Приложение. Положение об Администрации города Улан-Удэ

Приложение
к решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 9 февраля 2017 г. N 292-28

Положение
об Администрации города Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Администрация города Улан-Удэ (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ".

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ" (далее - Устав города), решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов (далее - городской Совет), правовыми актами мэра г. Улан-Удэ, постановлениями и распоряжениями руководителя Администрации города.

1.3. Администрация является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением. Администрация от имени городского округа "город Улан-Удэ" и от своего имени и в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.

Администрация имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба города Улан-Удэ.

Администрация осуществляет свои полномочия непосредственно и через структурные подразделения Администрации.

Финансирование Администрации осуществляется за счет средств бюджета города Улан-Удэ в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Распорядителями финансовых ресурсов от имени Администрации выступают:

С правом первой подписи:

- руководитель Администрации;

- 1 заместитель руководителя Администрации;

- руководитель аппарата Администрации.

С правом второй подписи:

- начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации.

1.4.1. Муниципальные контракты, которые заключаются в целях обеспечения деятельности аппарата Администрации, подписывает руководитель аппарата Администрации.

1.5. Полное наименование Администрации - Администрация города Улан-Удэ.

Сокращенное наименование Администрации - Администрация г. Улан-Удэ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.7. Адрес Администрации: 670001, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, ул. Ленина, 54.

II. Полномочия Администрации

Для решения поставленных задач в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города, Администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области обеспечения комплексного социально-экономического развития города Улан-Удэ (далее - город):

- разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- осуществление международных, внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществление от имени городского округа "город Улан-Удэ" полномочий публичного партнера при заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с решением городского Совета.

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.2. В области бюджета и финансов:

- разработка и представление в городской Совет проекта бюджета города и отчета об его исполнении в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством;

- исполнение местного бюджета в установленном порядке;

- разработка и внесение на рассмотрение городского Совета предложений по совершенствованию налоговой политики, установлению, изменению, отмене местных налогов, сборов, налоговых льгот;

- осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий;

- управление муниципальным долгом;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.3. В области управления муниципальной собственностью:

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками; передача муниципального имущества во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями; осуществление отчуждения; совершение иных сделок с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- участие в создании хозяйственных обществ для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- управление долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка и представление в городской Совет плана приватизации муниципального имущества, его исполнение;

- ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- защита имущественных прав города в судах;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия с предложением о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- принятие в муниципальную собственность выморочного имущества в порядке, установленном федеральным законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 27 октября 2017 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 19 октября 2017 г. N 364-33

См. предыдущую редакцию

2.4. В социальной сфере:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

- обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города, развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд города и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд республики;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

- оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

- формирование и содержание муниципального архива;

- принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.5. В области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства:

- организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- освещение улиц города;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- уборка улиц, дорог, площадей и т.д.;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.6. В области архитектуры, строительства, застройки и планировки территории города, дорожного хозяйства:

- создание условий для жилищного строительства на территории города;

- разработка генерального плана города, правил землепользования и застройки территории города, местных нормативов градостроительного проектирования города и иной градостроительной документации города;

- осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

- организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

- выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.7. В области предпринимательства, транспорта, связи:

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

2.8. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом города.

Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные законами Республики Бурятия.

III. Структура Администрации и организационные основы ее деятельности

3.1. Структура Администрации утверждается городским Советом по представлению руководителя Администрации города.

3.2. Структура Администрации включает в себя структурные подразделения Администрации - территориальные и отраслевые (функциональные) органы.

К территориальным органам относятся администрации районов города.

К отраслевым (функциональным) органам относятся аппарат, комитеты, управления.

Органы Администрации наделяются правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем городским Советом по представлению руководителя Администрации.

3.3. Основные правила внутренней организации деятельности Администрации по реализации ее полномочий установлены Регламентом Администрации.

3.4. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в Администрации устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3.5. Руководитель Администрации формирует Администрацию и руководит ею на принципах единоначалия.

3.6. Руководитель Администрации наделен следующими полномочиями:

1) представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;

2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3) обладает правом внесения в городской Совет проектов решений;

4) представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

5) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом города и настоящим Положением;

6) назначает на должность по согласованию с городским Советом заместителей руководителя Администрации;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в течение трех дней со дня их назначения представляет их мэру города;

8) не реже одного раза в год заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности;

9) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации;

10) принимает меры по обеспечению и защите экономических, финансовых и других интересов города, городского хозяйства в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) получает от организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города.

Руководитель Администрации осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, Уставом города и решениями городского Совета.

3.7. Первый заместитель руководителя Администрации осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой руководителем Администрации:

- координирует деятельность заместителей руководителя Администрации;

- осуществляет общую координацию работы структурных подразделений Администрации;

- исполняет обязанности и обладает полномочиями руководителя Администрации в его отсутствие;

- в своей деятельности подотчетен и подконтролен руководителю Администрации.

3.8. В случае временного отсутствия руководителя Администрации города, его первого заместителя полномочия руководителя Администрации города исполняет один из заместителей руководителя Администрации. Возложение полномочий оформляется соответствующим распоряжением руководителя Администрации.

3.9. Координацию деятельности структурных подразделений Администрации осуществляют заместители руководителя Администрации, в ведении которых находится соответствующее подразделение в соответствии со структурой Администрации.

3.10. Администрацией создается коллегия Администрации как постоянно действующий совещательный орган при руководителе Администрации.

3.11. В качестве совещательных органов также могут создаваться постоянные и временные комиссии, советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются руководителем Администрации.

3.12. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются руководителем Администрации и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Администрации.

3.13. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Улан-Удэ, утвержденным решением городского Совета.

IV. Правовые гарантии деятельности Администрации города

Правовые гарантии Администрации как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом города.

V. Ответственность

5.1. Администрация и должностные лица Администрации несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

5.2. Должностные лица Администрации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о местном самоуправлении и законодательством о муниципальной службе.

5.3. Администрация несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.