Приложение. Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области

Приложение

к постановлению

Администрации Липецкой области

от 6 августа 2003 г. N 163

Положение
о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной
продукции на территории Липецкой области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 6 октября 1998 г. N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуальными предпринимателями (далее именуются - соискатели лицензии или лицензиаты).

2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива).

3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области (далее именуется - Департамент).

4. Лицензия является специальным разрешением на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным Департаментом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

5. Действие лицензии распространяется на деятельность всех территориально обособленных подразделений лицензиата.

6. Лицензионными условиями и требованиями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются:

а) соблюдение законодательства РФ, нормативных правовых актов, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и требований, а также правил настоящего Положения;

б) наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции;

в) наличие на каждом территориально обособленном подразделении лицензиата копии лицензии с указанием места нахождения данного объекта.

7. Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 3 года. На срок до трех лет лицензия выдается только по заявлению соискателя лицензии.

8. Для получения лицензии соискатели лицензии представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, перечня территориально обособленных подразделений, предназначенных для осуществления деятельности, с указанием адресов, на которых будет фактически осуществляться деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, наименования банка соискателя лицензии, номера расчетного счета в банке (реквизиты расчетного счета в банке) - для юридических лиц;

фамилии, имени отчества, паспортных данных (номер, когда и кем выдан, код подразделения, место жительства), места расположения торговых помещений - для индивидуальных предпринимателей;

лицензируемого вида деятельности;

срока действия лицензии.

Форма заявления утверждается Департаментом.

б) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица или копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица - для индивидуальных предпринимателей;

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, а в случае наличия у соискателя лицензии территориально обособленных подразделений - копии уведомлений о постановке на учет по месту их нахождения;

г) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней (без учета отсроченных платежей);

д) документ, подтверждающий согласие органа местного самоуправления, на территории которого находится соискатель лицензии или его территориально обособленные подразделения и будет осуществляться заявленный вид деятельности;

е) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

ж) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям;

з) копию документа, подтверждающего право соискателя лицензии на пользование помещениями для осуществления лицензируемой деятельности. В случае если помещение принадлежит соискателю лицензии на праве аренды, соискатель представляет копию свидетельства о государственной регистрации права собственности арендодателя. Соискатели лицензии, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м;

и) положительные заключения органов внутренних дел об оснащенности соискателя лицензии средствами охранной сигнализации (для соискателей лицензии, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием спирта более 13% объема готовой продукции);

к) справку о наличии контрольно-кассовой машины и копию карточки регистрации ККМ;

л) справку о наличии сейфа для хранения документов и денег (для соискателей лицензии, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием спирта более 13% объема готовой продукции);

м) документ о наличии у соискателя лицензии прибора контроля подлинности региональных специальных марок;

н) характеристику объекта лицензирования (занимаемая площадь, вид и тип предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" и ГОСТом Р 50762-95 "Общественное питание. Классификация предприятий"), а также план помещения, в котором будет осуществляться розничная торговля алкогольной продукцией;

о) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

При наличии у соискателя лицензии нескольких территориально обособленных подразделений, на которых предполагается осуществление лицензируемого вида деятельности, соискатель прилагает к заявлению документы, предусмотренные подпунктами е, ж, з, и, к, л, н для каждого объекта лицензирования.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.

9. За рассмотрение Департаментом заявления о выдаче лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей.

10. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копию которой с указанием даты приема документов Департамент направляет (вручает) соискателю лицензии.

11. Департамент при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеет право проводить проверки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям.

По результатам обследования составляется акт о наличии у соискателя лицензии условий для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствии представленных документов. Акт обследования составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом Департамента, осуществившим обследование, а также ответственным лицом соискателя лицензии, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта передается соискателю лицензии, второй хранится в Департаменте.

В случае отказа ответственного лица соискателя лицензии от подписания акта, об этом делается соответствующая запись и заверяется подписью должностного лица Департамента, проводившего обследование.

Отрицательное заключение по результатам обследования должно быть мотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты, нарушенные соискателем лицензии.

12. В лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции может быть отказано по следующим основаниям:

а) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствия соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

13. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения об отказе. Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты.

В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение Департаментом заявления возврату не подлежит.

14. Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок не более 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Решение оформляется приказом, который подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента. Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в трехдневный срок со дня его принятия.

При проведении предлицензионного обследования указанный срок может быть продлен на период его проведения, но не более чем на 30 дней.

15. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), юридический адрес юридического лица и адрес (место фактической деятельности) осуществления им лицензируемого вида деятельности;

фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, паспортные данные (номер, когда и кем выдан, код подразделения, место жительства), ИНН, адрес, по которому будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;

номер и дата приказа о выдаче лицензии;

вид лицензируемой деятельности;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.

Лицензии оформляются на бланках строгой отчетности единой формы, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Департамент.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

16. При наличии у соискателя лицензии территориально обособленных подразделений к лицензии оформляется приложение, в котором указываются сведения об территориально обособленных подразделениях лицензиата (место нахождения, регистрационный номер копии лицензии, дата выдачи копии лицензии). Департамент одновременно с лицензией выдает копии по числу указанных подразделений.

Лицензия, приложение к ней и копии лицензии подписываются уполномоченным должностным лицом Департамента и заверяются гербовой печатью.

17. Лицензия, приложение к ней и копии выдаются непосредственно руководителю соискателя лицензии при предъявлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия, или индивидуальному предпринимателю при предъявлении паспорта или доверенному лицу соискателя лицензии при предъявлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.

18. При изменении перечня территориально обособленных подразделений, на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные экземпляры копии лицензии выдаются по заявлению лицензиата с предъявлением документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, для каждого территориально обособленного подразделения.

19. В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования, места нахождения или иных изменений, вносимых в учредительные документы и влекущих изменение реквизитов лицензии, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, изменения места жительства, изменения места нахождения торговых помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности индивидуального предпринимателя, а также утраты лицензии, лицензиат в срок, не превышающий 15 рабочих дней, подает заявление о переоформлении лицензии.

При наступлении вышеуказанных событий лицензиат представляет в Департамент заявление о переоформлении лицензии, к которому прикладываются документы, подтверждающие сведения о конкретных юридических фактах, вызвавших такие изменения, а также связанные с ними дополнительные материалы. В период переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии новая выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. За рассмотрение заявления о переоформлении лицензии взимается плата в размере 300 рублей. За переоформлении лицензии взимается плата в размере 100 рублей. При переоформлении лицензии ранее выданная лицензия подлежит возврату лицензиатом в Департамент.

Решение Департамента о переоформлении лицензии либо отказе в ее переоформлении принимается уполномоченным лицом Департамента и оформляется приказом. Уведомление о переоформлении лицензии направляется лицензиату в трехдневный срок после принятия решения о переоформлении.

20. Продление срока действия лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата. Заявление на продление срока действия лицензии принимается Департаментом не позднее, чем за месяц до окончания срока действия лицензии. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Сроки рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не могут превышать сроков, установленных для принятия решения о выдаче лицензии.

Решение Департамента о продлении срока действия лицензии или об отказе в таком продлении принимается уполномоченным лицом Департамента и оформляется приказом. Уведомление о продлении срока действия лицензии направляется лицензиату в трехдневный срок после принятия решения.

В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в графе лицензии "продление" проставляется срок, на который продлевается действие лицензии, проставляется подпись уполномоченного лица Департамента и печать Департамента.

21. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль над соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и имеет право:

а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет исполнения лицензиатом лицензионных требований и условий;

б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

в) составлять на основании результатов проверки акты с указанием конкретных нарушений;

г) выносить решения о приостановлении действия лицензии;

д) выносить предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять административный материал для рассмотрения по существу в суд;

ж) осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Мероприятия по контролю проводятся на основании приказа председателя Департамента (в случае его отсутствия - лица, его замещающего), в котором определяются лицензиат, подлежащий проверке, сроки проведения проверки и список специалистов, осуществляющих проверку.

Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе представлять необходимые информацию и документы.

По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми лицами, осуществившими проверку. Лицензиат или его представитель должен быть ознакомлен с результатами проверки, в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления. Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, проверяющие фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения контрольных технологических проверок и ежегодных обследований организаций в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, утвержденное приказом Госналогслужбы РФ от 26 августа 1998 г. N БФ-3-31/213

22. Действие лицензии может быть приостановлено Департаментом на основании материалов проверок соблюдения лицензионных условий и требований, проведенных Департаментом, а также по представлению иных надзорных и контролирующих органов при выявлении следующих нарушений:

а) невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных Федеральными законами Российской Федерации от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Правилами розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией", постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" и иными нормативными документами;

б) невыполнение предписаний Департамента об устранении нарушений условий действия лицензии;

в) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

г) неуплата в установленный срок лицензионного сбора;

д) несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

е) подачи в суд заявления об аннулировании лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Департамент обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Департамент вправе провести обследование с целью подтверждения устранения лицензиатом нарушений условий действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится Департаментом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Департамент в трехдневный срок уведомляет о приостановлении лицензии территориальный налоговый орган по месту постановки на учет лицензиата. Решение оформляется приказом и подписывается уполномоченным лицом.

При получении уведомления о приостановлении действия лицензии лицензиат обязан сдать ее в трехдневный срок в Департамент.

Решение о возобновлении действия лицензии либо отказе в таком возобновлении принимается уполномоченным должностным лицом Департамента и направляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия.

В случае если нарушение допущено одним из территориально обособленных подразделений лицензиата, лицензия приостанавливается в части действия на конкретном территориально обособленном подразделении.

23. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекращается Департаментом по заявлению лицензиата или по истечении срока действия лицензии.

24. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления Департамента.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения такой лицензии;

б) невыполнение решения Департамента о приостановлении действия лицензии;

в) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

г) осуществление реализации алкогольной продукции без сертификатов соответствия или без маркировки акцизными, федеральными или региональными специальными марками либо с маркировкой поддельными марками;

д) учинение препятствий допуску специалистов Департамента для осуществления контроля за выполнением условий действия лицензий;

е) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

ж) неоднократное или грубое нарушение лицензионных требований и условий (условий действия лицензии);

з) закупка алкогольной продукции у организации, не имеющей аттестата об аккредитации на право поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Липецкой области.

Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится Департаментом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

25. Департамент ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий с указанием следующих данных:

- сведений о лицензиатах: наименования, организационно-правовой формы юридического лица и фамилии, имени, отчества, места жительства, паспортных данных индивидуального предпринимателя;

- идентификационного номера налогоплательщика;

- вида деятельности, на осуществление которого выданы лицензии;

- даты выдачи и номера лицензии;

- срока действия лицензии;

- даты и номера приказа о выдаче лицензии;

- сведений о продлении срока действия лицензии;

- сведений о переоформлении лицензии;

- оснований и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- оснований и даты аннулирования лицензии.

26. Информация, содержащаяся в реестре лицензии, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которые на основании поданного заявления могут получить информацию из реестра лицензии в виде выписок о конкретных лицензиатах. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

27. Должностные лица Департамента несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Решения и действия Департамента могут быть обжалованы в судебном порядке.