Решение Липецкого городского Совета депутатов от 24 октября 2000 г. N 485 "О проекте Положения "О строительстве, установке и эксплуатации временных объектов (павильонов, киосков и других сооружений) сферы торговли и услуг в г. Липецке"

Рассмотрев проект Положения "О строительстве, установке и эксплуатации временных объектов (павильонов, киосков и других сооружений) сферы торговли и услуг в г. Липецке", в целях упорядочения размещения указанных объектов на территории города и в соответствии со ст. 12 Устава г. Липецка, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О строительстве, установке и эксплуатации временных объектов (павильонов, киосков и других сооружений) сферы торговли и услуг в г. Липецке" (прилагается).

2. Считать решение Липецкого городского Собрания представителей N 210 от 10.09.96 г., решения Липецкого городского Совета депутатов N 108 от 18.12.97 г. и N 180 от 04.06.98 г. утратившими силу.

3. Направить указанное Положение главе администрации г. Липецка для подписания и опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей главы администрации города Черникова В.И. и Чаукина С.М. и постоянные комиссии по транспорту, связи, торговле и бытовому обслуживанию населения (Широков В.Н.) и жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землеустройству (Бессонова С.П.).

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

М.В. Гулевский

Положение
о строительстве, установке и эксплуатации временных объектов
(павильонов, киосков и других сооружений) сферы торговли и услуг
в г. Липецке
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 24 октября 2000 г. N 485)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок строительства, установки и эксплуатации временных объектов (киосков, павильонов и др.) для организации мелкорозничной торговли и оказания услуг населению (далее - объектов).

2. Основные термины и определения, используемые в Положении:

Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Мелкорозничная торговля - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.

Временные объекты - павильоны, киоски и другие сооружения сферы торговли и услуг, расположенные на территории общего пользования, которая в последствии планируется использоваться для других градостроительных целей.

Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Тонар - передвижное средство розничной торговли, оснащенное торговым оборудованием, выполненное на базе прицепа к автомобилю.

Данное Положение не распространяется на размещение и эксплуатацию автостоянок, палаток, автолавок, автомагазинов, автоматов, лотков, цистерн, изотермических емкостей сезонной торговли.

2. Размещение объектов

1. При размещении объектов учитываются требования действующего законодательства РФ, нормативных и рекомендательных документов по строительству.

2. Размещение объектов на земельных участках частных домовладений допускается в случае возможности деления земельного участка, с изъятием его части, предполагаемой под размещение объекта, при обеспечении условий для функционирования существующего и вновь размещаемого объекта.

3. Предоставление земельного участка под размещение объекта на территории, находящейся в пользовании какого-либо предприятия любой формы собственности, производится с согласия данного предприятия с указанием в разрешительных документах наименования предприятия и площади предоставляемого земельного участка. В этом случае предприятие, давшее согласие на установку объекта, не производит уплату земельных платежей за площадь, занимаемую объектом. Оплата производится владельцем объекта в установленном порядке.

4. В случае, если на участке, испрашиваемом под строительство или установку павильона возможно строительство капитального объекта, заявителю предлагается строительство данного объекта.

5. Размещение павильонов:

5.1. Являясь быстровозводимыми торговыми объектами, павильоны, как правило, размещаются в районах с неразвитой торговой сетью, в местах отдыха, а также для организации сезонных распродаж и на остановках пассажирского транспорта.

5.2. Строительство и установка павильонов производится в соответствии с проектом, согласованным с управлением главного архитектора города и соответствующими службами города.

6. Размещение киосков:

6.1. Являясь легковозводимыми и быстроперемещаемыми объектами, киоски, как правило, устанавливаются в районах с неразвитой торговой сетью и сферой услуг.

7. Размещение тонаров:

7.1. Являясь мобильным торговым объектом, тонары, как правило, устанавливаются в районах с неразвитой торговой сетью, в отдаленных районах, территориях производственных предприятий, рынках и минирынках, а также в местах отдыха и проведения массовых мероприятий. Не допускается размещение тонаров в непосредственной близости стационарных торговых предприятий.

3. Требования, предъявляемые к объектам

1. Объекты должны гармонично вписываться в окружающую архитектурную среду, выполняться из современных строительных и отделочных материалов, с применением современных средств рекламы, дизайна.

2. Каждый объект должен быть оснащен инвентарем и оборудованием в соответствии с санитарными требованиями и правилами пожарной безопасности. Применяемые весоизмерительные приборы должны быть в исправном состоянии и иметь документ центра стандартизации, метрологии и сертификации.

3. Владельцы объектов отвечают за соблюдение Правил торговли, бытового обслуживания, санитарных норм и выполнение правил пожарной безопасности.

4. Порядок оформления документов на установку объектов

1. Для получения разрешения на установку объектов подается заявление на имя заместителя главы администрации г. Липецка, курирующего вопросы торговли и сферы услуг.

2. Заявление (приложение N 1) должно содержать следующие сведения:

- наименование предприятия или фамилия, имя, отчество заявителя, организационно-правовая форма, юридический адрес заявителя, телефон. Физические лица должны иметь государственную регистрацию предпринимательской деятельности.

- предполагаемое место расположения торгового объекта, его тип.

- вид деятельности, планируемый для осуществления на объекте.

3. Заявление для получения разрешений на установку объекта рассматривается комиссией по упорядочению размещения мелкорозничной торговли г. Липецка (далее - комиссия).

4. После рассмотрения заявления на комиссии, оно направляется в Муниципальное учреждение "Управление строительства г. Липецка", где оформляется разрешительное письмо и готовится схема размещения объекта на топооснове для проведения согласования с городскими службами, указанными в разрешительном письме.

5. После получения положительных согласований на установку киоска или тонара комитет по развитию предпринимательства и малого бизнеса администрации г. Липецка (далее комитет) совместно с отделом информатики комитета управления муниципальным имуществом, (далее КУМИ) оформляет Паспорт на установку объекта (далее Паспорт).

6. После рассмотрения на комиссии заявления на строительство павильона, заявление направляется заместителю главы администрации города, курирующего вопросы строительства, для рассмотрения возможности размещения объекта и оформления разрешительного письма.

7. После получения положительных согласовании на размещение павильона МУ "Управление строительства г. Липецка" оформляет распоряжение главы администрации г. Липецка на проектирование объекта.

8. Проектирование и строительство павильонов осуществляется в соответствии с Правилами застройки г. Липецка.

9. В случае, когда предусматривается установка павильона, изготовленного в заводских условиях по проекту, примененному неоднократно без дополнительного применения капитальных конструкций (фундаменты, стены, перекрытия), оформление разрешения производится аналогично оформлению разрешения на установку киоска (пункты 4, 5 раздела VI настоящего Положения).

10. После окончания строительства павильона и сдачи его в эксплуатацию комитет совместно с отделом информатики КУМИ оформляет Паспорт.

11. Паспорт регистрируется в комитете и подписывается его председателем.

12. В состав Паспорта входит:

- титульный лист с указанием наименования объекта и места расположения, его владельца с указанием юридического адреса, площади занимаемого земельного участка, срока действия Паспорта, регистрационного номера (приложение N 2);

- заявление на установку (размещение);

- разрешительное письмо;

- проект (схема) привязки на местности, выполненный на топооснове с элементами благоустройства;

- чертежи фасадов с цветовым решением, план (для тонаров и киосков по необходимости);

- копии договоров на электроснабжение и вывоз мусора.

13. В состав Паспорта, построенного павильона входит копия акта приемки объекта в эксплуатацию, копия постановления главы администрации г. Липецка, разрешающего эксплуатацию объекта.

14. Паспорт оформляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр выдается владельцу и постоянно хранится на объекте. Второй - постоянно хранится в комитете.

15. Оформленный Паспорт является разрешением на установку и эксплуатацию объекта.

16. Запрещено изготовление копий титульных листов Паспорта.

5. Эксплуатация объектов

1. Первоначальный срок регистрации устанавливается 1 месяц. В течение этого срока владелец обязан выполнить благоустройство прилегающего участка, произвести установку объекта, подключить к необходимым коммуникациям, устранить дефекты наружной отделки, зарегистрировать кассовый аппарат, заключить договора на энергоснабжение и на вывоз мусора. Приобрести и зарегистрировать в управлении потребительского рынка администрации г. Липецка книгу отзывов и предложений, санитарный и контрольный журналы. В комитет предоставляются копия свидетельства предпринимателя для физических лиц и копия Устава и учредительного договора - для юридических лиц.

2. На видном месте объекта должны быть указаны регистрационный номер, режим работы, организационно-правовая форма (принадлежность), наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество владельца или арендатора, с указанием юридического адреса и телефона.

3. После выполнения вышеназванных требований срок действия Паспорта продляется на 1 год на установку киоска и 3 месяца на установку тонара, о чем делается соответствующая запись на титульном листе Паспорта.

4. После принятия павильона в эксплуатацию срок действия Паспорта устанавливается 3 года.

5. Дальнейшее продление срока действия Паспорта осуществляется комиссией на основании заявления владельца объекта при отсутствии нарушений действующего законодательства, настоящего Положения и отсутствия задолженности по установленным платежам.

6. Срок действия Паспорта может быть досрочно прекращен по решению комиссии в следующих случаях:

- неуплата местных налогов и сборов, установленных платежей, невыполнение договорных обязательств;

- отсутствие лицензии или разрешения на право торговли, а в случае сертификации, аттестации объектов соответственно отсутствие одноименных документов;

- работа без кассового аппарата, отсутствие регистрационной карточки на ККМ;

- отсутствие сертификата (или заменяющего его документа) качества, документов, указывающих источник поступления товара (накладные);

- внешний вид объекта не соответствует предъявляемым требованиям;

- неработающий, неиспользуемый по прямому назначению объект в течение 3 месяцев.

Неработающий объект - это объект, не осуществляющий свою деятельность. Объект признается неработающим, если в течение 3-х месяцев трижды опечатывался специалистом комитета с приглашением владельца в комитет. В случае явки владельца, он должен дать письменное объяснение о причинах прекращения своей деятельности.

7. Комиссия принимает решение о целесообразности дальнейшего использования объекта на отведенном месте.

8. В случае уклонения владельца от взаимодействия с комитетом объект подлежит принудительному сносу с возмещением затрат владельцем объекта.

9. Владелец объекта обязан содержать в чистоте прилегающую территорию, производя ежедневный смет и уборку территории. Прилегающая к объекту территория - это территория, ограниченная следующими размерами: со стороны лицевого фасада - 5 метров, с боковых фасадов, при отсутствии граничащих объектов или от крайнего в ряду, 3 метра. С задней стороны - 3 метра.

10. Изъятие земельного участка для нужд города до окончания срока действия Паспорта производится постановлением главы администрации г. Липецка с предоставлением другого равноценного по расположению земельного участка. В случае отсутствия такой возможности все расходы, убытки и неполученную выгоду до окончания срока действия Паспорта несет администрация города, в т.ч. и расходы по переносу объекта на охраняемую площадку.

11. Владельцы объектов, в случае использования в своей деятельности наемных работников обязаны заключать в письменной форме договор согласно действующему законодательству о труде и обеспечить наличие на рабочем месте продавца заверенной работодателем копии письменного трудового договора (контракта) о найме, а также таблички или нагрудного знака с указанием фамилии продавца.

12. Запрещена реконструкция и окраска объекта без согласования с управлением главного архитектора. Размещение рекламы осуществляется в соответствии с Положением "О размещении, содержании и эксплуатации объектов наружной рекламы в г. Липецке".

13. На основании заявления владельца объекта, рассмотренного на комиссии, допускается перенос объекта на другой земельный участок.

14. Перенос объекта:

- перенос объекта на земельный участок на расстояние до 100 метров от ранее определенного места осуществляется после оформления приложения к разрешительному письму (приложение N 3) и схемы размещения объекта, выполненной на топооснове МУ "Управление строительства г. Липецка" при условии соблюдения требований изложенных в пункте 1 раздела II настоящего Положения;

- перенос объекта на земельный участок на расстояние свыше 100 метров от ранее определенного места осуществлется в соответствии с пунктами 3, 4, 5 раздела IV настоящего Положения.

6. Порядок сноса объектов

1. Решение о сносе объектов принимает комиссия.

Сносу подлежат объекты:

- самовольно установленные;

- не имеющие разрешения на установку и не зарегистрированные в комитете;

- с истекшим сроком действия Паспорта;

- с досрочно прекращенным сроком действия Паспорта;

- владельцы которых не выполняют распоряжения, предписания администрации г. Липецка; - неработающие.

2. Обязанность по выявлению объектов, подлежащих сносу и их вывозу, возлагается на комитет, МУ "Специализированное предприятие автомобильного транспорта по уборке города", (далее Спец. ПАТ).

3. Снос объекта производится в следующем порядке:

3.1. Владельцу объекта выдается зарегистрированное в комитете предписание под расписку с указанием срока (15 дней) добровольного сноса объекта. В случае отказа от подписки делается соответствующая отметка в журнале учета предписаний. При невозможности сноса по уважительным причинам владелец обязан сообщить об этом в комитет.

В случае невыполнения требования о добровольном сносе, комитет готовит распоряжение заместителя главы администрации г. Липецка о принудительном сносе объекта за счет средств владельца.

На объект наносится нестирающаяся надпись с указанием даты сноса.

3.2. Снос объекта производится без вскрытия, комиссионно в составе: представителей комитета, ГУВД и Спец. ПАТ.

Объект опечатывается, составляется акт в 3-х экз. (приложение N 4), где отражается состояние объекта, заполняются документы о передаче на хранение снесенного объекта. За время хранения начисляется плата - 10% от минимальной заработной платы в день.

3.3. Для получения принудительно снесенного объекта, владелец обязан представить в комитет заявление, паспорт, а также компенсировать все произведенные затраты по сносу и хранению объекта.

3.4. Если в течение года со дня произведенного сноса и поступления на хранение объекта собственник не обнаруживается, то в соответствии со ст. 226 ГК РФ администрация г. Липецка обращается с иском в суд о признании имущества бесхозным и передаче его в муниципальную собственность.

4. В случае отказа от торговой или иной деятельности владелец объекта обязан в письменной форме в течение 3-х дней (на имя председателя комитета) уведомить об отказе и произвести добровольный снос.

5. После проведения сноса занимаемый земельный участок приводится в первоначальное состояние при:

- добровольном сносе владельцем снесенного объекта;

- принудительном сносе МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка".

6. После сноса объекта владелец обязан сдать Паспорт в комитет для снятия его с учета.

7. В случае невозможности проведения принудительного сноса органами ГУВД принимаются меры по прекращению торговой или иной деятельности, осуществляемой в объекте, подлежащем сносу.

7. Порядок сдачи объекта в аренду или передачи другому владельцу

1. Сдача в аренду торгового объекта производится на основании договора, заключенного между владельцем объекта и арендатором, о чем подается заявление на имя председателя комитета с приложением копии договора аренды. Заявление содержит следующие сведения:

- об арендодателе, расположении объекта, его регистрационном номере;

- об арендаторе, в соответствии с п. 2 раздела 4 настоящего Положения.

2. Арендодатель, являясь владельцем объекта, несет всю полноту ответственности за соблюдение правил торговли и эксплуатации объекта.

Порядок передачи объекта другому владельцу:

3.1. Передача объекта другому владельцу осуществляется на основании обоюдного согласия, выраженного в совместном заявлении, поданном на имя председателя комитета. В заявлении указываются необходимые сведения о новом владельце (раздел VI, пункт 2).

3.2. Передача объекта другому владельцу производится при условии, что бывший владелец устранил нарушения Правил торговли и не имеет задолженности по обязательным платежам.

3.3. После принятия решения о переоформлении, заявление направляется в МУ "Управление строительства г. Липецка" для оформления приложения к разрешительному письму (приложение N 3) с указанием проведения необходимых согласовании.

3.4. После получения согласований комитет совместно с отделом информатики КУМИ оформляет Паспорт на нового владельца, который регистрируется в комитете.

3.5. Перед началом работы новый владелец обязан выполнить условия, оговоренные в разделе 5 пункты 1, 2, настоящего Положения.

8. Контроль за работой объектов

8.1. Контроль за работой объектов осуществляется в соответствии с законодательством.

8.2. Владелец объекта должен оказывать содействие проверяющим лицам в проведении проверки и принимать меры к незамедлительному устранению недостатков и нарушений.

8.3. Специалисты контролирующих органов во время проведения проверки не имеют право изымать Паспорт на установку объекта.

Глава администрации г. Липецка

А.С.Коробейников