Решение Липецкого городского Совета депутатов от 22 февраля 2000 г. N 401 "О городской целевой Программе "О дальнейшем развитии работ по социально-гигиеническому мониторингу в г. Липецке в 2000-2004 годах"

2. Администрации г.Липецка при формировании бюджета города и экологического фонда в 2000-2004 г.г. предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных программой;

3. Направить главе администрации (главе местного самоуправления) г.Липецка Коробейникову А.С. городскую целевую программу "О дальнейшем развитии работ по социально-гигиеническому мониторингу в г.Липецке в 2000-2004 годах" для подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Гончарова А.М., постоянную комиссию по экологии и охране здоровья (Поляков В.Ф.).

Информацию о ходе исполнения программы "О дальнейшем развитии работ по социально-гигиеническому мониторингу в г.Липецке в 2000-2004 годах" ежегодно представлять в городской Совет депутатов.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

М.В.Гулевский

Городская целевая Программа
"О дальнейшем развитии работ по социально-гигиеническому
мониторингу в г. Липецке в 2000-2004 годах"
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 22 февраля 2000 г. N 401)

I. Обоснование

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является непременным условием экономического и социального развития общества. По данным областного государственного комитета статистики в 1996- 1998 годах в г. Липецке наблюдается некоторая стабилизация медико-демографической ситуации с наметившейся тенденцией к улучшению: общий коэффициент смертности населения города практически остается на одном уровне и составил 11,3; 11,2 и 11,2 соответственно на 1000 населения. Тенденция к улучшению данного показателя сохраняется в г. Липецке с 1996 года. Общий коэффициент рождаемости также остается практически на одном уровне и соответственно составил 7,8; 7,8; 7,7. Стабилизировался уровень естественной убыли населения и составил - 3,5. Естественная убыль населения г. Липецка ниже, чем по Российской Федерации (-4,8).

В целом показатели рождаемости и смертности в г. Липецке лучше, чем по Российской Федерации (рождаемость 8,8; смертность 13,6). Улучшился и показатель младенческой смертности и составил в 1998 году 112,0 на 1000 родившихся против 131,6 в 1996 и 123,6 в 1997 годах. Отмечается снижение на 8,5% 9,0% соответственно. В структуре причин общей смертности населения города по-прежнему первые три места занимают болезни системы органов кровообращения, новообразования и несчастные случаи, травмы и отравления (в сумме на них приходится 89,1% от всех причин).

Социальная и экономическая нестабильность в обществе, неполноценное питание, безработица, неудовлетворительное качество окружающей внешней среды - это немаловажные факторы, которые продолжают оказывать неблагоприятное влияние на состояние здоровья населения г. Липецка в целом.

Наряду с наметившейся тенденцией улучшения медико-демографической ситуации в г. Липецке отмечаются негативные тенденции с распространенностью общей заболеваемости среди населения города. В 1998 году уровень общей заболеваемости среди взрослого населения города вырос на 20,4%, подростков 15-17 лет на 43,2% и детей 0-14 лет на 20,0% в сравнении с 1996-97 годами. В структуре заболеваемости всех групп населения (взрослые, подростки, дети) первое ранговое место занимают болезни органов дыхания; второе место - болезни нервной системы и органов чувств; на третьем месте у взрослого населения - болезни системы кровообращения; у подростков и детей - болезни органов пищеварения. В целом на первые три класса болезней приходится у взрослого населения 52,7%, подростков - 77,8%, детей - 80,6% от всей заболеваемости. Значительно увеличилось количество подростков и детей с впервые выявленными дефектами в состоянии здоровья.

В 1998 году обращает на себя внимание рост уровня экологически обусловленной заболеваемости среди взрослого, подросткового и детского населения города - новообразованиями, болезнями эндокринной системы, болезнями мочеполовой системы, болезнями кожи и подкожной клетчатки, болезнями костно-мышечной системы; среди детей рост отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде.

Вызывает тревогу состояние здоровья женщин репродуктивного возраста и детей первого года жизни.

В 1998 году уровень профессиональной заболеваемости населения г. Липецка вырос на 27,9% по сравнению с 1997 годом и соответственно составил 11,27 и 8,81 на 10 000 работающего населения.

В городе отмечается выраженная активизация эпидемиологического процесса социально обусловленными заболеваниями (туберкулез, венерические болезни, педикулез), на долю которых в структуре инфекционных заболеваний, без учета гриппа и ОРВИ, приходится 48,6%; а также острых кишечных инфекционных заболеваний, особенно среди детей первого года жизни, энтеральных вирусных гепатитов.

Уровень как неинфекционной, так и инфекционной заболеваемости населения г. Липецка в большой степени зависит от среды обитания человека, которая в городе является неблагоприятной.

Загрязнение водоемов и особенно, воздушного бассейна по ряду вредных ингредиентов превышает допустимые значения. Имеется опасность загрязнения подземного водоносного горизонта, являющегося источником питьевого водоснабжения населения г. Липецка. Не решен вопрос эффективной очистки и обеззараживания сточных вод городской канализации, что приводит к загрязнению и бактериальному обсеменению воды реки Воронеж сверх допустимых показателей. Не отвечает в ряде случаев гигиеническим нормативам качество пищевых продуктов; в худшую сторону изменилась сама структура питания с уменьшением потребления высокоценных в биологическом отношении продуктов.

II. Цель и задачи

Целью данной Программы является дальнейшее проведение системы мониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровьем населения города, систематизация данных по факторам среды обитания с расчетом комплексного показателя антропогенной нагрузки, выявление приоритетных факторов влияния на состояние здоровья населения с последующей разработкой мероприятий по их профилактике, направленных на улучшение здоровья населения.

Задачи программы

1. Выявление приоритетных факторов влияния на состояние здоровья населения и разработка мероприятий по их профилактике.

2. Разработка ежемесячной заболеваемости населения города по обращаемости.

3. Мониторинг за состоянием среды обитания и здоровья населения и за медицинской помощью.

4. Продолжение систематизации данных по факторам среды обитания.

5. Выявление и оценка причинно-следственных связей между состоянием среды обитания и здоровьем человека.

6. Разработка приоритетных мероприятий по оздоровлению санитарно-гигиенической обстановки в г. Липецке и укреплению здоровья населения.

III. Этапы реализации Программы

1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровья населения г.Липецка - ежегодно.

2. Проведение эколого-гигиенического мониторинга, формирование гипотез по причинно-следственным связям 2000-2003 г.г.

3. Разработка оздоровительных мероприятий - 2004 год.

IV. Основные мероприятия Программы

п/п N	Наименование мероприятий	Основные исполнители
1.	Организация непрерывного наблюдения и анализа состояния здоровья населения г. Липецка; формирование информационного банка данных соматической и инфекционной заболеваемости с ранжированием и группировкой их по медицинской, социальной и экономической значимости.	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора Управление здравоохранения Городской отдел государствен- ной статистики
2.	Ретроспективный анализ состояния здоровья населения г.Липецка, уровня медицинского обеспечения, включая показатели: медико-демографические (рождаемость, смертность, брачность, средняя продолжительность жизни) заболеваемость населения (общая, инфекционная, профессиональная, с временной утратой трудоспособности, инвалидность) состояние медицинской помощи населению (страховая медицина) физическое развитие детского населения и группы здоровья	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора Управление здравоохранения Городской отдел государственной статистики Областная ВТЭК и специализированные ВТЭК Страховые компании Городское управление социальной защиты населения
3.	Оценка состояния среды обитания человека по основным факторам и показателям: уровень загрязненности атмосферного воздуха, почвы качество питьевой воды и водоемов биологическое качество пищевых продуктов по нормативным показателям; структура питания населения. производственные факторы медико-гигиенические аспекты обучения и воспитания в детских и подростковых учреждениях	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора Городской отдел государственной статистики Городской комитет охраны окружающей среды Областной центр гидрометеорологии и контролю окружающей среды Городской центр стандартиза-ции и метрологии Ведомственные и независимые Лаборатории
4.	Мониторинг за: смертностью населения злокачественными новообразованиями	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора Городской отдел государственной статистики Областной онкодиспансер Управление здравоохранения
5.	Мониторинг и проведение контроля за состоянием среды обитания человека по основным показателям с последующей компьютерной обработкой. Формирование информационного банка по основным гигиеническим показателям: загрязнение атмосферного воздуха качество подземных и поверхностных вод состояние почвы качество пищевых продуктов и структуры питания состояние производственной среды радиационный фон	Липецкий областной центр природоохранных ресурсов Областной центр гидрометеорологии и контролю окружающей среды Городской комитет охраны окружающей среды Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора
6.	Оснащение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лечебно-профилактических учреждений города вычислительной техникой.	Администрация города
7.	Оценка эффективности проводимых мероприятий и разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения города в связи с изменением среды обитания человека.	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора
8.	Подготовка ежегодных докладов " О санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Липецке ".	Центр государственного санитарно-эпидемиологиче- ского надзора
9.	Проведение экологического образования населения.	Городской комитет охраны окружающей среды

Глава администрации (глава

местного самоуправления) г.Липецка

А.С.Коробейников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.