Постановление Главы администрации Липецкой области от 14 декабря 2001 г. N 212 "О приведении в соответствие с законодательством нормативных правовых актов области по закупкам и поставкам продукции для областных нужд"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2002 г.

В целях обеспечения максимальной эффективности закупок, развития конкурентной среды, а также содействия объективности, открытости процесса закупок и во исполнение статьи 33 закона Липецкой области от 26 октября 2001 г. N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных нужд" постановляю:

1. Утвердить "Положение об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации закупки продукции для областных нужд" и ее состав (приложения N 1 и N 2).

2. Возложить на управление экономики (Глуховкина Т.А.) функции по управлению и межотраслевой координации в области закупок продукции для областных нужд.

3. Утвердить приоритетные виды продукции, по которым государственные заказчики обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее пятнадцати процентов от общего объема закупок (приложение N 3).

4. Правовому управлению (Пивовар Г.А.) в месячный срок разработать и представить на утверждение типовую форму государственного контракта на закупку продукции для областных нужд.

5. Государственным заказчикам:

- включить в состав конкурсных комиссий по закупке продукции для областных нужд специалистов управлений экономики, финансов и по ценовой политике;

- в срок до 25 декабря 2001 г. представить в управление экономики предложения по перечню:

- уполномоченных организаций и органов;

- передаваемых функций;

- продукции, предполагаемой к закупке через уполномоченные организации и органы, в разрезе статей экономической классификации.

6. Управлению экономики в срок до 1 января 2002 г. разработать и представить на утверждение порядок взаимодействия сторон, участвующих в процессе закупок.

7. Управлению по ценовой политике (Киреев Н.С.) в срок до 1 января 2002 г. разработать порядок определения и выплаты комиссионного вознаграждения уполномоченным организациям за исполнение части функций, переданных государственными заказчиками.

8. Управлению организационно-контрольной и кадровой работы (Яцухин Ю.И.) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" при необходимости решать вопрос по обучению специалистов в области закупок.

9. Считать утратившими силу:

- постановления Главы администрации области:

- от 27 сентября 1996 г. N 432 "О снабжении товарами бюджетных организаций";

- от 17 апреля 2000 г. N 71 г. "О совершенствовании системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд";

- от 15 мая 2000 г. N 88 г. "О передаче функций государственного заказчика";

- от 16 ноября 2000 г. N 198 г. "Об организации закупок продукции за счет средств областного бюджета";

- от 22 марта 2001 г. N 44 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации области от 16 ноября 2000 г. N 198 "Об организации закупок продукции за счет средств областного бюджета" и в распоряжение Главы администрации области от 3 февраля 1999 г. N 120-р "Об утверждении положения об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд администрации Липецкой области";

- от 16 апреля 2001 г. N 63 г. "О внесении изменения в постановление Главы администрации области от 17 апреля 2000 г. N 71 "О совершенствовании системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд".

- распоряжения Главы администрации области:

- от 7 октября 1998 г. N 1551-р "О создании комиссии по конкурсной закупке продукции для учреждений образования";

- от 3 февраля 1999 г. N 120-р г. "Об утверждении положения об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд администрации Липецкой области";

- от 5 мая 2000 г. N 664-р "О кандидатурах по составу конкурсной комиссии по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения области";

- от 23 мая 2000 г. N 762-р "О кандидатурах по составу конкурсной комиссии по закупке медицинской техники и расходных материалов для нужд здравоохранения области";

- от 15 июня 2000 г. N 925-р "О кандидатурах по составу конкурсной комиссии ОАО "Липецкоблснаб" по закупке продукции для областных нужд";

- от 7 августа 2000 г. N 1164-р "О внесении изменений в распоряжение Главы администрации Липецкой области N 1506-р от 28 сентября 1998 г. "О составе областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд администрации Липецкой области";

- от 11 августа 2000 г. N 1185-р "О внесении изменений и дополнений в состав конкурсных комиссий ОГУП "Липецкфармация", ОАО "Липецкмедтехника", ОАО "Липецкоблснаб", распоряжения Главы администрации области от 5 мая 2000 г. N 664-р, от 23 мая 2000 г. N 762-р, от 15 июня 2000 г. N 925-р";

- от 21 августа 2000 г. N 1202-р "О внесении дополнений к распоряжению Главы администрации области от 7 октября 1998 г. N 1551-р".

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Доровского С.Б.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации Липецкой области

от 14 декабря 2001 г. N 212

Положение
об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных
заказчиков по организации закупки продукции для областных нужд

I. Общие положения

1. Областная комиссия по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации закупки продукции для областных нужд (далее - комиссия) создана для контроля за проведением закупок продукции для областных нужд. Комиссия возглавляется заместителем Главы администрации области, курирующим экономические и финансовые вопросы.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.

II. Задачи комиссии

1. Контроль за организацией закупок продукции для нужд области, наиболее выгодной в качественном и экономическом аспектах.

2. Контроль за деятельностью государственных заказчиков в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд.

3. Содействие развитию добросовестной конкуренции, открытости и эффективности процесса закупок.

III. Функции комиссии

Для реализации поставленных задач комиссия выполняет следующие функции:

1. Регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку продукции для областных нужд, в рамках действующего Закона "О закупках и поставках продукции для областных нужд".

2. Осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков.

3. По представлению письменных запросов от государственных заказчиков выполняет полномочия согласующего органа, а именно:

- прав заказчика на размещение заказов на закупки продукции для областных нужд путем проведения закрытых конкурсов в случаях, когда технически сложная продукция (товары, работы, услуги) производится ограниченным числом поставщиков или подрядчиков;

- прав заказчика по размещению заказа на закупки продукции для областных нужд у единственного источника в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для областных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для областных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика (подрядчика) либо единственный поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить закрытый конкурс в соответствии с настоящим Законом, в случае если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.

IV. Состав комиссии

1. Председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии утверждаются нормативным правовым актом Главы администрации Липецкой области.

2. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии;

- утверждает принятые комиссией решения и осуществляет контроль за их исполнением;

- при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции комиссии, принимает решения о проведении ее заседаний;

- распределяет обязанности между членами комиссии;

- представляет комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

3. В состав комиссии могут быть включены руководители и сотрудники управлений администрации области, а также иных государственных органов (по согласованию), обладающие знаниями и навыками в области организации системы закупок.

4. На заседания комиссии могут приглашаться в качестве консультантов штатные и внештатные специалисты, не являющиеся членами комиссии, а также руководители заинтересованных организаций.

V. Подготовка материалов к заседанию комиссии

1. Материалы к заседанию комиссии готовит секретарь, а также государственные заказчики, заслушиваемые на заседании.

2. В случаях, когда в силу специфики вопроса или по иным обстоятельствам требуется участие дополнительных специалистов, секретарь комиссии по согласованию с председателем имеет право привлекать их для подготовки материалов.

3. Секретарь комиссии совместно с государственными заказчиками готовят следующие материалы:

а) служебную записку на имя председателя комиссии, содержащую просьбу рассмотреть конкретный вопрос на заседании комиссии;

б) краткое обоснование необходимости проведения заседания с предложением по его регламенту;

в) перечень приглашенных лиц, необходимых для надлежащего проведения заседания;

г) другие документы, необходимые для проведения заседаний (информацию о проработке рынка закупаемой продукции, проект государственного контракта и пр.).

4. Секретарь комиссии в 3-дневный срок направляет все материалы председателю комиссии.

5. Председатель комиссии принимает решение о проведении очного или заочного заседания.

6. Для согласования закупок у единственного источника или на закрытом конкурсе государственными заказчиками представляется следующий пакет документов, в состав которого входят:

- письмо с экономическим обоснованием причин закупки;

- протокол конкурсной комиссии госзаказчика;

- информация о проработке рынка поставщиков необходимой продукции;

- проект договора с поставщиком.

VI. Порядок проведения заседания комиссии

1. Заседания комиссии проводятся по мере поступления письменных запросов государственных заказчиков или иных организаций либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

2. В отсутствие председателя решение о необходимости заседания, само заседание и иные действия, входящие в компетенцию председателя, осуществляет его заместитель.

3. Секретарь комиссии обеспечивает письменную фиксацию принимаемых решений в виде протокола. В необходимых случаях запись обсуждения и принятия решения заседания записываются на магнитные носители.

4. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решения при наличии не менее пятидесяти процентов ее членов.

5. Председатель и члены комиссии имеют право задавать вопросы по существу проблемы специалистам, представителям заинтересованных структур и высказывать свое мнение. Председательствующий вправе снимать вопросы и прекращать обсуждение.

6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии путем открытого или заочного голосования.

7. По результатам каждого заседания комиссии секретарь составляет протокол заседания с указанием принятых решений, собирает визы членов комиссии и утверждает его у председателя.

VII. Порядок проведения заседаний комиссии
путем заочного голосования

1. Решение о проведении заседания комиссии путем заочного голосования принимается председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя, по предоставлению письменных запросов государственных заказчиков.

2. Секретарь комиссии после получения письменного запроса государственного заказчика с визой председателя комиссии или его заместителя проверяет представленные документы, размножает их, оформляет промежуточные протоколы и рассылает членам комиссии для заключения полный комплект документов.

3. Председатель комиссии на основании заключений членов комиссии принимает окончательное решение.

4. Председатель комиссии, в случае непринятия решения, имеет право отправить протокол заседания, проведенного заочным голосованием, секретарю комиссии на доработку с учетом высказанных замечаний.

VIII. Решения комиссии

1. Комиссия принимает следующие решения:

а) снять вопрос с рассмотрения;

б) отложить вопрос до выяснения конкретных обстоятельств;

в) согласовать (отказать в согласовании) закупки продукции в случае обращения государственных заказчиков по вопросу проведения закрытых торгов или закупки у единственного источника;

г) другие решения, касающиеся закупок продукции для областных нужд.

2. Решения оформляются в виде протокола заседания комиссии. Протокол и прочее делопроизводство обеспечивает секретарь комиссии.

IХ. Права комиссии

Комиссия имеет следующие права:

1. Получать от государственных заказчиков, а также других организаций, непосредственно участвующих в системе закупок, всю необходимую информацию, не составляющую коммерческую тайну, а также дающую возможность объективного рассмотрения вопросов, возникающих в процессе закупок продукции для областных нужд;

2. Осуществлять контроль за соблюдением государственными заказчиками положений Закона области "О закупках и поставках продукции для областных нужд";

3. Привлекать руководителей и специалистов структурных подразделений области к подготовке и проведению заседаний комиссии;

4. Вносить предложения по улучшению контроля за организацией системы закупок и поставок продукции для областных нужд.