Решение Липецкого городского Совета депутатов от 18 марта 2003 г. N 274 "О внесении изменений в Положение по управлению и распоряжению муниципальной собственностью г. Липецка согласно представлению прокуратуры Липецкой области и обращению Липецкого территориального управления Министерства антимонопольной политики России" (утратило силу)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 18 марта 2003 г. N 274
"О внесении изменений в Положение по управлению и распоряжению
муниципальной собственностью г. Липецка согласно представлению
прокуратуры Липецкой области и обращению Липецкого территориального
управления Министерства антимонопольной политики России"

ГАРАНТ:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 20 сентября 2005 г. N 120 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев обращение прокуратуры Липецкой области и Липецкого территориального управления Министерства антимонопольной политики России, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ, городской Совет депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Положение по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

- в пунктах 1.1 и 10.1 слова "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" заменить словами "О приватизации государственного и муниципального имущества".

- пункт 10.7 читать в новой редакции:

"Приватизацию муниципального жилищного фонда на территории города осуществляют организации и учреждения, с которыми глава администрации заключил договор-поручение и выдал доверенность на право осуществления приватизации муниципального жилищного фонда";

- в пункте 11.3 абзац 2 - исключить;

- пункт 11.4 читать в новой редакции:

"Способы приватизации муниципального имущества:

- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- продажа муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа муниципального имущества на конкурсе;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа муниципального имущества без объявления цены;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления."

2. Утвердить Положение в новой редакции с внесенными изменениями и направить главе администрации города для подписания и опубликования (прилагается).

3. Отменить ранее действующее Положение, утвержденное решением Липецкого городского Совета депутатов 27 ноября 2001 г. N 108.

4. Решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.И.Синюц

Положение
по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
города Липецка
(утв. решением Липецкого областного Совета депутатов
от 18 марта 2003 г. N 274)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами РФ: "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом г. Липецка, а также действующими нормативными документами.

1.2. К муниципальной собственности г. Липецка относятся объекты, принадлежащие ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также переданное и вновь приобретенное имущество за счет средств городского бюджета, включая земельные участки.

1.3. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - город Липецк.

Правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления города в соответствии с их компетенцией.

Городской Совет принимает правовые нормативные акты, определяющие порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и осуществляет контроль за их исполнением, осуществляет иные полномочия, закрепленные Уставом города Липецка.

Городская администрация осуществляет в пределах, установленных законодательством и правовыми нормативными актами городского Совета, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

1.4. Для совершения любой сделки, связанной с отчуждением муниципального недвижимого имущества, независимо от его стоимости, а муниципального движимого имущества стоимостью свыше 500 000 рублей (в том числе купля-продажа, мена, внесение в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ и др.), а также передачи муниципального имущества в доверительное управление, заключения договора залога, необходимо решение городского Совета депутатов.

2. Состав муниципального имущества и его учет

2.1. В состав муниципального имущества входят:

- имущество, закрепленное за унитарными предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления;

- доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ;

- ценные бумаги, включая акции акционерных обществ;

- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

- продукты интеллектуального и творческого труда, включая информационные банки данных;

- земля, находящаяся в муниципальной собственности;

- природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- муниципальные банки и другие, муниципальные финансово-кредитные учреждения, организации;

- рекламное пространство;

- иное движимое и недвижимое муниципальное имущество.

Средства городского бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Вопросы, связанные с муниципальной казной, регламентируются иными нормативными актами.

2.2. Учет муниципального имущества осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом путем ведения реестра объектов муниципального имущества г. Липецка, который ведется в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности г. Липецка, утвержденным городским Советом депутатов.

В реестре муниципальной собственности г. Липецка учитываются:

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальные учреждения, организации;

- муниципальные жилые и нежилые здания, строения, помещения;

- муниципальные пакеты акций, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ;

- объекты незавершенные строительством;

- объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства города (за исключением входящих в состав имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений);

- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или признанное в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью г. Липецка.

2.3. Основаниями для включения в реестр или исключения из реестра муниципальной собственности являются:

- решения органов государственной власти РФ;

- решения органов государственной власти Липецкой области;

- решения органов Липецкого городского Совета депутатов и администрации города;

- решения суда, вступившие в законную силу;

- договоры купли-продажи, иные сделки, не противоречащие законодательству РФ.

3. Учреждение, реорганизация и ликвидация
муниципальных юридических лиц, вклады муниципального имущества
в уставные капиталы хозяйственных обществ

3.1. Учредителем муниципальных предприятий является Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Липецка в соответствии с действующим законодательством.

Учредителями муниципальных организаций и учреждений выступают соответствующие отраслевые управления администрации города.

Уставы предприятий, учреждений, организаций утверждаются их учредителями.

3.2. Соучредителем от имени администрации города в хозяйственных обществах по решению главы администрации г. Липецка, создаваемых с участием иных лиц, выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом.

3.3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных юридических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Муниципальное предприятие, учреждение, организация не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество, вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных предприятий, сдавать в аренду, передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом города и соблюдением пункта 1.4. настоящего Положения.

3.5. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, Комитет по управлению муниципальным имуществом, а также, по согласованию с ним, отраслевые Управления администрации города назначают и не реже одного раза в два года проводят документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), с обязательным уведомлением городского Совета депутатов и предоставлением ему отчетов о результатах в установленном порядке.

3.6. Руководители муниципальных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности заместителями главы администрации, курирующими соответствующие муниципальные предприятия и учреждения. Замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий осуществляется, как правило, на конкурстной основе и по контракту.

3.7. Порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальных предприятий определяется Положением, утвержденным главой администрации города Липецка.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке регулирования трудовых отношений с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, утв. постановлением Главы администрации г. Липецка от 16 сентября 2002 г. N 4246

4. Управление объектами муниципальной собственности,
закрепленными за предприятиями на праве хозяйственного ведения

4.1. Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление может производиться только муниципальным (унитарным) предприятиям, учреждениям, организациям при их учреждении и в процессе их деятельности на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом, оформляется она соответствующим договором, определяющим ограничение пределов ведения, и актом приема-передачи имущества.

4.2. Имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям, организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отражается на балансах этих предприятий, учреждений, организаций.

4.3. Муниципальное (унитарное) предприятие, как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности в интересах города, является объектом муниципальной собственности. Переданное на праве хозяйственного ведения имущество муниципального (унитарного) предприятия не является его собственностью, остается неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определенных настоящим Положением, договором хозяйственного ведения и Уставом, утвержденным учредителем - Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Оно может с согласия Комитета создать в качестве юридического лица дочернее предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение, утверждает его устав, назначает руководителя дочернего предприятия и заключает с ним контракт на управление предприятием.

ГАРАНТ:

См. положение о порядке определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет г. Липецка, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 16 сентября 2003 г. N 360

4.4. Право хозяйственного ведения предприятия на имущество прекращается при нарушении им условий договора, а также в случаях правомерного изъятия имущества (его части) у предприятия по решению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Липецка.

5. Управление объектами муниципальной собственности,
закрепленными за учреждениями на праве оперативного управления

5.1. Передача муниципального имущества в оперативное управление возможно только муниципальному учреждению (организации). Имущество, переданное в оперативное управление, является муниципальной собственностью. Муниципальные учреждения и организации, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (уполномоченного им органа) и назначением имущества в пределах, определяемых Уставом (Положением) учреждения, настоящим Положением.

5.2. Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению (организации) предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (организации) и учитываются на отдельном балансе.

5.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом без согласия учреждения вправе изъять у него излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением (организацией) на праве оперативного управления, и передать его в пользование другим предприятиям или учреждениям.

6. Пределы права хозяйственного ведения и оперативного управления
имуществом предприятий, учреждений

6.1. Муниципальное учреждение (организация) не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать переданное ему на праве хозяйственного ведения имуществ, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без предварительного письменного согласия Комитета по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Имущество муниципального унитарного предприятия, приобретенное им в результате хозяйственной деятельности с использованием объектов муниципальной собственности, является также муниципальной собственностью. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

6.2. Продажа, не получающими бюджетных дотаций предприятиями, имущества, полученного в результате его хозяйственной деятельности (построенного за свой счет, полученного в результате натуроплаты за выполненные работы и услуги и т.п.) может производиться с разрешения Комитета самостоятельно при условии предоставления в Комитет документов, подтверждающих происхождение этого имущества в результате собственной деятельности предприятия.

6.3. Имущество муниципального предприятия, находящееся у него на праве хозяйственного ведения, с его согласия может быть передано по решению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Липецка на баланс другого муниципального предприятия или учреждения, или другой организации безвозмездно или, по договоренности, в обмен на товары, услуги и другие материальные ценности.

6.4. Неиспользуемое или неэффективно используемое имущество, в т.ч. и нежилые помещения учреждений, владеющих ими на праве оперативного управления, и передача его в пользование других предприятий, учреждений или продажа производится без согласия учреждения распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Липецка с соблюдением пункта 1.4. настоящего Положения.

6.5. Во всех документах по различным видам использования муниципальной собственности - при учреждении предприятий, передаче ее в хозяйственное ведение, аренду, доверительное управление - должна быть предусмотрена основная цель использования муниципальной собственности: получение прибыли, дополнение городского бюджета, за исключением случаев планово-убыточной деятельности с соответствующими дотациями из городского бюджета.

7. Безвозмездное пользование

7.1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Комитет по управлению муниципальным имуществом.

7.2. Ссудополучателем по договорам безвозмездного пользования могут быть муниципальные предприятия или учреждения, в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также органы государственной власти и городского самоуправления, некоммерческие организации.

7.3. Обращение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование подается ссудополучателем в Комитет по управлению муниципальным имуществом в письменной форме. К нему прилагаются следующие документы:

- обоснование целесообразности передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- копии учредительных документов юридического лица;

- справка налоговой инспекции об идентификационном номере налогоплательщика в государственном реестре.

7.4. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование согласуется Комитетом по управлению муниципальным имуществом с балансодержателем имущества.

7.5. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества не влечет передачу прав собственности на это имущество.

7.6. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе передавать его в аренду, залог, вклад в уставный капитал.

7.7. Ссудополучатель муниципального имущества обязан вернуть его ссудодателю в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленного договором.

7.8. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается в письменном виде на срок, определяемый Комитетом по управлению муниципальным имуществом.

7.9. Договор безвозмездного пользования должен содержать:

- состав и стоимость муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование;

- цели использования муниципального имущества;

- срок безвозмездного пользования;

- порядок передачи муниципального имущества ссудополучателю и возврата его ссудодателю;

- обязанности сторон по ремонту и техническому обслуживанию муниципального имущества;

- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;

- условия досрочного прекращения договора.

7.10. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора.

ГАРАНТ:

О договоре безвозмездного пользования см. также главу 36 Гражданского кодекса РФ

8. Доверительное управление

8.1. К объектам доверительного управления относятся:

- муниципальные комплексы, имущество которых не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;

- ценные бумаги;

- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;

- исключительные права;

- другое имущество.

8.2. Доверительное управление муниципальным имуществом производится на основании типового договора о доверительном управлении имуществом, заключаемого Комитетом по управлению муниципальным имуществом (учредитель управления) с доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением муниципального унитарного предприятия.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу городского самоуправления или учреждению.

Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительном управляющему.

8.3. Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению муниципальным имуществом.

8.4. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8.5. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения (организации), не может быть передано в доверительное управление.

8.6. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет.

8.7. Договор доверительного управления муниципальным имуществом должен быть заключен в письменной форме.

8.8. Договор доверительного управления муниципальным имуществом прекращается вследствие:

- ликвидации юридического лица;

- ликвидации выгодоприобретателя, если договором не предусмотрено иное;

- отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное;

- признания индивидуального предпринимателя, являющегося доверительным управляющим, несостоятельным (банкротом);

- отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление муниципальным имуществом.

При отказе одной стороны от договора доверительного управления имущества другая сторона должна быть уведомлена об этом не позднее 3-х месяцев до прекращения договора.

8.9. При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.

ГАРАНТ:

О доверительном управлении имуществом см. также главу 53 Гражданского кодекса РФ

9. Аренда

9.1. Арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Комитет по управлению муниципальным имуществом.

9.2. Арендатором могут быть юридические и физические лица РФ, юридические и физические лица иностранных государств.

9.3. В аренду могут быть переданы предприятия и другие имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства и другое имущество.

9.4. Юридические и физические лица, желающие принять (взять) в аренду имущество, подают в Комитет по управлению муниципальным имуществом письменную заявку с указанием объекта муниципального имущества, который они хотят взять в аренду.

9.5. При поступлении нескольких заявок на аренду конкретного имущества, Комитет по управлению муниципальным имуществом проводит конкурс на право аренды.

9.6. На основании заявки о заключении договора аренды, либо по результатам торгов на право аренды, Комитет по управлению муниципальным имуществом в двухнедельный срок готовит проект договора аренды.

9.7. На объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, арендатор в месячный срок заключает охранное обязательство.

При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами гражданской обороны (защитные сооружения), обязательства арендатора должны быть оговорены с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города и отражены в договоре.

9.8. Порядок сдачи в аренду нежилых зданий, сооружений и помещений муниципальной собственности регулируется Положением, принятым городским Советом депутатов и договором аренды.

ГАРАНТ:

Об аренде имущества см. также главу 34 Гражданского кодекса РФ

10. Приватизация

10.1. Порядок приватизации муниципального имущества, за исключением земли и жилищного фонда, определяется Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и другими нормативными актами, утвержденными в соответствии с федеральным законом.

10.2. Перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации определяется Программой приватизации муниципального имущества в г. Липецке.

10.3. Программу приватизации разрабатывает Комитет по управлению муниципальным имуществом совместно с отраслевыми Управлениями администрации города и постоянными комиссиями городского Совета. По представлению главы города в срок не позднее одного месяца до начала очередного года Программа приватизации вносится на рассмотрение городского Совета депутатов.

10.4. Программа приватизации муниципального имущества утверждается городским Советом депутатов, и после утверждения публикуется в печати.

10.5. Приватизацию осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города.

10.6. Порядок приватизации жилищного фонда определяется Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Положением о приватизации жилищного фонда на территории г. Липецка, постановлением главы администрации города "О приватизации коммунальных квартир".

10.7. Приватизацию муниципального жилищного фонда на территории города осуществляют организации и учреждения, с которыми глава администрации заключил договор-поручение и выдал доверенность на право осуществления приватизации муниципального жилищного фонда.

11. Купля-продажа

11.1. Купля-продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, настоящим положением и иными нормативно-правовыми актами.

11.2. Продавцом муниципального имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом.

11.3. Покупателями муниципального имущества не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

11.4. Способы приватизации муниципального имущества:

- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- продажа муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа муниципального имущества на конкурсе;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа муниципального имущества без объявления цены;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

11.5. Продажа строений, жилых домов, приватизированных квартир и их долей, перешедших в порядке наследования в муниципальную собственность, муниципальных изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах, осуществляется на основании соответствующего Положения, утвержденного Советом депутатов.

12. Залог имущества

12.1. Залог муниципального имущества, находящегося на балансе юридических лиц, осуществляется с согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом по согласованию с отраслевыми Управлениями администрации города в соответствии с действующим законодательством.

12.2. Разрешение на залог оборотных средств муниципальных предприятий, права аренды занимаемых помещений предоставляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Не допускается передача в залог:

- памятников природы;

- природно-исторических памятников;

- объектов и комплексов, имеющих природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;

- природных зеленых зон, в том числе лесопарковых защитных поясов;

- особо охраняемых территорий;

- памятников культуры.

13. Заключительная часть

13.1. Положения не нашедшие отражения в настоящем Положении регулируются действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

13.2. Предложения по изменению и дополнению данного Положения могут вноситься депутатами Липецкого городского Совета, главой администрации города, Комитетом по управлению муниципальным имуществом, отраслевыми Управлениями администрации города в пределах их компетенции.

Глава администрации г. Липецка

М.В.Гулевский