Раздел 8. Меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации программы

Раздел 8. Меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации программы

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей программы предлагаются следующие меры муниципального регулирования:

1. Развитие муниципально-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции:

- мероприятия по устранению инфраструктурных и административных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках; организация проведения консультаций, взаимодействия с представителями хозяйствующих субъектов, общественных и саморегулируемых организаций, направленных на выявление и устранение препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, обсуждение вопросов и выработка предложений, направленных на развитие конкуренции.

Анализ рисков и управление рисками по реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет городского хозяйства города Улан-Удэ. Основными рисками при реализации Программы являются: снижение объемов финансирования и неэффективного администрирования Программы, а также кризисные явления в г. Улан-Удэ. В частности, финансовый риск порождает:

- невыполнение своевременного ремонта конструкций муниципального жилищного фонда, приводящее к его усиленному износу;

- невозможность достижения необходимого уровня благоустроенности и надлежащего состояния территорий города Улан-Удэ;

- невозможность обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей городского округа "город Улан-Удэ";

- износ магистрального провода;

- сверхнормативные потери электроэнергии из-за несоответствия сечения проводов нагрузки на эти сети.

Недофинансирование мероприятий Программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, который, в свою очередь, может привести к невыполнению целей и задач Программы; срывам выполнения мероприятий и целевых показателей; неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы. Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- формирование ежегодных планов реализации Программы;

- непрерывный мониторинг выполнения индикаторов (показателей) Программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Программы.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

Основные меры правового регулирования

Нормативно-правовой акт	Основные положения нормативно правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации муниципальной программы	Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год	Комитет городского хозяйства	Ежегодно до 30 декабря
Внесение изменений в отдельные нормативно-правовые акты г. Улан-Удэ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в т.ч.	Приведение нормативно-правовых актов г. Улан-Удэ в соответствие с действующим законодательством	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг.
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 21 февраля 2013 г. N 62 "О Порядке предоставления субсидий в 2013 году организациям на возмещение фактических затрат на вывоз жидких бытовых отходов из многоквартирных домов города Улан-Удэ, не присоединенных к централизованной канализации и оборудованных выгребными ямами"	Обеспечение надлежащего санитарного состояния многоквартирных домов города Улан-Удэ, не присоединенных к централизованной канализации и оборудованных выгребными ямами	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 16 мая 2012 г. N 184 "О Порядке предоставления субсидий управляющим организациям на возмещение фактических затрат на вывоз твердых и жидких бытовых отходов из неблагоустроенных и полублагоустроенных многоквартирных домов города Улан-Удэ"	Обеспечение надлежащего санитарного состояния неблагоустроенных и полублагоустроенных многоквартирных домов города Улан-Удэ	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29 декабря 2007 г. N 717 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги на территории города Улан-Удэ"	Процедура предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием жилищно-коммунальных услуг на территории города Улан-Удэ	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 5 июля 2011 г. N 282 "О Порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам на благоустройство придомовых территорий, устройство спортивных, игровых детских площадок городского округа "город Улан-Удэ"	Процедура предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам на благоустройство придомовых территорий, устройство спортивных, игровых детских площадок города Улан-Удэ	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 5 июня 2009 г. N 267 "О Порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений, выбравшим непосредственный способ управления многоквартирным домом, на капитальный ремонт фасадов и кровель жилых домов города Улан-Удэ"	Процедура предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений, выбравшим непосредственный способ управления многоквартирным домом, в целях возмещения затрат на капитальный ремонт фасадов и кровель жилых домов на территории города Улан-Удэ; Формирование современного архитектурно-художественного облика города Улан-Удэ	Комитет городского хозяйства	2014 - 2020 гг