Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 г. N 680 "О Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы"

Во исполнение Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, и Концепции развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 годы и на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2008 N 529, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.) представить соответствующие предложения в Министерство экономики Республики Бурятия для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и в Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" в части корректировки объемов финансирования и индикаторов.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия внести соответствующие изменения в программы социально-экономического развития муниципальных образований с учетом положений Программы.

4. Определить координатором реализации Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

А. Чепик

Республиканская целевая Программа
"Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 г. N 680)

Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Поручение Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицына
Государственный заказчик	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия
Цель Программы	Устойчивое социально-экономическое развитие малых сел в Республике Бурятия, создание благоприятных условий для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, дальнейшее развитие и распространение семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задачи Программы	Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи: - стимулирование сельскохозяйственного производства крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, в т.ч. в малых селах; - расширение и модернизация производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей; - обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей альтернативными источниками энергии, водоснабжением, бытовым обустройством, доступом к сети Интернет; - организация оказания первой помощи в малых селах
Направления финансирования Программы	Обеспечение населения, проживающего в малых селах республики, поголовьем молодняка скота, альтернативными источниками энергии, водой, доступом к сети Интернет, бытовым обустройством жилых помещений. Предоставление компенсации затрат на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и выделение единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Компенсация части затрат на создание, реконструкцию, модернизацию и комплектацию животноводческих ферм
Сроки реализации Программы, подпрограмм, входящих в состав Программы в качестве приложений	2012 - 2015 годы 2012 - 2014 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы"; Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы"
Объемы и источники финансирования в целом	Требуется средств для реализации Программы всего на 2012-2015 годы - 517,5 млн. руб.* Из федерального бюджета - 124,5 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 41,5 млн. руб., 2013 год - 41,5 млн. руб., 2014 год - 41,5 млн. руб. Из республиканского бюджета - 200,0 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 50,0 млн. руб., 2013 год - 50,0 млн. руб., 2014 год - 50,0 млн. руб., 2015 год - 50,0 млн. руб. Внебюджетные источники - 193,0 млн. руб. Объемы и источники финансирования по подпрограммам указаны в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение в 2015 году к уровню 2010 года: - увеличения поголовья КРС, лошадей, овец в малых селах на 3632 условных головы; - обеспечения альтернативными источниками энергии 21,9 % действующих животноводческих стоянок; - обеспечения водоснабжением 10,9 % животноводческих стоянок; - увеличения площади посевов кормовых культур, что позволит увеличить производство кормовых культур в малых селах на 32 %; - количества созданных пунктов первой помощи; - дополнительное создание 72 К(Ф)Х и 9 животноводческих ферм
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, экспертизы и реализации республиканских целевых программ"

*Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

Введение

Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, определено, что создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Разделом IV данной концепции установлена необходимость решения ряда задач в области сельского расселения, в том числе создание в отдаленных регионах, особенно в Сибири, благоприятных условий для развития относительно автономных сел для выполнения ими важнейших общенациональных функций.

Необходимость решения поставленных задач подтверждается продолжающимся, в том числе и в Республике Бурятия, миграционным оттоком со стоянок и гуртов в сторону крупных населенных пунктов, как правило, в районные центры или города. При этом становятся безлюдными десятки километров пространств сельскохозяйственных и других земель, появляются новые затратные задачи обеспечения социального и административного контроля собственной территории.

В Стратегии развития Сибири отмечается, что наиболее адекватной и отвечающей интересам Российской Федерации является "равномерно-пространственная" система расселения. По-другому ее можно назвать рассеянным типом расселения, основанным на сети малых сельских поселений (хуторов, заимок, ферм). Эта система расселения имеет огромный потенциал использования простых и легкодоступных ресурсов, которые во многом уже исчерпаны в странах Европы и Азии: сельскохозяйственные земли, в первую очередь земли естественных кормовых угодий, лесные, водные и другие богатства Сибири.

В целях реализации положений указанных актов, создания "равномерно-пространственной", учитывающей особенности Республики Бурятия и Сибири в целом системы расселения разработана Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия" на 2012-2015 годы" (далее - Программа).

В Программе используются основные понятия в значениях, определенных Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2433-III "Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия":

"малое село" - сельский населенный пункт с численностью жителей не более 200 человек, постоянно проживающих и ведущих хозяйство, с частичным наличием социальной инфраструктуры, образованный для эффективного использования удаленных от основных населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения.

Участником Программы является крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - К(Ф)Х) или индивидуальный предприниматель (далее - ИП), ведущий сельскохозяйственное производство в малых селах республики.

К(Ф)Х или ИП на момент подачи заявки для участия в Программе должен иметь на отчетную дату не менее 10 и не более 200 условных голов сельскохозяйственных животных.

Земельный участок, используемый под сельскохозяйственное производство, должен быть оформлен в собственность или в аренду.

К(Ф)Х или ИП может участвовать в основных мероприятиях Программы один раз.

Формирование пакета документов для получения государственной поддержки осуществляется через районные филиалы автономного учреждения "Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия".

I. Технико-экономическое обоснование

Настоящая Программа разработана с целью обеспечения сохранения и развития малых сел республики, обеспечивающих устойчивое и эффективное развитие сельских территорий и производство сельскохозяйственной продукции на отдаленных животноводческих стоянках.

Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, состоит из мероприятий, требующих соответствующего финансового обеспечения из средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.

В приложении N 2 к Программе представлены основные мероприятия с указанием необходимых объемов, источников и сроков финансирования.

Финансирование мероприятий рассчитано с учетом существующих цен на рынке, стоимости необходимого оборудования для развития производства в малых селах и улучшения социально-бытового обустройства.

Механизм финансирования Программы устанавливается порядками финансирования, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается рост поголовья скота в малых селах в условных единицах в 2015 году к уровню 2010 года на 10,8%. Исходя из чего рост объемов производства молока к уровню 2010 года составит 8%, мяса - 15%; рост посевных площадей зерна, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2010 года в малых селах - на 32%, реализация мероприятий Программы позволит дополнительно произвести валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 162,2 млн. руб.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В сельской местности Республики Бурятия проживает чуть более 430 тыс. человек или 44% населения. При этом наблюдается неравномерная система расселения населения по территории республики. В основном население сосредоточено в административных центрах муниципальных районов и в крупных селах, что ограничивает ресурсное обеспечение сельских территорий свободными земельными участками вблизи населенных пунктов. Вместе с тем в последние годы наблюдается постепенное движение населения за пределы населенных пунктов на заимки (хутора, фермы) с целью хозяйственного освоения пустующих земель, в основном через развитие пастбищного животноводства.

Анализ эффективности хозяйствования, использования отдаленных естественных кормовых угодий показывает, что наиболее эффективно они используются жителями малых сел. Именно здесь рационально используются естественные возможности природы, исторически сложившиеся традиции хозяйствования, здесь высоки заинтересованность, энергия людей в ведении экономически эффективной системы хозяйствования.

В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья - 2141,6 тыс. га (80%), из них пашня - 698,3 тыс. га, многолетние насаждения 6,5 тыс. га, залежи - 44,9 тыс. га, кормовые угодья - 1391,9 тыс. га. В составе категории земель сельскохозяйственного назначения присутствуют и неиспользуемые земли. В первую очередь это относится к землям, переданным в ведение сельских и поселковых администраций и расположенным за чертой населенных пунктов. Эти земли, изъятые у бывших сельскохозяйственных предприятий на начальном этапе их реформирования, по большей части не используются.

Применение технологии пастбищного животноводства в сочетании с современными технологиями переработки продуктов, с современным уровнем организации быта сельских жителей в настоящее время правомерно рассматривать как инновацию.

Оценочное количество животноводческих стоянок вне населенных пунктов по Республике Бурятия приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Количество животноводческих стоянок вне населенных пунктов

NN п/п	Район	Количество животноводческих стоянок	Вид и кол-во животных
NN п/п	Район	Количество животноводческих стоянок	КРС	МРС	лошади	свиньи
1	2	3	4	5	6	7
1.	Баргузинский	91	2033	926	408	136
2.	Баунтовский эвенкийский	17	1000	99	704	0
3.	Бичурский	41	2012	5585	854	32
4.	Джидинский	101	4553	1278	513	630
5.	Еравнинский	192	9427	9775	2702	51
6.	Заиграевский	47	2118	12001	273	1558
7.	Закаменский	423	8694	1808	1371	117
8.	Иволгинский	57	2787	2886	473	232
9.	Кабанский	5	180	0	800	0
10.	Кижингинский	94	3956	4477	1145	338
11.	Курумканский	108	3990	2290	930	234
12.	Кяхтинский	50	3120	3817	513	341
13.	Мухоршибирский	67	8759	6752	1086	189
14.	Окинский	277	3598	714	1530	0
15.	Прибайкальский	4	150	0	55	0
16.	Северо-Байкальский	3	0	903	99	0
17.	Селенгинский	127	4844	12955	595	98
18.	Тарбагатайский	35	2436	8204	217	357
19.	Тункинский	14	467	441	234	0
20.	Хоринский	61	2787	4245	543	0
21.	Муйский	1	0	0	10	0
	Итого	1815	66811	79156	15055	4313

Таким образом, жители Бурятии предлагают свой реальный опыт равномерно-пространственной системы расселения, создания малых сел (хуторов, заимок и ферм), при этом без специальной государственной поддержки. Их опыт доказывает, что малые села могут быть эффективными экономически и геополитически.

Для жителей малых сел необходимо создать условия для комфортного проживания и доступности социального обслуживания. В целях достижения максимального приближения первой помощи сельскому населению в тех населенных пунктах, где нет возможности открытия фельдшерско-аку-шерских пунктов, на одно из домовых хозяйств необходимо возложить функции оказания первой помощи, для чего планируется оснастить домовладения укладками первой помощи, носилками, шинами, средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами, врачебными амбулаториями и участковыми больницами, а также обучить добровольных санитарных инструкторов навыкам оказания первой помощи.

Программный метод позволит объединить существующие и вновь разработанные меры государственной поддержки экономики, инфраструктуры и социальной сферы малых сел, появится возможность сохранить и развить малые села, вследствие чего не только образуются управляемые пространства, но и создастся средний класс жителей на сельских территориях, основа благополучия и стабильности.

III. Цель и задачи реализации Программы

Целью реализации Программы является устойчивое социально-экономическое развитие удаленных малых сел в Республике Бурятия, создание благоприятных условий для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, дальнейшее развитие семейных животноводческих ферм. В рамках Программы будут решаться соответствующие задачи:

- стимулирование сельскохозяйственного производства крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, в т. ч. в малых селах;

- расширение и модернизация производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей альтернативными источниками энергии, водоснабжением, бытовым обустройством, доступом к сети Интернет;

- организация оказания первой помощи в малых селах.

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период 2012-2015 годов. Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости и последовательного получения результатов.

V. Перечень основных программных мероприятий

Реализация Программы будет основана на принципах межведомственного и межсекторального подходов. С целью построения в Республике Бурятия комплексной системы поддержки развития малых сел запланировано проведение следующих системных мероприятий.

Стимулирование сельскохозяйственного производства К(Ф)Х и ИП, в т. ч. в малых селах, предусматривается в виде формирования механизма субсидирования приобретения скота, техники, альтернативных источников энергии, бытового обустройства, обеспечения водой, а также реализация мероприятий в рамках подпрограмм "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 годы" (приложение N 3 к Программе), "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" (приложение N 4 к Программе).

Программой предусматривается увеличить поголовье скота за счет предоставления компенсации части затрат в размере 50% от стоимости 1 кг живого веса приобретенного молодняка, что позволит увеличить поголовье на 3632 условных головы.

Приобретение кормозаготовительной техники позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям, ведущим производство в малых селах республики, увеличить посевные площади на 32%.

В политике бытового обустройства необходимо ориентироваться на удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье, в то же время отвечающем особенностям сельского образа жизни, на основе компенсации части затрат.

В рамках мероприятия по развитию использования альтернативных источников энергообеспечения в малых селах предоставляется компенсация части затрат на приобретение энергосберегающего оборудования с учетом привлечения собственных или заемных средств внебюджетных источников в объеме 50% от стоимости оборудования, но не превышающая 200 тыс. руб. Под альтернативными источниками энергообеспечения понимаются солнечные батареи (панели), ветрогенераторы, солнечные водонагреватели, аккумуляторы, а также комплекты альтернативного энергообеспечивающего оборудования.

В рамках мероприятия по бытовому обустройству жилья в малых селах республики предоставляется компенсация части затрат на бытовое обустройство жилья, под которым понимается обустройство жилого помещения системами автономного водоснабжения, теплоснабжения, канализацией, в размере 50% от стоимости понесенных затрат по бытовому обустройству жилого помещения, но не превышающая 100 тыс. руб.

В рамках мероприятия предусматривается компенсация части затрат по хозяйственно-питьевому водообеспечению, в том числе на восстановление скважины, в объеме 50% от расходов на строительство, но не превышающая 250 тыс. руб., в том числе:

- разработка проектно-сметной документации;

- приобретение технологического оборудования (глубинный насос, электрический кабель, обсадная труба, контрольно-измерительные приборы, фильтры);

- бурение скважины.

В целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи сельскому населению в тех населенных пунктах, где нет возможности открытия фельдшерско-акушерского пункта, на одно из домовых хозяйств будет возложена функция оказания первой помощи, для чего необходимо оснастить домовладения укладками первой помощи, средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами и участковыми больницами, а также обучить добровольных санитарных инструкторов навыкам оказания первой помощи.

В целях формирования позитивного отношения к сельскому образу жизни предполагается активизировать действия в области популяризации здорового образа жизни, патриотического воспитания и повышения нравственности сельской молодежи, а также повышения информированности населения о позитивных переменах, происходящих на селе, планируется обеспечить животноводческие стоянки комплектом оборудования для доступа к сети Интернет, цифрового эфирного телевещания.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение

Реализация Программы будет осуществляться за счет федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно).

Потребность в средствах из федерального бюджета по подпрограммам составит 124,5 млн. руб., из республиканского бюджета на период 2012-2015 гг. составит 200,0 млн. руб. Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Программы представлена в таблице N 2*.

Таблица N 2

Общая потребность в финансовых средствах по основным мероприятиям Программы

Источники финансирования	Общая потребность в финансовых средствах на 2012 - 2015 гг., млн. руб.	Потребность в финансовых средствах по годам, млн. руб.
Источники финансирования		2012	2013	2014	2015
Общая потребность в финансовых средствах	517,5	139,2	139,2	139,2	100,0
из них:
федеральный бюджет	124,5	41,5	41,5	41,5	0
республиканский бюджет	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
внебюджетные источники	193,0	47,7	47,7	47,7	50,0

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация указанного комплекса мероприятий Программы позволит обеспечить сохранение и развитие удаленных малых сел Республики Бурятия, повысить эффективность производства, снизить социальную напряженность, повысить качество и уровень жизни населения в малых селах республики, повысить занятость населения в малых селах республики. Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса на селе.

В 2015 году к уровню 2010 года будет достигнуто:

- увеличение поголовья КРС, лошадей, овец на стоянках на 3632 условных головы (10,8%);

- обеспечение альтернативными источниками энергии 21,9% действующих животноводческих стоянок;

- обеспечение водоснабжением 96 животноводческих стоянок (10,9%);

- увеличение площади посевов кормовых культур, что позволит увеличить производство кормовых культур в малых селах на 32%;

- дополнительное создание 72 К(Ф)Х и 9 животноводческих ферм, что позволит дополнительно произвести валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 162,2 млн. руб.

Организация пунктов первой помощи в малых селах республики позволит существенно сократить время от оказания первой помощи до обращения в фельдшерско-акушерский пункт.

Индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Индикаторы Программы потенциально достижимы, оцениваются на основе социологического и других видов опроса.

VIII. Управление и механизм реализации Программы,
порядок осуществления контроля за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, которое:

- разрабатывает Правила и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку развития малых сел в Республике Бурятия на весь период реализации Программы;

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, и достижением пороговых значений целевых индикаторов Программы;

- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; представляет отчетность по реализации Программы;

- организует формирование нормативной правовой базы Программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям и механизм реализации Программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;

- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством;

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 25 января, направляет в Министерство экономики Республики Бурятия отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств;

- проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, и разрабатывает предложения по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы государственный заказчик представляет информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных целевых индикаторов (показателей).

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Правительства Республики Бурятии от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, экспертизы и реализации республиканских целевых программ".

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие малых сел в Республике Бурятия
на 2012-2015 годы"

Основные индикаторы
реализации Программы по годам

N п/п	Наименования индикаторов	Значения индикаторов по годам:						Исполнители	Ожидаемый результат
N п/п	Наименования индикаторов	ед. изм.	2010 факт	2012 (план)	2013 (план)	2014 (план)	2015 (план)		Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача: стимулирование сельскохозяйственного производства в малых селах
1.	Прирост поголовья скота в К(Ф)Х и ИП, в год	усл. гол.		900	900	900	900	Минсельхозпрод РБ	Увеличение поголовья КРС, лошадей, овец на 12,8% к 2010 году
Задача: расширение и модернизация производственной базы животноводческих стоянок, расположенных в малых селах
2.	Темп роста площади посевов кормовых культур	%	2	1,8	1,8	1,8	1,8	Минсельхозпрод РБ	Рост продукции полевого кормопроизводства в малых селах к 2010 году на 32%
Задача: обеспечение К(Ф)Х и ИП альтернативными источниками энергии, развитие водоснабжения, бытовое обустройство, доступ к сети Интернет
3.	Число К(Ф)Х и ИП, благоустроивших (улучшивших) жилищные условия, в год	ед.	0	230	230	230	230	Минсельхозпрод РБ	Обеспечение К(Ф)Х и ИП альтернативными источниками энергии (21,9%). Обеспечение жилых помещений системами водоснабжения и канализацией (10,9%). Улучшение бытового обустройства (15,4%). Обеспечение доступа к сети Интернет
Задача: организация оказания доврачебной помощи в малых селах
4.	Количество домовых хозяйств, оказывающих первую помощь, в год	ед.	0	5	5	5	5	Минздрав РБ	Оснащение домовых хозяйств укладками первой помощи, средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами и участковыми больницами, обучение добровольных санитарных инструкторов навыкам оказания первой помощи

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и развитие малых сел
в Республике Бурятия на 2012-2015 годы"

Финансирование основных мероприятий Программы по годам

Основные мероприятия	Объем финансирования, млн. руб.															Ожидаемый эффект
	2012			2013			2014			2015			итого
	ФБ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Мероприятия по развитию использования альтернативных источников энергообеспечения в сельской местности (50% стоимости)	0	5,0	5,0	0,0	5,0	5,0	0,0	5,0	5,0	0,0	10,0	10,0	0,0	20,0	20,0	200 К(Ф)Х будут обеспечены комплектами альтернативных источников энерго-обеспечения в сельской местности при стоимости комплекта не более 200 тыс. руб.
Мероприятия по бытовому обустройству жилья в сельской местности (50% стоимости)	0	4,0	4,0		4,0	4,0	0,0	4,0	4,0	0,0	8,0	8,0	0,0	16,0	16,0	160 К(Ф)Х произведут установку водоснабжающего, отопительного или канализационного оборудования при стоимости комплекта оборудования с установкой не более 200 тыс. руб.
Мероприятия по развитию хозяйственно-питьевого водообеспечения в сельской местности (50% стоимости)	0	3,0	3,0	0,0	3,0	3,0	0,0	3,0	3,0	0,0	6,0	6,0	0,0	12,0	12,0	96 К(Ф)Х произведут строительство, восстановление артезианской скважины, при стоимости не более 250 тыс. руб.
Компенсация части затрат на приобретение кормозаготови-тельной техники (50%)	0	5,6	5,6	0,0	5,6	5,6	0,0	5,6	5,6	0,0	11,2	11,2	0,0	22,4	22,4	При условии выполнения мероприятий Программы в части компенсации затрат в размере 50 % на приобретение кормозаготовительной техники в течении 4 лет 128 хозяйств приобретут и обновят парк кормозаготовительной техники на сумму 44,8 млн. руб.
Компенсация части стоимости покупки молодняка (50%)	0	13,2	13,2	0,0	13,2	13,2	0,0	13,2	13,2	0,0	13,2	13,2	0,0	52,8	52,8	Ежегодное выделение бюджетных средств в виде компенсации 50 % стоимости покупки молодняка крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей позволит увеличить поголовье на животноводческих стоянках до 3632 условных голов, производство мяса на убой в живом весе - до 2 тысяч тонн ежегодно, обеспечит создание до 300 новых рабочих мест в сельской местности
Обеспечение пунктов оказания первой помощи на дому медицинскими укладками	0	0,02	0	0	0,02	0	0	0,02	0	0	0,02	0	0	0,1	0,0	Реализация данного мероприятия позволит обеспечить 56 малых сел пунктами доврачебной помощи и под-готовить 25 санинструкторов
Обучение добро-вольных санитарных инструкторов навыкам оказания первой помощи	0	0,02	0	0	0,02	0	0	0,02	0	0	0,01	0	0	0,1	0,0
Обеспечение комплектом оборудования для подключения к сети Интернет (компенсация в размере 50%)	0	0,7	0,7	0,0	0,7	0,7	0,0	0,7	0,7	0,0	0,7	0,7	0,0	2,8	2,8	400 животноводческих стоянок может быть обеспечено комплектами доступа в Интернет
Итого по основным мероприятиям	0	31,5	31,5	0,0	31,5	31,5	0,0	31,5	31,5	0,0	50,0	50,0	0,0	144,5	144,5
Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров"	31,3	10,5	4,2	31,3	10,5	4,2	31,3	10,5	4,2	0,0	0,0	0,0	93,9	31,5	12,6	72 К(Ф)Х реализуют проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки, будет создано дополнительно 216 рабочих мест
Подпрограмма "Семейные фермы"	10,2	8,0	12,0	10,2	8,0	12,0	10,2	8,0	12,0	0,0	0,0	0,0	30,6	24,0	36,0	Увеличение семейных животноводческих ферм на 9 единиц, увеличение объема производства молока на 3,6 тыс. тонн, увеличение поголовья КРС на 1,2 тыс. голов, создание дополни-тельных 36 рабочих мест
Итого по Программе	41,5	50,0	47,7	41,5	50,0	47,7	41,5	50,0	47,7	0,0	50,0	50,0	124,5	200,0	193,0

Приложение N 3
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и развитие малых сел в
Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Поддержка начинающих фермеров" на 2012 - 2014 годы

Паспорт

Наименование	Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров" на 2012 - 2014 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Поручение Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицына
Государственный заказчик	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Разработчик Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные исполнители Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цель Подпрограммы	Создание благоприятных условий для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи Подпрограммы	- Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств; - создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров; - обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; - стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства
Направления финансирования Подпрограммы	Предоставление компенсации затрат на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и выделение единовременной помощи на бытовое обустройство
Сроки реализации Подпрограммы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования в целом	Требуется средств для реализации Подпрограммы всего на 2012 - 2014 годы - 138,0 млн. руб.* В том числе: федеральный бюджет - 93,9 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 31,3 млн. руб., 2013 год - 31,3 млн. руб., 2014 год - 31,3 млн. руб., республиканский бюджет - 31,5 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 10,5 млн. руб., 2013 год - 10,5 млн. руб., 2014 год - 10,5 млн. руб., внебюджетные источники - 12,6 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	К 2014 году будет создано: - 72 крестьянских (фермерских) хозяйства; - 216 рабочих мест
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, экспертизы и реализации республиканских целевых программ"

*Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

Введение

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия существенная доля продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности производится на предприятиях, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Основным из направлений развития малого предпринимательства на селе является создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - К(Ф)Х) в Республике Бурятия начали формироваться с 1991 года. До 1993 г. процесс их создания характеризовался высокими темпами. По данным Госкомстата Республики Бурятия на I января 2006 г. в республике насчитывается 2623 К(Ф)Х, владеющих 139,5 тыс. гектаров земель. В среднем на одно хозяйство приходится чуть более 53 га земли, в т. ч. 28 га пашни. Согласно данным Госкомстата РБ за 2005 год в хозяйствах населения и К(Ф)Х производилось 86% продукции сельского хозяйства в действующих ценах. Дальнейшее развитие данного сектора сельскохозяйственной экономики является государственной задачей как на федеральном, так и республиканском уровнях. Бурный рост числа К(Ф)Х в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что в 1995 году их численность достигла 280 тыс. В последующее полтора десятилетия в основном происходило их сокращение.

По состоянию на 1 октября 2011 года в республике зарегистрировано 4410 К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП).

Наряду с этим в секторе личных подсобных хозяйств населения появились хозяйства, имеющие до 2 га земли и более и ориентированные на производство товарной продукции. Уже сейчас они по объему продукции превосходят некоторые фермерские хозяйства. Фактически образуются крестьянские натуральные хозяйства с неопределенным статусом, нарушенными воспроизводственными связями. Формирование таких хозяйств обусловлено безальтернативностью выбора дальнейшего существования их владельцев при распаде крупных предприятий.

Начинающие К(Ф)Х и ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового К(Ф)Х связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового К(Ф)Х требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие К(Ф)Х не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы" (далее - Подпрограмма) призвана помочь начинающим фермерам в создании К(Ф)Х и их закреплении в агропромышленном секторе республики.

I. Технико-экономическое обоснование

Настоящая Подпрограмма разработана с целью развития К(Ф)Х и увеличения объемов сельскохозяйственной продукции.

Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, состоит из мероприятий, требующих соответствующего финансового обеспечения из средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных средств.

В приложении к Подпрограмме представлены развернутые мероприятия с указанием ответственных исполнителей, необходимых объемов и источников финансирования и сроков реализации.

Финансирование мероприятий рассчитано с учетом существующих цен на рынке, стоимости необходимого оборудования для развития производства и улучшения социально-бытового обустройства.

Механизм финансирования Подпрограммы устанавливается Порядками финансирования, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается создание 96 К(Ф)Х и дополнительное создание 288 рабочих мест.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 октября 2011 года в республике зарегистрировано 4410 К(Ф)Х и ИП.

Объем произведенной продукции данной категорией сельхозтоваропроизводителей в 2010 году - 5810,9 млн. руб., что на 22,4 % выше уровня 2009 года. Доля в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составила 4,5%.

Общая посевная площадь земель - 10,7 тыс. гектаров.

Доля производства К(Ф)Х в общем валовом объеме производства зерна составляет 11,6 %, овощей - 7,7%, картофеля - 3,6 %.

Доля производства продукции животноводства в общем объеме производства составляет: мяса - 5,7%, молока - 3,6%, яиц - 1,0%.

В фермерских хозяйствах стабилизировалось поголовье скота, а по некоторым видам сельскохозяйственных животных наметился рост. Так, на 01.01.2011 г. в К(Ф)Х республики насчитывалось 32,4 тыс. голов КРС - 100,0% к уровню 2009 года, в том числе 12,8 тыс. голов коров - 100% к уровню 2009 года, 4,9 тыс. голов свиней - 110,3 % к уровню 2009 года (4,5 тыс. гол.), 39,9 тыс. голов овец - 103,9% (2009 год - 38,5 тыс. гол.). Объем производства молока возрос к уровню предыдущего года на 26% и составил 9,4 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живом весе - на 24,3% (2,3 тыс. тонн).

В 2010 году К(Ф)Х на развитие сельскохозяйственного производства привлечено кредитов на сумму 510,9 млн. руб., что в 2,6 раза выше уровня 2009 года.

Таблица N 1

Доля продукции, производимой К(Ф)Х в общем объеме
производимой во всех категориях хозяйств продукции

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г. ожидаемое	2011 г. к 2009 г., %
Валовая продукция в действующих ценах во всех категориях хозяйств, млрд. руб.	12,0	13,2	13,7	114,2
Валовая продукция в действующих ценах, производимая в КФХ, млн. руб.	477,9	5810,9	650,0	136,0
Доля в общем объеме, %	4,0	4,5	4,7	117,5

Программный метод позволит объединить существующие и вновь разработанные меры государственной поддержки К(Ф)Х, повысить занятость и уровень жизни сельского населения.

III. Цель и задачи реализации Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является организация благоприятных условий для создания и развития К(Ф)Х для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

В рамках Подпрограммы будут решаться соответствующие задачи:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в К(Ф)Х.

IV. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2012 - 2014 годы. Финансирование всех предусмотренных данной Подпрограммой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости и последовательного получения результатов.

V. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями Подпрограммы поддержки начинающих фермеров являются предоставление компенсации затрат на создание К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Начинающий фермер - это участник Подпрограммы поддержки начинающих фермеров, определенный Координационным советом по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия по итогам конкурса среди заявителей.

Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Координационный совет) рассматривает заявки заявителей и документы к ним, проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников Подпрограммы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму компенсации на создание К(Ф)Х и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

Координационный совет определяет общее количество начинающих фермеров исходя из лимитов средств Подпрограммы.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Подпрограммы поддержки начинающих фермеров Координационный совет, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

- проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения К(Ф)Х;

- отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов;

- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

- меньший размер запрашиваемой компенсации затрат на создание К(Ф)Х;

- предоставление рабочих мест для местных жителей;

- социальную и бюджетную ответственность;

- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

- наличие сельскохозяйственных животных;

- наличие земель сельскохозяйственного назначения;

- положительные деловую репутацию и кредитную историю;

- итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

- рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

- общественную активность и ответственность заявителя;

- результаты очного собеседования.

Координационный совет может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и компенсации на создание К(Ф)Х и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

Заявитель - гражданин Российской Федерации в возрасте от 19 до 60 лет, подает заявку в Министерство сельского хозяйства Республики Бурятия, которое формирует пакет документов для рассмотрения его на заседании Координационного совета. Заявки представляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и регистрируются в специальном журнале, который прошнурован и пронумерован.

Заявитель обеспечивает соответствие следующим условиям:

- заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование района по месту нахождения и регистрации К(Ф)Х;

- заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой К(Ф)Х не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки, для участия в программных мероприятиях по предоставлению компенсации затрат на создание К(Ф)Х и единовременной помощи начинающим фермерам;

- заявитель до подачи заявки не получал государственной поддержки на создание К(Ф)Х в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

- заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

- К(Ф)Х заявителя соответствует определению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- заявитель имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего К(Ф)Х и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

- заявитель подготовил предложения по формированию производственной базы К(Ф)Х, созданию в К(Ф)Х не менее 3 и не более 15 рабочих мест;

- заявитель имеет рекомендательные письма (не менее двух) от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

- заявитель имеет: собственные средства на реализацию проекта по созданию К(Ф)Х (денежные средства или имущество) в размере не менее 10 % от запрашиваемой суммы компенсации; не менее 100 тысяч рублей собственных средств для получения единовременной помощи; план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет компенсации на создание К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности К(Ф)Х в течение не менее пяти лет после получения компенсации на создание К(Ф)Х.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы*(1), подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте.

Компенсация на создание и развитие К(Ф)Х - средства, передаваемые из бюджета Республики Бурятия на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы К(Ф)Х в сельской местности на территории Республики Бурятия.

Максимальный размер компенсации на создание К(Ф)Х не должен превышать 1,5 млн. рублей.

Начинающий фермер, получающий компенсацию на создание К(Ф)Х, не может получать поддержку по другим программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумму компенсации на создание К(Ф)Х, предоставляемую начинающему фермеру, определяет Координационный совет с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной компенсации, начинающим фермером подлежит согласованию Координационным советом.

Компенсация на создание К(Ф)Х должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание К(Ф)Х на территории Республики Бурятия, и соответствуют следующим целям:

- покупка земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

- покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

- регистрация производственных объектов;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

- подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- покупка сельскохозяйственных животных;

- покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные*(2) за счет компенсации должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться*(3) его К(Ф)Х или ИП на территории Республики Бурятия. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств государственной поддержки, используются только в К(Ф)Х или ИП начинающего фермера.

В случае нецелевого использования бюджетных средств на создание К(Ф)Х часть средств, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет бюджетных средств, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения средств. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению компенсации начинающим фермерам и отражается в Соглашении, заключенном между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и бюджетополучателями.

2. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из бюджета Республики Бурятия на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории республики на следующие цели:

- приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

- приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

- установка оборудования для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение дома к газовым и электрическим сетям, водопроводу и канализации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется Координационным советом с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана. Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не должен превышать 250 тысяч рублей.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств компенсации по созданию К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовой обустройство.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Подпрограмме.

VI. Ресурсное обеспечение

Реализация Подпрограммы будет осуществляться за счет федерального (75%) и республиканского (25%) бюджетов, а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Подпрограммы (объемы указаны справочно).

Общая потребность средств из федерального бюджета составит 93,9 млн. руб., республиканского бюджета - 31,5 млн. руб. Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Подпрограммы представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Подпрограммы

Источники финансирования	Всего 2012 - 2014 гг.	Годы
Источники финансирования	Всего 2012 - 2014 гг.	2012	2013	2014
Общая потребность финансовых средств	138,0	46,0	46,0	46,0
из них:
Федеральный бюджет*	93,9	31,3	31,3	31,3
Республиканский бюджет*	31,5	10,5	10,5	10,5
Внебюджетные источники	12,6	4,2	4,2	4,2

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Реализация указанных мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить создание 96 К(Ф)Х и дополнительно создать 288 рабочих мест.

Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса на селе.

В 2014 году к уровню 2010 года рост объема произведенной продукции созданными К(Ф)Х составит 2,6%, что в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составит 7,1%.

Реализация Подпрограммы также позволит получить следующие социально - экономические результаты эффективности реализации Подпрограммы:

- развитие конкурентной среды;

- создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Таблица N 3

Основные индикаторы реализации Подпрограммы по годам

NN п/п	Индикаторы	Основные индикаторы по годам*					Исполнители	Ожидаемый результат
NN п/п	Индикаторы	Показатель	2010 факт	2012 план	2013 план	2014 план		Ожидаемый результат
1.	Создание новых К(Ф)Х	Ед.	4410	24	24	24	Минсельхозпрод РБ	Будет создано 72 К(Ф)Х и ИП
2.	Создание рабочих мест	Ед.		72	72	72	Минсельхозпрод РБ	Будет создано дополнительно 216 рабочих мест

Индикаторы Подпрограммы потенциально достижимы, оцениваются на основе социологического и других видов опроса.

VIII. Управление и механизм реализации Подпрограммы,
порядок осуществления контроля за ходом ее реализации

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:

- разрабатывает Правила и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку развития малых сел в Республике Бурятия на весь период реализации Подпрограммы;

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляет координацию деятельности исполнителей;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, и достижением пороговых значений целевых индикаторов Подпрограммы;

- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; представляет отчетность по реализации Подпрограммы;

- организует формирование нормативной правовой базы Подпрограммы;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям и механизм реализации подпрограммы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;

- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Правительства Республики Бурятии от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, экспертизы и реализации республиканских целевых программ".

Приложение
к Подпрограмме
"Поддержка начинающих
фермеров" на 2012 - 2014 годы

Финансирование мероприятий Подпрограммы по годам

NN п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования по годам, млн. руб.									Итого			Исполнители	Ожидаемые результаты
		2012			2013			2014						Исполнители
		РФ	РБ	ВИ	РФ	РБ	ВИ	РФ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ
1.	Компенсация затрат на создание и развитие К(Ф)Х	25,0	8,3	3,3	25,0	8,3	3,3	25,0	8,3	3,3	75,0	24,9	9,9	Минсельхозпрод РБ, органы МО районов	72 К(Ф)Х осуществят проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки, будет создано дополнительно 216 рабочих мест
2.	Единовременная помощь на бытовое обустройство К(Ф)Х	6,3	2,2	0,9	6,3	2,2	0,9	6,3	2,2	0,9	18,9	6,6	2,7	Минсельхозпрод РБ, органы МО районов
	Итого	31,3	10,5	4,2	31,3	10,5	4,2	31,3	10,5	4,2	93,9	31,5	12,6

Приложение N 4
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и развитие малых сел в
Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012 - 2014 годы

Паспорт

Наименование	Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Поручение Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицына
Государственный заказчик	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Разработчик Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные исполнители Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цель Подпрограммы	Дальнейшее развитие и распространение семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задачи Подпрограммы	Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Направления финансирования Подпрограммы	Компенсация части затрат на создание, реконструкцию, модернизацию и комплектацию животноводческих ферм
Сроки реализации Подпрограммы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования в целом	Требуется средств для реализации Подпрограммы всего на 2012 - 2014 годы - 90,6 млн. руб.* В том числе: федеральный бюджет - 30,6 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 10,2 млн. руб., 2013 год - 10,2 млн. руб., 2014 год - 10,2 млн. руб., республиканский бюджет - 24,0 млн. руб., в том числе по годам: 2012 год - 8,0 млн. руб., 2013 год - 8,0 млн. руб., 2014 год - 8,0 млн. руб. внебюджетные источники - 36,0 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы обеспечит к 2014 году: - увеличение семейных животноводческих ферм на 9 единиц; - увеличение объема производства молока на 3,6 тыс. тонн; - увеличение поголовья КРС на 1,2 тыс. голов; - создание дополнительных 36 рабочих мест
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, экспертизы и реализации республиканских целевых программ"

Введение

Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.

В целом сектор малых форм хозяйствования на селе в республике представлен, по данным на 1 октября 2011 года, 4,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х) и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП).

Поголовье крупного рогатого скота возросло с 24 тыс. голов до 32,4 тыс. голов (135%), в т. ч. коров с 7,2 тыс. голов до 9,4 тыс. голов (130%).

Объем произведенной продукции данной категорией сельхозтоваропроизводителей в 2010 году составил 5810,9 млн. руб., доля в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составила 4,5%, доля продукции животноводства составила: мяса - 5,7%, молока - 3,6%, яиц - 1,0%.

К(Ф)Х и ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком капитала, расширение производства требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, строительство, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и т. д.

Вместе с тем, сектор К(Ф)Х имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны российских перерабатывающих заводов по мере углубления переработки продукции будет возрастать, а К(Ф)Х, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Кроме того, поддержка развития К(Ф)Х во многом будет способствовать освоению территорий Российской Федерации, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

I. Технико-экономическое обоснование

Настоящая Подпрограмма разработана с целью дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х и увеличения объемов сельскохозяйственной продукции.

Финансирование мероприятий рассчитано с учетом существующих цен на рынке, стоимости необходимого оборудования для развития производства, поголовья сельскохозяйственных животных.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается создание 9 животноводческих ферм на базе К(Ф)Х и дополнительное создание 36 рабочих мест.

II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Бурятия. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Рыночные отношения всегда предполагают определенный рационализм. Поэтому в развитии животноводства предпочтение отдается разведению тех видов животных, которые в данных природных и экономических условиях дают максимум экологически чистой продукции при минимальных затратах труда и финансовых средств. С этой точки зрения наиболее выгодны небольшие животноводческие семейные фермы. Сложившаяся экономическая ситуация сельского хозяйства свидетельствует о необходимости дальнейшего развития, как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования.

В республике сектор малых форм хозяйствования представлен 4410 К(Ф)Х и ИП и 149,0 тыс. личных подсобных хозяйств (на 01.10.2011).

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в К(Ф)Х. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих К(Ф)Х, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате объем произведенной продукции данной категорией сельхозтоваропроизводителей в 2010 году - 5810,9 млн. руб., что на 22,4% выше уровня 2009 года. Доля в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составила 4,5%. Доля производства продукции животноводства в общем объеме производства составляет: мяса - 5,7%, молока - 3,6%, яиц - 1,0%.

В фермерских хозяйствах стабилизировалось поголовье скота, а по некоторым видам сельскохозяйственных животных наметился рост. Так, на 01.01.2011 г. в К(Ф)Х республики насчитывалось 32,4 тыс. голов КРС - 100,0% к уровню 2009 года, в том числе 12,8 тыс. голов коров - 100% к уровню 2009 года, 4,9 тыс. голов свиней - 110,3% к уровню 2009 года (4,5 тыс. гол.), 39,9 тыс. голов овец - 103,9% (2009 год - 38,5 тыс. гол.). Объем производства молока возрос к уровню предыдущего года на 26% и составил 9,4 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живом весе - на 24,3% (2,3 тыс. тонн).

Таким образом, сектор К(Ф)Х имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны российских перерабатывающих заводов по мере углубления переработки продукции будет возрастать, а К(Ф)Х, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Кроме того, поддержка развития К(Ф)Х во многом будет способствовать освоению территорий, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

III. Цель и задачи реализации Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является создание экономических предпосылок для развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х.

В рамках Подпрограммы будут решаться соответствующие задачи по поддержке проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х от 20 до 100 и свыше голов КРС при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.

IV. Сроки реализации Подпрограммы

V. Перечень программных мероприятий

Основным мероприятием Подпрограммы является предоставление компенсации затрат по реализации проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм.

Участник Подпрограммы - К(Ф)Х, определенное Координационным советом по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия по итогам конкурса среди заявителей.

Координационный совет определяет общее количество участников Подпрограммы исходя из лимитов средств Подпрограммы.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Подпрограммы Координационный совет, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, учитывает:

- наличие бизнес-плана и технико-экономического обоснования создания, реконструкции или модернизации животноводческой фермы;

- финансирование за счет собственных средств (либо за счет кредитных средств) не менее 40 процентов стоимости строительства и комплектации животноводческой фермы;

- возраст главы К(Ф)Х не старше 55 лет или средний возраст членов К(Ф)Х, занятых активным сельскохозяйственным трудом в рамках К(Ф)Х, не старше 40 лет;

- срок окупаемости проекта не более 8 лет;

- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

- наличие сельскохозяйственных животных;

- наличие земель сельскохозяйственного назначения;

- рекомендации органов муниципального управления;

- результаты очного собеседования.

Заявитель - гражданин Российской Федерации в возрасте от 19 до 55 лет, подает заявку в Министерство сельского хозяйства Республики Бурятия, которое формирует пакет документов для рассмотрения его на заседании Координационного совета. Заявки представляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и регистрируются в специальном журнале, который прошнурован и пронумерован.

Заявитель обеспечивает соответствие следующим условиям:

- заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию семейной молочной животноводческой фермы (собственные денежные средства или кредитные средства) в размере не менее 40 процентов стоимости строительства и комплектации животноводческой фермы;

- заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности К(Ф)Х в течение не менее пяти лет после получения компенсации;

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем разделе.

Компенсация на создание семейной молочной животноводческой фермы - средства, передаваемые из бюджета Республики Бурятия на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания семейной молочной животноводческой фермы в сельской местности на территории Республики Бурятия (строительство и комплектация животноводческой фермы).

Максимальный размер компенсации на создание семейной молочной животноводческой фермы не должен превышать 6,1 млн. рублей. Сумму компенсации на создание семейной молочной животноводческой фермы, определяет Координационный совет с учетом наличия собственных средств заявителя. Сумма должна строго соответствовать плану расходов заявителя. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной компенсации, заявителем подлежит согласованию Координационным советом.

Компенсация на создание семейной молочной животноводческой фермы должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет заявителя.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание семейной молочной животноводческой фермы на территории Республики Бурятия, и соответствуют следующим целям:

- разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) семейной молочной животноводческой фермы;

- строительство, ремонт и реконструкция семейной молочной животноводческой фермы;

- покупка сельскохозяйственных животных, в т. ч. в лизинг;

- покупка сельскохозяйственной техники, оборудования для семейных молочных животноводческих ферм, в т. ч. в лизинг.

В случае нецелевого использования компенсации на создание семейной молочной животноводческой фермы часть средств, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Подпрограмме.

VI. Ресурсное обеспечение

Реализация Подпрограммы будет осуществляться за счет федерального (62,5%) и республиканского (37,5%) бюджетов, а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Подпрограммы (объемы указаны справочно).

Потребность средств из федерального бюджета составит - 30,6 млн. руб., республиканского бюджета - 24,0 млн. руб. Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Подпрограммы представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Подпрограммы

Источники финансирования	Всего 2012 -2014 гг.	Годы
Источники финансирования	Всего 2012 -2014 гг.	2012	2013	2014
Общая потребность финансовых средств	90,6	30,2	30,2	30,2
из них:
Федеральный бюджет*	30,6	10,2	10,2	10,2
Республиканский бюджет*	24	8,0	8,0	8,0
Внебюджетные источники	36	12,0	12,0	12,0

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Реализация указанных мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2014 году создание 9 семейных молочных животноводческих ферм и дополнительно создать 36 рабочих мест, увеличить объемы производства молока на 3,6 тыс. тонн, увеличить поголовье КРС на 1,2 тыс. голов.

Реализация Подпрограммы также позволит получить социально - экономические результаты эффективности реализации Подпрограммы:

- развитие конкурентной среды;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Таблица N 2

Основные индикаторы реализации Подпрограммы по годам

N п/п	Индикаторы	Основные индикаторы по годам*				Исполнители	Ожидаемый результат
N п/п	Индикаторы	Показатель	2012 план	2013 план	2014 план		Ожидаемый результат
1.	Создание семейных молочных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х	Ед.	3	3	3	Минсельхозпрод РБ	Увеличить объемы производства молока на 3,6 тыс. тонн в год, увеличить поголовье КРС на 1,2 тыс. голов
2.	Создание рабочих мест	Ед.	12	12	12	Минсельхозпрод РБ

VIII. Управление и механизм реализации Подпрограммы,
порядок осуществления контроля за ходом ее реализации

- разрабатывает Правила и порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета на создание семейных молочных животноводческих ферм в Республике Бурятия на весь период реализации Подпрограммы;

- организует формирование нормативной правовой базы Подпрограммы;

- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Подпрограмме
"Развитие семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"
на 2012 - 2014 годы

Финансирование мероприятий Подпрограммы по годам

NN п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования по годам, млн. руб.									Итого			Исполнители	Ожидаемые результаты
		2012			2013			2014						Исполнители
		РФ	РБ	ВИ	РФ	РБ	ВИ	РФ	РБ	ВИ	ФБ	РБ	ВИ
1.	Компенсация на создание семейной молочной животноводческой фермы	10,2	8,0	12	10,2	8,0	12,0	10,2	8,0	12,0	30,6	24	36	Минсельхозпрод РБ, органы МО районов	Увеличение объемов производства молока на 6,3 тыс. тонн в год, увеличение поголовья КРС на 2,1 тыс. голов
	Итого	10,2	8,0	12	10,2	8,0	12,0	10,2	8,0	12,0	30,6	24	36

*(1) Подлинники или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

*(2) Активы могут приобретаться за пределами Республики Бурятия и должны ввозиться на территорию республики.

*(3) Транспортные средства могут использоваться начинающими фермерами за пределами Республики Бурятия без ограничений, но подлежат регистрации на территории Республики Бурятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 г. N 680 "О Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст постановления официально опубликован не был

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2013 г. N 415

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 июня 2013 г. N 290

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2013 г. N 122

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2012 г. N 388

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 апреля 2012 г. N 214

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 г. N 165

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления