Приложение N 18. Порядок предоставления гранта на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы

Приложение N 18

Порядок
предоставления гранта на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2013 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 25 декабря 2015 г., 17 августа 2016 г., 15 февраля, 27 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления гранта за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета на мероприятие по развитию молочных семейных животноводческих ферм, предусмотренных Государственной программой.

1.2. Предоставление гранта осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Министерство).

1.3. Участие в мероприятиях является добровольным.

Участником реализации мероприятий является гражданин Российской Федерации - глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям конкурсного отбора.

1.4. Гранты предоставляются в пределах утвержденных для Министерства лимитов бюджетных обязательств и фактических объемов финансирования из республиканского бюджета.

1.5. Отбор заявителей проводится конкурсной комиссией (далее - Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждены распоряжением Правительства Республики Бурятия от 18.04.2012 N 239-р.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2017 г. N 117 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Министерство размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mcx03.ru/ объявление о проведении конкурса по отбору участников мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" не менее чем за 5 календарных дней до дня начала приема заявок на участие в отборе с указанием следующих сведений:

- адреса организатора конкурса с указанием номеров контактных телефонов;

- регламента подачи документов заявителями;

- места и срока приема заявок.

1.6.1. Документы на участие в мероприятии подаются в Министерство в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок.

1.6.2. При подаче документов на конкурс заявитель составляет заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку с приложением описи документов.

1.6.3. Подать заявку для участия в региональном конкурсе заявитель может сам или по доверенности через уполномоченных им лиц.

1.6.4. Документы на участие в мероприятиях подаются в Министерство в закрытом конверте. На конверте указывается ФИО заявителя, контактные данные и наименование мероприятия, в котором принимается участие.

При приеме документов Министерство не осуществляет проверку их полноты. Данный вопрос рассматривается на заседаниях Комиссии.

1.6.5. В случае, если заявителем представлен неполный комплект документов предусмотренным пунктом 2.4 настоящего порядка, а также не соответствия предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего порядка, Комиссия принимает решение о неподтверждении соответствия заявителя условиям конкурса и на этом основании не включает заявителя в состав участников мероприятий по созданию и развитию молочных семейных животноводческих ферм.

1.6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, выписка из протокола направляется заявителю по-средствам почтовой связи в течении 5 рабочих дней после подписания.

1.6.7. Заявитель, получивший выписку из протокола заседания Комиссии о признании его участником реализации мероприятий, заключает соглашение с Министерством на перечисление гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы.

Обязательными условиями предоставления гранта, включаемыми в Соглашение, являются:

- согласие получателя на проведение Министерством и органами, осуществляющими финансовый контроль, проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

- запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами;

- обязательство получателя о возврате в республиканский бюджет остатков субсидий, не использованный в отчетном финансовом году, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года в случаях, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии;

- последствия недостижения получателем субсидии установленного значения показателя результативности предоставления субсидии;

- предоставления периодической бухгалтерской отчетности о финансово - экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, по формам утверждаемым Минсельхозом России и в сроки, определяемые Министерством.

1.6.8. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания расчетных счетов глав крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов (далее - получатель) на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы и их списания, в которых предусматриваются условия зачисления грантов на банковские счета, их сохранности и целевого расходования.

Министерство на основании решения Комиссии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения с заявителем, направляет в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия заявку на кассовый расход для перечисления гранта на расчетный счет получателя, оформленную Министерством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.

2. Направления использования гранта

2.1. Грант предоставляется в целях создания и развития молочной семейной животноводческой фермы, включая затраты на:

- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- приобретение сельскохозяйственных животных.

Максимальный размер гранта за счет средств республиканского бюджета, софинансируемого из федерального бюджета на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должен превышать 10,0 млн. рублей, но не более 60% затрат на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы.

Размер гранта на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы определяет Комиссия с учетом наличия собственных средств заявителя и его плана расходов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.2. Для получения гранта заявитель подает заявление в Министерство с комплектом документов, подтверждающих соответствие условиям, отраженным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в закрытом конверте. Все сдаваемые документы, материалы, их копии должны быть внесены в опись. Комплект документов прошивается и нумеруется, скрепляется печатью (при ее наличии) и подписью заявителя.

Министерство, помимо документов, представленных заявителем, самостоятельно запрашивает в кредитных учреждениях информацию о наличии непогашенных кредитных обязательств, кредитную историю заявителя.

2.3. Условия для участия в конкурсном отборе:

а) глава и члены К(Ф)Х (далее - хозяйство) являются гражданами Российской Федерации (не менее двух, включая главу хозяйства), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

б) срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 24 месяцев с даты регистрации;

в) хозяйство зарегистрировано на сельской территории Республики Бурятия, которая входит в перечень утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 473 "О Перечне сельских поселений или сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов (за исключением г. Улан-Удэ) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции";

г) глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет или не менее 24 месяцев - для семейных животноводческих ферм в области разведения крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

д) хозяйство соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

е) хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы для сельскохозяйственных животных, либо заключило договоры (предварительные договоры) на поставку необходимого объема кормов;

ж) хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

при отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать 300 голов основного маточного стада крупного рогатого скота;

з) глава хозяйства имеет план по созданию и развитию молочной семейной животноводческой фермы по содержанию высокопродуктивных сельскохозяйственных животных с применением высокотехнологического оборудования и сельскохозяйственной техникой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - типовой бизнес-план, согласно приложению N 3);

и) глава хозяйства представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства), сроков исполнения проекта согласно графика реализации проекта;

к) глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого Приобретения из указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств - не менее 10% от стоимости каждого Приобретения;

л) глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы. Имущество, приобретаемое семейной животноводческой фермой с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта;

м) хозяйство планирует создание не менее трех новых постоянных рабочих мест в году получения гранта. Заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

н) хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие молочной семейной животноводческой фермы;

о) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт молочной семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;

п) глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

р) глава хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства;

с) глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;

т) заявитель не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2.4. Комплект документов, подтверждающих соответствие заявителя условиям для прохождения конкурсного отбора:

- заявление по установленной форме согласно приложению N 1 к Порядку с приложением описи документов;

- справка налогового органа, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- копия трудовой книжки, подтверждающая, что данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту нахождения хозяйства;

- копия документа подтверждающего государственную регистрацию в качестве главы К(Ф)Х, которым является заявитель;

- копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании (диплом) либо об окончании курсов дополнительного профессионального образования (свидетельство, удостоверение) или выписка из трудовой книжки, либо выписка из похозяйственной книги о сроке ведения деятельности личного подсобного хозяйства;

- бизнес-план по созданию, расширению, модернизации хозяйства;

- план расходов;

- документы, подтверждающие финансовое обеспечение (выписки с банковского счета);

- документы, подтверждающие родство главы и членов хозяйства (копии документов, удостоверяющих личность);

- письменное обязательство по подпунктам "к" - "н" пункта 2.3 настоящего Порядка и письменное согласие по подпункту "п" пункта 2.3 настоящего Порядка согласно приложению N 4 к Порядку;

При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе:

- копии документов, устанавливающих право пользования землями сельхозназначения (в случае если наличие земли предусмотрено в бизнес-плане);

- проектно-сметную документацию, разрешение на строительство (в случае если предусмотрено строительство или реконструкция);

- права на вождение сельскохозяйственной техники и другие документы (в случае приобретения сельскохозяйственной техники);

- рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей;

- иные документы, подтверждающие существующую материально-техническую базу, на основе которой предполагается осуществить проект (производственные объекты, технические средства, инвентарь, оборудование).

Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись. Листы комплекта документов прошиваются и пронумеровываются, скрепляются печатью (при ее наличии) и подписью заявителя.

Первым листом в комплекте документов подшивается опись всех представляемых документов с указанием номеров страниц.

Комплект документов и опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается в Министерстве, другой - у заявителя.

2.5. Представленные в Министерство заявки регистрируются в специальном журнале, прошнурованном и пронумерованном.

2.6. Министерство не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов направляет для рассмотрения в Комиссию Реестр заявителей на получение грантов.

2.7. На первом этапе проводится рассмотрение заявок на предмет их соответствия предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2.3, и на соответствие перечню документов, предусмотренному пунктом 2.4 настоящего Порядка.

В отношении каждой заявки принимается решение о ее допуске либо не допуске к конкурсному отбору.

В случае несоответствия заявок требованиям, предусмотренным пунктом 2.3, и перечню документов, предусмотренному пунктом 2.4 настоящего Порядка, заявителям в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола направляется решение об отказе с указанием причины отказа.

2.7.1. По результатам оценки документов на первом этапе Комиссией принимается решение об отклонении заявок граждан, представивших неполные пакеты документов, и определяется список заявителей для дальнейшего собеседования.

2.7.2. Решение об отклонении заявок направляется заявителям в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола.

2.8. На втором этапе проводится очное собеседование с заявителями.

Основным критерием отбора на очном собеседовании является степень владения знаниями и умениями по управлению К(Ф)Х и ведению сельскохозяйственного производства, информацией по представленным документам и бизнес-плану. Каждый член Комиссии, рассмотрев представленные заявителем документы и с учетом очного собеседования, осуществляет оценку представленных заявителем документов согласно критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Секретарем Комиссии выводится среднее значение оценок, поставленных каждым членом Комиссии.

На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии заполняется сводная оценочная ведомость по представленным на отбор документам по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и выводится итоговый средний балл по каждому заявителю до тысячной доли.

По результатам оценки документов и собеседования Комиссией принимается решение:

по заявителям, набравшим наибольшее количество баллов (от 3 и более), о предоставлении государственной поддержки в сумме, указанной в заявке, согласно утвержденному плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие молочной семейной животноводческой фермы (далее - план расходов). Количество победителей определяется исходя из объемов финансирования республиканского бюджета, выделенных на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году;

по заявителю, набравшему в итоге менее 3 баллов, об отказе в предоставлении государственной поддержки.

В случае если несколько заявителей набрали равное количество баллов, победители конкурса определяются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии.

2.9. Комиссия принимает решение о предоставлении суммы гранта в пределах объемов финансирования мероприятий, отраженных в Государственной программе. Комиссия может принять решение об уменьшении суммы размера гранта всем заявителям пропорционально доведенному лимиту финансирования в текущем финансовом году, но не может принять решение о превышении суммы размера гранта на реализацию мероприятий по созданию и развитию молочных семейных животноводческих ферм в соответствии с нормами регионального и федерального законодательства.

2.10. Все результаты заседаний Комиссии отражаются в протоколах заседания данной Комиссии.

2.11. Срок рассмотрения Комиссией документов, представленных заявителями, не должен превышать 15 рабочих дней.

2.12. Реестр получателей направляется в Министерство совместно с заявлениями и пакетом прилагаемых документов для последующего финансирования данных участников мероприятий по созданию и развитию молочных семейных животноводческих ферм из республиканского и федерального бюджетов.

2.13. Размер выделяемой суммы гранта определяется по следующей методике:

, где:

- сумма гранта, рублей, но не более 10000 тыс. рублей;

- общая стоимость проекта, рублей;

- объем собственных средств, рублей, но не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений.

2.14. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии о принятом решении размещает выписку из протокола заседания Комиссии о победителях конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mcx03.ru/.

2.15. Министерство на основании решения Комиссии подписывает соглашения с победителями конкурсного отбора об оказании государственной поддержки (далее - получатель) в срок не более 10 рабочих дней со дня размещения протокола на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mcx03.ru/.

Получателю выдается сертификат об участии в мероприятии "Развитие семейных животноводческих ферм", согласно приложения N 7.

2.16. Сумма гранта перечисляется на счета получателей, открытые в кредитной организации, для софинансирования затрат на создание и развитие молочных семейных животноводческих ферм.

2.17. Сумма гранта должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления на счет заявителя.

2.18. Получатель гранта вправе проводить операции по расходованию средств гранта исключительно с согласия Министерства по заявлению с приложением следующих документов:

- копии договора (договоров) купли-продажи и (или) договора (договоров) об оказании услуг (выполнении работ), заключенных в целях выполнения плана расходов;

- копии счетов на оплату приобретаемого имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- копии платежных поручений, выписок из расчетного счета, подтверждающих оплату соответствующего вида расходов за счет собственных и (или) заемных средств получателя гранта, согласно плана расходов.

В течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления от получателя Министерство в случае соответствия представленных документов плану расходов, уведомляет получателя о согласии на списание средств гранта, в случае несоответствия представленных документов плану расходов Министерство в течение 3 рабочих дней с момента предоставления заявления направляет получателю мотивированный отказ в списании средств с расчетного счета.

Возврат получателем неиспользованных средств производится в течение месяца после истечения установленного срока отчетности (24 месяца со дня перечисления гранта).

2.19. Получатель гранта предоставляет отчет о целевом использовании средств гранта, по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на создание и развитие К(Ф)Х в соответствии с Планом расходов в течении 10 дней по истечении 18 месяцев со дня поступления гранта на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования гранта, нарушения условий Соглашения, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, Министерство направляет ему требование о возврате гранта в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения К(Ф)Х соответствующего требования.

При невозврате гранта в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату гранта в республиканский бюджет в судебном порядке.

2.20. Министерством ежегодно оценивается эффективность осуществления расходов на основании достижения следующих показателей результативности:

а) количество созданных новых рабочих мест в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

б) прирост продукции сельского хозяйства, произведенной в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки.

Получатели до 25 декабря текущего года, представляют в Министерство отчет о достижении показателей результативности, источником финансового обеспечения которых является грант, оформленный согласно приложению N 8, а также обеспечивают предоставление в течение 5 лет с момента получения гранта отчетности предусмотренной в рамках заключенного с Министерством и получателем соглашения об оказании мер государственной поддержки на развитие семейных животноводческих ферм.