Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2016 г. N 332 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия"

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 30 Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2016 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Положение
о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2016 г. N 332)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор) в Республике Бурятия в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия (далее - обязательные требования).

2. Предметом регионального государственного надзора является проверка обязательных требований в отношении следующих объектов надзора:

а) органов местного самоуправления;

б) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

3. Региональный государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти Республики Бурятия - Республиканским агентством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Агентство).

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), являются: начальник и консультанты (специалисты) структурного подразделения Агентства - отдела надзора в области чрезвычайных ситуаций.

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

5. Агентство при организации и осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с органом, осуществляющим федеральный государственный надзор.

В рамках взаимодействия Агентство, в целях исключения проведения надзорных мероприятий двумя уполномоченными на то органами в отношении одного объекта, ежегодно до 1 августа направляет утвержденные перечни объектов надзора в органы федерального государственного надзора.

6. Должностные лица осуществляют региональный государственный надзор (соблюдают ограничения и выполняют обязанности, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Региональный государственный надзор в отношении органов местного самоуправления осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

9. Должностные лица имеют право:

а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследования;

б) осуществлять проверку выполнения обязательных требований;

в) запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

г) выдавать объектам надзора предписания об устранении нарушений в части исполнения обязательных требований;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном действующим законодательством;

е) привлекать к проведению мероприятий по надзору экспертов и экспертных организаций;

ж) обращаться в суды, органы прокуратуры;

з) рассматривать обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

10. Должностным лицам выдаются соответствующие служебные удостоверения и печати. Образцы служебных удостоверений и печатей, а также порядок их выдачи утверждаются Агентством.

11. Планирование проверок осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом прогнозирования возможной чрезвычайной обстановки на территории Республики Бурятия, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, анализа результатов надзорной деятельности, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

12. Плановые проверки в отношении органов местного самоуправления проводятся Агентством на основании ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных с органами прокуратуры Республики Бурятия (далее - План проверок ОМСУ).

Агентство направляет в органы прокуратуры Республики Бурятия проект Плана проверок ОМСУ не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

13. Плановые проверки в отношении организаций, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План).

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство направляет в органы прокуратуры Республики Бурятия проект Плана.

До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство осуществляет доработку проекта Плана с учетом предложений органа прокуратуры Республики Бурятия, его утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры Республики Бурятия заказным почтовым уведомлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии на электронном носителе) либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

14. Утвержденный руководителем Агентства План и План проверок ОМСУ доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.

15. Внесение изменений в План и План проверок ОМСУ допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры Республики Бурятия.

16. Должностные лица Агентства, осуществляющие региональный государственный надзор, обеспечивают внесение информации о проверках в Единый реестр проверок в соответствии с действующим законодательством.

17. Изданное распоряжение (приказ) о проведении проверки, заверенное печатью Агентства, регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания в журнале учета проверок.

18. Номер распоряжения (приказа) о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учета проверок.

19. В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора документарной, а затем выездной проверок распоряжение (приказ) о проведении проверки издается на каждый вид проверки.

20. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в Агентстве для последующего их использования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и совершенствования регионального государственного надзора.

21. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора, требования к порядку их выполнения, в том числе выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливается административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия".

22. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.