Приложение. Изменения и дополнения в Устав г. Липецка

Приложение

к решению

городского Совета депутатов

от 14 сентября 1999 г. N 334

Изменения и дополнения
в Устав г. Липецка

1. В преамбуле Устава г. Липецка слова "городское Собрание представителей" заменить на слова "городской Совет депутатов".

2. По тексту Устава исключить слова "(глава местного самоуправления)".

3. В абзаце 1 статьи 1 - убрать слово "город", далее по тексту.

4. В статье 2 абзац 1 записать в следующей редакции:

"Город Липецк имеет свои символы: герб, флаг и гимн";

- дополнить третьим абзацем следующего содержания:

"Флаг города Липецка представляет собой прямоугольное полотнище золотистого цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. На полотнище, в соответствии с геральдическим описанием герба г. Липецка, изображена липа на зеленом холме".

5. В статье 3 пункт 2 записать в следующей редакции:

"Городская черта установлена на основании постановления Липецкого областного Совета депутатов от 26 ноября 1998 года N 144-пс";

- в пункте 3 слово "установление" исключить и начать пункт "Изменение границы" и далее по тексту, слова "областным Собранием" заменить словами "областным Советом", далее по тексту; после слов "...на местных референдумах" дополнить словами "...или собраниях (сходы, конференции граждан)";

- пункт 4 записать в следующей редакции:

"Официальным документом, фиксирующим городскую черту города Липецка, является план города с описанием городской черты и необходимым пояснением, утвержденный областным Советом депутатов".

6. В статье 4 в пункте 1 вместо слов "входящие в городскую черту" записать слова "в пределах городской черты", далее по тексту;

- в пункте 2 вместо слов "в пределах городской черты" записать слова "на территории города", вместо слов "представительным органом местного самоуправления" записать слова "Советом депутатов".

7. В пункте 2 статьи 6 вместо слов "Собранием депутатов" записать слова "Советом депутатов".

8. В пункте 3 статьи 7 после слов "Обладателем всех прав в городе является население города" изложить в следующей редакции: "Жители города, достигшие возраста 18 лет, вправе избирать, быть избранными в органы местного самоуправления, голосовать на референдуме".

9. Статью 9 дополнить подпунктом 9) следующего содержания:

"иные формы местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам".

10. В статье 11:

- первый абзац пункта 2 записать в следующей редакции:

"Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, определяется самим Советом";

- пункты 4, 5, 6, 7 считать соответственно пунктами 7, 4, 5, 6;

- второй абзац пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа вправе вносить предложения в Совет о поправках и пересмотре положений Устава не ранее чем через один год после созыва и не позднее одного года до окончания срока полномочий";

- второй абзац пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Порядок внесения вопроса об отзыве депутата определяется соответствующим законом Липецкой области";

- четвертый абзац пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 10), 11) настоящей статьи, прекращаются со дня принятия решения соответственно областным Советом депутатов и избирательной комиссией";

- п/п 5 пункта 7 исключить, изменив последующую нумерацию.

11. В статье 12:

- подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"принятие Устава г. Липецка и общеобязательных правил по предметам ведения города";

- п/п 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"утверждает генеральный план города, разрешает внесение изменений в генеральный план";

- пункт 2 дополнить п/п 3 следующего содержания:

"принимает правила застройки города, иные нормативно-правовые акты в области градостроительства в пределах компетенции органов местного самоуправления". Далее по тексту, изменив порядковые номера подпунктов;

- в п/п 9 пункта 2 вместо слова "утверждает" записать слово "учреждает".

12. Пункт 4 статьи 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии городского Совета большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета".

13. Статью 14 изложить в новой редакции:

"1. По вопросам, выносимым на сессию, Совет принимает решения. Решения Совета принимаются на сессиях открытым, а также поименным или тайным голосованием.

2. Решение о проведении поименного или тайного голосования принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3. Решения по вопросам, отнесенным к ведению Совета, кроме оговоренных в Уставе города, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Принятые решения Совета подписываются его председателем и секретарем сессии в течение 5 дней, нормативно-правовые акты, указанные в пункте 5 настоящей статьи, подписываются главой администрации.

5. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой администрации, структурными подразделениями и службами городской администрации, жителями города, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на его территории.

Нормативно-правовые акты, (бюджет, положения, правила, программы, порядок и т.п.), затрагивающие права, свободы и обязанности жителей г. Липецка, направляются в течение 5 дней главе администрации для подписания и опубликования. Глава администрации города в срок не позднее 10 дней после принятия акта может его отклонить и с мотивированным заключением вернуть на повторное рассмотрение Совета. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, акт подлежит подписанию главой администрации города.

В случае неподписания главой администрации города акта в течение 5 дней после повторного решения, акт подписывает и обнародует председатель Совета. Если Совет не преодолевает вето главы администрации города, работа над проектом решения продолжается в установленном порядке.

6. Вопрос о выражении недоверия первому заместителю и заместителю главы администрации, иным должностным лицам местного самоуправления принимается к рассмотрению по мотивированному предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Глава администрации рассматривает выраженное Советом недоверие, о принятом решении письменно сообщает городскому Совету в месячный срок. В случае, если решение главы администрации не удовлетворяет Совет, он вправе обжаловать его в судебном порядке.

7. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования в средствах массовой информации. Все остальные решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом решении".

14. В статье 15:

- пункт 3, п/п 6: исключить слова "...кроме случаев, отнесенных к ст. 23, п. 1, п/п 2";

- п/п 10) пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов, работников администрации, специалистов города, координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп".

15. В пункте 3 статьи 16 заменить слово "функции" на слово "полномочия" в начале и конце абзаца.

16. В пункте 2 статьи 17 исключить слова "работают, как правило, на постоянной основе".

17. П/п 2 пункта 1 статьи 20 исключить.

18. В статье 22:

- в пункте 1 слово "высшим" заменить на слово "выборным";

- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Выборы главы администрации проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Липецкой области, Закона Липецкой области "О выборах глав администраций муниципальных образований в Липецкой области", других законов области, а также Устава г. Липецка", далее по тексту;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Главой администрации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответственно федеральными законами, Законом Липецкой области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории г. Липецка, имеют право быть избранными главой администрации на тех же условиях";

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"Глава администрации г. Липецка не имеет права:

а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий и общественных движений;

б) состоять в правлениях и других органах управления предприятий, учреждений, организаций;

в) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) получать любые доходы, в том числе единовременные от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности либо действующих на территории муниципального образования и связанных с местным бюджетом, получением из него средств, налоговыми либо другими финансовыми льготами;

д) быть избранным главой администрации города более двух раз подряд".

19. В статье 23:

- в первом абзаце убрать цифру 1 и записать его в следующей редакции: "Глава администрации:" далее по тексту исключить;

- в п/п 1 после слова "Совета" записать слова "с правом совещательного голоса";

- п/п 2 - изложить в следующей редакции:

"Подписывает и опубликовывает нормативно-правовые акты, указанные в пункте 5 статьи 14, или отклоняет их".

20. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) упразднения должности главы или муниципального образования;

в) его смерти;

г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

д) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

е) его отзыва избирателями в установленном законом порядке;

ж) вступления в законную силу решения суда о признании выборов недействительными, в результате которых глава администрации был избран;

з) принятия закона Липецкой области о досрочном прекращении полномочий главы администрации, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения соответствующего органа о прекращении полномочий, принятого в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом".

21. В статье 25:

- в пункте 4 исключить подпункты 6 и 9;

- подпункт 5 записать в редакции:

"регулирование градостроительной деятельности на территории города в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Утверждение градостроительной документации, разрабатываемой за счет бюджетных ассигнований, за исключением градостроительной документации, предусмотренной в пункте 2 статьи 12 настоящего Устава", обозначив подпункт 5 подпунктом 6 и далее в цифровой последовательности;

- пункты 7-24 считать соответственно пунктами 6-22.

22. Пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"Акты администрации вступают в силу с момента их подписания либо в срок, определенный самим актом. Акты, затрагивающие права и интересы граждан, вступают в законную силу после их опубликования".

23. Статью 27 записать в новой редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Статус муниципальных служащих определяется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Липецкой области "О муниципальной службе в Липецкой области".

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, владеющие русским языком, имеющие соответствующее образование и отвечающие требованиям, установленным действующим законодательством.

4. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

а) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - соответствующее высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее двух лет;

б) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее одного года;

в) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

5. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в комитет по управлению муниципальным имуществом на договорных условиях в порядке, предусмотренном ГК РФ, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация в соответствии с Положением "О порядке проведения аттестации государственных служащих" не реже одного раза в четыре года, но не чаще одного раза в два года.

7. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается".

24. В статье 28:

- в пункте 1 слово "распоряжением" заменить на слово "постановлением";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Заместители главы администрации осуществляют полномочия в пределах, переданных им главой администрации города".

25. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые на городском референдуме, являются общеобязательными, действуют на всей территории города и не нуждаются в дополнительном утверждении. Они могут быть отменены и изменены только посредством референдума, но не ранее чем после истечения 2-х лет со дня их принятия, или признаны недействительными в судебном порядке.

3. Правом голоса на референдуме города, подписания подписных листов в поддержку народной инициативы обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, обладающие правом голосования на местном референдуме. Лишены этих прав лица, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Решение городского Совета о проведении городского референдума принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Городской Совет депутатов обязан принять решение о проведении референдума в случаях выражения инициативы:

- 5% от числа жителей города, имеющих право на участие в местном референдуме;

- 2/3 состава городского Совета депутатов;

- главы администрации города".

26. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"1. На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования:

- структура органов местного самоуправления;

- изменение границ города;

- строительство значимых социально-культурных и промышленных объектов;

- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих существенный вред окружающей среде;

- изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;

- отчуждение муниципальной собственности;

- иные вопросы местного значения, отнесенные Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Липецкой области к компетенции местного самоуправления.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- вопросы, не находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.

4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье".

27. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"1. Порядок проведения референдума определяется Законом Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области".

2. Принятое на референдуме города решение вступает в силу после его официального опубликования, если иное не определено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

3. Комиссия городского референдума направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

Решения, принятые на референдуме, регистрируются городским Советом депутатов в порядке, установленном его Регламентом.

4. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативно-правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативно-правового акта и в месячный срок его принять".

28. В пункте 3 статьи 36 в конце после слова "граждан" записать слова "в порядке, установленном Законом Липецкой области "Об обращениях граждан".

29. Статью 37 записать в следующей редакции:

"Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, находящиеся в ведении города, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, муниципальная и иная собственность, служащая источником получения доходов городского самоуправления и удовлетворения потребностей жителей города".

30. В статье 40:

- в абзаце 2 пункта 1 после слов "по управлению муниципальной" записать слова "собственностью города";

- п/п 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Комитет по управлению муниципальным имуществом является уполномоченным органом, осуществляющим управление объектами муниципальной собственности, функции собственника в отношении организаций, имеющих в своем составе долю муниципальной собственности, приобретения владения и продажи пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, заключение сделок по приобретению и отчуждению объектов муниципальной собственности".

31. В статье 42:

- в п/п 1 исключить слова в скобках "постоянное и временное" и записать слова " и пользование";

- в п/п 5 после слов "находящегося в государственной" записать слова "и иных форм" и далее по тексту.

32. В пункте 2 статьи 43 слово "останавливать" заменить на слово "устанавливать".

33. В п/п 3 статьи 44 слово "создавать" заменить на слово "учреждать".

34. 3-й абзац статьи 47 записать в следующей редакции:

"Общие принципы и сроки составления, утверждения, представления исполнения бюджета, контроль и ответственность за исполнением бюджета определяется в соответствии с Законом Липецкой области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Липецкой области" и решением о бюджетном устройстве города, принимаемым городским Советом.

35. В статье 48:

- в п/п 1 пункта 6 слова "и пошлины" исключить;

- в п/п 2 пункта 7 слово "коммунальных" исключить.

36. Пункт 5 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"Отзыв депутатов и выборных должностных лиц осуществляется в соответствии с областным Законом "О порядке отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления".

Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица являются:

- утрата доверия избирателей, невыполнение предвыборной программы, совершение проступков, порочащих звание депутата, выборного должностного лица, систематическое, без уважительных причин невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо;

- нарушение Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава города и решений органов местного самоуправления".

37. В пункте 1 статьи 54 после слов "Российская Федерация и" вместо слова "Закона" записать слово "законов".

38. В статье 56:

- в названии статьи после слова "прав" записать слова "выборных и";

- весь текст статьи записать в новой редакции:

"1. Депутатам городского Совета, главе администрации города, должностным лицам администрации города, замещающим в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы высшие должности (далее - должностные лица администрации), гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутат городского Совета, глава администрации города не может быть задержан на территории города Липецка (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или месту работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

3. Денежное содержание депутатов городского Совета, работающих в Совете на постоянной оплачиваемой основе, главы администрации, должностных лиц администрации состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия работы, выслугу лет, а также премий по результатам работы за квартал и год. Размер должностных окладов, размер и порядок установления надбавок к должностному окладу депутата и главы администрации устанавливаются городским Советом депутатов, должностному лицу администрации - главой администрации в соответствии с действующим законодательством и согласно штатному расписанию.

4. Депутату городского Совета, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основе, главе и должностному лицу администрации в связи с исполнением полномочий в соответствии с федеральными и областными законами предоставляются следующие гарантии:

а) обязательное государственное социальное страхование на случай утраты трудоспособности;

б) защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий;

в) после прекращения его полномочий либо выхода в отставку продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) в течение года до устройства на новое место работы.

В случае, если на новом месте работы он получает заработную плату ниже размеров прежней, то из средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня прекращения его полномочий.

д) устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии из средств местного бюджета на условиях и в порядке, определенном областным Законом "О государственной службе Липецкой области". (Приложение N 5).

5. В случаях упразднения муниципального образования либо соответствующего органа местного самоуправления, роспуска городского Совета депутатов, ликвидации должности главы администрации либо досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления указанным лицам гарантируются льготы и компенсации, изложенные в пункте 4 настоящей статьи.

6. Депутату городского Совета, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основе, главе администрации по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

7. Служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры Российской Федерации, избранных депутатами городского Совета депутатов, главой администрации, если эти полномочия осуществляются на постоянной оплачиваемой основе, приостанавливается со дня избрания до окончания их полномочий.

Указанные лица по окончании срока их полномочий вправе продолжить службу в той же должности по прежнему или, с их согласия, по иному месту службы либо уволиться со службы по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством".

39. В пункте 2 статьи 57 вместо слова "городе" записать "города".

40. В пункте 1 статьи 58 слова "обладающим избирательным правом" заменить словами "обладающие правом на участие в местном референдуме", после слов "численностью не менее" заменить цифру "1/5" на " 1/3", далее по тексту.