Приложение N 3. Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства) для финансирования реализуемых ими мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 19.10.2018 N 583

Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства) для финансирования реализуемых ими мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 N 151 и определяет порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета муниципальным фондам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные Фонды) для финансирования реализуемых ими мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

1.2. Целью предоставления субсидий является реализация муниципальными Фондами мероприятий, предусмотренных муниципальными программами поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство).

1.4. Получателями субсидий являются муниципальные Фонды, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:

2.1.1. Муниципальные Фонды должны соответствовать требованиям, установленным к микрофинансовым организациям Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации к микрофинансовым организациям.

2.1.2. Деятельность муниципальных Фондов на первое января года, в котором планируется предоставление субсидий, должна соответствовать следующим значениям показателей:

а) Показатель "Достаточность собственных средств" (ДСС) относительно объема активов микрофинансовой организации не должен быть менее 15% и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- собственные средства микрофинансовой организации;

- активы микрофинансовой организации,

б) Показатель "Эффективность размещения средств" (ЭРс) микрофинансовой организации в микрозаймы должен быть не менее 70% по истечении календарного года с момента начала реализации микрофинансовой программы и рассчитывается по следующей формуле:

ЭРс	=	Действующий портфель микрозаймов
		Сумму средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы

, где:

под действующим портфелем микрозаймов понимается остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией;

под суммой средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, понимается сумма субсидий из бюджетов всех уровней, предоставленных микрофинансовой организации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций.

в) Показатель "Операционная эффективность" (ОЭ) микрофинансовой организации не должен превышать значения 30% и рассчитывается по следующей формуле:

ОЭ	=	Операционные расходы
		Средний действующий портфель микрозаймов за отчетный период

, где:

под операционными расходами понимаются расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за IV квартал года, предшествующего году в котором планируется предоставление субсидии, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль организаций и иных аналогичных расходов;

под средним действующим портфелем микрозаймов за отчетный период понимается среднеарифметическое значение остатка задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией на начало и на конец отчетного периода. При этом под отчетным периодом понимается IV квартал года, предшествующего году в котором планируется предоставление субсидии.

г) Показатель "Риск портфеля больше 30 дней" (Рп) (Риск портфеля > 30) микрофинансовой организации не должен превышать 12% и рассчитывается по следующей формуле:

Рп Риск портфеля > 30	=	Действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 (без учета начисленных процентов, штрафов и пени)
		Действующий пакет микрозаймов

, где:

под действующим портфелем микрозаймов с просрочкой > 30 дней в понимается остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией (без учета начисленных процентов, штрафов и пени), задержка очередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней;

под действующим портфелем микрозаймов понимается остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией.

д) Показатель "Коэффициент списания" (КС) микрофинансовой организации не должен превышать 5% и рассчитывается по следующей формуле:

КС	=	Сумма списанных микрозаймов за 3 года, предшествующие отчетному периоду
		Действующий портфель микрозаймов

, где:

под суммой списанных микрозаймов за 3 года, предшествующих отчетному периоду, понимается сумма списанной безнадежной задолженности микрофинансовой организации за 3 года, предшествующие отчетному периоду;

под действующим портфелем микрозаймов понимается остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным Фондам на финансовое обеспечение затрат для реализации следующих мероприятий муниципальных программам поддержки малого и среднего предпринимательства:

- предоставление микрозаймов и займов;

- предоставление лизинговых услуг.

2.3. Министерство в срок до 1 ноября года, в котором планируется предоставление субсидий, извещает путем направления уведомления муниципальные Фонды о приеме заявлений на предоставление субсидий для реализации ими мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.4. Для получения субсидии муниципальные Фонды представляют в Министерство следующие документы:

- заявление по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем муниципального Фонда;

- расчет значений показателей, установленных пунктом 2.1.2. настоящего Порядка, в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку;

- заверенную копию муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, которая утверждена местной администрацией муниципального образования;

- письменное обязательство муниципального Фонда об обеспечении деятельности муниципальной микрофинансовой организации, в течение 3 лет с момента получения субсидии.

2.5. Министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате страховых взносов, налогов, сборов, пени и штрафов.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в части персональных данных.

2.6. Муниципальные Фонды в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления предоставляют в Министерство заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, перечень которых определен п. 2.4 настоящего Порядка.

2.7. Рассмотрение заявлений по предоставлению субсидии осуществляет Комиссия при Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Комиссия).

2.8. Состав, функции и порядок работы Комиссии утверждаются приказом Министерства.

2.9. Комиссия в течение 14 календарных дней со дня поступления заявления с прилагаемыми документами рассматривает их на соответствие требованиям настоящего Порядка и составляет мотивированное заключение, которое носит рекомендательный характер.

2.10. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается министром промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - министр) либо лицом, его замещающим в течение 7 календарных дней с даты составления заключения Комиссии.

2.11. Министерство в течение 5 календарных дней со дня принятия решения министром либо лицом, его замещающим, направляет муниципальным Фондам письменное уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении и о праве обжалования данного решения, а также размещает решение министра на официальном сайте Министерства.

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.4. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3) несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.1.1., 2.2, 2.16 настоящего Порядка.

4) не достижение значений показателей, установленных пунктом 2.1.2. настоящего Порядка.

2.13. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным Фондам, определяется законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2.14. Порядок расчета размера субсидий муниципальным Фондам определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

2.15. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключаемого между муниципальным Фондом и Министерством о предоставлении субсидии (далее - Договор) в соответствии с типовой формой договора о предоставлении субсидии некоммерческой организации, не являющийся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 12.10.2017 N 406.

Договор заключается в течение 10 календарных дней со дня принятия решения министром либо лицом, его замещающим.

В Договоре должны содержаться:

- цели и условия предоставления субсидии;

- объем и сроки (периодичность) перечисления субсидии;

- согласие муниципального Фонда на осуществление Министерством и органами государственного финансового (муниципального) контроля проверок целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

- согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на осуществление Министерством и органами финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их представления;

- запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- установление показателей результативности;

- установление порядка, сроков и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей;

- ответственность за несоблюдение муниципальным Фондом условий предоставления субсидии;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления субсидии.

2.16. Субсидия предоставляется муниципальному Фонду в случае его соответствия следующим требованиям на первое число месяца, в котором планируется заключение Договора и Соглашения:

- у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- Фонд не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.17. Показателем результативности использования субсидии является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку муниципального Фонда.

Конкретное значение показателя результативности устанавливается Министерством в Договоре.

2.18. Субсидии перечисляются на расчетные счета муниципальных Фондов, открытые в кредитных организациях, в течении 60 календарных дней с момента заключения Договора.

2.19. Муниципальные Фонды обеспечивают ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основной деятельности, и видам деятельности, на осуществление которых предоставлена субсидия (учет микрофинансовой деятельности должен осуществляться в соответствии с Положением от 02.09.2015 N 486-П "Положение о Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения") и размещают предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в т.ч. банковских.

III. Требования к отчетности

3.1. Муниципальные Фонды ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а за отчетный год до 15 января текущего года представляет информацию в Министерство об использовании субсидии в соответствии с формами отчетности, установленными Договором, с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидии.

IV. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Муниципальные Фонды подлежат обязательной проверке Министерством, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Министерство осуществляет проверку муниципальных Фондов путем проведения камеральной проверки (рассмотрение отчетов о расходах с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидии, отчетов о достижении показателей результативности использования субсидии).

4.2. В случае нарушения муниципальными Фондами условий, целей предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 календарных дней с даты выявления указанного факта направляет в адрес муниципального Фонда письменное требование о возврате средств субсидии в республиканский бюджет.

Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, должна быть возвращена муниципальным Фондом в течение 15 календарных дней с даты получения указанного требования.

4.3. В случае не достижения показателей результативности использования субсидии Министерство до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в адрес муниципального Фонда письменное требование о возврате средств субсидии в республиканский бюджет.

Сумма субсидии, подлежащая возврату за недостижение показателей результативности должна быть возвращена муниципальным Фондом в течение 15 календарных дней с даты получения указанного требования.

Сумма субсидии, подлежащая возврату, рассчитывается по следующей формуле:

),

где:

- сумма субсидии, подлежащая возврату;

- сумма субсидии, предоставленная муниципальному Фонду в соответствии с Договором;

- планируемое значение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в муниципальном Фонде, установленное в Договоре;

- фактическое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку муниципального Фонда.

4.4. В случае не поступления бюджетных средств в течение установленного срока Министерство в течение 60 календарных дней подготавливает исковые заявления и направляет в Арбитражный суд Республики Бурятия.