Приложение N 1. Областная комплексная программа по социальной поддержке населения на 2002 год

Приложение N 1

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 28 марта 2002 г. N 816-пс

Областная комплексная программа
по социальной поддержке населения на 2002 год

Паспорт
областной комплексной программы
по социальной поддержке населения
на 2002 год

Наименование         Областная Комплексная программа  по  социальной

Программы            поддержке населения на 2002 год

Заказчик             Администрация области

Программы

Основные             Управление    социальной    защиты    населения

разработчики         администрации области

Программы

                     Управление     здравоохранения    администрации

                     области

                     Управление    физической    культуры,   туризма

                     и спорта администрации области

                     Липецкое областное общественное объединение ВОС

                     (по согласованию)

                     Липецкое региональное общественное  объединение

                     ВОГ (по согласованию)

Сроки реализации     2002 год

Программы

Цель Программы       Обеспечение социальной поддержки малообеспечен-

                     ных граждан, семей с детьми, инвалидов и других

                     категорий населения области, особо  нуждающихся

                     в заботе государства

Исполнители          Управление     социальной    защиты   населения

Программы            администрации области

                     Управление     здравоохранения    администрации

                     области

                     Управление финансов администрации области

                     Управление    физической    культуры,   туризма

                     и спорта администрации области

                     Липецкое областное общественное объединение ВОС

                     (по согласованию)

                     Липецкое региональное общественное  объединение

                     ВОГ (по согласованию)

Объемы и источники   365597 тыс. руб.,

финансирования       в том числе:

Программы            - 259480 тыс. руб. за счет  средств  областного

                     бюджета;

                     - 106117 тыс. руб.  -   средства   федерального

                     бюджета

Контроль             Контроль      за     реализацией      Программы

за исполнением       осуществляется    в    установленном    порядке

Программы            управлением    социальной    защиты   населения

                     администрации  области  совместно с управлением

                    финансов администрации области.

1. Характеристика проблемы

Реализация мероприятий Комплексной программы по социальной поддержке населения в 2001 году позволила оказать адресную помощь более 100 тыс. малообеспеченных граждан области, что на 70% больше, чем в 2000 году, в том числе 3,3 тысячи детей-инвалидов области, 16 тыс. инвалидов 1 и 2 группы, 4,3 тысячи одиноких пенсионеров, более 12 тысячам многодетных и неполных семей и другим категориям граждан. Помощь в экстремальной ситуации до 10 тыс. рублей получили около 2000 человек на сумму 2,2 млн. рублей.

Надомным обслуживанием в области охвачено более 15 тысяч одиноких пенсионеров и инвалидов. Развивается служба "Социальное такси". В 2001 году ею обслужено 2513 граждан области. Газифицировано бесплатно 435 домовладений одиноких малообеспеченных граждан на сумму 3 млн. рублей.

Предоставлены льготы инвалидам и ветеранам, в том числе по медицинским показаниям, на общую сумму 374,1 млн. рублей за счет областного, федерального и местных бюджетов, произведена оплата лечения граждан в клинических центрах за пределами области на сумму 13,2 млн. рублей.

За счет средств фондов соцподдержки населения городов и районов области, спонсорских средств оказана экстренная помощь малоимущим гражданам области (денежными средствами, одеждой, продуктами питания) на сумму более 4 млн. рублей.

Средства, привлекаемые на выполнение Комплексной программы по соцподдержке населения, в том числе из областного бюджета, ежегодно растут. Если в 1998 году из областного бюджета было выделено 38,8 млн. рублей, то в 2001 году - 176,8 млн. рублей, или в 4,6 раза больше, что дало возможность оказать материальную помощь значительному числу граждан нашей области.

Вместе с тем, несмотря на проводимые мероприятия, количество малообеспеченных семей с детьми и одиноких граждан, инвалидов и ветеранов, нуждающихся в помощи государства, остается достаточно высоким, что требует принятия более эффективных мер в вопросах организации социальной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и других категорий населения области, особо нуждающихся в заботе государства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам;

- осуществление материальной поддержки граждан и их семей, имеющих особые заслуги перед страной и областью;

- осуществление социальной защиты инвалидов;

- усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку малообеспеченных граждан и семей с детьми, в том числе по медицинским показаниям.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач по социальной поддержке нетрудоспособных граждан и семей с детьми, отдельных групп населения по медицинским показаниям, государственной поддержке инвалидов и их общественных объединений.

Программа предусматривает за счет средств областного бюджета проведение бесплатной газификации домовладений малоимущих граждан, развитие службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов и пенсионеров до социально значимых объектов бесплатно или по льготным расценкам, предоставление компенсаций за транспортные расходы малообеспеченным гражданам, больным туберкулезом, страдающим онкологическими и психическими заболеваниями, а также получающим лечение на аппарате "искусственная почка", направленным в областные лечебные учреждения.

Предусматриваются ежемесячные доплаты к пенсии некоторым категориям граждан, имеющим особые заслуги перед областью и страной.

Планируется за счет средств областного и федерального бюджета предоставление льгот в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ".

Предусматривается обеспечить функционирование Фонда натуральной помощи при управлении социальной защиты населения для оказания экстренной помощи малоимущим гражданам.

Мероприятия по социальной защите отдельных групп населения по медицинским показаниям предусматривают за счет средств областного бюджета производить оплату лечения за пределами области, льготный и бесплатный отпуск медикаментов гражданам по рецептам врачей в соответствии с действующим законодательством, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, оздоровление пенсионеров в спецотделении санатория "Липецк", перенесших острый инфаркт.

Планируется реализация мероприятий по государственной поддержке инвалидов и их общественных объединений. Предусмотрены средства на социальную поддержку и реабилитацию инвалидов по зрению, финансирование деятельности общественного объединения Всероссийского общества глухих. В целях реабилитации, моральной поддержки инвалидов, расширения среды их жизнедеятельности предусмотрены мероприятия по финансированию физкультурно-спортивного клуба инвалидов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования составляет 365597 тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета планируется затратить 259480 тыс. руб., федерального бюджета - 106117 тыс. руб.

Распределение расходов представлено в приложении N 2.

Объемы финансирования Программы на 2002 год за счет средств областного бюджета могут уточняться по полугодиям в установленном порядке.

5. Реализация Программы и контроль
за ходом ее выполнения

К реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области, общественные организации инвалидов.

Контроль за реализацией Программы осуществляет управление социальной защиты населения совместно с управлением финансов администрации области.

Отчет об исполнении Программы утверждается на сессии областного Совета депутатов.

6. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит снизить количество семей и одиноко проживающих граждан, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, обеспечить реальную материальную и медицинскую поддержку малообеспеченным слоям населения области, предоставить инвалидам и ветеранам в полном объеме льготы, предусмотренные законодательством, а также осуществить поддержку инвалидов через их общественные организации.

Комплексная программа
по социальной поддержке населения Липецкой области на 2002 год

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финанси- рования, тыс. руб.	Источники финанси- рования	Исполнители (по согласованию)
I. Мероприятия по социальной поддержке нетрудоспособных граждан и семей с детьми
1.	Развивать службу социального обслуживания одиноких нетрудо- способных граждан на дому, оказывать организационно- методическую помощь органам местного самоуправления облас- ти в сфере социальной защиты населения в вопросах внедрения новых форм работы по оказанию социальной помощи			Управление социальной защиты населения администрации области
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.	За счет средств адресной помощи: Оказывать адресную социальную государственную помощь мало- обеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам в соот- ветствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также помощь в трудной жизненной ситуации (экстремальной ситуации) в соответствии с Федеральным законом "Об основах социально- го обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 N 195-ФЗ Обеспечить финансирование содержания физкультурно- спортивного клуба инвалидов Осуществить выплату единовре- менных пособий (один раз в год) инвалидам 1 группы вследствие военной травмы, трудового увечья или проф- заболевания и получающим пенсии по инвалидности в суммах минимальных для этой категории граждан Предоставлять компенсации за транспортные расходы с учетом среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума, уста- новленного в области, лицам, больным туберкулезом, страдаю- щим онкологическими и психи- ческими заболеваниями, а также получающим лечение на аппарате "искусственная почка", направ- ленным на плановый диспансер- ный осмотр в областные лечеб- ные учреждения	30000, в том числе: 29656 300 10 34	Областной бюджет	Управление финансов администрации области, управление социальной защиты населения администрации области
3.	Выделить инвалидам войны и труда средства реабилитации (автомобили, кресла - коляски и др.) согласно заключению БМСЭ с выплатой компенсации за бензин и транспортное обслуживание, а также протез- но-ортопедические изделия в соответствии с федеральными законами "О социальной защите инвалидов в РФ", "О ветеранах"	7400 5920	Федераль- ный бюджет Областной бюджет	Управление финансов администрации области, управление социальной защиты населения администрации области
4.	Осуществлять ежемесячную доп- лату к государственной пенсии инвалидам вследствие военной травмы - участникам боевых действий в Демократической Республике Афганистан, Чечен- ской Республике и других госу- дарствах в соответствии с постановлением областного Совета депутатов от 10.02.2000 N 398-пс	755	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
5.	Развивать и совершенствовать созданную при органах местного самоуправления области в сфере социальной защиты населения службу "Социальное такси" для перевозки инвалидов и пенсио- неров до социально значимых объектов по льготным расценкам	1000	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
6.	Осуществлять ежемесячную до- плату к государственной пенсии Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы 3-х степеней, Героям Социали- стического Труда и лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, в соответствии с постановлениями областного Совета депутатов от 16.09.99 N 336-пс и от 10.02.2000 N 398-пс	370	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
7.	Предоставить гражданам области санаторно-курортные путевки или компенсацию за неиспользо- ванные путевки в соответствии с федеральными законами "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О ветеранах"	3000 4680	Федераль- ный бюджет Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
8.	Осуществлять предоставление льгот в соответствии с Феде- ральными законами "О ветера- нах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" по оплате жилья, за пользование топли- вом, электроэнергией, газом, радио, коллективной антенной, за льготные автомобильные и железнодорожные перевозки, а также по установке и пользова- нию телефоном	151092 42331	Областной бюджет Федераль- ный бюджет	Управление финансов администрации области, управление социальной защиты населения администрации области
9.	Обеспечить круглогодичное оздоровление детей из мало- обеспеченных семей по бес- платным социальным путевкам	8086	Федераль- ный бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
10.	Обеспечить функционирование Фонда натуральной помощи при управлении социальной защиты населения администрации облас- ти для оказания экстренной помощи малоимущим гражданам			Управление социальной защиты населения администрации области
11.	Выделить средства на газифика- цию жилых помещений малоимущих граждан	4500	Областной бюджет	Управление финансов администрации области, управление социальной защиты населения администрации области
	Итого по 1 разделу	259134
	В том числе	198317 60817	Областной бюджет Федераль- ный бюджет
II. Мероприятия по социальной защите отдельных групп населения по медицинским показаниям
1.	Производить гражданам области оплату лечения в клинических центрах за пределами области	10000	Областной бюджет	Управление здравоохранения администрации области
2.	Обеспечить финансирование из областного бюджета амбулаторно - поликлинических учреждений для льготного и бесплатного отпуска медикаментов по рецеп- там врачей гражданам, имеющим право на эту льготу в соответ- ствии с действующим законо- дательством	39700	Областной бюджет	Управление здравоохранения администрации области
3.	Обеспечить льготную выдачу медикаментов и зубопротезиро- вание гражданам в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ"	6000 44800	Областной бюджет Федераль- ный бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
4.	Обеспечивать инвалидов техни- ческими средствами реабилита- ции (тифло-, сурдосредства) в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" по индивидуальным програм- мам реабилитации	500	Федераль- ный бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
5.	Осуществить слухопротезирова- ние слабослышащих детей и взрослых	1200	Областной бюджет	Управление здравоохранения администрации области
6.	Осуществлять зубопротезирова- ние отдельных категорий граж- дан, не подпадающих под дей- ствие законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ", за счет средств област- ного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством	1125	Областной бюджет	Управление здравоохранения администрации области
7.	Обеспечить протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности, в соответствии с Инструкцией о порядке обеспе- чения населения протезно- ортопедическими изделиями, утвержденной Приказом Минсоц- обеспечения РСФСР от 15.02.91 N 35	1688	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
8.	Обеспечить оздоровление пенсионеров, перенесших острый инфаркт, в спецотделении санатория "Липецк"	800	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
	Итого по II разделу	105813
	В том числе	60513 45300	Областной бюджет Федераль- ный бюджет
III. Мероприятия по государственной поддержке инвалидов и их общественных объединений (ВОИ, ВОС, ВОГ)
1.	Выделить средства Липецкому областному общественному объединению ВОС на социальную поддержку и реабилитацию инвалидов по зрению	300	Областной бюджет	Управление финансов администрации области, Липецкое областное общественное объединение ВОС
2.	Выделить средства на финанси- рование деятельности Липецкому региональному общественному объединению ВОГ	100	Областной бюджет	Управление финансов администрации области, Липецкое региональное общественное объединение ВОГ
3.	Приобрести необходимый спортивный инвентарь, оборудование и организовать занятия с инвалидами	55	Областной бюджет	Управление физкультуры, спорта и туризма администрации области, физкультурно- спортивный клуб инвалидов
4.	Выделить средства на проведе- ние Дня инвалидов	95	Областной бюджет	Управление социальной защиты населения администрации области
5.	Провести областные соревнова- ния среди инвалидов и принять участие во всероссийских и международных соревнованиях	100	Областной бюджет	Управление физкультуры, спорта и туризма администрации области, физкультурно- спортивный клуб инвалидов
	Итого по III разделу	650	Областной бюджет
	Всего по программе	365597
	В том числе	259480 106117	Областной бюджет Федераль- ный бюджет