Приложение N 17. Порядок предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров (грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров)"

Приложение N 17

Порядок
предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров (грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров)"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2013 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 25 декабря 2015 г., 17 августа 2016 г., 15 февраля, 27 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - грант) за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета мероприятия по поддержке начинающих фермеров в пределах средств, предусмотренных Государственной программы.

1.2. Предоставление гранта осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Министерство).

1.3. Участие в мероприятии по поддержке начинающих фермеров является добровольным.

Участником реализации мероприятия является гражданин Российской Федерации, зарегистрированный главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям конкурсного отбора.

1.4. Грант предоставляется в пределах утвержденных для Министерства лимитов бюджетных обязательств и фактических объемов финансирования из республиканского бюджета.

1.5. Отбор заявителей проводится Конкурсной комиссией при Правительстве Республики Бурятия по поддержке фермерства (далее - Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждаются Правительством Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2017 г. N 117 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Министерство размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mcx03.ru/ объявление о проведении конкурса по отбору участников мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" не менее чем за 5 календарных дней до дня начала приема заявок на участие в отборе с указанием следующих сведений:

- адреса организатора конкурса с указанием номеров контактных телефонов;

- регламента подачи документов заявителями;

- места и срока приема заявок.

1.6.1. Документы на участие в мероприятии подаются в Министерство в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок.

1.6.2. Подать заявку для участия в региональном конкурсе заявитель может сам или по доверенности через уполномоченных им лиц

1.6.3. Документы на участие в мероприятии "Поддержка начинающих фермеров" подаются в Министерство в закрытом конверте. На конверте указывается ФИО заявителя, контактные данные и наименование мероприятия, в котором принимается участие.

1.6.4. При приеме документов Министерство не осуществляет проверку их полноты. Данный вопрос рассматривается на заседаниях Комиссии.

1.6.5. В случае, если заявителем представлен неполный комплект документов предусмотренным пунктом 2.4 настоящего порядка, а также не соответствия заявителя предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего порядка, Комиссия принимает решение о неподтверждении соответствия заявителя условиям конкурса и на этом основании не включает заявителя в состав участников мероприятия "Поддержка начинающих фермеров".

1.6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом и направляется заявителю в течении 5 рабочих дней.

1.6.7. Заявитель, получивший выписку из протокола заседания Комиссии о признании его начинающим фермером, заключает соглашение с Министерством на перечисление гранта на создание и развитие К(Ф)Х.

Обязательными условиями предоставления гранта, включаемыми в Соглашение, являются:

- согласие получателя на проведение Министерством и органами, осуществляющими финансовый контроль, проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами;

- обязательство получателя о возврате в республиканский бюджет остатков субсидий, не использованный в отчетном финансовом году, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года в случаях, предусмотренных Соглашением о предоставлении гранта;

- последствия недостижения получателем гранта установленного значения показателя результативности предоставления субсидии;

- предоставления периодической бухгалтерской отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, по формам утверждаемым Минсельхозом России и в сроки, определяемые Министерством.

1.6.8. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов. Указанные соглашения предусматривают условия сохранности и целевого расходования средств гранта на расчетном счете получателя.

Министерство на основании решения Комиссии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения с заявителем, направляет в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия заявку на кассовый расход для перечисления гранта, оформленную Министерством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.

2. Направления использования гранта

2.1. Грант предоставляется в целях создания и развития К(Ф)Х для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направления, для ведения иных видов деятельности, включая затраты на следующие цели:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Максимальный размер гранта за счет средств республиканского бюджета в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, составляет не более:

3,0 млн. рублей, но не более 90% затрат - для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

1,5 млн. рублей, но не более 90% затрат - на иные направления деятельности.

Заявитель может получить грант на создание и развитие К(Ф)Х только один раз.

Размер гранта на создание и развитие К(Ф)Х определяет Комиссия с учетом наличия собственных средств заявителя и его плана расходов согласно таблице N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Для получения гранта заявитель подает заявление в Министерство с комплектом документов, подтверждающих соответствие условиям, отраженным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в закрытом конверте. Все сдаваемые документы, материалы, их копии должны быть внесены в опись. Комплект документов прошивается и нумеруется, скрепляется печатью (при ее наличии) и подписью заявителя.

Министерство, помимо документов, представленных заявителем, самостоятельно запрашивает:

- в Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия информацию о получении претендентом грантов на развитие малого и среднего предпринимательства и (или) субсидий в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- в кредитных учреждениях, входящих в состав Комиссии информацию о наличии непогашенных кредитных обязательств, кредитную историю заявителя.

2.3. Условия для участия в конкурсном отборе:

Конкурсную заявку может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соответствие следующим условиям:

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3-х лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в Комиссию.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель, а также средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель (далее - единовременные выплаты).

В случае, если единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в Комиссию и не допускает финансирования за счет единовременных выплат и гранта одних и тех же направлений деятельности, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) хозяйство зарегистрировано на сельской территории Республики Бурятия, которая входит в перечень утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 473 "О Перечне сельских поселений или сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов (за исключением г. Улан-Удэ) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции";

4) заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяца со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Республики Бурятия;

5) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

6) хозяйство, главой которого является заявитель, соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

7) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план).

Типовая форма бизнес-плана отражена в приложении N 2 к настоящему Порядку;

8) заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства), сроков исполнения проекта согласно графика реализации проекта;

9) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого Приобретения из указанных в Плане;

10) заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства. Имущество, приобретаемое начинающим фермером с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта.

11) заявитель планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу К(Ф)Х) на каждый 1,0 млн. руб. гранта в году получения гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант;

12) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

13) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта;

14) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

16) заявитель не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

17) глава хозяйства в случае болезни, призыва в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с Комиссией передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту в доверительное управление члену крестьянского (фермерского) хозяйства без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта.

2.4. Комплект документов, подтверждающих соответствие условиям для прохождения конкурсного отбора:

- заявление по установленной форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением описи документов;

- справка налогового органа, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- справка налогового органа о том, что заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации. В случае если предпринимательская деятельность осуществлялась, указать период ее ведения (в случае, если заявитель не предоставил указанную справку, комиссия запрашивает ее в порядке межведомственного взаимодействия);

- справка Республиканского агентства занятости населения о том, что заявитель не получал выплаты на содействие самозанятости безработных граждан. В случае если выплаты предоставлялись, указать направление их использования (в случае, если заявитель не предоставил указанную справку, комиссия запрашивает ее в порядке межведомственного взаимодействия);

- копия трудовой книжки, подтверждающая, что данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту нахождения хозяйства;

- копия документа подтверждающего государственную регистрацию в качестве главы К(Ф)Х, которым является заявитель;

- копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании (диплом) либо об окончании курсов дополнительного профессионального образования (свидетельство, удостоверение) или опыте работы в сельском хозяйстве не менее 3 лет (выписки из трудовой книжки), либо выписка из похозяйственной книги, подтверждающая, что заявитель состоял в личном подсобном хозяйстве за последние 3 года;

- бизнес-план по созданию, расширению, модернизации К(Ф) Х, на период 5-ти лет, включающий предложения по формированию производственной базы, созданию постоянных рабочих мест, заключение договоров (предварительных договоров) по реализации сельскохозяйственной продукции;

- план расходов;

- документы, подтверждающие финансовое обеспечение (выписки с банковского счета);

- письменное обязательство по подпунктам 9, 10, 11, 12, 13, 15 пункта 2.3 настоящего Порядка и письменное согласие по подпункту 14 пункта 2.3 настоящего Порядка согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе:

- копии документов, устанавливающих право пользования землями сельхозназначения (в случае если наличие земли предусмотрено в бизнес-плане);

- права на вождение сельскохозяйственной техники и другие документы (в случае приобретения сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта);

- рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей;

- иные документы, подтверждающие существующую материально-техническую базу, на основе которой предполагается осуществить проект (производственные объекты, технические средства, инвентарь, оборудование).

Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись. Листы комплекта документов прошиваются и пронумеровываются, скрепляются печатью (при ее наличии) и подписью заявителя. Первым листом в комплекте документов подшивается опись всех представляемых документов с указанием номеров страниц.

Комплект документов и опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается в Министерстве, другой - у заявителя.

2.5. Представленные в Министерство заявления регистрируются в специальном журнале, прошнурованном и пронумерованном.

2.6. Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов направляет для рассмотрения в Комиссию Реестр заявителей на получение гранта с приложением пакетов предоставленных заявителями документов.

2.7. На первом этапе проводится рассмотрение заявок на предмет их соответствия предъявляемым требованиям, предусмотренным пунктом 2.3, и на соответствие перечню документов, предусмотренному пунктом 2.4 настоящего Порядка. В отношении каждой заявки принимается решение о ее допуске или не допуске к конкурсному отбору. По результатам оценки документов определяется список заявителей для дальнейшего собеседования.

В случае несоответствия заявок требованиям, предусмотренным пунктом 2.3, и перечню документов, предусмотренному пунктом 2.4 настоящего Порядка, заявителям в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола направляется решение об отказе в участие в конкурсе с указанием причины отказа.

2.8. На втором этапе проводится очное собеседование с заявителями.

Основным критерием отбора на очном собеседовании является степень владения знаниями и умениями по управлению К(Ф)Х и ведению сельскохозяйственного производства, информацией по представленным документам и бизнес-плану. Каждый член конкурсной комиссии, рассмотрев представленные заявителем документы и с учетом очного собеседования, осуществляет оценку представленных заявителем документов согласно критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Секретарем конкурсной комиссии выводится среднее значение оценок, поставленных каждым членом конкурсной комиссии.

На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии заполняется сводная оценочная ведомость по представленным на отбор документам по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и выводится итоговый средний балл по каждому заявителю до тысячной доли.

По результатам оценки документов и собеседования конкурсной комиссией принимается решение:

по заявителям, набравшим наибольшее количество баллов (от 3 и более), принимается решение о предоставлении государственной поддержки в сумме согласно утвержденному Комиссией плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - план расходов). Количество победителей определяется исходя из объемов финансирования республиканского бюджета, выделенных на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году;

по заявителям, набравшим в итоге менее 3 баллов, об отказе в предоставлении государственной поддержки.

В случае если несколько заявителей набрали равное количество баллов, победители конкурса определяются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.

2.8.1. Решение об отклонении заявок направляется заявителям в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола.

2.9. Прошедшие отбор в результате работы Комиссии заявители утверждаются протоколом заседания Комиссии как начинающие фермеры и заносятся в реестр начинающих фермеров Республики Бурятия.

2.10. Комиссия может принять решение об уменьшении суммы размера гранта на создание и развитие К(Ф)Х всем заявителям пропорционально доведенному лимиту финансирования в текущем финансовом году с учетом наличия собственных средств заявителя, в соответствии с нормами регионального и федерального законодательства.

2.11. Все результаты заседаний Комиссии отражаются в протоколах заседания данной Комиссии.

2.12. Срок рассмотрения Комиссией документов, представленных заявителями, не должен превышать 15 рабочих дней.

2.13. Реестр начинающих фермеров Республики Бурятия направляется в Министерство совместно с заявлениями и пакетом прилагаемых документов для последующего финансирования данных начинающих фермеров из республиканского и федерального бюджетов.

2.14. Размер выделяемого гранта определяется по следующей методике:

, где:

- объем гранта, рублей;

- общая стоимость проекта, рублей;

- объем собственных средств, рублей, не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов;

2.15. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии о принятом решении размещает выписку из протокола заседания Комиссии о победителях конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mcx03.ru/ (далее - получатель).

2.16. Министерство на основании решения Комиссии подписывает соглашения с победителями конкурсного отбора о предоставлении гранта в срок не более 10 рабочих дней со дня размещения протокола на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия http://mcx03.ru/.

Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров, согласно приложения N 7.

2.17. Сумма гранта в срок не позднее 10 рабочих дней перечисляется на счета получателей, открытые в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера.

2.18. Сумма гранта должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет получателя.

2.19. Получатель гранта вправе проводить операции по расходованию средств гранта исключительно с согласия Министерства по заявлению с приложением следующих документов:

- копии договора (договоров) купли-продажи и (или) договора (договоров) об оказании услуг (выполнении работ), заключенных в целях выполнения плана расходов;

- копии счетов на оплату приобретаемого имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- копии платежных поручений, выписок из расчетного счета, подтверждающих оплату соответствующего вида расходов за счет собственных и (или) заемных средств получателя гранта, согласно плана расходов.

В течение 3 рабочих дней с момента предоставления заявления от получателя Министерство в случае соответствия представленных документов плану расходов, уведомляет получателя о согласии на списание средств гранта, в случае несоответствия представленных документов плану расходов Министерство в течение 3 рабочих дней с момента предоставления заявления направляет получателю мотивированный отказ в списании средств с расчетного счета.

Возврат получателем неиспользованных средств производится в течение месяца после истечения установленного срока отчетности.

2.20. Получатель гранта предоставляет отчет о целевом использовании средств гранта, по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта на создание и развитие К(Ф)Х в соответствии с Планом расходов по истечении 18 месяцев со дня поступления гранта на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования гранта, нарушения условий Соглашения, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, Министерство направляет ему требование о возврате гранта в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения К(Ф)Х соответствующего требования.

При невозврате гранта в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату гранта в республиканский бюджет в судебном порядке.

2.21. Министерством ежегодно оценивается эффективность осуществления расходов на основании достижения следующих показателей результативности:

а) количество созданных новых рабочих мест в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

б) прирост продукции сельского хозяйства, произведенной в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки.

Получатели до 25 декабря текущего года, представляют в Министерство отчет о достижении показателей результативности, источником финансового обеспечения которых является грант, оформленный согласно приложению N 8, а также обеспечивают предоставление в течение 5 лет с момента получения гранта отчетности предусмотренной в рамках заключенного с Министерством и получателем соглашения об оказании мер государственной поддержки начинающим фермерам.