприятий стройматериалов;
- обеспечить доступ предприятий по производству стройматериалов на финансовые рынки;
- увеличить уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- создать дополнительные рабочие места в отрасли;
- повысить производительность труда.
Таблица 7
|
Индикаторы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Объем отгрузки, млн. рублей |
1360 |
1632 |
2000 |
2200 |
2400 |
|
Производительность труда на одного занятого, млн. рублей |
0,83 |
0,96 |
1,11 |
1,12 |
1,14 |
|
Рентабельность, % |
3,5 |
5,0 |
7,0 |
7,5 |
8,0 |
|
Численность занятых, человек |
1640 |
1700 |
1800 |
1950 |
2100 |
|
Среднемесячная заработная плата, рублей |
13000 |
14000 |
15400 |
16900 |
18500 |
Оценка эффективности настоящей подпрограммы будет осуществляться по индикаторам развития промышленности строительных материалов:
Основным результатом от реализации подпрограммы станет обеспечение прогнозных темпов роста объемов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ и спроса на товарных рынках основными видами современных энергосберегающих материалов, соответствующего уровня качества; увеличение использования новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих стройматериалов для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного домостроения.
Прогнозируемый рост объемов продукции отрасли к 2015 году составит 140 - 150 процентов к уровню 2010 года и налогооблагаемой базы - в 2 - 2,5 раза.
Развитие добросовестной конкуренции на рынке стройматериалов, государственное регулирование монопольных проявлений повлекут выравнивание цен и их постепенное снижение.
Реализация мероприятий позволит также стимулировать дополнительный спрос на продукцию смежных отраслей экономики - машиностроения, металлургической и химической промышленностей (технологическое оборудование, черный цветной металл, химическое сырье для производства строительных материалов и т.д.).
В целях обеспечения безопасного состояния окружающей среды как условия улучшения качества жизни и здоровья населения Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановлением от 31 июля 2009 года утвердило республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 года и на период до 2017 года" Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.10.2010 г. N 442 внесено изменение в части дополнения ее подпрограммой "Развитие минерально-сырьевой базы Республики Бурятия на 2010-2013 годы и на период до 2017 года", одной из основных задач которой является обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами общераспространенных полезных ископаемых строительной отрасли. При этом предусматривается прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых на 8,1 млн. м3 к 2015 году.
Экологический эффект от реализации республиканской целевой программы "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 года и на период до 2017 года" выразится в снижении загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, в том числе: в снижении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; размещении на специально оборудованных сооружениях бытовых отходов, промышленных отходов; ликвидации прошлого экологического ущерба.
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных материалов" республиканской целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
Реализация инвестиционных проектов
в промышленности строительных материалов
|
N п/п |
Наименование проекта |
Срок реализации |
Объем финансирования, млн. рублей |
|||||
|
Всего |
Федеральный бюджет |
Республиканский бюджет |
Бюджет муниципального района |
Бюджет сельского (городского) поселения |
Собственные и привлеченные средства предприятий |
|||
|
|
Промышленность строительных материалов |
Всего |
3595,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3595,1 |
|
2011 |
715,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
715,1 |
||
|
2012 |
520,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
520,0 |
||
|
2013 |
660,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
660,0 |
||
|
2014-2015 |
1700 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1700 |
||
|
1 |
Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс. кв. м. в год на базе ОАО "Завод бетонных блоков" |
Всего |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
200,0 |
|
2011 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
||
|
2012 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2 |
Строительство завода по производству керамического кирпича в с. Красноярово Иволгинский р-н |
Всего |
745,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
745,0 |
|
2011 |
465,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
465,0 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
280,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
280,0 |
||
|
3 |
Организация производства теплоизоляционных материалов с использованием местной сырьевой базы |
Всего |
300,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
50,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
||
|
2013 |
150,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
150,0 |
||
|
2014-2015 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
||
|
4 |
Создание производства по выпуску эффективных стеновых материалов, в т.ч. блоков из ячеистых бетонов |
Всего |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
||
|
2014-2015 |
400,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
400,0 |
||
|
5 |
Строительство дробильно-сортировочного комплекса по производству ГПС |
Всего |
150,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
150,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
50,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
||
|
2013 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
6 |
Организация производства изделий и конструкций для быстровозводимого малоэтажного домостроения |
Всего |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
250,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
250,0 |
||
|
2013 |
250,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
250,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
7 |
Реконструкция и модернизация ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий" для производства каркасов многоэтажных жилых домов |
Всего |
17,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
17,3 |
|
2011 |
17,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
17,3 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
8 |
Строительство высокотехнологичного дробильно-сортировочного производства по эффективной переработке и обогащению техногенных отходов для производства высококачественных нерудных стройматериалов |
Всего |
420,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
420,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
420,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
420,0 |
||
|
9 |
Организация производства волокнистоцементного автоклавированного листа |
Всего |
140,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
140,0 |
|
2011 |
40,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
40,0 |
||
|
2012 |
40,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
40,0 |
||
|
2013 |
60,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
10 |
Организация производства плит OSB |
Всего |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
||
|
11 |
Организация производства сухих строительных смесей |
Всего |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30,0 |
|
2011 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2012 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
12 |
Создание домостроительного комбината мощностью 40,0 тыс. кв. м. жилья в год, ООО "Вертикаль" |
Всего |
92,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
92,8 |
|
2011 |
92,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
92,8 |
||
|
2012 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2013 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2014-2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
14. Подпрограмма
"Градостроительное планирование развития территорий
муниципальных образований в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
Подпрограммы "Градостроительное планирование развития
территорий муниципальных образований в Республике Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011-2015 годы
14.1. Характеристика проблемы
К 1 января 2011 года обеспеченность территорий муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования и градостроительного зонирования составила:
- генпланы городских округов - 100%;
- схемы муниципальных районов - 100%;
- генпланы городских поселений - 94%;
- генпланы сельских поселений - 59%;
- правила землепользования и застройки для городских и сельских поселений - 41%.
Расширение границ населенных пунктов в соответствии с проектными предложениями генеральных планов поселений в республике предполагается в основном за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения (в т.ч. неиспользуемых) и земель лесного фонда. Согласование проектных предложений, в том числе по мероприятиям касающихся перевода земель сельхозназначения в Республике Бурятия и подготовка отраслевых заключений на проекты генпланов относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений РБ.
Настоящая подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия" на 2011 - 2015 годы разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным уставом Республики Бурятия, действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Подпрограмма направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, кадровых, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению муниципальных образований Республики Бурятия градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
В настоящей подпрограмме под "градостроительным планированием" понимается регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое публичной властью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека.
Из общей численности населения Республики Бурятия 963,5 тыс. человек в сельских поселениях проживает 418,7 тыс. человек или 43,4% населения.
В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил республики, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города и городские округа являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.
В Республике Бурятия 1392 тыс. квадратных метров жилья отнесены к ветхому и аварийному, что составляет около 7,6% от общего объема жилищного фонда республики (весь жилфонд - 18314,2 тыс. кв. м). Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. Для ликвидации этого фонда необходимо определение площадок для строительства микрорайонов нового, современного, быстровозводимого жилья с обеспечением его коммунальной и социальной инфраструктурами.
К числу проблем также относится вопрос по изменению границ населенных пунктов. Многие поселения давно "переросли" границы, установленные ранее разработанными генеральными планами, некоторые жилые образования построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые на протяжении последних 15 - 20 лет используются под жилищно-гражданское строительство, но до настоящего времени не переведены в установленном порядке в состав земель населенного пункта.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, конкретизируя и расширяя объем полномочий органов власти муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, устанавливает последствия за бездействие в этой области, что повышает значимость и актуальность деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.
В российском градостроительном законодательстве в целях стимулирования муниципальных образований к более быстрой разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по истечении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", с 31 декабря 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
С 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и иных, предусмотренных федеральными законами случаях (часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законных прав и интересов физических и юридических лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 июля 2006 года в муниципальных районах и городских округах субъекта федерации должны функционировать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. В связи с этим необходимо провести соответствующие подготовительные мероприятия, в том числе по созданию служб (органов), функцией которых будет ведение ИСОГД, их организационно-кадровому и материально-техническому обеспечению.
Между тем, муниципальные образования в Республике Бурятия не обладают достаточным финансовым потенциалом для самостоятельной разработки градостроительной документации за счет средств местных бюджетов. В то же время эффективное социально-экономическое развитие территорий и принятие грамотных управленческих решений, развитие инвестиционной активности, строительства не возможны без генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий. Будучи заинтересованными в стабильном развитии муниципалитетов, органы государственной власти Республики Бурятия вправе оказать им необходимую поддержку путем разработки целевой программы, которая способна обеспечить единство подходов в разработке градостроительной документации, ее своевременность, взаимосвязь разрабатываемых документов между собой.
Кроме того, необходимость разработки Подпрограммы обусловлена следующими причинами:
- необходимостью внедрения в практическую деятельность принципов наиболее эффективного использования государственных и муниципальных земель с целью улучшения инвестиционного климата и увеличения налогооблагаемой базы использования земель;
- новыми возможностями геоинформационных технологий, применение которых в градостроительном планировании, а также при принятии управленческих решений в сфере градостроительной деятельности, даст значительный экономический эффект и обеспечит минимизацию управленческих ошибок.
14.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
1. Обеспечение всех муниципальных образований Республики Бурятия всеми видами градостроительной документации, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации (документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий и иной необходимой документацией);
2. Разработка для всех муниципальных образований Республики Бурятия комплексных систем управления развитием территорий, обеспечивающих повышение эффективности и качества управленческих решений при минимальных затратах бюджетных средств и максимальном учете всех возможных факторов, влияющих на принятие решений.
Для достижения целей Подпрограммы требуется решение следующих задач:
- сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве;
- создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, включающих в себя современную обновленную топографо-геодезическую основу (базовые пространственные данные);
- обеспечение органов местного самоуправления Республики Бурятия всей необходимой информацией для целей управления развития соответствующих территорий муниципальных образований.
14.3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы.
14.4. Перечень программных мероприятий
1. Разработка комплексных систем управления развитием территорий муниципальных образований.
Комплексные системы включают в себя:
- документы территориального планирования - схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений;
- документы градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений;
- документацию по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений;
- программу инвестиционного освоения межселенных территорий муниципального района; территории городского округа; городского, сельского поселения(в зависимости от характеристик инвестиционной привлекательности территории);
- создание системы информирования населения муниципальных образований о принимаемых органами местного самоуправления градостроительных решениях путем проведения публичных слушаний.
Разработка комплексных систем управления развитием территорий выполняется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.
Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных образований Республики Бурятия создаются на единой картографической основе в электронном виде в единой системе классификаторов и справочников, одновременно с разработкой документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий. Все виды градостроительной документации разрабатываются в электронном виде и на заключительном этапе формируются в виде информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) соответствующего муниципального образования.
Разработчики комплексной системы принимают участие в работе по ее согласованию, а также в организации и проведении публичных слушаний по всем видам градостроительной документации, обеспечивают подготовку соответствующих демонстрационных материалов и публикаций в средствах массовой информации.
Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных районов содержат подсистемы:
- Муниципальный район;
- Поселения.
В составе подсистемы "Муниципальный район" разрабатываются следующие документы:
- схема территориального планирования муниципального района;
- программа инвестиционного освоения территории муниципального района.
В составе подсистемы "Поселения" разрабатываются:
- генеральный план поселения;
- проекты планировки, проекты межевания;
- градостроительные планы земельных участков;
- правила землепользования и застройки поселения;
- программа инвестиционного освоения территории поселения (при обосновании инвестиционной привлекательности территории поселения).
Комплексные системы в зависимости от уровня развития инфраструктуры поселения могут иметь различное содержание. Для малых поселений (численность жителей до 1000 чел.) допускается совмещение традиционно раздельных чертежей: план современного использования территории и схема комплексной оценки; проект планировки и проект межевания; схема транспорта и схем инженерного обеспечения и т.д. Также допускается выполнение одного основного чертежа, включающего необходимую информацию генерального плана, проекта планировки и межевания.
2. Разработка подсистемы "Муниципальный район".
На начало действия республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, подсистема "Муниципальный район" практически создана. Завершена разработка схем территориального планирования всех муниципальных районов. Подсистема проходит стадию согласования и утверждения.
3. Разработка подсистемы "Поселения".
Комплексные системы "Поселения" разрабатываются в следующей последовательности.
3.1. Подготовительные работы. Создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности:
а) анализ существующей градостроительной документации, местных нормативно-правовых и распорядительных актов в сфере градостроительных и земельно-имущественных отношений, архива БТИ, сведений государственного земельного кадастра, реестров государственного и муниципального недвижимого имущества, планово-картографического материала;
б) сбор исходных данных по градостроительной документации, зарегистрированным правам на объекты недвижимости, техническим характеристикам объектов недвижимости, объектам транспортной и инженерной инфраструктур, объектам негативного влияния на окружающую среду и т.д.;
в) формирование обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности;
г) комплексная оценка территории поселения и выявление проблем его территориального развития в соответствии с социально-экономическим статусом поселения и вопросами местного значения, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;
д) расчет основных параметров территориального развития поселения. Постановка задач территориального планирования, разработка и согласование концепции муниципального градостроительного развития с органами местного самоуправления.
3.2. Разработка проекта генерального плана поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и требованиями к созданию ИСОГД.
3.3. Разработка проектов планировки и межевания территорий поселения.
Проекты планировки и межевания территориальных образований поселения разрабатываются в соответствии с определенными генеральными планами поселений элементами планировочной структуры на основе градостроительных программ и содержат конкретные мероприятия по изменению среды обитания отдельных частей поселения. Конкретный объем проектов устанавливается в процессе проектирования в зависимости от сложности муниципальной инфраструктуры и интенсивности строительного освоения поселений.
3.4. Разработка правил землепользования и застройки поселений.
Правила землепользования и застройки являются тем необходимым нормативным правовым актом, в рамках которого осуществляется градостроительное зонирование, разрабатываются градостроительные регламенты функциональных зон территорий муниципальных образований. Правила землепользования и застройки направлены на развитие и совершенствование сложившегося землепользования. В условиях рынка недвижимости "вхождение" в застроенную, занятую правами третьих лиц территорию невозможно без юридических гарантий. Такими гарантиями могут быть только градостроительные регламенты, утвержденные в составе правил землепользования и застройки.
Также в правилах устанавливаются виды разрешенного использования объектов недвижимости на земельных участках. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе правил землепользования и застройки могут устанавливаться жилые территориальные зоны на землях сельскохозяйственного назначения, не включенных в состав сельскохозяйственных угодий. В этом случае данные документы будут служить основанием для изменения категории земель одновременно с изменением границ поселений.
Перечень основных действий в рамках реализации мероприятия:
а) принятие нормативного правового акта о подготовке проекта правил землепользования и застройки и создании комиссии по обеспечению подготовки и применения правил;
б) проведение конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта правил землепользования и застройки;
в) подготовка, согласование, обсуждение на публичных слушаниях проекта правил землепользования и застройки, их принятие и обеспечение применения.
Данное мероприятие должно быть реализовано не позднее 31.12.2012 г., так как по истечении данного срока, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, при отсутствии правил землепользования и застройки не допускается выдача разрешений на строительство, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
3.5. Программа инвестиционного освоения территории поселения.
Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается в случае выявленного при разработке градостроительной документации потенциала градостроительного развития территории поселения, в соответствии с правилами землепользования и застройки на основе финансово-экономического обоснования реализации схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений.
Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается с целью создания благоприятного инвестиционного климата и должна содержать комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала и минимизации инвестиционных рисков. При разработке программы необходимо учитывать главные целевые установки муниципальной инвестиционной политики: сохранение и создание рабочих мест; расширение налогооблагаемой базы местного бюджета; стимулирование занятости социально незащищенных слоев населения; осуществление отдельных проектов, определяющих социально-экономическое развитие района в целом и поселения в частности.
Программа должна содержать План мероприятий инвестиционного освоения территорий поселения, схему инвестиционного освоения с указанием местоположения сформированных земельных участков с установленным разрешенным использованием. В программу включаются сведения о муниципальном резервном фонде территорий поселения.
В составе программы должен быть создан подраздел раздела "Планировка территорий" в составе ИСОГД - "Резервный фонд муниципальных земель", содержащий: карту инвестиционной привлекательности территорий поселения; карту градостроительной ценности; сведения о спланированных для освоения земельных участках и территориях, подлежащих перспективному освоению на основе схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, проектов планировки и межевания территорий поселения.
Резервный фонд земельных участков поселенческого уровня содержит три подсистемы:
- зарезервированные участки для строительства социально значимых объектов;
- зарезервированные участки, выявленные для дополнительного использования;
- земельные участки общего пользования, предназначенные для размещения временных объектов.
На земельные участки резервного фонда должны быть сформированы градостроительные планы с привязкой к электронной схеме, содержащие следующие сведения:
- план земельного участка;
- вид территориальной зоны;
- рамочные условия разрешенного использования земельного участка;
- градостроительный регламент и параметры разрешенного использования;
- планировочные ограничения;
- обременения земельного участка;
- публичные и частные сервитуты;
- данные о существующей застройке, элементах благоустройства, инженерном обеспечении и технико-экономические показатели по оценке современного состояния;
- правовой статус объекта;
- ориентировочная стоимость реализации инвестиционного проекта с учетом выполнения условий освоения земельного участка;
-стоимость приобретения прав на сформированный объект.
4. Формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования и создание службы ИСОГД.
ИСОГД формируется как целостная, имеющая свои подсистемы, иерархическая система сведений о документах, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Информация ИСОГД об используемой в градостроительной деятельности документации структурируется на основе позиций гл. 7 Градостроительного кодекса РФ:
- о документах территориального планирования;
- о правилах землепользования и застройки других нормативных правовых и методических документах, регламентирующих градостроительную деятельность;
- о документах планировки территорий;
- о документах и материалах, поступающих из внешних источников информации.
Работы по созданию службы ИСОГД включают в себя:
- разработку проекта Положения о создании и ведении ИСОГД;
- техническое и программное обеспечение службы ИСОГД;
- обучение специалистов службы ИСОГД:
- установку на компьютеры службы ИСОГД сформированную в процессе разработки комплексного проекта ИСОГД.
Проект Положения о создании и ведении ИСОГД должен включать:
- правила проведения нормоконтроля и специальной регистрации градостроительной, проектной, исходно-разрешительной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации;
- порядок учета сведений о состоянии, перспективах, условиях и особенностях освоения и застройки соответствующих территорий;
- требования к оформлению, хранению, обновлению и предоставлению информационных ресурсов на бумажном и магнитном носителях;
- требования к топографической основе.
Техническое обеспечение службы ИСОГД подразумевает оснащение комплексом компьютерного оборудования и оргтехники трех рабочих мест: два рабочих места специалистов службы ИСОГД и рабочее место начальника службы ИСОГД.
Информационные ресурсы должны быть защищены от разрушения, несанкционированного доступа утечки по техническим каналам в соответствии с Федеральными законами от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".
Примерная стоимость технического обеспечения районного отдела (отдела городского округа) - 166,8 тыс. руб. на одно рабочее место.
Примерная стоимость программного обеспечения районного отдела (отдела городского округа) - 260,0 тыс. руб. на одно рабочее место.
Примерная стоимость проектных работ по созданию ИСОГД - 500,0 тыс. руб. на одно рабочее место.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в подраздел 14.5 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
14.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Важнейшим элементом подпрограммы является выполнение проектных работ специализированными организациями: изготовление проектных планов, схем, корректировка картографических материалов. При определении стоимости работ учтены рекомендации и расчеты ЦНИИП градостроительства, являющегося в Российской Федерации головной организацией в области разработки градостроительной документации.
Расчет финансовых ресурсов, необходимых на реализацию подпрограммы, производился на основе "Справочника базовых цен на проектные работы для строительства "Градостроительная документация", утвержденного постановлением Минстроя РФ от 07.06.1995 г. N 18-56, муниципальных программ комплексной жилой застройки.
Прогноз потребности в средствах на финансирование мероприятий подпрограммы до 2015 года составляет (справочно) 78,52 млн. рублей, из них:
- средства республиканского бюджета - 39,26 млн. рублей;
- средства местных бюджетов (справочно) - 39,26 млн. рублей;
Конкретные объемы финансирования подпрограммы за счет средств республиканского и местных бюджетов будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год.
Объемы финансирования подпрограммы определены в приложении N 2 к подпрограмме.
14.6. Механизм реализации подпрограммы
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы.
Для управления подпрограммой государственный заказчик осуществляет следующие функции:
- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;
- контроль за ходом программных мероприятий;
- организацию в установленном порядке отбора исполнителей подпрограммы;
- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
- выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет республиканского бюджета;
- подготовку предложений по распределению средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в том числе субсидий муниципальным образованиям на разработку градостроительной документации;
- формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации подпрограммы и об использовании бюджетных средств.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, представляют ежеквартально государственному заказчику отчеты о ходе реализации подпрограммы и предложения по совершенствованию и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Ход выполнения мероприятий подпрограммы анализируется государственным заказчиком с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
На уровне исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия осуществляются:
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства на территории Республики Бурятия;
- содействие в сборе исходных данных для подготовки градостроительной документации;
- участие в совместных комиссиях по подготовке градостроительной документации муниципальных образований в Республике Бурятия;
- координация деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;
- подготовка методического руководства для разработки муниципальных программ "Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2011-2015 годы";
- подготовка соглашений по реализации подпрограммы между муниципальными образованиями и государственным заказчиком подпрограммы.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
- ведение ИСОГД;
- разработка и реализация муниципальных программ градостроительного планирования развития муниципальных образований;
- организация и проведение информационной работы среди населения.
Основными условиями участия муниципальных образований в реализации подпрограммы являются:
- финансирование программных мероприятий (в рамках реализации муниципальных программ "Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2011-2015 годы", разрабатываемых и реализуемых по соглашениям с государственным заказчиком);
- наличие органов, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности;
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства.
Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отбора участников Подпрограммы и в установленном порядке ведет учет хода выполнения мероприятий подпрограммы и использования средств республиканского бюджета.
Управление и текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
14.7. Ожидаемые социально-экономические
и экологические результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2011-2015 годы" позволит обеспечить Республику Бурятия документами территориального планирования, градостроительного зонирования и проектами планировки. Индикаторы подпрограммы определены в приложении N 1 к подпрограмме.
Экономическая эффективность:
1. Обеспечение публичности и открытости процесса предоставления земельных участков для строительства в муниципальных образованиях Республики Бурятия;
2. Активизация инвестиционного процесса в республике;
3. Сокращение сроков инвестиционного периода в строительстве на основе:
- обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, физических и юридических лиц оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности;
- оценки и налогообложения объектов недвижимости;
- сокращения сроков и повышения качества обработки документов.
При функционировании системы продолжительность осуществления инвестиционных проектов значительно сократится, что позволит обеспечить увеличение как коммерческой эффективности капитальных вложений за счет повышения уровня рентабельности проектов, так и бюджетной эффективности за счет расширения налогооблагаемой базы от использования вновь введенного в эксплуатацию объекта.
4. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры муниципальных образований республики.
Социальные и экологические последствия реализации подпрограммы.
1. Повышение уровня контроля со стороны населения за принятием управленческих решений по вопросам градостроительства и формирования объектов недвижимости на территории муниципальных образований
2. Увеличение числа рабочих мест вследствие повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации инвестиционных процессов;
3. Повышение качества жизни населения;
4. Повышение квалификации работников органов муниципальных образований, уполномоченных в области архитектуры и градостроительства, общего уровня знаний о градостроительной деятельности среди населения муниципальных образований республики;
5. Улучшение экологической обстановки в Республике Бурятия за счет установления в разрабатываемой градостроительной документации градостроительных ограничений использования особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных риску воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных предприятий с максимально возможным внедрением современных технологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 381 в приложение N 1 настоящей подпрограммы внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме "Градостроительное планирование
развития территорий муниципальных образований
в Республике Бурятия" республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011-2015 годы"
Целевые индикаторы оценки реализации подпрограммы
"Градостроительное планирование развития территорий муниципальных
образований в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к подпрограмме
"Градостроительное планирование
развития территорий муниципальных образований
в Республике Бурятия республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011-2015 годы"
Объемы финансирования подпрограммы
"Градостроительное планирование развития территорий муниципальных
образований в Республике Бурятия" республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2012 г. N 731 настоящая Подпрограмма дополнена приложением N 3
Приложение N 3
к подпрограмме
"Градостроительное планирование развития
территорий муниципальных образований в Республике Бурятия
на 2011 - 2015 годы" Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы"
Порядок
предоставления и расходования субсидий на подготовку
градостроительной документации и формирование информационных
систем обеспечения градостроительной деятельности
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из республиканского бюджета местным бюджетам и расходования субсидий на проведение мероприятий по подготовке градостроительной документации и формированию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - субсидии).
2. Размер субсидии определяется исходя из объема, не превышающего объем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение мероприятий по подготовке градостроительной документации и формированию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
3. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием.
4. В соглашении указываются следующие сведения:
1) доля и объем софинансирования из республиканского и местного бюджетов (50 процентов - из республиканского бюджета, 50 процентов - из местного бюджета);
2) целевое назначение субсидий;
4) права и обязанности сторон;
5) сроки и порядок представления отчетности;
6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
5. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с утвержденным Правительством Республики Бурятия распределением субсидий между муниципальными образованиями.
6. Основанием для предоставления субсидий является заявка муниципального образования в адрес главного распорядителя бюджетных средств с приложением документов, подтверждающих софинансирование из местного бюджета.
7. Общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из средств республиканского бюджета, определяется как сумма средств, указанных в заявках.
8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым использованием субсидий.
15. Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия"
республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 5 июля 2012 г., 6 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории
Республики Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 15.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
15.1. Характеристика проблемы
К территории, прилегающей к Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) в Республике Бурятия относятся муниципальные образования - "Северобайкальский район", "Муйский район", "Город Северобайкальск".
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Республики Бурятия. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.
Существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд.
Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа.
Передача жилищного фонда в постоянном исполнении с финансовым сопровождением от ФГУП "Восточно-Сибирская железная дорога", ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" и других организаций осуществлялась на протяжении 1998 - 2002 годов. Так, к 2000 году муниципальный жилищный фонд в г. Северобайкальске увеличился в 21 раз, в Северобайкальском районе в 4,5 раза, во вновь созданном Муйском районе он в 2000 году уже составлял 190,7 тыс. кв. м. Существующие на тот период градообразующие предприятия возмещали только убытки муниципальным предприятиям по содержанию жилищного фонда. Передача инвентарного жилищного фонда во временном исполнении в муниципальную собственность с соответствующим документальным оформлением Минтрансстроем СССР не производилась.
После передислокации предприятий транспортных строителей в другие регионы России содержание и обслуживание жилищного фонда во временном исполнении полностью легло на муниципалитеты.
За годы эксплуатации временный (инвентарный) жилищный фонд пришел в состояние непригодного для проживания. Вместе с тем, органы местного самоуправления в соответствии с действующим законом вынуждены были вести регистрацию граждан, проживающих во временном (инвентарном) жилье.
Жилищный фонд зоны Бурятского участка БАМа по состоянию на 1 января 2010 года составляет 1181,11 тыс. квадратных метров. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципальных образований в зоне БАМа не удовлетворяет потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.
Согласно данным муниципальных образований в Республике Бурятия, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 345,4 тыс. квадратных метров.
Во всех населенных пунктах Бурятского участка БАМа сегодня проживает 54500 человек, из них по данным муниципальных образований 16100 чел. в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения северных территорий решается в рамках мероприятий подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" часть граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде в зоне БАМа, имеет право на получение субсидии. Однако это не решает проблемы комплексного переселения граждан из зоны БАМа. Лимиты, выделяемые из средств федерального бюджета на данное направление, не могут в ближайшей перспективе обеспечить всех очередников социальными выплатами. Время ожидания граждан, включенных в сводные списки на получение государственных жилищных сертификатов, будет с каждым годом увеличиваться, и при существующей очередности реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы растянется на неопределенное время. Кроме того, согласно нормам федерального законодательства в первую очередь сертификатами обеспечиваются граждане из категории "инвалиды", затем - "пенсионеры", "безработные" и "работающие". В связи с этим сотни граждан, стоящих в очереди на получение сертификата, фактически не имеют возможности его получить.
Так, за 2006 - 2010 годы было выделено 445 государственных жилищных сертификатов.
Кроме того в ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 103 молодые семьи, стоящие на учете по подпрограммам "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы и "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Что касается молодых семей, то за 2006 - 2009 годы по северным районам, прилегающим к зоне БАМа получили жилищные субсидии 47 семей, или 7% от общего числа, стоящих на учете.
Таким образом, улучшение жилищных условий указанных категорий граждан возможно в рамках данной программы, по следующим направлениям:
- строительство или приобретение жилья в муниципальных образованиях с последующим переселением в него граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений на территории Республики Бурятия.
Таблица 1
Сводная информация
по количеству человек и объему площадей, занимаемых гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде зоны БАМа*
|
Наименование муниципального образования |
Занимаемая площадь, тыс. кв. м |
Количество переселяемых семей, ед. |
Количество домов |
|
МО "Муйский район" |
149,99 |
2970 |
839 |
|
п. Витим |
0,63 |
13 |
7 |
|
п. Северомуйск |
37,25 |
752 |
211 |
|
п. Таксимо |
112,1 |
2205 |
621 |
|
МО "Северо-Байкальский район" |
70,6 |
1561 |
839 |
|
с. Ангоя |
4 |
90 |
12 |
|
п. Кичера |
9,9 |
196 |
102 |
|
п. Новый Уоян |
12,7 |
258 |
212 |
|
п. Нижнеангарск |
42,4 |
981 |
496 |
|
с. Верхняя Заимка |
1,6 |
36 |
17 |
|
МО "город Северобайкальск" |
124,8 |
2850 |
391 |
|
Итого |
345,4 |
7381 |
2069 |
*По состоянию на 01.01.2013 г.".
В соответствии:
- с механизмами реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050,
- положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на территории Республики Бурятия будут направляться в виде субсидий на реализацию аналогичной республиканской целевой программы, в которой определена общая потребность в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Данный факт обусловливает необходимость применения программного метода и расчета общей потребности в ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.
15.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Бурятского участка БАМа в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.
Исходя из цели подпрограммы, определены следующие задачи:
- улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим, аварийным и непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;
- обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
- увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья;
- исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.
Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.
15.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 15.4 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
15.4. Перечень программных мероприятий
В результате выполнения мероприятий подпрограммы, к концу 2015 года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Бурятского участка БАМа будет ликвидирована в объеме 103,7 тыс. кв. метров и переселено 1813 семей.
Решение указанных задач подпрограммы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего в себя федеральный, республиканский уровни и уровень муниципальных образований.
Государственный заказчик - главный распорядитель бюджетных средств осуществляет:
1. Общее руководство и управление реализацией подпрограммы.
2. Координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части исполнения ими положений подпрограммы.
2. Формирование графика финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, строительству новых жилых домов в рамках подпрограммы.
3. Совершенствование необходимой нормативно-правовой базы по реализации подпрограммы.
4. Мониторинг целевого и эффективного использования средств федерального и республиканского бюджетов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Задачи органов местного самоуправления в Республике Бурятия заключаются в следующем:
1. Формирование муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в составе которых должны быть отражены:
а) анализ ситуации, исходные данные по количеству переселяемых семей, площади ликвидируемого жилья;
б) объем требуемых инвестиций;
в) перечень программных мероприятий;
г) составление и представление отчетов о расходовании средств, полученных из республиканского и местных бюджетов на реализацию программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
д) оценка социально-экономической эффективности подпрограммы.
2. Формирование перечня объектов ветхого и аварийного жилищного фонда.
3. Выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов.
4. Подготовка земельных участков в части обеспечения их инженерной инфраструктурой.
5 Разработка проектной документации по комплексной жилищной застройке, в т. ч. малоэтажной, взамен сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры.
6. Организация торгов на строительство и приобретение жилых помещений.
7. Строительство жилых помещений эконом-класса, в том числе завершение ранее начатого строительства.
8. Приобретение жилых помещений эконом-класса, в том числе на вторичном рынке жилья.
9. Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне Бурятского участка БАМа.
10. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Бурятского участка БАМа.
11. Снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, рекультивация и благоустройство территорий.
12. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 15.5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
15.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Исходя из установленного федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы распределения средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и достижения цели полной ликвидации инвентарного жилого фонда на Бурятском участке БАМа, финансирование указанных мероприятий составит 3 068,56 млн. рублей.
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда за счет следующих источников:
- средства федерального бюджета -1 534,28 млн. рублей.
- средства республиканского бюджета - 1 534,28 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы, расчет потребности в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Объемы
финансирования мероприятий подпрограммы
(млн. руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
|
|
2011 - 2015 годы, всего |
В том числе |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Всего по Республике Бурятия |
3068,56 |
534,22 |
588,08 |
536,94 |
677,22 |
732,10 |
|
Средства федерального бюджета |
1534,28 |
263,42 |
297,73 |
268,47 |
338,61 |
366,05 |
|
Средства республиканского бюджета |
1534,28 |
270,8 |
290,35 |
268,47 |
338,61**** |
366,05**** |
****Подлежит корректировке при уточнении объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.".
Средства федерального и республиканского бюджетов, будут выделяться муниципальным районам в зоне БАМа на условиях софинансирования части мероприятий из местного бюджета.
Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению на соответствующий год.
Доля софинансирования из республиканского бюджета составит 50% от объема средств федерального бюджета.
Таблица 3
Объемы
финансирования мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры из бюджетов муниципальных образований*
(тыс. руб.)
|
|
2011 - 2015 годы, всего |
В том числе |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Средства бюджета МО "Муйский район" |
750,0 |
0,0 |
150,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
|
Средства бюджета МО "Северо-Байкальский район" |
600,0 |
0,0 |
0,0 |
150,0 |
200,0 |
250,0 |
|
Средства бюджета МО "город Северобайкальск" |
600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
|
Всего |
1950,0 |
0,0 |
150,0 |
350,0 |
700,0 |
750,0 |
*Справочно.
Таблица 4
|
Наименование |
2011 - 2015 гг., всего |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г.* |
2015 г.* |
|
Расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов (строительство и обеспечение комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой), тыс. руб. |
|
25,93 |
28,0 |
29,35 |
30,5 |
33,5 |
|
Количество приобретаемого/строящегося жилья, тыс. кв. м |
103,7 |
20,6 |
21,0 |
18,0 |
22,2 |
21,9 |
|
Общая стоимость приобретения/строительства жилья, млн. руб. |
3 068,56 |
534,22 |
588,08 |
536,94 |
677,22 |
732,1 |
*Справочно
Критерием распределения межбюджетных субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия, расположенными в зоне Бурятского участка БАМа, является удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования по отношению ко всему ветхому и аварийному жилищному фонду муниципальных образований, расположенных в зоне Бурятского участка БАМа.
Абзац десятый утратил силу.
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Таблица 5
Объемы
финансирования мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям на 2013 год*
|
Муниципальное образование |
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. м2 |
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, % |
Объем финансирования мероприятий подпрограммы, тыс. руб. |
|
МО "Муйский район" |
149,99 |
44 |
236 250,0 |
|
МО "Северо-Байкальский район" |
70,6 |
20 |
107 390,0 |
|
МО "город Северобайкальск" |
124,8 |
36 |
193 300,0 |
|
Итого: |
345,4 |
100 |
536 940,0 |
*Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограммы произведен в соответствии с пунктом 1.15 приложения к подпрограмме "Порядок предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 15.6 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
15.6. Механизм реализации подпрограммы
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Бурятского участка БАМа, ежегодно финансируются в рамках подпрограммы из всех источников. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в виде субсидий местному бюджету на реализацию аналогичной муниципальной целевой программы.
Субсидии предоставляются начиная с 2011 года ежегодно в пределах средств, предусмотренных на мероприятия подпрограммы в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Условия предоставления субсидий:
- наличие соглашения между государственным заказчиком подпрограммы и уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении субсидий;
- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Бурятского участка БАМа;
- наличие нормативного правового акта муниципального района, подтверждающего расходное обязательство муниципального района по финансированию муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Бурятского участка БАМа из средств местного бюджета.
Муниципальной целевой программой утверждается план сноса ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию.
Порядок предоставления средств республиканского бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на реализацию мероприятий подпрограммы устанавливается в приложении к данной подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем:
- приобретения муниципальными образованиями жилых помещений эконом-класса, в том числе на вторичном рынке жилья;
- строительства муниципальными образованиями жилых помещений эконом-класса, в том числе завершения ранее начатого строительства;
- предоставления муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жилищным фондом, для приобретения жилых помещений на территории Республики Бурятия.
Муниципальными целевыми программами утверждается адресный перечень домов, признанных аварийными, планируемых к расселению в построенные (приобретенные) жилые помещения.
Для приобретения жилых помещений муниципальные образования представляют в Министерство пояснительную записку с экономическим обоснованием необходимости приобретения жилья.
Для реализации мероприятий по строительству жилых помещений, в срок до 30 июня предшествующего года, муниципальное образование представляет в Министерство следующие документы:
1. Решение муниципального образования и соответствующие документы о выделении земельного участка под строительство жилых домов.
2. Перечень объектов капитального строительства (жилых домов) для последующего его утверждения в Министерстве регионального развития Российской Федерации и согласования в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
3. В отношении каждого объекта следующие документы и сведения:
- наименование объекта капитального строительства;
- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
- срок ввода в эксплуатацию;
- размер бюджетных ассигнований федерального и республиканского бюджетов, направляемых на строительство жилого помещения - объекта капитального строительства;
- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
- копии документов, подтверждающие направление средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, заемных и других средств на финансирование строительства жилого помещения - объекта капитального строительства;
- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Муниципальные образования представляют на согласование в Министерство конкурсную документацию по выбору подрядных организаций.
Цена муниципального контракта на строительство (приобретение) жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного в зоне БАМа, у застройщиков (физических лиц) формируется исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующему муниципальному образованию в Республике Бурятия, при этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья не должна превышать средней рыночной стоимости квадратного метра жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации по Республике Бурятия на соответствующий период.
Размещение муниципальных заказов на строительство (приобретение) жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного в зоне БАМа, у застройщиков (физических лиц) производится в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
После проведения установленных законодательством процедур выбора подрядчика муниципальные образования представляют в Министерство заверенную копию муниципального контракта с утвержденным графиком производства работ.
Предоставляемое гражданину, переселяемому из ветхого и аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:
- быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
- быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
- отвечать установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания.
Для начала процедуры переселения граждан из жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жилищным фондом, расположенным в зоне Бурятского участка БАМа, в построенные (приобретенные) жилые помещения муниципальные образования представляют на согласование в Министерство:
- копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- копию решения муниципального образования о распределении жилых помещений;
- реестр заключенных договоров социального найма (либо выданных свидетельств о праве собственности).
Жилые помещения, построенные за счет средств, предусмотренных подпрограммой, оформляются в собственность муниципального образования.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством следующими способами переселения:
а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии с приказом Минрегиона РФ о средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на соответствующий период времени;
б) предоставление переселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма.
Порядок и условия предоставления социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны Бурятского участка БАМа, устанавливаются в приложении к данной подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в раздел 15.7 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
15.7. Оценка социально-экономической эффективности
и экологической эффективности подпрограммы
В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного аварийным. Для контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы, определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.
Таблица 6
|
NN п/п |
Наименование показателя |
Всего, 2011 - 2015 гг. |
В том числе по годам |
||||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
|
1. |
Установленная общая площадь жилых помещений по предоставленным социальным выплатам/площадь жилых помещений, предоставленных для переселения, тыс. кв. м |
103,7 |
20,6 |
21,0 |
18,0 |
22,2 |
21,9 |
|
2. |
Количество семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, кол-во ед. |
1813 |
346 |
377 |
315 |
385 |
390 |
По окончании реализации подпрограммы к концу 2015 года должно быть переселено 1813 семей, проживавших в ветхом и аварийном жилье.
В результате реализации подпрограммы будет снесено 103,7 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда.
Реализация подпрограммы позволит:
1) в области экономики:
создать благоприятные условия для наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований республики, что будет способствовать развитию строительной отрасли;
увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
2) в социальной сфере:
повысить комфортность и безопасность проживания в жилище для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим или непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;
обеспечить жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
снизить социальную напряженность в обществе;
улучшить состояние здоровья населения.
Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий; будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к подпрограмме "Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
в зоне Байкало-Амурской магистрали
на территории Республики Бурятия"
республиканской целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 гг.
Порядок
предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий из республиканского бюджета
местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий
по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия
С изменениями и дополнениями от:
9 августа, 4 октября, 27 декабря 2011 г., 5 июля 2012 г., 6 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в наименование раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
I. Порядок предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в пункт 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета межбюджетных субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по переселению граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее - ветхое и аварийное жилье), в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. (далее - подпрограмма)
1.2. Субсидии имеют целевой характер.
1.3. Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.
1.4. Субсидии могут быть использованы на:
а) приобретение муниципальными образованиями жилых помещений эконом-класса, в том числе на вторичном рынке жилья;
б) строительство муниципальными образованиями жилых помещений эконом-класса, в том числе завершение ранее начатого строительства;
в) предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений.
1.5. Муниципальные образования представляют заявки на получение межбюджетных субсидий в Министерство. К заявке должны быть приложены (на электронном и бумажном носителях):
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в подпункт 1.5.1 пункта 1.5 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.5.1. Утвержденная муниципальная целевая программа, определяющая планируемые мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа, план сноса ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании.
1.5.2. Гарантийные письма, подписанные главой муниципального образования, об обеспечении в плановом году реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа.
1.5.3. Пояснительную записку с экономическим обоснованием необходимости приобретения жилья в случае использования субсидии на приобретение жилых помещений.
1.5.4. В случае использования субсидии на строительство жилых помещений:
1.5.4.1. Перечень объектов капитального строительства (жилых домов).
1.5.4.2. В отношении каждого объекта следующие документы и сведения:
а) технико-экономические характеристики объекта (наименование, мощность, срок ввода в эксплуатацию);
б) размер бюджетных ассигнований федерального и республиканского бюджетов, направляемых на строительство жилого помещения - объекта капитального строительства;
в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
г) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) копия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства;
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения).
1.6. Министерство на основании заявок, представленных муниципальными образованиями, формирует сводную бюджетную заявку, которую направляет в Министерство экономики Республики Бурятия в период формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год для включения финансирования подпрограммы.
1.7. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
1.8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между Министерством и муниципальным образованием.
1.9. В соглашении указываются:
1.9.1. Сведения об объеме субсидий, предоставляемых муниципальному образованию.
1.9.2. Целевое назначение субсидий.
1.9.3. График перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, случаи и порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением.
1.9.4. Обязательство муниципального образования о предоставлении отчетов об исполнении ими обязательств, вытекающих из соглашения, а также сроки, порядок и форма их представления.
1.9.5. Порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления межбюджетных субсидий.
1.9.6. Порядок возврата субсидий, использованных не по целевому назначению.
1.9.7. Ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
1.10. Муниципальные образования представляют в Министерство отчет о расходовании межбюджетных субсидий, полученных из республиканского бюджета на указанные цели, с установленной в соглашении периодичностью, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
1.11. Отчеты должны содержать:
1.11.1. Информацию о расходовании субсидий с указанием:
а) количества граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат;
б) информацию о количестве граждан, которым предоставлены жилые помещения взамен ветхого и аварийного жилья.
1.11.2. Копии протоколов подведения итогов открытого аукциона (в электронной форме) или открытого конкурса на строительство (приобретение) жилых помещений, отчет по форме N 1-торги (единоразово).
1.11.3. Копии муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений.
1.11.4. Справку о стоимости выполненных работ и затрат по объектам капитального строительства, акты сдачи-приемки выполненных работ по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
1.11.5. Справку-расчет на использование межбюджетной субсидии.
1.11.6. Информацию о банковских операциях.
1.11.7. Информацию о договорах с банками.
1.11.8. Справку об остатках денежных средств на лицевых счетах получателя средств республиканского бюджета.
1.11.9. Аналитическая информационная справка (в произвольной форме) о реализации программных мероприятий.
1.12. Министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Бурятия сводный отчет об использовании муниципальными образованиями межбюджетных субсидий.
1.13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями.
1.14. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование межбюджетных субсидий, соблюдение порядка и условий предоставления и расходования субсидий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.15, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.15. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям определяются по формуле:
, где:
Фi - объем межбюджетной субсидии, выделяемой из федерального и республиканского бюджетов бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год;
Фобщ. - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов на соответствующий финансовый год;
Ni - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования по отношению ко всему ветхому и аварийному жилищному фонду муниципальных образований, расположенных в зоне Бурятского участка БАМа.
II. Порядок предоставления муниципальными
образованиями социальных выплат собственникам жилых
помещений, переселяемым из ветхого и аварийного
жилищного фонда зоны БАМа
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405 в пункт 2 раздел II настоящего приложения внесены изменения
2.1. Единый сводный список (далее - список) собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, (далее - граждан) на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений.
Список формируется по очередности обращения граждан (дате подачи заявления) в муниципальные образования в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих жилых домов, котельных, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры (далее - список).
Контрольные экземпляры утвержденных списков хранятся в Министерстве.
В последующем списки подлежат ежеквартальной проверке и корректировке муниципальными образованиями.
До 20 июня года, следующего за отчетным, муниципальное образование направляет в Министерство план очередности сноса ветхого и аварийного жилья с указанием планируемых сроков их сноса.
Муниципальные образования осуществляют использование субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений в соответствии с решениями Министерства, принятыми в течение семи дней после предоставления муниципальными образованиями:
- перечня заключений о признании жилых помещений непригодными для проживания/жилых домов аварийными и подлежащими сносу;
- реестра принятых решений жилищной комиссии о предоставлении социальных выплат.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 в пункт 2.2. настоящего Порядка внесены изменения
2.2. Из списков исключаются граждане:
- умершие;
- ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 пункт 2.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.3. Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, осуществляется в соответствии со списком, с учетом даты обращения граждан в муниципальное образование.
2.4. Для получения социальной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, оформленные согласно приложению N 1 к Порядку, с приложением следующих документов:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
- копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение;
- копия финансового лицевого счета или выписки из домовой книги;
- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 пункт 2.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.5. По запросу Министерства муниципальные образования представляют сформированные и заверенные учетные дела граждан, в том числе содержащие:
- акты проверки жилищных условий граждан, оформленные согласно приложению N 2 к Порядку;
- заключения межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилых помещений непригодными для проживания/жилых домов аварийными и подлежащими сносу.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 пункт 2.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.6. На основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней оформляет решение о предоставлении/отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты в соответствии со списком.
2.7. Положение о жилищной комиссии и ее состав утверждаются правовым актом муниципального образования.
2.8. Муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
2.9. Состав комиссии по обследованию жилищных условий граждан, для оформления актов согласно приложению N 2 к Порядку, утверждается правовым актом муниципального образования, в котором расположены жилые помещения, признанные ветхим и аварийным жильем.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 февраля 2012 г. N 83 в пункт 2.10 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.10. Социальная выплата используется гражданином для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке, при долевом строительстве жилья на территории Республики Бурятия, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Гражданин вправе приобрести или осуществить строительство жилья площадью сверх установленных норм за счет собственных и (или) заемных средств. Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее минимального размера рекомендуемой площади жилого помещения, определяемой с учетом количества жилых комнат, ранее занимаемого гражданином жилого помещения, в соответствии с пунктом 5.2 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 778. При этом количество комнат приобретаемого жилого помещения не ограничено.
2.11. Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по форме согласно приложению N 3 к Порядку, срок действия которого составляет девять месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Свидетельство о предоставлении социальной выплаты (далее - свидетельство) является гарантией предоставления гражданину социальной выплаты.
Право на приобретение жилья с использованием социальной выплаты предоставляется один раз.
Оформление и выдачу свидетельств осуществляют муниципальные образования в двухнедельный срок с даты подписания правового акта муниципального образования о выдаче гражданам свидетельства.
В случаях утери либо изменения данных в оформлении свидетельства решение о замене свидетельства и выдаче его дубликата принимается муниципальным образованием в пятидневный срок со дня поступления заявления гражданина.
2.12. Гражданам, включенным в список, предоставляется социальная выплата в соответствии с действующим законодательством в размере, рассчитанном исходя из:
- общей площади занимаемого жилого помещения, но не ниже минимального размера площади жилого помещения, установленного пунктом 5.2 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные";
- средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Республике Бурятия, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер социальной выплаты рассчитывается жилищной комиссией на дату оформления правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину, который указывается в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.
2.13. Для предоставления социальной выплаты муниципальное образование заключает с кредитными организациями, выбранными гражданами, соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с гражданином (далее - получателем социальной выплаты) договора блокированного банковского счета (далее - банковского счета), условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, порядок взаимоотношений кредитной организации и получателя социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет, а также порядок перевода средств с банковского счета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 пункт 2.14 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.14. При наличии средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента его открытия. В случае отсутствия средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента их поступления.
Муниципальное образование в течение пяти дней обязано уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств.
Договор банковского счета между кредитной организацией и получателем социальной выплаты заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению получателя социальной выплаты. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) кредитная организация выдает получателю социальной выплаты справку о расторжении договора банковского счета без перечисления социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк после заключения договора банковского счета, его владельцу не возвращается.
Получатель социальной выплаты имеет право использовать ее для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение.
Получатель социальной выплаты не имеет право использовать средства, поступающие на его банковский счет, на какую-либо другую цель.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 пункт 2.15 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.15. Получатель социальной выплаты представляет в муниципальное образование следующие документы:
- договор купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
- договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, строительная готовность которого составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства.
После проверки представленных получателем социальной выплаты документов муниципальным образованием в течение пяти дней оформляется разрешение о перечислении кредитной организацией социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты продавцу, застройщику.
2.16. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты, в соответствии с заключенным договором, кредитная организация направляет в муниципальное образование, выдавшее свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
2.17. Кредитная организация представляет ежемесячно, до 5 числа, в муниципальное образование информацию по состоянию на 1 число о фактах заключения договоров банковского счета с получателями социальных выплат, о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилья.
Денежные средства возвращаются на лицевой счет муниципальных образований в случае:
- истечения установленного срока действия свидетельства на предоставление социальной выплаты после их перечисления на банковский счет в кредитной организации;
- смерти получателя социальной выплаты. В случае смерти получателя социальной выплаты после государственной регистрации договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома и до перечисления социальной выплаты продавцу жилого помещения, застройщику многоквартирного жилого дома сумма социальной выплаты перечисляется муниципальным образованием продавцу жилого помещения, застройщику многоквартирного жилого дома в течение пяти рабочих дней после возвращения суммы социальной выплаты кредитной организацией на лицевой счет муниципального образования.
2.18. Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления кредитной организацией финансовых средств на банковский счет продавца, застройщика.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688 в пункт 2.19 настоящего Порядка внесены изменения
2.19. Граждане после приобретения жилья исключаются из списка.
2.20. В случае использования социальной выплаты не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405 гриф настоящего приложения изложен в новой редакции
Приложение N 1
к Порядку
предоставления межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам,
предназначенных для реализации мероприятий
по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа
на территории Республики Бурятия
Главе _______________________________________
(муниципального образования)
_____________________________________________
(Ф.И.О.)
от гражданина(ки) ___________________________
(Ф.И.О.)
____________________________________________,
проживающего(ей) по адресу: _________________
____________________________________________,
паспорт ____________________________________,
дата выдачи _________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, __________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
являюсь ______________________________________________________________________
(указать категорию получателей мер социальной поддержки)
Состою в списке на получение социальной выплаты в __________________________
______________________________________________________________________________
(место постановки на учет)
Прошу предоставить социальную выплату на приобретение жилья в __________
______________________________________________________________________________
(место приобретение жилья)
Обязуюсь предоставленную социальную выплату использовать на
приобретение жилья до истечения срока действия свидетельства.
Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении,
могут повлечь отказ в предоставлении социальной выплаты.
Приложение документов - согласно Порядку предоставления муниципальными
образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым
из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа.
Личная подпись _______________________ "___" ____________ 20__ г.
(Ф.И.О.)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405 гриф настоящего приложения изложен в новой редакции
Приложение N 2
к Порядку
предоставления межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам,
предназначенных для реализации мероприятий
по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа
на территории Республики Бурятия
АКТ ПРОВЕРКИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЗАЯВИТЕЛЯ
1. Населенный пункт ____________________________ "__" _______20__ г.
(город, поселок, село и др.)
Комиссия в составе ___________________________________________________________
______________________________________________________________________________,
основание создания комиссии __________________________________________________,
проверила жилищные условия гр.________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего(ей) в доме N _____, корпус N _________, кв. N ________,
ул. _________________________________________________, и установила следующее:
занимаемое жилое помещение в доме_____________________________________________
(муниципального фонда, ведомства,
______________________________________________________________________________
жилищно-строительного кооператива, на праве личной собственности)
______________________________________________________________________________
состоит из ____ комнат общей площадью ____кв.м. жилой площадью ____ кв.метров.
Размер каждой комнаты __________ кв. метров, комнаты ________________________
______________________________________________________________________________,
(изолированные, смежные)
на __ этаже, в __ этажном доме.
Дом _________________________________________________________________________,
(деревянный, каменный, крупнопанельный, ветхий, аварийный)
Квартира_____________________________________________________________________,
отдельная, коммунальная
комнаты ______________________________________________________________________
(сырые, светлые, темные)
2. Благоустройство дома (жилого помещения) ________________________________
(водопровод, канализация,
______________________________________________________________________________
горячая вода, отопление (центральное, печное),
______________________________________________________________________________
ванная, лифт, телефон)
3. Наниматель жилого помещения ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
4. Заключение комиссии:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(правовое обоснование нахождения гражданина в списке по переселению
из ветхого или аварийного жилого фонда с указанием норм действующего
законодательства)
Подписи членов комиссии ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. ____________________________________ _______________
(начальник жилищно-эксплуатационной (Ф.И.О.)
организации, подпись)
Подпись заявителя __________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405 гриф настоящего приложения изложен в новой редакции
Приложение N 3
к Порядку
предоставления межбюджетных субсидий
из республиканского бюджета местным бюджетам,
предназначенных для реализации мероприятий
по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа
на территории Республики Бурятия
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья
на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым
из ветхого и аварийного жилого фонда
N _____ Дата выдачи _______________ г.
Настоящим свидетельством удостоверяется, что гражданину
_____________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество владельца свидетельства)
дата рождения _______________________________________________________________,
(число, месяц, год)
_____________________________________________________________________________,
(серия, номер паспорта, кем и когда выдан паспорт)
гарантируется предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет
средств бюджетных средств в размере __________________________________________
________________________________рублей,
(цифрами и прописью)
рассчитанном на дату выдачи свидетельства, в соответствии с приказом
______________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
от ____________N ___________.
Социальная выплата рассчитана по общей площади жилого помещения ______ кв.
метров и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для Республики
Бурятия___________ рублей.
Настоящее свидетельство действительно до "__" _________________ г.
(включительно).
Свидетельство выдано _____________________________________________________
(наименование муниципального образования)
______________________________________________________________________________
___________________________ _______________ _________________
(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)
муниципального образования)
Дата выдачи "__" __________________ г.
М.П.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405 настоящий Порядок дополнен приложением N 4
Приложение N 4
к Порядку
предоставления межбюджетных субсидий из
республиканского бюджета местным бюджетам,
предназначенных для реализации мероприятий
по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа,
на территории Республики Бурятия
Приложение к заявлению
от "__" _________ 20__ г.
Обязательство
о сдаче (передаче) жилого помещения
Мы, нижеподписавшиеся, _____________________________________________
____________________________________________________________________
(ФИО, год рождения гражданина - получателя социальной выплаты на
____________________________________________________________________
улучшение жилищных условий)
паспорт _______________________, выданный___________________________
"__"___________ ____ г. (далее - должник), с одной стороны, и глава
органа местного самоуправления _____________________________________,
(наименование органа местного самоуправления)
____________________________________________________________________,
(ФИО)
с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия:
В связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья
на территории Республики Бурятия должник принимает на себя следующее
обязательство:
жилое помещение из _____ комнат _______ кв. м в квартире N______
дома N ____ по улице ____________________ в городе _________________
района _____________ Республики Бурятия, находящееся в собственности
должника на основании свидетельства о государственной регистрации
права собственности на жилое помещение от "___" _________________ г.,
выданного___________________________________________________________,
(наименование органа, осуществляющего государственную
____________________________________________________________________
регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним)
в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения
посредством реализации социальной выплаты освободить со всеми
совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в
законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего
обязательства не совершать действий, которые влекут или могут
повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое
помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его
семьи.
Глава органа местного самоуправления________________________________
____________________________________________________________________
(ФИО)
обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение,
указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим
обязательством срок.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ____
____________________________________________________________ имеется.
(ФИО должника)
|
Данные о членах семьи должника |
Данные паспорта |
Подпись |
||||
|
ФИО |
степень родства |
дата рождения |
номер |
дата выдачи |
кем выдан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МП
Глава органа местного самоуправления ______________________________
___________________________________________________________________
(ФИО, подпись)
"__"____________ 20__ г.
Должник____________________________________________________________
___________________________________________________________________
(ФИО, подпись)
"__" ____________ 20__ г.
Примечание: каждая страница настоящего обязательства подписывается
главой органа местного самоуправления и должником.
16. Перечень мероприятий по реализации
в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
|
NN |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1. |
Оказание методической помощи органам местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам реализации в республике федеральной подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы |
Постоянно |
Минстрой РБ |
|
2. |
Консультации, разъяснения гражданам -участникам федеральной подпрограммы по вопросам реализации федеральной подпрограммы |
Постоянно |
Минстрой РБ, Администрации МО |
|
3. |
Формирование и ведение списков граждан - участников федеральной подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категориям: - члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы; - граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица; - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; - граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев; - граждане, выезжающие, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
Ежегодно по состоянию на 1 января |
Органы местного самоуправления в РБ |
|
4. |
Формирование сводных по Республике Бурятия списков граждан - участников федеральной подпрограммы, по каждой категории раздельно (ежегодно по состоянию на 1 января) |
Ежегодно до 1 марта |
Минстрой РБ |
|
5. |
Формирование сводных списков-заявок получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий (приобретение жилых помещений) на планируемый год, по каждой категории граждан раздельно и представление их государственному заказчику федеральной подпрограммы - ФГУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" |
Ежегодно, в сроки, установленные Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов |
Минстрой РБ |
|
6. |
Ведение реестра выданных государственных жилищных сертификатов по Республике Бурятия по категориям граждан, определенным подпрограммой. Работа с Автоматизированной информационной системой государственного заказчика |
Постоянно |
Минстрой РБ |
|
7. |
Представление государственному заказчику подпрограммы отчетов о социальных выплатах выданных гражданам на улучшение жилищных условий |
В сроки, установленные Правилами выпуска и реализации ГЖС |
Минстрой РБ |
|
8. |
Ежеквартальная информация в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия о реализованных социальных выплатах |
До 10 числа первого месяца квартала |
Минстрой РБ |
|
9. |
Сверка с государственным заказчиком подпрограммы данных об использовании бланков жилищных сертификатов |
В течение февраля |
Минстрой РБ |
|
10. |
Организация и ведение мониторинга за ходом выполнения мероприятий. Занесение информации на сайт Минстроя РБ |
По итогам квартала |
Минстрой РБ |
|
11. |
Работа в контрольных комиссиях по проверке реализации подпрограммы в Республике Бурятия |
Согласно графику проверок, назначаемых государственным заказчиком |
Минстрой РБ, Администрации МО |
|
12. |
Оценка выполнения мероприятий по итогам года |
Ежегодно по состоянию на 1 января |
Минстрой РБ |
Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.
Порядок предоставления единовременных социальных выплат на приобретение и (или) строительство жилья гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам определен в приложении к данному Перечню мероприятий.
Приложение
к "Перечню мероприятий по реализации в Республике
Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг." республиканской
целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы
Порядок
предоставления единовременных социальных выплат на приобретение
или строительство жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы)
и приравненным к ним лицам
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления в Республике Бурятия единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - единовременные социальные выплаты):
а) членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальных выплат до повторного вступления в брак;
б) гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам, вставшим в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года:
- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
- граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
- члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальных выплат до повторного вступления в брак;
- граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Бурятия.
2. Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - список) формирует Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой РБ) на основании официальных списков, представленных администрациями муниципальных образований, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность указанных в списках сведений.
2.1. Списки формируются в хронологической последовательности по дате постановки граждан на учет. Граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке.
В списки включаются граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на основании официальных сведений, представленных в Министерство после утверждения списков администрациями муниципальных образований, которые несут ответственность за достоверность указанных сведений.
Из списков исключаются граждане:
- выбывшие на постоянное место жительства за пределы республики;
- умершие;
- обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной нормы предоставления жилых помещений;
- снятые с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления;
3. Для получения единовременной социальной выплаты граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, подают в администрацию муниципального образования по месту проживания заявление, оформленное согласно приложению N 1 к Порядку, с приложением следующих документов:
1) справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы);
2) выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;
3) документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения;
4) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета;
5) справки о составе семьи гражданина;
6) копии паспортов всех членов семьи или иных документов, удостоверяющих личность гражданин, для детей дополнительно - копия свидетельства о рождении;
7) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - получателя социальной выплаты и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
8) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
9) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 3 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 5.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
10) документов о наличии заболевания, дающем право на дополнительную жилую площадь.
По запросу Минстроя РБ администрации муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений) представляют заверенные копии сформированных учетных дел граждан.
На основании представленных документов жилищная комиссия Министерства принимает решения о предоставлении, или отказе в предоставлении, гражданам социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по предоставлению жилых помещений гражданам.
Положение о жилищной комиссии, и ее состав утверждаются приказом Министерства.
Выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты производится гражданам, подавшим заявление со всеми необходимыми документами, в порядке очередности, определенной списками.
На основании решения жилищной комиссии оформляется приказ Минстроя РБ о выдаче гражданам свидетельств о предоставлении единовременной социальной выплаты.
Единовременная социальная выплата используются гражданином при приобретении жилья на первичном или вторичном рынке жилья, при долевом или индивидуальном строительстве жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, выбранного гражданином для постоянного проживания в любом населенном пункте Республики Бурятия. Гражданин вправе приобрести или осуществить строительство жилья площадью сверх установленных норм за счет собственных и (или) заемных средств. Площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы жилого помещения на одного гражданина, предусмотренной для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в муниципальном образовании.
4. Право гражданина на предоставление единовременной социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство о предоставлении выплаты) по форме согласно приложению N 4. Срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Свидетельство о предоставлении социальной выплаты является гарантией предоставления гражданину выплаты.
Свидетельство о предоставлении выплаты является основанием для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления единовременной денежной выплаты.
Право на улучшение жилищных условий с использованием единовременной социальной выплаты предоставляется один раз.
Оформление свидетельств осуществляет Минстрой РБ, а их выдачу гражданам производят администрации муниципальных образований в Республике Бурятия в двухнедельный срок с даты подписания Свидетельства.
В случаях утери либо изменения данных в оформлении свидетельства решение о замене свидетельства и выдаче его дубликата принимается Минстроем РБ в пятидневный срок со дня поступления заявления от получателя.
4.1. Размер социальной выплаты рассчитывается Минстроем РБ, осуществляющим выдачу социальной выплаты, на дату выдачи свидетельства и указывается в свидетельстве. Окончательный расчет размера социальной выплаты производится на дату заключения гражданином договора купли-продажи жилья или договора участия в долевом строительстве жилья.
Расчет размера единовременной социальной выплаты производится Минстроем РБ на дату выдачи свидетельства.
Единовременная социальная выплата предоставляется гражданам в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.
4.1.1. Для предоставления единовременной социальной выплаты Минстрой РБ заключает с кредитными организациями, выбранными гражданами, соглашения о порядке обслуживания единовременных социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем единовременной социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления единовременной социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию единовременных социальных выплат. Получатель единовременной социальной выплаты не имеет право использовать бюджетные средства, поступающие на банковские счета получателей единовременной социальной выплаты, на оплату услуг кредитной организации.
Минстрой РБ в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания единовременных социальных выплат, на основании приказа Минстроя РБ перечисляет единовременные социальные выплаты на банковские счета получателей единовременных социальных выплат.
Минстрой РБ обязано уведомить получателя единовременных социальных выплат о поступлении денежных средств.
Перечисление единовременных социальных выплат с банковских счетов получателей единовременных социальных выплат производится кредитной организацией:
а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
б) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель единовременной социальной выплаты является участником долевого строительства;
в) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя единовременной социальной выплаты, - в размере 50% единовременной денежной выплаты, на основании заключенного договора подряда на строительство жилого дома, с приложением:
- проектно-сметной документации с указанием объема строительной готовности по основным конструкциям 70% от общей сметной стоимости;
- технических условий на подключение электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения при наличии сетей;
- выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок или копии решения о предоставлении земельного участка, кадастрового паспорта на земельный участок.
Оставшиеся 50% единовременной денежной выплаты - на основании актов выполненных работ, подтверждающих техническую готовность жилого дома не менее 70%, фотографических материалов, справки администрации муниципального образования, в котором ведется строительство, о подтверждении выполнения объемов работ.
Документы, указанные в подпунктах "б"-"в" настоящего пункта, до принятия решения о разрешении на перечисление денежных средств проверяются в Минстрое РБ на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.
После перечисления единовременной денежной выплаты с банковского счета получателя единовременной социальной выплаты в соответствии с заключенным получателем единовременной денежной выплаты договором кредитная организация направляет в Минстрой РБ, выдавшее свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
Денежные средства возвращаются на лицевой счет Минстроя РБ в случае:
- истечения установленного срока действия свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты после перечисления единовременной социальной выплаты на банковский счет в кредитной организации;
- смерти получателя единовременной социальной выплаты до государственной регистрации договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.
В случае смерти получателя единовременной социальной выплаты, которому оплачено 50% единовременной денежной выплаты, выплаченные денежные средства не возвращаются, оставшиеся 50% единовременной социальной выплаты возвращаются на лицевой счет Минстроя РБ.
4.2. Социальная выплата на улучшение жилищных условий в установленном размере предоставляется гражданину в безналичной форме на основании следующих документов:
1) приказа Минстроя РБ о предоставлении социальной выплаты;
2) свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
3) договора купли-продажи жилого помещения с приложением передаточного акта, зарегистрированного в установленном федеральным законодательством порядке в территориальном органе Федеральной регистрационной службы, или договора долевого участия на строительство жилого помещения с представлением документов, подтверждающих высокую степень технической готовности многоквартирного жилого дома (не менее 70 процентов), при ведении гражданином индивидуального строительства - акта выполненных работ, акта приема жилья в эксплуатацию.
5. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
5.1. Норматив, указанный в пункте 5 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
а) гражданин - получатель социальной выплаты и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
б) гражданином - получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
в) гражданином - получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
5.2. В случае отчуждения гражданином получателем социальной выплаты жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 5.1 настоящего Порядка), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
При этом право на получение социальной выплаты предоставляется гражданину только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5.1 настоящего Порядка.
5.3. В случае если гражданином получателем социальной выплаты и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача свидетельства указанному гражданину не производится.
6. Минстрой РБ представляет ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании субвенций с указанием количества и категорий граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в Министерство финансов Республики Бурятия.
7. Граждане после приобретения жилья исключаются из очереди на улучшение жилищных условий.
8. Единовременные социальные выплаты, использованные по целевому назначению и направленные на улучшение жилищных условий граждан, не подлежат возврату.
В случае использования единовременных социальных выплат не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Контроль за целевым использованием единовременных социальных выплат осуществляет Минстрой РБ в соответствии с установленными полномочиями.
Приложение N 1
к Порядку предоставления единовременных
социальных выплат на приобретение или строительство
жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы)
и приравненным к ним лицам
Главе администрации муниципального образования
________________________________________ район
______________________________________________
(Ф.И.О.)
от гражданина(ки) ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________________,
проживающего(ей) по адресу: __________________
_____________________________________________,
паспорт _____________________________________,
дата выдачи___________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
являюсь _______________________________________________________________________
(указать категорию получателей мер социальной поддержки)
Состою в очереди на улучшение жилищных условий с "____" ______________ г.
в _____________________________________________________________________________
(место постановки на учет)
Прошу предоставить:
единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого
помещения;
_______________________________________________________________________________
Состав семьи:
Супруг (супруга) _____________________________________________________________
(Ф.И.О., год рождения, данные паспорта, адрес проживания)
_________________________________________________________________________,дети:
_______________________________________________________________________________
(Ф.И.О., год рождения, данные паспорта, адрес проживания)
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Иные члены семьи:______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Обязуюсь предоставленную единовременную социальную выплату (жилищную
субсидию) использовать на приобретение/строительство (нужное подчеркнуть)
жилья до истечения срока действия свидетельства.
Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении,
могут повлечь отказ в предоставлении меры социальной поддержки по
обеспечению жильем.
Мне разъяснено, что окончательный расчет размера субсидий производится на
дату заключения договора купли-продажи жилья или договора участия в долевом
строительстве жилья.
Приложение документов - согласно Порядку предоставления единовременных
социальных выплат (жилищных субсидий) на приобретение или строительство жилья
гражданам, уволенным с военной службы (службы).
Личная подпись _________________________ _______________________
(Ф.И.О.)
"__" ____________ 20__ г.
Приложение N 2
к Порядку предоставления единовременных
социальных выплат на приобретение или строительство
жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы)
и приравненным к ним лицам
АКТ ПРОВЕРКИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЗАЯВИТЕЛЯ
1. Населенный пункт ___________________________________ "_________" 200_ г.
(город, поселок, село и др.)
Комиссия в составе ________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
проверила жилищные условия гр. ________________________________________________
______________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего(ей) в доме N _____________, корпус N ___________, кв. N ______,
ул. _____________________________________, и установила следующее:
занимаемое жилое помещение в доме
_______________________________________________________________________________
(муниципального фонда, ведомства,
_______________________________________________________________________________
жилищно-строительного кооператива, на праве личной собственности)
состоит из ______ комнат жилой площадью _____ кв. метров. Размер каждой
комнаты ___ кв. метров, комнаты ______________________________________________,
(изолированные, смежные)
на __ этаже, в __ этажном доме.
Дом ______________________________________________________________________,
(деревянный, каменный, крупнопанельный, ветхий, аварийный)
квартира _____________________________, комнаты _________________________.
(отдельная, коммунальная) (сырые, светлые, темные)
2. Благоустройство дома (жилого помещения) ________________________________
(водопровод, канализация,
_______________________________________________________________________________
горячая вода, отопление (центральное, печное),
_______________________________________________________________________________
ванная, лифт, телефон)
3. Наниматель жилого помещения ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
На данной площади проживают:
|
Фамилия, имя, отчество |
Дата, год рождения |
Родственные отношения |
С какого времени проживает в данном населенном пункте |
Когда прописан в данном жилом помещении, постоянно или временно |
Место работы, должность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Дополнительные данные о семье заявителя:
__________________________________________________ _________________________.
5. Заключение комиссии:
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________.
(правовое обоснование нахождения гражданина на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий с указанием норм действующего
законодательства)
Подписи членов комиссии ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. ______________________________________________________________________
начальник жилищно-эксплуатационной организации, (подпись) (Ф.И.О.)
Подпись заявителя ________________________________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 3
к Порядку предоставления единовременных
социальных выплат на приобретение или строительство
жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы)
и приравненным к ним лицам
Приложение
к заявлению от "__" ______ 20__ г.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
о сдаче (передаче) жилого помещения
Мы, нижеподписавшиеся, ________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения гражданина - получателя
социальной выплаты на улучшение жилищных условий)
паспорт ______________________________, выданный ______________________________
"_____" ____________ ______ г. (далее - должник), с одной стороны, и глава
органа местного самоуправления (командир подразделения)
______________________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления)
______________________________________________________________________________,
(воинское звание, ф.и.о.)
с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.
В связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения или
строительства жилья на территории Республики Бурятия должник принимает
на себя следующее обязательство:
жилое помещение из ________ комнат ____________ кв. м в квартире N _______ дома
N _____ по улице __________________________ в городе (закрытом военном городке)
________________________ района _____________________ области, занимаемое им на
основании ордера от "__" ______________ г., выданного _________________________
______________________________________________________________________________,
(наименование органа, выдавшего ордер)
находящееся в ________________________________________________________________,
(федеральной, государственной собственности субъекта Российской
Федерации, муниципальной, частной, - нужное указать)
или на основании свидетельства о государственной регистрации права
собственности на указанное жилое помещение от "________" ___________________ г.
N________, выданного _________________________________________________________,
(наименование органа, осуществляющего государственную
регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним)
в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством
реализации социальной выплаты на улучшение жилищных условий освободить со всеми
совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства
не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий,
которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять
указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами
его семьи.
Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник
службы федерального органа исполнительной власти)
_______________________________________________________________________________
(ф.и.о.)
обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в
настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих
с ______________________________________________________, имеется.
(ф.и.о. должника)
|
Данные о членах семьи должника |
Данные паспорта |
Подпись |
||||
|
ф.и.о. |
степень родства |
дата рождения |
номер |
дата выдачи |
кем выдан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
__. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
М.П.
Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник
службы федерального органа исполнительной власти)
____________________________________________________________________________
(ф.и.о., подпись)
"__" _____________ 20__ г.
Должник ____________________________________________________________________
(ф.и.о., подпись)
"__" _____________ 20__ г.
Примечание. Каждая страница настоящего обязательства подписывается главой
органа местного самоуправления (командиром подразделения, начальником
службы федерального органа исполнительной власти) и должником.
Приложение N 4
к Порядку предоставления единовременных
социальных выплат на приобретение или строительство
жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы)
и приравненным к ним лицам
Министерство строительства и модернизации
жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о предоставлении единовременной социальной выплаты на
строительство (приобретение) жилья
N ____ Дата выдачи __________________ г.
Настоящим свидетельством удостоверяется, что гражданину
_______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина - владельца свидетельства)
_______________________________________________________________________________
(наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность)
______________________________________________________________________________,
(кем и когда выдан)
предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение или
строительство жилья за счет средств федерального бюджета в размере
________________________________________________________ рублей.
(цифрами и прописью)
Единовременная социальная выплата рассчитана по норме общей площади жилого
помещения __________ кв. метров и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для
Республики Бурятия ____________ рублей.
Свидетельство дает право гражданину на открытие банковского счета в
кредитной организации на территории Республики Бурятия.
Настоящее свидетельство действительно до "__" _____________ г.
(включительно).
Свидетельство выдано _______________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Бурятия, выдавшего свидетельство)
_______________________________________________________________________________
(должность руководителя исполнительного органа государственной власти
Республики Бурятия)
______________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата выдачи "__" ________________ г.
М.П.
Оборотная сторона свидетельства
ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ
(заполняется кредитной организацией)
Дата оплаты _______________________________________________________________
Реквизиты договора, на основании которого произведена оплата
_______________________________________________________________________________
Сумма по договору
_______________________________________________________________________________
Получатель социальной выплаты
_______________________________________________________________________________
Сумма перечислений
_______________________________________________________________________________
__________________________ _____________ __________________
(должность ответственного (подпись) (Ф.И.О.)
работника кредитной
организации)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81 настоящая программа дополнена разделом 17, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
17. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства
для целей коммерческого найма" Республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
Паспорт
подпрограммы "Развитие жилищного строительства для целей
коммерческого найма" Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
|
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) |
|
Основание для разработки Подпрограммы |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
|
Основные разработчики Подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
|
Цель Подпрограммы |
Обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан в Республике Бурятия путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного пользования |
|
Задачи Подпрограммы |
1. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением. 2. Сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
Формирование арендного жилищного фонда в 2014 г. - 3000 м2 в 2015 г. - 3000 м2 |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2013 - 2015 гг. |
|
Объем и источники финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы составляет всего 206 млн. руб. Источник финансирования - собственные и привлеченные средства застройщиков (инвесторов) |
|
Исполнители Подпрограммы |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию); юридические лица (по согласованию) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
Удовлетворение потребности в комфортном и доступном жилье отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления во временное пользование жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования (арендном жилье) |
17.1. Характеристика проблемы
Согласно социологическим опросам, одним из основных жизненных приоритетов для подавляющего большинства российских граждан является улучшение жилищных условий, причем сегодня в России весь спрос ориентирован на покупку собственного жилья.
Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы имеют избирательное направление.
Основная же часть граждан, преимущественно молодые семьи, которая не подпадает под категорию социально-незащищенных групп населения и не имеет возможности приобрести жилье в ближайшей перспективе, вынуждена решать свою жилищную проблему путем съема квартир.
Вместе с тем, одной из проблем социальной политики в государстве является отсутствие цивилизованного рынка аренды жилья. Спрос на арендное жилье в перспективе должен частично заместить спрос на приобретение жилья.
В целях выяснения потенциального спроса на арендуемое жилье Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства провел исследование. По данным исследования в России улучшить свои жилищные условия хотели бы 28,7 млн. семей (50% населения). Решать этот вопрос с помощью аренды готовы только 1,4 млн. семей, то есть 5% от общего числа, в аренде квартиры на приемлемых условиях в доходных домах заинтересовано большее количество - 11 млн. семей.
Для привлечения инвесторов необходимо обеспечить быструю окупаемость проектов по строительству арендного жилья и сохранить арендную ставку для типовой квартиры на уровне 10 тыс. рублей. Сегодня эксперты оценивают срок окупаемости арендного жилья премиум-сегмента в 7 - 12 лет, экономкласса - до 20 лет. Таким образом, наиболее актуальны проекты в двух сегментах - дорогое жилье и, наоборот, социальное жилье с невысокой арендной платой. Именно здесь государство должно обеспечивать какие-то преференции.
В настоящее время в Республике Бурятия не реализуются проекты по развитию больших территорий, требующих значительного привлечения трудовых мигрантов и, соответственно, создания фонда арендного жилья для этой категории нанимателей.
В то же время существует необходимость развития арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (работников бюджетных организаций, других льготных категорий граждан), и работников крупных промышленных предприятий, расположенных на территории республики.
По результатам проведенного опроса администраций муниципальных образований в Республике Бурятия и предприятий промышленного комплекса республики выявлены потенциальный спрос на арендное жилье и потребность в строительстве арендного жилья на 2012 - 2018 годы (таблица 1).
Таблица 1
Потенциальный спрос на строительство арендного жилья
в Республике Бурятия
|
|
Госслужащие |
Многодетные семьи |
Участники региональных программ ("Молодая семья" и т. п.) |
Вынужденные переселенцы и беженцы |
Участники ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС |
Другие категории граждан, состоящие на учете |
Нуждающиеся в улучшении иные категории, не состоящие на учете |
|
|
семей/ кв. м |
семей/ кв. м |
семей/кв. м |
семей/ кв. м |
семей/ кв. м |
семей/ кв. м |
семей/кв. м |
|
Республика Бурятия |
402 |
809 |
2850 |
21 |
10 |
17515 |
1260 |
|
Итого |
14888 |
66424 |
135084 |
1012 |
497 |
753326 |
64143 |
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка коммерческого найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание.
Порядок формирования государственного жилищного фонда Республики Бурятия коммерческого использования, правила предоставления жилых помещений и методика установления размера платы за пользование жилыми помещениями указанного фонда определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.11.2011 N 609 "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Бурятия коммерческого использования гражданам на условиях договора найма".
Привлечение частных инвесторов для строительства "доходных" домов значительно расширит возможности формирования рынка доступного арендного жилья коммерческого использования. Для этого потребуется проведение мероприятий стимулирующего характера по нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам коммерческого найма.
17.2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Главной целью Подпрограммы является обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан в Республике Бурятия, установленных законодательством, путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного пользования.
Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением;
2) сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
17.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2013 - 2015 годах.
17.4. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по следующим направлениям:
1. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением:
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в таблице 2.
2. Организационные мероприятия включают:
- сбор данных от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, крупных организаций о потенциальной потребности в строительстве арендного жилья;
- проведение мероприятий по организации подготовки инвесторами инвестиционных проектов по строительству жилых домов экономкласса, предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого использования, в т. ч. конкурсный отбор проектов;
- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы.
Таблица 2
Перечень основных мероприятий
по реализации Подпрограммы
|
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением | ||
|
Формирование и предоставление земельных участков для строительства жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) |
2013 - 2015 гг. |
ОМСУ |
|
Проведение мероприятий по организации подготовки инвесторами инвестиционных проектов по строительству жилых домов экономкласса, предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого использования |
2013 - 2015 гг. |
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
17.5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Основу финансового обеспечения Подпрограммы должны составлять собственные и привлеченные средства застройщиков (инвесторов). По прогнозным оценкам объемы инвестиций должны составить не менее 206 млн. рублей.
17.6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
1. Управление реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия:
а) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, инвесторам (застройщикам);
б) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Подпрограммы, осуществляет управление исполнителями Подпрограммы;
в) осуществляет организацию в установленном порядке отбора исполнителей Подпрограммы;
г) осуществляет контроль и проводит мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий.
2. Органы местного самоуправления осуществляют (по согласованию):
а) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
б) контроль за ходом реализации Подпрограммы на территории муниципального образования;
в) представление отчетов в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в муниципальном образовании.
3. Строительство (приобретение) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) будет осуществляться за счет средств частных инвесторов (застройщиков).
ГАРАНТ:
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
17.6. Ожидаемые результаты выполнения Подпрограммы
Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки развития жилищного фонда коммерческого использования на республиканском и местном уровнях позволят:
- обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 6,0 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2014 году - 3,0 тыс. кв. метров;
в 2015 году - 3,0 тыс. кв. метров;
- обеспечить качественным жильем работников частных предприятий;
- повысить мобильность населения;
- создать цивилизованный рынок арендного жилья.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие жилищного строительства
для целей коммерческого найма"
Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы
Объемы финансирования подпрограммы
"Развитие жилищного строительства для целей коммерческого
найма" Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
|
(млн. рублей) | ||||
|
Источники и направления финансирования |
2013 - 2015 годы, всего |
В том числе |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Всего |
206,00 |
0,0 |
100,0 |
106,0 |
|
Средства республиканского бюджета |
0,0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
|
Средства муниципальных бюджетов (справочно) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства частных инвесторов и кредиторов (справочно) |
206,00 |
0,0 |
100,0 |
106,0 |
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
Перечень
основных мероприятий по реализации
республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты |
|
Общие | ||||
|
1. |
Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минэкономики РБ Минобразования РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Создание условий для успешной реализации направлений и мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". |
|
2. |
Финансирование мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" и республиканской целевой программы "Жилище" с учетом входящих в нее подпрограмм и мероприятий. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ, Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
3. |
Приведение органами местного самоуправления в Республике Бурятия местных целевых программ "Жилище" на период до 2015 года в соответствие с РЦП "Жилище" на 2011-2015 г.г. |
март 2011 г. |
Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
4. |
Организация системы и ведение текущего мониторинга за реализацией в Республике Бурятия приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". |
ежеквартально |
Минстрой РБ Минэкономики РБ Минобразования РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Осуществление оперативного контроля на региональном уровне по реализации мероприятий республиканских и муниципальных программ. |
|
5. |
Ведение мониторинга за стоимостью строительной продукции и определение средней расчетной стоимости 1 м2 жилья. |
ежеквартально |
Минстрой РБ |
Эффективное использование бюджетных средств |
|
6. |
Оказание методической помощи органам местного самоуправления в целях реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ |
Популяризация мероприятий по стимулированию жилищного строительства. |
|
7. |
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минобразования РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
8. |
Содействие реализации мероприятий по начальной, средней и высшей профессиональной подготовке кадров для строительного комплекса. |
2011-2015 г.г. |
Минобразования РБ Минстрой РБ |
Обеспечение предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами |
|
Стимулирование развития жилищного строительства | ||||
|
|
Развитие градостроительного планирования |
|
|
|
|
9. |
Разработка и внедрение комплексных систем управления развитием территорий муниципальных образований, включающая подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий. |
2012 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Достижение полной обеспеченности территории Республики Бурятия градостроительной документацией для жилищного строительства |
|
10. |
Формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования и создание службы ИСОГД. |
2012-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
11. |
Обеспечение реализации Программ комплексной жилищной застройки муниципальных образований на период до 2020 года. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Увеличение объемов строительства жилья, снижение затрат на строительство жилья |
|
|
Снижение административных барьеров в строительстве |
|
|
|
|
112. |
Реализация в области жилищного строительства Республиканской программы мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия на 2011-2015 годы (постановление Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2010 г. N 519). |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ |
Увеличение объемов строительства жилья, снижение затрат на строительство жилья |
|
|
Обеспечение комплексной жилой застройки, в т.ч. жильем экономического класса |
|
|
|
|
13. |
Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
13.1. |
Обеспечение земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в соответствии с законом Республики Бурятия от 15.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" коммунальной инфраструктурой. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
14. |
Вовлечение в оборот земельных участков федеральной собственности, передаваемых в собственность Республики Бурятия для целей строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
15. |
Соблюдение нормативно-правовых требований к стандартам жилья экономического класса при реализации государственного спроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Удовлетворение спроса на рынке жилья |
|
16. |
Формирование нового сегмента жилья экономического класса и содействие строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со средними доходами; |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
17. |
Методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минобразования РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Стимулирование частной инициативы граждан в решении жилищной проблемы |
|
|
Развитие систем коммунальной и социальной инфраструктуры |
|
|
|
|
18. |
Реализация "Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры" муниципальных образований в Республике Бурятия |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Обеспечение территории жилого района объектами коммунальной и социальной инфраструктуры |
|
19. |
Обеспечение реализации Программ комплексной жилищной застройки муниципальных образований на период до 2020 года. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
20. |
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта "Очистные сооружения с полями фильтрации для п. Заиграево" |
2011 г. |
Минстрой РБ |
|
|
|
Создание фонда арендного жилья |
|
|
Создание рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Бурятия |
|
21. |
Методическое и организационное содействие развитию сектора арендного жилья |
2012-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минэкономики РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
|
Развитие системы ипотечного кредитования |
|
|
|
|
22. |
Обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) путем государственной поддержки системы ипотечного жилищного кредитования. |
2012-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минимущество РБ ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия (по согласованию) |
Увеличение доступности приобретения жилья населением Республики Бурятия, обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой. |
|
23. |
Реструктуризация ипотечных кредитов, для лиц потерявших работу, использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий |
|||
|
24. |
Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате продажи предмета залога. |
|||
|
|
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан |
|
|
|
|
25. |
Организация исполнения мероприятий по реализации в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 г.г. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан |
|
26. |
Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей при рождении третьего (или последующего) ребенка и других льготных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Минобразования РБ Минимущество РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
|
Развитие стройиндустрии |
|
|
|
|
27. |
Развитие производственной базы строительного комплекса |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ |
Увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности |
|
Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры | ||||
|
28. |
Создание условий для привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия |
2011 - 2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
29. |
Реализация республиканских адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда ЖКХ |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
Улучшение качества условий проживания населения Республики Бурятия |
|
30. |
Обеспечение консолидации финансовых средств всех уровней, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
|
31. |
Ликвидация инвентарного жилого фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия и проведение мероприятий по переселению граждан и рекультивации земель в зоне сносимых строений. |
2011-2015 г.г. |
Минстрой РБ Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы
Объемы финансирования
республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 сентября, 7 ноября 2011 г., 30 марта, 16 мая, 28 июня, 11 июля 2012 г. 17 августа, 9 ноября, 4 декабря 2012 г., 22 февраля, 6 июня 2013 г.
|
млн. руб. | |||||||||||||||||||
|
N п/п |
Источники и направления финансирования |
2011 - 2015 гг., всего |
в том числе по годам: |
||||||||||||||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников |
70311,29 |
10422,45 |
10764,79 |
12748,73 |
15937,22 |
20438,10 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
Средства федерального бюджета* - всего (справочно) |
1704,81 |
295,40 |
375,78 |
328,97 |
338,61 |
366,05 |
||||||||||||
|
|
финансирование, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
субсидии |
1704,81 |
295,40 |
375,78 |
328,97 |
338,61 |
366,05 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета - всего |
1865,05 |
312,81 |
435,12 |
394,46 |
338,61**** |
366,05**** |
||||||||||||
|
|
финансирование, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
капитальные вложения |
55,88 |
10,00 |
45,88 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии |
1809,17 |
302,81 |
407,24 |
394,46 |
338,61**** |
366,05**** |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
189,19 |
18,20 |
80,79 |
90,20 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) |
66552,24 |
9796,04 |
9855,10 |
11935,10 |
15260,00 |
19706,00 |
||||||||||||
|
|
Государственные гарантии |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
Российской Федерации |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Республики Бурятия |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
||||||||||||
|
|
Муниципальные гарантии |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
1. |
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников |
627,18 |
94,31 |
256,74 |
276,13 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета* (справочно) |
149,52 |
24,60 |
60,82 |
60,50 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
198,80 |
32,01 |
78,46 |
88,33 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
109,76 |
15,20 |
42,36 |
52,20 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) |
172,70 |
22,50 |
75,10 |
75,10 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Молодые семьи, всего |
398,74 |
77,30 |
161,04 |
160,40 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета* (справочно) |
106,72 |
24,60 |
41,22 |
40,90 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
59,56 |
15,00 |
22,36 |
22,20 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
59,56 |
15,00 |
22,36 |
22,20 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) (65%) |
172,20 |
22,50 |
75,10 |
75,10 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Молодые семьи при рождении ребенка, всего |
21,50 |
7,90 |
6,80 |
6,80 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
21,50 |
7,90 |
6,80 |
6,80 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Молодые специалисты, всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета (40%) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) (60%) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Молодые семьи, получившие компенсацию процентной ставки по ипотечным кредитам, всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета (справочно) (5,5% - 8,25%) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) (20%) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Участники строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия, получившие социальную выплату на компенсацию части расходов на уплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), всего |
100,00 |
0,00 |
40,00 |
60,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
50,00 |
0,00 |
20,00 |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований |
50,00 |
0,00 |
20,00 |
30,00** |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Молодые учителя, получившие социальные выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, всего |
81,74 |
0,00 |
40,87 |
40,87 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета |
39,20 |
0,00 |
19,60 |
19,60 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
42,54 |
0,00 |
21,27 |
21,27*** |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Государственные гражданские служащие Республики Бурятия, всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета (справочно) (100%) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", всего |
25,20 |
9,11 |
8,03 |
8,06 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета (справочно) (100%) |
25,20 |
9,11 |
8,03 |
8,06 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
2. |
Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
1. |
Увеличение уставного капитала регионального оператора системы ипотечного жилищного кредитования - ОАО "Ипотечная корпорация РБ", в т. ч.: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
денежное финансирование |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
имущественный взнос |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
2. |
Субсидии гражданам на оплату страхования ответственности или части стоимости жилья, приобретаемого по программе ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья экономического класса на первичном рынке |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
3. |
Создание маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00" |
||||||||||||
|
3. |
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
1619,67 |
28,44 |
55,57 |
535,66 |
500,00 |
500,00 |
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета* (справочно) |
17,23 |
0,00 |
17,23 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета, всего: |
36,83 |
0,00 |
19,17 |
17,66 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
субсидии местным бюджетам и юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии местным бюджетам на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии местным бюджетам на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса |
8,62 |
0,00 |
0,00 |
8,62 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований для строительства объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках массовой жилищной застройки |
28,21 |
0,00 |
19,17 |
9,04 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот под цели жилищного строительства в рамках взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
37,17 |
0,00 |
19,17 |
18,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) |
1528,44 |
28,44 |
0,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
||||||||||||
|
4. |
Подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
3 595,10 |
715,10 |
520,00 |
660,00 |
800,00 |
900,00 |
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета (справочно): |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства бюджетов муниципальных образований (справочно) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
собственные и привлеченные средства организаций (справочно) |
3 595,10 |
715,10 |
520,00 |
660,00 |
800,00 |
900,00 |
||||||||||||
|
5. |
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
78,52 |
0,00 |
38,52 |
40,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Средства республиканского бюджета, в том числе: |
39,26 |
0,00 |
19,26 |
20,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
субсидии местным бюджетам на поддержку разработки и принятия градостроительной документации |
24,86 |
0,00 |
8,26 |
16,60 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии местным бюджетам на формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и создание соответствующей службы в муниципальных образованиях |
14,40 |
0,00 |
11,00 |
3,40 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
Средства местного бюджета - всего (справочно) |
39,26 |
0,00 |
19,26 |
20,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
разработка градостроительной документации на территории муниципальных образований в Республике Бурятия |
24,86 |
0,00 |
8,26 |
16,60 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и создание соответствующей службы в муниципальных образованиях |
14,40 |
0,00 |
11,00 |
3,40 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
6. |
Мероприятия по завершению строительства объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых осуществлялось в 2008 - 2010 годах |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
58,88 |
13,00 |
45,88 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета - всего |
55,88 |
10,00 |
45,88 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
финансирование, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
капитальные вложения |
55,88 |
10,00 |
45,88 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: "Строительство модульной котельной в пос. Янчукан Северобайкальского района" |
22,00 |
0,00 |
22,0 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
"Строительство блочно-модульной котельной в п. Джида Джидинского района, в том числе на разработку проектно-сметной документации" |
23,88 |
0,00 |
23,88 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
"Очистные сооружения с полями фильтрации для п. Заиграево Заиграевского района" |
10,00 |
10,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства местного бюджета |
3,00 |
3,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
7. |
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
3068,56 |
534,22 |
588,08 |
536,94 |
677,22 |
732,10 |
||||||||||||
|
|
средства федерального бюджета |
1534,28 |
263,42 |
297,73 |
268,47 |
338,61 |
366,05 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета - всего |
1534,28 |
270,80 |
290,35 |
268,47 |
338,61**** |
366,05**** |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
субсидии |
1534,28 |
270,80 |
290,35 |
268,47 |
338,61**** |
366,05**** |
||||||||||||
|
8. |
Средства застройщиков на строительство жилья, в том числе привлеченные средства граждан и кредитных ресурсов (справочно) |
61050 |
9030 |
9260 |
10700 |
13860 |
18200 |
||||||||||||
|
9. |
Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" |
||||||||||||||||||
|
|
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: |
206,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
106,00 |
||||||||||||
|
|
средства республиканского бюджета, всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
средства местных бюджетов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||||||||||
|
|
внебюджетные средства (справочно) |
206,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
106,00 |
||||||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
строительство многоквартирных домов для сдачи гражданам в коммерческий найм |
206,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
106,00 |
||||||||||||
* Определяется по итогам конкурсного отбора, проводимого государственным заказчиком ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 г.г.
**Указано справочно при условии финансирования из муниципальных бюджетов.
***Финансирование расходов при наличии средств республиканского бюджета.
****Подлежит корректировке при уточнении объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.".
Приложение N 3
к республиканской целевой программе "Жилище"
Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
Контрольные значения целевого показателя
объема ввода жилья в муниципальных образованиях в Республике Бурятия
на период реализации РЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
и последующий период 2016 - 2020 годы
|
Объем ввода жилья (тыс. м2) |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Республика Бурятия |
270,8 |
300 |
333 |
380 |
455 |
530 |
600 |
680 |
750 |
850 |
1000 |
|
Баргузинский район |
2,34 |
2,7 |
4,5 |
5,5 |
6,5 |
7,5 |
7,8 |
8,5 |
9,0 |
10,0 |
10,5 |
|
Баунтовский район |
0,43 |
0,5 |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,65 |
0,7 |
0,8 |
1,0 |
1,2 |
|
Бичурский район |
1,66 |
2,0 |
2,5 |
3,5 |
4,0 |
4,5 |
5,2 |
6,0 |
6,8 |
7,5 |
8,5 |
|
Джидинский район |
5,54 |
6,0 |
6,5 |
6,8 |
7,5 |
9,0 |
10,5 |
11,0 |
11,5 |
12,0 |
13,0 |
|
Еравнинский район |
1,88 |
2,2 |
3,0 |
3,8 |
5,0 |
5,5 |
6,0 |
7,0 |
7,8 |
9,0 |
10,0 |
|
Заиграевский район |
11,55 |
12,5 |
13,0 |
14,0 |
15,0 |
15,0 |
16,0 |
17,0 |
17,8 |
18,5 |
19,5 |
|
Закаменский район |
4,97 |
7,0 |
7,0 |
9,5 |
10,5 |
11,0 |
11,0 |
12,5 |
13,8 |
15,5 |
16,5 |
|
Иволгинский район |
31,02 |
31,0 |
32,0 |
35,0 |
40,0 |
45,0 |
48,0 |
50,0 |
51,0 |
52,8 |
54,0 |
|
Кабанский район |
12 |
14,5 |
15,5 |
17,0 |
24,0 |
32,0 |
33,5 |
35,0 |
36,6 |
39,4 |
42,0 |
|
Кижингинский район |
1,3 |
2,6 |
3,8 |
4,5 |
6,0 |
7,0 |
8,5 |
9,8 |
10,5 |
12,0 |
14,0 |
|
Курумканский район |
2,54 |
3,6 |
4,5 |
5,0 |
6,8 |
7,5 |
8,0 |
12,0 |
14,0 |
15,0 |
16,0 |
|
Кяхтинский район |
6,81 |
7,0 |
8,0 |
10,0 |
12,0 |
14,0 |
15,0 |
16,5 |
17,8 |
19,0 |
21,0 |
|
Муйский район |
1,7 |
2,8 |
4,0 |
10,0 |
12,0 |
12,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Мухоршибирский район |
1,47 |
2,5 |
4,5 |
5,5 |
6,0 |
6,5 |
7,0 |
7,8 |
8,6 |
9,2 |
9,5 |
|
Окинский район |
2,2 |
3,5 |
4,5 |
5,2 |
6,0 |
6,5 |
7,0 |
7,5 |
8,2 |
9,0 |
9,6 |
|
Прибайкальский район |
7,04 |
7,0 |
7,0 |
8,0 |
8,8 |
9,5 |
10,0 |
11,0 |
12,0 |
13,0 |
14,0 |
|
Селенгинский район |
4,66 |
5,6 |
6,5 |
7,0 |
8,0 |
8,0 |
9,0 |
10,0 |
11,0 |
11,0 |
11,0 |
|
Северо-Байкальский район |
1,53 |
2,0 |
6,0 |
8,0 |
9,4 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
г. Северобайкальск |
2,64 |
5,0 |
8,0 |
17,0 |
19,0 |
19,0 |
15,0 |
15,5 |
16,0 |
17,0 |
18,0 |
|
Тарбагатайский район |
4,32 |
5,2 |
6,4 |
7,3 |
8,4 |
9,7 |
10,0 |
11,0 |
12,0 |
13,0 |
14,0 |
|
Тункинский район |
10,32 |
12,0 |
12,0 |
12,7 |
14,5 |
15,0 |
16,0 |
17,0 |
17,8 |
18,6 |
19,2 |
|
Хоринский район |
1,67 |
2,8 |
3,4 |
4,2 |
5,0 |
5,2 |
5,8 |
6,2 |
7,0 |
7,5 |
8,5 |
|
г. Улан-Удэ |
151,24 |
160,0 |
170,0 |
180,0 |
220,0 |
270,0 |
330,0 |
388,0 |
440,0 |
520,0 |
650,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
Перечень
целевых показателей республиканской целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
7 ноября 2011 г., 27 февраля 2012 г., 22 февраля, 6 июня 2013 г.
|
N |
Наименование целевого показателя |
Ед.изм. |
Базовое значение целевого показателя |
Значения целевых показателей по годам реализации программы |
Ответственный исполнитель |
||||||||||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||||||||||
|
|
Ввод жилья в эксплуатацию по муниципальным районам и городским округам, в т.ч. |
тыс.м2 |
270,83 |
300 |
333 |
380 |
455 |
530 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
кол-во ед. (квартир) |
3965 |
4260 |
4720 |
5360 |
6440 |
7580 |
|||||||||||||
|
жилья экономического класса |
тыс. м2 |
235,0 |
237,3 |
263,8 |
311 |
374,7 |
445 |
||||||||||||
|
кол-во ед. |
3450 |
3952 |
4265 |
4940 |
5930 |
7070 |
|||||||||||||
|
малоэтажного жилья |
тыс. м2 |
199,3 |
190 |
198 |
232 |
283 |
340 |
||||||||||||
|
кол-во ед. |
2920 |
2400 |
2505 |
2900 |
3570 |
4330 |
|||||||||||||
|
многоэтажного жилья |
тыс. м2 |
71,53 |
110 |
135 |
148 |
172 |
190 |
||||||||||||
|
кол-во ед. |
1045 |
1860 |
2215 |
2460 |
2870 |
3250 |
|||||||||||||
|
|
Обеспеченность населения жильем |
м2 на 1 чел. |
19,0 |
19,3 |
19,6 |
20 |
20,5 |
21 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
кол-во ед. на 1000 чел. |
377 |
381 |
385 |
389 |
395 |
403 |
|||||||||||||
|
|
Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилищном фонде |
% от S |
7,6 |
7,5 |
6,98 |
6,62 |
6,21 |
5,77 |
|
||||||||||
|
|
Коэффициент доступности жилья |
лет |
3,51 |
3,49 |
3,47 |
3,34 |
3,25 |
3,16 |
|
||||||||||
|
|
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
% |
17 |
19 |
21 |
23 |
25 |
27 |
Минстрой РБ, Минэкономики РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Доля ввода жилья по площадкам комплексной жилищной застройки в общем объеме ввода жилья |
% |
10,0 |
11,6 |
16,7 |
21,1 |
23,3 |
26,9 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот под цели жилищного строительства |
га |
14,3 |
18,7 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Минстрой РБ, Минимущество РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Количество земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" |
шт. |
2000 |
2400 |
2400 |
2015 |
0 |
0 |
Минимущество РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Количество граждан, получивших субсидию для улучшения жилищных условий , в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Молодые семьи |
семей |
160 |
233 |
285 |
285 |
0 |
0 |
Минобразования РБ |
||||||||||
|
|
Молодые специалисты |
чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Минобразования РБ |
||||||||||
|
|
Объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов) |
млн. руб. |
2000 |
1800 |
1900 |
2000 |
2100 |
2200 |
Минстрой РБ ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Количество граждан, получивших субсидии на компенсацию первоначального взноса по ипотечным займам при приобретении жилья эконом-класса на первичном рынке |
чел. |
0 |
0 |
120 |
120 |
200 |
200 |
(с нарастающим итогом) Минстрой РБ ОАО "Ипотечная корпорация РБ" (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа |
тыс. кв. м |
103,7 |
20,6 |
21,0 |
18,0 |
22,2 |
21,9 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию)) |
||||||||||
|
|
Количество семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа |
кол-во ед |
1813 |
346 |
377 |
315 |
385 |
365 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
|
|
Объем отгрузки строительных материалов и конструкций |
млн.руб. |
1220 |
1360 |
1632 |
2000 |
2200 |
2400 |
Минстрой РБ |
||||||||||
|
|
Формирование арендного жилищного фонда |
тыс. кв. м |
6,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
3,0 |
Минстрой РБ, органы местного самоуправления в РБ (по согласованию) |
||||||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 5
к республиканской целевой программе "Жилище"
Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы
Источники создания жилищного фонда
в рамках реализации РЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2012 г., 6 июня 2013 г.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 апреля 2011 г. N 185 "О республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в приложении "Официальный вестник" к газете "Бурятия" от 27 апреля 2011 г. N 46
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 июля 2013 г. N 391
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 июня 2013 г. N 329
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июня 2013 г. N 281
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 апреля 2013 г. N 188
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 февраля 2013 г. N 81
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2012 г. N 731
Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 декабря 2012 г. N 721
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 ноября 2012 г. N 658
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2012 г. N 577
Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 августа 2012 г. N 488
Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 июля 2012 г. N 412
Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2012 г. N 405
Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 381
Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 июня 2012 г. N 371
Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 мая 2012 г. N 282
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 г. N 167
Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 февраля 2012 г. N 83
Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2011 г. N 688
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 27 апреля 2011 г.
Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 ноября 2011 г. N 584
Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 октября 2011 г. N 530
Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 октября 2011 г. N 512
Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 сентября 2011 г. N 494
Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 августа 2011 г. N 412