Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Вся деятельность Комитета по культуре осуществляется в рамках федерального закона - 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 года, Программой социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года и Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 гг.

На сегодняшний день в г. Улан-Удэ действуют 45 учреждений культуры: Централизованная библиотечная система (ЦГБ им. И. Калашникова и 18 филиалов), 15 учреждений дополнительного художественного образования (МГЛ им. Д. Аюшеева, ДХШ им. Р. Мэрдыгеева, 13 ДШИ), 7 культурно-досуговых учреждений, центр культуры и досуга, музей истории города, театр народной музыки и танца "Забава", театр современного танца "Угол зрения".

Сфера культуры города успешно развивается и об этом свидетельствует высокая организация праздничных мероприятий, реализация новых творческих проектов. В 2012 году муниципальными учреждениями культуры проведено 1364 мероприятия с общим охватом 704688 человек. Объем платных услуг составил 32,7 млн. рублей.

Среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры составила 946 человек. На 01.07.2013 г. средняя заработная плата по отрасли культура составила 13900 руб.

На сегодня существует ряд проблем, препятствующих эффективному развитию культуры и искусства г. Улан-Удэ:

1. Низкий уровень привлекательности услуг в сфере культуры:

- ограниченный спектр библиотечных услуг и их недостаточная привлекательность для населения. Из 19 библиотек компьютеризировано 100%. Компьютерный парк библиотек составляет 104 ед. Однако имеет место моральное и физическое устаревание компьютеров: необходимо заменить 10 компьютеров со 100% износом, что составляет 9,6% от общего их количества, подлежат модернизации 37 ед., или 35,5%. В 19 библиотеках (100%) обеспечен доступ пользователей к сети Интернет. Скорость доступа к интернет-ресурсам низкая в связи с недостаточностью финансирования. Количество посещений библиотек на 1000 жителей составляет 1494 (население города на 01.01.2013 411,6 тыс. чел.). В сравнении с другими городами: в г. Иркутске данный показатель равен 1477, в г. Чите - 1208;

- ограниченность доступа населения к услугам учреждений дополнительного образования. Причина возникновения проблемы является отставания темпов развития сети учреждений дополнительного художественного образования детей от темпов застройки города. Охват населения начальным художественным образованием составляет 4479 учащихся, что составило 12% от общего числа школьников с 1 по 8 класс. Рост контингента обучающихся невозможен без увеличения учебных площадей. Особенно актуален данный вопрос в связи с внедрением вариативного подхода к реализации образовательных программ в школах искусств и создании студий по различным направлениям искусства для населения различных возрастных категорий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг и удовлетворить потребности населения, связанные с реализацией творческого потенциала.

2. Высокая степень износа зданий муниципальных учреждений культуры:

- согласно методике расчета обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями рассчитывается по количеству посадочных (зрительских) мест и составляет 8322. Вместимость в 9 действующих учреждениях (7 муниципальных КДУ, ДК "Железнодорожник", ДК "Савва") составляет лишь 2454 мест (29%). Таким образом, для полной обеспеченности требуется 5868 посадочных мест или 10 культурно-досуговых центров, рассчитанных на 600 посадочных мест. На сегодняшний день не функционируют два зрительных зала в муниципальных учреждениях культурно-досугового типа (зал СКЦ "Кристалл" на 300 посадочных мест, зал ГКЦ на 1000 посадочных мест). Восстановление зрительных залов позволит увеличить индикатор до отметки 45%;

- 11 зданиям требуется капитальный ремонт.

3. Сохранение культурного и исторического наследия является одной из задач развития культуры и искусства, определенных Программой социально-экономического развития г. Улан-Удэ. С целью сохранения культурного наследия предполагается проведение работ по реставрации объектов культурного наследия.

На территории г. Улан-Удэ находятся 235 объектов культурного наследия, в том числе: 52 памятника истории, 180 памятников архитектуры и градостроительства, 3 памятника искусства. Из них категорию федерального значения имеют 11, остальные 224 объекта - регионального значения.

Основная доля муниципальных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, представлены деревянными жилыми домами, расположенными в кварталах исторической деревянной застройки. Деревянная архитектура исторических городов является одной из важнейших и наиболее уязвимых составляющих культурного наследия Российской Федерации. В процессе функционирования кварталов исторической деревянной застройки города Улан-Удэ, представленной в настоящее время в основном деревянными жилыми зданиями, происходит процесс постоянной деградации исторической среды. Деградация исторической среды проявляется не только и не столько эпизодическими пожарами, уничтожающими памятники деревянной архитектуры и ценную историческую среду, но и неграмотными и некорректными ремонтными работами. В процессе ремонта деревянных зданий зачастую уничтожаются декоративные элементы фасадов, заменяются отдельные элементы фасадов и кровли, существенно искажающие исторический облик объектов. В существующих условиях ведение ремонтно-реставрационных работ ограничивается недостаточностью финансовых средств, выделяемых из бюджета, и отсутствием квалифицированных кадров.

Другой проблемой, требующей безотлагательных мер по комплексной реконструкции и регенерации кварталов исторической застройки является неблагополучная социальная среда, сложившаяся в этих кварталах. Несмотря на то, что кварталы расположены фактически в самом центре города, преобладающая часть исторической жилой застройки не благоустроена. Существующие инженерные коммуникации (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и канализационные сети), построенные в основном в 50-70-е годы ХХ века, находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии и не рассчитаны на полноценное инженерное обеспечение всех объектов, включая и объекты культурного наследия.