Приложение N 1. Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета Липецкой области в 2004 году

Приложение N 1

к постановлению

Администрации Липецкой области

от 16 октября 2003 г. N 214

Правила
организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков
для осуществления страхования за счет средств областного бюджета
в 2004 году

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации Концепции по содействию развитию рынка страховых услуг на территории Липецкой области в 2003-2005 годах и мерах по ее реализации, утвержденной распоряжением Администрации области от 11 марта 2003 г. N 249-р, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующих бюджетов", Законом Липецкой области от 26 октября 2001 г. N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных нужд".

2. Основной целью проведения конкурса является обеспечение страховой защиты имущественных интересов области по лотам, выставляемым на конкурс в соответствии с настоящим постановлением, определение страховой организации (далее по тексту - Страховщика), способной обеспечить наиболее полную и экономически эффективную страховую защиту.

3. Правила определяют порядок организации и проведения открытых конкурсов (далее - конкурсов) по отбору Страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета в 2004 году.

4. Организатором открытого конкурса по отбору Страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета в 2004 году является Администрация Липецкой области в лице управления экономики.

5. Участником конкурса (претендентом) является Страховщик, подавший заявку на участие в конкурсе в соответствии с установленным Правилами порядком.

6. Функции Страховщика по проведению страхования за счет средств областного бюджета выполняют страховые организации-победители конкурса.

7. Функции Страхователя выполняют государственные заказчики, сельскохозяйственные товаропроизводители, заключающие договоры страхования со Страховщиком-победителем конкурса по лотам, выставляемым на конкурс.

8. Объектом страхования является защита имущественных интересов области при проведении страхования по лотам, выставляемым на конкурс в соответствии с настоящим постановлением.

Конкретный состав и количество имущества, подлежащего страхованию, определяется Страхователем и Страховщиком совместно.

9. Организатор конкурса оставляет за собой право принимать, отклонять любую или все конкурсные заявки и прекращать процедуру конкурса до подведения итогов, не неся при этом никакой ответственности перед третьими лицами, которым такое действие может принести убытки. Организатор конкурса незамедлительно уведомит всех участников конкурса об отклонении всех конкурсных заявок в письменной форме.

10. Организатор конкурса оставляет за собой право уточнить сумму конкурсного размещения после утверждения закона "Об областном бюджете на 2004 год".

II. Подготовка к проведению конкурса

11. Организатор конкурса публикует в установленном порядке в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги", а также "Липецкой газете" извещение о проведении конкурса.

12. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) время и место проведения конкурса;

в) требования к участникам конкурса;

г) порядок и место получения конкурсной документации;

д) порядок, место и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

ж) срок заключения победителями конкурса договоров страхования.

13. Требования к участникам конкурса.

К участию в конкурсе допускаются претенденты:

а) имеющие действующую лицензию на право проведения страхования по лотам, выставленным на конкурс;

б) имеющие оплаченный уставный капитал не ниже установленного законодательством норматива;

в) отвечающие требованиям к платежеспособности организации в соответствии с приказом Минфина РФ от 2 ноября 2001 г. N 90н;

г) имеющие опыт работы на страховом рынке не менее 3-х лет;

д) не имеющие убытков за 3 года, предшествующие году подачи заявки на участие в конкурсе;

е) не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней, а также перед государственными внебюджетными фондами за последние три года, предшествующие году подачи заявки на участие в конкурсе;

ж) имеющие сформированные в соответствии с правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, страховые резервы;

з) обеспечивающие размещение на территории области части средств резервов, сформированных из страховых взносов, собранных на территории области;

и) имеющие договоры перестрахования с организациями, имеющими репутацию надежных;

к) имеющие структурные подразделения на территории области;

л) не имеющие просроченной задолженности по кредитам банков.

14. Конкурсная документация содержит:

а) инструкции о подготовке заявки на участие в конкурсе;

б) требования к участникам конкурса;

в) общие условия договора страхования;

г) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

д) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

е) способы разъяснения положений конкурсной документации;

ж) срок действия заявок на участие в конкурсе;

з) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

и) сведения о порядке вскрытия конвертов и сроке рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

15. Претенденты на участие в конкурсе вправе требовать от организатора конкурса разъяснений по конкурсной документации.

Организатор конкурса обязан отвечать на запросы претендентов по положениям конкурсной документации, полученные им до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

III. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

16. Для участия в конкурсе претендент подает в срок до 21 ноября 2003 года 10-00 московского времени организатору конкурса заявку на участие в конкурсе по форме, утвержденной организатором конкурса.

Заявка на участие в конкурсе вместе с документами, указанными в пункте 17 настоящих Правил, подается в запечатанном конверте, который подлежит вскрытию в установленном порядке только на заседании конкурсной комиссии.

17. Одновременно с заявкой на участие в конкурсе претенденты предоставляют организатору конкурса следующие документы:

а) анкета претендента;

б) заверенная в нотариальной форме копия лицензии на право проведения страхования по лотам, определенным настоящим постановлением;

в) заверенные в нотариальной форме копии учредительных документов претендента, а также документов подтверждающих статус структурного подразделения претендента, расположенного на территории области;

г) свидетельство о государственной регистрации претендента;

д) свидетельство о регистрации претендента в качестве налогоплательщика;

е) бухгалтерская отчетность, представляемая в порядке надзора в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 28 ноября 2000 года N 105н (в редакции приказов Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. N 94н, от 6 декабря 2002 г. N 124н);

Данные документы представляются за последние три года, предшествующие году подачи заявки на участие в конкурсе;

ж) страховые тарифы, предлагаемые участниками конкурса для страхования;

з) аудиторское заключение по итогам последнего отчетного года;

и) сведения о действующей системе перестрахования (справки в произвольной форме с указанием партнеров по перестрахованию, номера и даты заключения с ними договоров);

к) документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего заявку на участие в конкурсе.

Кроме того, в конкурсную комиссию представляются:

- сведения о деятельности страховой организации (форма 1-СК) за последние три года;

- сведения об основных показателях деятельности страховой организации (форма 1-С) за последние три года.

К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в двух экземплярах, один из которых возвращается претенденту с подписью лица, принявшего документы, с указанием даты приема.

Заявка подписывается руководителем претендента и направляется на имя председателя конкурсной комиссии.

К заявке должна быть приложена пояснительная записка, в которой даются пояснения к представленным документам, сообщаются данные о местонахождении филиалов и других структурных подразделений претендента, об опыте работы на страховом рынке, сведения о кадровом составе и техническом оснащении претендента, предложения по средней стоимости оказания услуг, любая другая информация, подтверждаемая соответствующими документами.

18. Организатором конкурса ведется журнал регистрации поступающих заявок на участие в конкурсе.

Организатор конкурса осуществляет прием заявок на участие в конкурсе с документами, подтверждающими содержащиеся в них показатели, а также других необходимых документов и выдает претендентам расписки с указанием даты и времени их получения.

К рассмотрению не принимаются заявки претендентов, поданные по истечении срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса.

Сведения об участниках конкурса, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению до завершения конкурса.

Претендент вправе отозвать заявку до установленного срока окончания приема заявок, о чем должен письменно уведомить конкурсную комиссию. Отзыв подлежит регистрации.

19. Организатор конкурса проводит проверку документов (за исключением документов, поданных в запечатанном конверте).

При соответствии документов установленным требованиям претендент приобретает статус участника конкурса с момента регистрации заявки на участие в конкурсе в журнале регистрации поступающих заявок.

В случае выявления несоответствия документов установленным требованиям организатор конкурса выносит соответствующее решение и в течение 5 дней, но не позднее срока окончания подачи заявок уведомляет об этом претендента в письменной форме. Одновременно претенденту возвращается конверт с заявкой на участие в конкурсе.

20. Если организатор конкурса дает претендентам разъяснения по конкурсной документации, он может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе направляется в 3-дневный срок всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, по почте либо вручается их представителям лично и публикуется в порядке, предусмотренном для извещения о конкурсе.

21. Претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное.

Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участие две и более страховые организации.

IV. Определение победителей конкурса

22. Конкурсная комиссия, осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе и оценку их соответствия установленным требованиям, а также определяет победителей конкурса.

23. На заседании конкурсной комиссии ее председатель вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе.

При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол о проведении конкурса наименования и адреса участников конкурса, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе, показатели по каждому требованию, предъявляемому к участникам конкурса.

При вскрытии конвертов вправе присутствовать участники конкурса или их представители.

24. Конкурсная комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснения показателей, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, путем направления им уведомления по почте или его вручения представителям участников конкурса лично. Разъяснения должны быть представлены в 3-дневный срок с даты получения уведомления.

Победителем конкурса признаются претенденты, отвечающие всем требованиям, предъявляемым к ним.

25. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителей конкурса подтверждения их соответствия требованиям, предъявляемым к претендентам.

26. Претендент отстраняется от дальнейшего участия в конкурсе в случае, если конкурсной комиссией установлено, что:

- он не соответствует установленным требованиям или не представил в письменной или устной форме разъяснения по показателям, содержащимся в заявке на участие в конкурсе, в установленный срок;

- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

27. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и организует ее работу.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет 1 голос. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя.

28. В протокол о проведении конкурса заносится решение конкурсной комиссии о признании участников конкурса победителями, в котором указываются победители конкурса с указанием основания принятия этого решения.

Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании конкурсной комиссии, а затем утверждается в 2-дневный срок организатором конкурса.

29. Протокол о проведении конкурса составляется в необходимом количестве экземпляров, три из которых хранятся у организатора конкурса.

30. Организатор конкурса в 3-дневный срок после утверждения им протокола о проведении конкурса направляет:

победителю конкурса - уведомления о признании его победителем конкурса с приложением 1 экземпляра протокола о проведении конкурса;

страхователям - 1 экземпляр протокола о проведении конкурса, который является основанием для заключения договоров страхования, и копии документов, представленных победителем конкурса в соответствии с настоящими Правилами.

31. Победитель конкурса и Страхователь заключают договоры страхования в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

32. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней с даты определения победителей конкурса обязан опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги", а также "Липецкой газете" сведения о результатах конкурса.

33. В случае если после объявления победителя конкурса организатор конкурса установит факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или победитель конкурса откажется либо уклонится от заключения договора страхования в установленный о проведении конкурса срок, конкурсная комиссия без объявления дополнительного конкурса определяет среди оставшихся участников конкурса нового победителя конкурса, имеющего наибольшее число баллов по итогам оценки конкурсных заявок.