Постановление Главы администрации Липецкой области от 19 июля 2002 г. N 113 "Об итогах социально-экономического развития Липецкой области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2002 года" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Липецкой области
от 19 июля 2002 г. N 113
"Об итогах социально-экономического развития Липецкой области,
исполнении бюджета области и областного бюджета
за I полугодие 2002 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 4 марта 2003 г. N 55 настоящее постановление признано утратившим силу

Итоги социально-экономического развития области в I полугодии текущего года свидетельствуют, что позитивные тенденции, сложившиеся в предыдущие годы, приобрели устойчивый характер, сохраняется положительная динамика промышленного производства, объемов сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, реально располагаемых доходов населения. Финансовая стабильность обеспечивается за счет последовательного улучшения работы ряда ведущих предприятий. Рост объемов производства составил 114%, в т.ч. в пищевой промышленности - 142%, в черной металлургии - 112%, в электроэнергетике - 103%. Увеличено производство чугуна на 11%, стали - на 8%, культиваторов тракторных - на 36%, плодоовощных консервов - в 1,8 раза, сахара - на 49%, мяса - на 31%, кондитерских изделий - в 1,6 раза, спирта - на 15%, мороженого - на 19%, цельномолочной продукции - на 16%. Наряду с наращиванием объемов производства, предприятия активизировали работу по внедрению современных технологий, разработке и освоению производства новых видов продукции.

В сельском хозяйстве прирост объемов производства во всех категориях хозяйств составил 8%, в сельхозпредприятиях - 15%. Основным фактором увеличения производства продукции животноводства стал рост продуктивности. Надой на корову возрос на 7%, средняя яйценоскость - на 18%. Значительно возросло производство молока в хозяйствах Задонского (16%), Лебедянского (13%), Становлянского (10%) районов. Возросла численность свиней на 7%.

Объем инвестиций в основной капитал к соответствующему периоду прошлого года возрос на 6%, ввод общей площади жилья за счет всех источников финансирования составил 110 тыс.кв.м. Введены в эксплуатацию: клуб в с. Яркино Становлянского района, рынок в Юго-Западном районе г. Липецка, учебно-лабораторный корпус Елецкого государственного университета им.И.А.Бунина, проложено 52 км газовых сетей, газифицировано природным газом 2,9 тыс. квартир, 63 объекта соцкультбыта.

Реально располагаемые доходы населения возросли на 10%, при этом среднедушевой денежный доход в 1,7 раза превысил прожиточный минимум. Среднемесячная заработная плата увеличилась более чем на 33%, в т.ч. в здравоохранении, образовании, культуре почти в 1,5 раза.

Рост покупательной способности населения позволил увеличить оборот розничной торговли на 4%.

Особое внимание, по-прежнему, уделялось вопросам повышения жизненного уровня населения. На оказание адресной помощи из областного бюджета направлено более 15 млн. руб. Увеличились темпы газификации жилья для малоимущего населения, на эти цели использовано около 2 млн. руб., что на 17% больше, чем в аналогичном периоде 2001 года.

Удалось закрепить и развить положительные тенденции в сфере борьбы с преступностью. Количество зарегистрированных в I полугодии т.г. преступлений сократилось. Обеспечено снижение тяжких преступлений, убийств, краж, право-нарушений, совершенных несовершеннолетними, и некоторых других преступных проявлений.

Вместе с тем, в социально-экономическом развитии области существует ряд проблем, требующих пристального внимания и решения. Допущен спад объемов производства в промышленности строительных материалов, машиностроении и металлообработке, химической и легкой промышленности.

Ниже уровня прошлого года сложились показатели в промышленности г.Ельца, Воловского, Становлянского и Усманского районов.

Продолжает уменьшаться численность крупного рогатого скота, поголовье коров. Снизилось производство молока в семи районах: Воловском, Грязинском, Добринском, Измалковском, Тербунском, Усманском и Чаплыгинском. Наметилась тенденция по сокращению доли личных подсобных хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства. Перерабатывающие предприятия и потребкооперация, кроме молока и мяса, практически не закупают у населения излишки другой продукции.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования сократился к соответствующему уровню 2001 г. на 31%.

Сокращены объемы реализации алкогольной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Чаплыгинском и Елецком районах.

По-прежнему, не найдены эффективные механизмы обновления парка подвижного состава, половина которого имеет возраст свыше девяти лет.

Особенно остро стоят вопросы, связанные с реализацией основных элементов реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Существующую систему при монопольном и доминирующем положении жилищно-коммунальных предприятий с их высокими издержками производства услуг непосильно содержать ни потребителям услуг, ни бюджету.

Увеличилась с 20% до 34% доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Просроченная задолженность по заработной плате возросла с начала года на 48 млн. руб. и составила около 320 млн. руб. Значительно ее увеличение в строительстве и промышленности. Наибольший рост отмечен в Добровском, Краснинском, Хлевенском районах, г.Липецке.

С отставанием проходит исполнение областного бюджета, бюджетов г. Липецка, Данковского, Усманского районов.

Учитывая итоги социально-экономического развития области постановляю:

1. Заместителям Главы администрации области, руководителям структурных подразделений администрации области совместно с органами местного самоуправления проанализировать итоги социально-экономического развития, исполнение бюджета за 1 полугодие текущего года и принять необходимые меры по улучшению положения дел.

Утвердить план мероприятий по привлечению дополнительных доходов в территориальный бюджет и целевому и эффективному расходованию бюджетных средств в 2002 году (согласно приложению).

2. Управлению финансов (Щеглеватых В.М.):

2.1. Расширить круг вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета и внебюджетных фондов, повысить эффективность его проведения.

2.2. Проводить оказание финансовой помощи из областного бюджета органам местного самоуправления при условии погашения предприятиями и организациями, расположенными на подведомственных им территориях, недоимки по налогу на доходы физических лиц и налогу на пользователей автодорог.

3. Управлению промышленности (Гольцов А.В.):

3.1. Совместно с главами администраций г.Ельца и Усманского района принять исчерпывающие меры по ликвидации отставания промышленного производства и стабилизации работы промышленных предприятий.

3.2. Совместно с собственниками и исполнительной дирекцией ЗАО "Липецкий станкозавод", ОАО "Силан", ОАО "Химпродукт", ОАО "Липецкий тракторостроительный завод", ОАО "Липецкий трубный завод" в срок до 1 октября т.г. на основе анализа технической политики и результатов производственно-хозяйственной деятельности подготовить предложения по ускорению их развития на ближайшую перспективу, скоординировать работу заинтересованных сторон по выработке антикризисных мер, активно привлекая консалтинговые фирмы, имеющие опыт работы в этой области.

3.3. Совместно с администрацией г. Ельца (Соковых В.А.), ЗАО "Елецкие кружева" (Сосов Ю.П.) в двухмесячный срок рассмотреть вопрос об увеличении производства продукции народных художественных промыслов признанного достоинства за счет расширения производственных площадей и увеличения использования труда надомников.

3.4. Совместно с администрацией г. Липецка (Коробейников А.С.) в срок до 1 сентября т.г. решить вопрос о предоставлении помещения для размещения фирменного магазина народных художественных промыслов.

3.5. Обеспечить координацию и содействие по участию промышленных предприятий в конкурсах по реализации целевых федеральных и областных программ и в процессе размещения областного заказа.

3.6. Совместно с руководителями предприятий независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в срок до 1 октября т.г. сформировать и вести в электронном виде реестр свободных площадей и незадействованных производственных мощностей для осуществления координации работы по продаже или передаче их в аренду, лизинг другим хозяйствующим субъектам, влючая малые предприятия и предпринимателей.

3.7. Совместно с информационно-аналитическим управлением (Юшков В.В.) обеспечить регулярное размещение в СМИ и сети Интернет информации об имеющихся в наличии незадействованных производственных мощностях.

4. Департаменту образования и науки (Тонких В.Е.), управлению промышленности в срок до 1 октября т.г.:

4.1. Подготовить предложения по обеспечению интеграции научной деятельности с производством в целях ускорения экономического развития области.

4.2. Совместно с управлениями экономики (Глуховкина Т.А.) и финансов внести предложения по экономическому стимулированию внедрения в производство наукоемких разработок, проектов по созданию новых видов оборудования, технологий, продукции и экологически чистых производств.

5. Заместителю Главы администрации области Кураковой Л.В., департаменту образования и науки продолжить практику проведения конкурсов на лучшие научные разработки и исследования за счет средств областного бюджета.

6. Заместителю Главы администрации области Лаврентьеву В.В., управлению инвестиций и международных связей (Подгорный В.М.), управлению промышленности обеспечить благоприятные условия для итальянских инвесторов по размещению в области производства комплектующих изделий для завода холодильников "Стинол" и организации производства стиральных машин.

7. Управлению инвестиций и международных связей в рамках достигнутых договоренностей в ходе встреч с Послом Итальянской Республики принять необходимые меры для установления прямого сотрудничества с одной из провинций Италии, развития сотрудничества в агропромышленном и туристическом бизнесе, проведения в III квартале текущего года встречи с предпринимателями областей Марке и Анкона.

8. Заместителю Главы администрации области Лаврентьеву В.В., руководителям структурных подразделений администрации области, главам администраций городов и районов совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области (Красников В.П.), управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Липецкой области (Бербенец В.И.) активизировать работу по выполнению распоряжений Главы администрации области от 27 сентября 2001 г. N 791-р "О мерах по повышению эффективности и увеличению доходности от использования земель на территории области" и от 26 февраля 2002 г. N 162-р "О реализации норм Земельного кодекса РФ".

9. Заместителю Главы администрации области Лаврентьеву В.В. совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области в целях повышения эффективности использования ассигнований из областного бюджета, выделенных на проведение землеустроительных и кадастровых работ, отнести к числу первоочередных и приоритетных работы по кадастровой оценке земельных участков на территории области и разграничению земель по уровню собственности.

10. Управлению инвестиций и международных связей активизировать поиск инвесторов для изготовления опытного образца станка с программным управлением для высокопроизводительного прецизионного глубинного профильного шлифования турбинных лопаток на ЗАО "Липецкий станкозавод".

11. Заместителю Главы администрации области Крупнову С.Н., управлению архитектуры и строительства (Дашков Н.П.):

11.1. Совместно с заказчиками и главами администраций городов и районов принять исчерпывающие меры по ликвидации имеющейся задолженности подрядным строительным организациям за выполненные работы и финансовому оздоровлению предприятий отрасли.

11.2. Совместно с управлением экономики и ОГУ "Центр ипотечного жилищного кредитования Липецкой области" (Шкляр С.А.) до 15 августа т.г. в целях привлечения дополнительных источников финансирования подготовить предложения по совершенствованию механизма ипотечного жилищного кредитования.

12. Заместителю Главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (Кузнецов М.Н.), управлениям финансов, экономики в целях увеличения производства в сельском хозяйстве в срок до 1 октября т.г. доработать и внести на утверждение в областной Совет депутатов Программу стабилизации и развития агропромышленного комплекса до 2005 года и Программу развития личных подсобных хозяйств до 2005 года.

13. Заместителю Главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлению продовольственных ресурсов (Третьяков И.Т.) принять меры к своевременному погашению задолженности по товарному кредиту сельхозтоваропроизводителями области и внести предложения по списанию безнадежной ко взысканию задолженности.

14. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (Хрипченко А.И.) совместно с органами местного самоуправления активизировать работу по закупке сельскохозяйственной продукции у населения, по закупке молока обеспечить уровень прошлого года.

15. Комитету по управлению государственным имуществом Липецкой области (Лаврентьев В.В.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленности совместно с Территориальным органом ФСФО России в Липецкой области (Чеченев П.С.) ускорить проведение процедуры финансового оздоровления ОАО "Елецкий табак".

16. Управлению торговли (Золотарев А.И.) совместно с комитетом пищевой и перерабатывающей промышленности, администрациями городов и районов, ФГУП "Росспиртпром" "Липецкспиртпром" (Сабитов Р.А.) в рамках подписанного Генерального соглашения принять меры к выполнению согласованных заданий по поступлению акцизов.

17. Управлению экономики:

17.1. В целях защиты интересов предпринимательства и для создания благоприятных условий при решении спорных вопросов экономического характера обеспечить координацию всех заинтересованных сторон по активизации деятельности Третейского суда при Липецкой торгово-промышленной палате.

17.2. Обеспечить эффективную работу межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

18. Заместителю Главы администрации области Крупнову С.Н., управлению жилищно-коммунального хозяйства (Савченко В.А.) в срок до 10 августа т.г. провести анализ эффективности принимаемых мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства с целью активизации процессов по модернизации действующих коммунальных систем, созданию в отрасли конкурентной среды, обеспечивающей повышение качества и полноты предоставляемых услуг при снижении затрат на их производство.

19. Заместителю Главы администрации области (Гучек П.А.), управлению труда и занятости населения администрации области в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации через систему коллективных договоров и работу трехсторонней комиссии принять меры по упорядочению заработной платы работающих и приведению ее в соответствие с величиной прожиточного минимума.

20. В целях стимулирования высокоэффективного труда работников, поднятия престижа человека труда, создания системы защиты трудовых прав граждан, предупреждения негативных тенденций в социально-трудовой сфере управлению труда и занятости населения продолжить проведение выездных семинарских занятий по Трудовому кодексу РФ со специалистами предприятий и организаций всех форм собственности местного самоуправления.

21. Управлению социальной защиты населения (Явных В.И.) и управлению жилищно-коммунального хозяйства в 2-х месячный срок подготовить предложения по совершенствованию порядка предоставления субсидий, льгот, дотаций населению с учетом дифференциации категорий получателей и плавного перехода к единой адресной помощи.

22. Заместителю Главы администрации области Алтухову Ю.И., управлению административных органов (Шикин В.Д.) особое внимание уделять повышению роли и ответственности областных органов исполнительной власти, правоохранительных структур, органов местного самоуправления в профилактике преступлений и, прежде всего, против жизни и здоровья людей, краж, грабежей, а также преступных проявлений в сфере экономики.

23. В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности структурных подразделений администрации области, отвечающей новым задачам и обеспечивающей решение стратегических проблем динамичного экономического роста и последовательного повышения благосостояния населения области, первому заместителю Главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационно-контрольной и кадровой работы (Яцухин Ю.И.):

23.1. Улучшить работу по овладению государственными и муниципальными служащими современной наукой управления, в т.ч. с использованием электронных средств массовых коммуникаций, повысить качество подготовки и переподготовки кадров, более полно используя для этих целей филиал Орловской региональной академии государственной службы, возможности других учебных заведений.

Продолжить практику проведения аттестации государственных служащих и конкурсов при замещении вакантных должностей государственной службы.

23.2. Обеспечить действенный контроль за деятельностью работников аппарата администрации области и ее структурных подразделений на стадиях разработки, принятия и исполнения управленческих решений.

Принять меры по повышению ответственности должностных лиц органов власти области всех уровней за неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений, содержащихся в нормативных правовых актах.

23.3. В целях выполнения государственной задачи первоочередной важности обеспечить качественную подготовку и координацию органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к переписи населения 2002 года.

24. Управлению финансов, главным распорядителям средств областного бюджета, администрациям районов и городов обеспечить своевременную выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетных учреждений.

25. Структурным подразделениям администрации области совместно с управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Липецкой области и органами местного самоуправления мобилизовать и использовать до конца года все имеющиеся резервы улучшения собираемости налогов и сборов, привлечения в бюджет дополнительных финансовых ресурсов.

26. Управлению транспорта (Корсак Н.К.):

26.1. Совместно с органами местного самоуправления до 15 октября т.г. проинвентаризировать и упорядочить маршрутную сеть и объем пассажирских перевозок на территории районов (включая внутриобластные перевозки).

26.2. Совместно с главами администраций Грязинского, Добровского, Задонского, Лебедянского, Липецкого, Усманского, Хлевенского районов в целях организации бесперебойной работы транспорта обеспечить ежемесячное возмещение расходов АТП г.Липецка, осуществляющим пригородные пассажирские перевозки, в объеме не менее 40% от суммы прогнозных убытков по оказанию транспортных услуг посредством предоплаты.

27. Рекомендовать главам администраций городов и районов:

27.1 Рассмотреть на заседаниях административных Советов финансовое состояние предприятий на подведомственной территории, внести предложения по его стабилизации.

27.2. Совместно с налоговыми органами составить согласованные с организациями, имеющими задолженность по налогу на доходы физических лиц, графики погашения задолженности на срок не более 2 месяцев, в том числе по сельхозтоваропроизводителям задействовать схему целевого денежного финансирования и представить их в управление финансов администрации области к 15.08.02 г.

27.3. В целях обеспечения более равномерного поступления земельного налога применять нормы статьи 17 Федерального закона от 11 октября 1991 N 1738-1 " О плате за землю" в части установления других сроков уплаты налога.

27.4. В целях увеличения поступления налога с продаж в бюджеты всех уровней в соответствии с п.3 ст.10 закона Липецкой области "О налоге с продаж в Липецкой области" в недельный срок определить сборщиков налога с продаж с организаций и индивидуальных предпринимателей других субъектов РФ, реализующих товары на подведомственной территории.

27.5. Разработать графики погашения сельхозтоваропроизводителями недоимки по налогам и сборам в местные бюджеты с использованием механизма целевого финансирования учреждений бюджетной сферы и сокращения недоимки сельскохозяйственной продукцией в соответствии с нормами действующего законодательства.

27.6. Обеспечить конкурсное размещение муниципальных закупок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

28. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы администрации области по принадлежности.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев