Решение Липецкого городского Совета депутатов от 8 февраля 2000 г. N 391 "О проекте Положения "О территориальном общественном самоуправлении в г. Липецке"

Рассмотрев проект Положения "О территориальном общественном самоуправлении в г. Липецке" с изменениями и дополнениями, предложенными на 32-й сессии, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в г. Липецке". (Прилагается).

2. Направить вышеуказанное Положение главе администрации (главе местного самоуправления) г. Липецка Коробейникову А.С. для подписания и обнародования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

М.В.Гулевский

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в г. Липецке
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 8 февраля 2000 г. N 391)

Введение

Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организации деятельности, основные полномочия территориального общественного самоуправления в г. Липецке, порядок избрания и полномочия его органов, особенность взаимоотношений его органов с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, организациями и населением г. Липецка.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления и его органы

Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) - это самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив и решения вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий.

ТОС создаются жителями г. Липецка в пределах одной или нескольких улиц, одного или нескольких многоэтажных домов, а также территорий, объединенных по другим признакам.

Органы ТОС составляют:

- уличные комитеты;

- домовые комитеты;

- Советы общественности (микрорайона, поселка).

Органы ТОС проводят свою работу на общественных началах с привлечением актива жильцов соответствующей территории и в сотрудничестве с другими общественными формированиями и организациями, а также представителями федеральных и местных органов власти.

Орган ТОС имеет штамп установленного администрацией города образца и удостоверение.

Статья 2. Правовая основа ТОС

Правовую основу ТОС г. Липецка составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области";

- Устав г. Липецка, настоящее Положение, а также другие нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления.

Статья 3. Право жителей на участие в территориальном общественном самоуправлении

Любой достигший восемнадцатилетнего возраста житель соответствующей территории имеет право на участие в непосредственном (общее собрание, конференция) решении вопросов, затрагивающих интересы населения.

Граждане, проживающие на соответствующей территории, вправе организоваться в ТОС, избрать и быть избранными в органы ТОС, осуществлять и получать информацию о деятельности ТОС.

Статья 4. Принципы территориального общественного самоуправления

ТОС осуществляется на принципах:

- законности;

- добровольности;

- равноправия;

- самоуправления;

- защиты прав и законных интересов населения;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания, конференции;

- выборности и подконтрольности населению органов ТОС;

- широкого участия жителей данного образования в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;

- сочетания интересов населения соответствующей территории и всего муниципального образования;

- гласности и учета общественного мнения.

Статья 5. Порядок образования ТОС и его органов

В целях образования ТОС граждане, изъявившие желание его создать, при содействии комитетов по работе с населением и жилищных управлений формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

- подготовка решения о создании ТОС и определение территории, на которой будет действовать самоуправление;

- подготовка общего собрания, конференции, схода;

- оповещение жителей соответствующих территорий о дате, месте и повестке дня собрания, конференции.

С момента принятия решения собранием, конференцией или сходом ТОС считается созданным, осуществляет свою деятельность, приобретает права и обязанности в пределах полномочий, определенных настоящим Положением и уведомляет о своем образовании орган местного самоуправления, комитеты (отделы) по работе с населением.

Органы ТОС избираются общим собранием, конференцией представителей совершеннолетних жителей соответствующих территорий открытым голосованием, и из своего состава на первом закседании избирают председателя, заместителя, секретаря и распределяют обязанности между остальными членами. Протокол подписывается председателем, секретарем собрания (конференции) и в пятидневный срок передается в комитеты (отделы) по работе с населением.

Срок полномочий органа определяется общим собранием, конференцией представителей жителей. Орган проводит заседания по мере необходимости и отчитывается о своей работе на общем собрании, конференции представителей жителей один раз в год.

Заседания органа правомочны, если в нем участвуют более половины его членов.

Статья 6. Основные полномочия органов ТОС

К полномочиям органов ТОС относятся местные вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории, в т.ч.:

- защита интересов и прав жителей в органах государственной власти, местного самоуправления и других организациях, по поручению жителей;

- созыв собраний, конференций представителей жителей для обсуждения наиболее важных вопросов, внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующих территорий.

Органы ТОС оказывают помощь:

- органам милиции в укреплении общественного порядка и правил общежития, создании добровольных народных дружин, предупреждении безнадзорности несовершеннолетних, содействуют комиссиям по делам несовершеннолетних в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

- органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния объектов соответствующих территорий;

- управлению главного смотрителя, Центру госсанэпиднадзора и комитету по охране окружающей среды в предпринимаемых ими мерах по улучшению санитарного содержания территории и экологического состояния окружающей среды;

- жилищным управлениям в сохранности жилого фонда, дворовых детских и спортивных площадок;

- комитетам по работе с населением в подготовке и проведении избирательных кампаний, референдумов;

- вносят предложения в органы местного самоуправления вопросов использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, автозаправок, площадок для выгула собак, голубятен и для других общественно-полезных целей;

- рассматривают заявления, предложения и жалобы жителей совместно с представителями органов местного самоуправления;

- совместно с соответствующими службами администрации города принимают участие в организации досуга населения, проведения культурно-массовых мероприятий с населением по месту жительства, содействуют развитию народного творчества;

- вносят предложения в комитеты (отделы) по работе с населением о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения;

- участвуют в мероприятиях по бережному и экономному расходованию тепловой и электрической энергии, воды;

- информируют население о принятых органами государственной власти и местного самоуправления решениях, затрагивающих интересы населения;

- привлекают жителей к работе по благоустройству и озеленению территории;

- взаимодействуют с органами социальной защиты населения.

Статья 7. Взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления

ТОС является одной из форм местного самоуправления. Глава администрации города вправе передавать ТОС, на договорной основе, часть своих полномочий с представлением необходимых для их осуществления материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных материальных ресурсов.

В своей работе, в первую очередь, взаимодействует с комитетами и отделами по работе с населением администрации г. Липецка. Совместно с комитетами и отделами ТОС призвано обеспечить решение вопросов по улучшению жизнеобеспечения населения.

Комитеты и отделы по работе с населением:

- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний, конференций и принимают в них участие;

- содействуют в разработке нормативной документации по ТОС;

- координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;

- способствуют выполнению решений общих собраний, конференций ТОС, принятых в пределах их компетенции;

- в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, учитывают мнение населения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

В случае отказов со стороны руководителей муниципальных служб в оказании помощи органам ТОС они имеют право обращаться к заместителям главы администрации города, курирующим соответствующие службы и к главе администрации города.

Статья 8. Материальное обеспечение деятельности ТОС

В случаях передачи органам ТОС полномочий, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, им передаются согласно договоренности финансовые средства на осуществление указанных полномочий.

Материальное обеспечение деятельности ТОС может осуществляться за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Глава администрации города по представлению комитетов и отделов по работе с населением, может премировать особо активных членов ТОС по результатам их работы.

Статья 9. Дополнительные полномочия уличного комитета

На ряду с полномочиями предписанными ст. 6 настоящего Положения уличкомы имеют право готовить и заверять подписью и штампом следующие документы:

а) документацию для получения паспорта (форма N 1)

б) документацию для постановки и снятия с регистрационного учета (форма N 6, листки прибытия и убытия, заявления домовладельцев);

в) справку с места жительства и составе семьи;

г) выписку из домовой книги;

д) справку о наличии печного отопления;

е) справку о наличии приусадебного участка;

ж) справку о наличии домашнего скота;

з) характеристику на проживающего на соответствующей территории жителя.

Статья 10. Полномочия домового комитета

Домовой комитет:

- содействует выполнению решений органов местного самоуправления, решений общих собраний Советов территориального общественного самоуправления и объединений;

- оказывает помощь в проведении массовых, хозяйственных или иных мероприятий;

- привлекает жильцов к работе по благоустройству, озеленению территорий;

- организует соревнования между подъездами за высокую культуру быта, соблюдение норм и правил общественного порядка;

- принимает участие в мероприятиях по бережному и экономному расходованию тепловой, электрической энергии и воды;

- оказывает помощь в организации и проведении воспитательной, культурно-массовой работы среди жителей, развитии народного творчества, созданию кружков по интересам;

- оказывает помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния объектов на территории двора;

- проявляет заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, семьях военнослужащих, участников ВОВ, многодетных семьях, детях;

- рассматривает в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан;

- знакомит жителей дома с постановлениями, распоряжениями администрации города, проводит в жизнь положительный опыт обустройства жилья и дворовой территории.

Статья 11. Полномочия старшего дома

Старший дома имеет право:

- организовать жильцов на благоустройство дома и придворовой территории;

- следить за соблюдением порядка и чистоты в подъездах, чердаках и подвале дома;

- хранить ключи от дверей подвалов, чердаков и других мест общего пользования;

- тесно сотрудничать с Советом территориального общественного самоуправления, участковыми инспекторами и службами УВД, оказывать постоянную помощь в осуществлении намеченных мероприятий.

Статья 12. Заключительные и переходные положения

Прекращение деятельности ТОС осуществляется по решению собрания, конференции граждан, либо по основанию и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Глава администрации г. Липецка

А.С.Коробейников