Приложение N 1. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28 мая 2015 г. N 139

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 8 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Улан-Удэ (далее - Комиссии), создаются в порядке, установленном Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

1.2. Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

1.3. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", актами Главы и Правительства Республики Бурятия и настоящим Положением.

1.4. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи и функции комиссий:

2.1. Задачами комиссий являются:

2.1.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.1.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.1.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.1.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2. Для решения возложенных задач комиссии:

2.2.1. Организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2.2.2. Утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

2.2.3. Участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3. Порядок образования комиссий

3.1. В городском округе "Город Улан-Удэ" действуют четыре комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 8 августа 2016 г. N 240 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта предыдущей редакции

3.2. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется 11 муниципальными служащими:

- 1 единица муниципального служащего в Комитете по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Советского района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; ведущий специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Советскому району;

- 4 единицы муниципальных служащих в Администрации Октябрьского района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; 2 ведущих специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Железнодорожного района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; ведущий специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

3.3. Составы комиссий утверждаются постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

4. Полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

4.1.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

4.1.2. В пределах своей компетенции осуществляет контроль, координацию деятельности районных комиссий в муниципальном образовании "Город Улан-Удэ", оказывает им методическую помощь;

4.1.3. Разрабатывает и организовывает мероприятия по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносит предложения по данным вопросам в органы местного самоуправления;

4.1.4. Вносит субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

4.1.5. В пределах своей компетенции запрашивает необходимую (необходимые) для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.1.6. Создает межведомственные рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции городской комиссии, привлекает специалистов для подготовки вопросов на свои заседания, информационных и методических материалов;

4.1.7. Приглашает на заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

4.1.8. Взаимодействует с общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

4.1.9. Организовывает проведение совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции городской комиссии;

4.1.10. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, предоставляет государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением городской комиссией и районными комиссиями в муниципальном образовании "Город Улан-Удэ" своих полномочий;

4.1.11. Осуществляет подготовку, утверждает на заседании и направляет в Правительственную комиссию и руководителю исполнительно-распорядительного органа городского округа ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа не позднее 1 февраля текущего года;

4.1.12. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

4.1.13. Осуществляет иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов г. Улан-Удэ

5.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов г. Улан-Удэ:

5.1.1. Координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

5.1.2. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

5.1.3. Дают согласие по результатам рассмотрения представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

5.1.4. Дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших по согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

5.1.5. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

5.1.6. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

5.1.7. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет;

5.1.8. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, представляют государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением комиссией в муниципальном образовании своих полномочий;

5.1.9. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

5.1.10. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Бурятия к компетенции комиссий;

5.1.11. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

5.1.12. Принимают решения о внесении в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представлений:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

5.1.13. Дают совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

5.1.14. Координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

5.1.15. Рассматривают обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних;

5.1.16. Представляют в Правительственную комиссию ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования. Ежеквартальные отчеты представляются не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодные отчеты представляются не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Ежеквартальные и ежегодные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий по образованию и организации деятельности комиссий, направляются в Правительственную комиссию в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2006 N 413;

5.1.17. Принимают решения о применении в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством, или о внесении в суд ходатайства о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

5.1.18. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

5.1.19. Осуществляют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

6. Состав комиссий и полномочия:

6.1. В состав комиссий входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь. Кроме того, в состав комиссий в районах г. Улан-Удэ входят ведущие специалисты комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 апреля 2016 г. N 106 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

6.2. Председателем Комиссии г. Улан-Удэ является заместитель руководителя Администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ.

Председателями комиссий в районах г. Улан-Удэ являются заместители руководителей по социальной сфере районных администраций.

6.3. В состав комиссий также входят представители органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики; представители социальных служб, служб занятости населения, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также представители общественных объединений.

6.4. Председатели комиссий:

6.4.1. Осуществляют руководство деятельностью комиссии;

6.4.2. Председательствуют на заседании комиссии и организуют ее работу;

6.4.3. Имеют право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

6.4.4. Представляют комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

6.4.5. Утверждают повестку заседания комиссии;

6.4.6. Назначают дату заседания комиссии;

6.4.7. Дают заместителям председателя комиссии, ответственным секретарям комиссии, ведущим специалистам (в районах), членам комиссий обяза