Приложение N 2. Организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил городского звена Липецкой областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения на 1997 год

Приложение N 2

к постановлению

Главы администрации г. Липецка

от 15 декабря 1996 г. N 4303

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления и сил городского звена Липецкой
областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, населения на 1997 год

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1996 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий г. Липецка по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1996 год, утвержденным постановлением Главы администрации г. Липецка от 14.12.95 г. N 2763.

В течение года проводилась конкретная работа по реализации мероприятий гражданской обороны, совершенствованию городского звена Липецкой областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отрабатывались практические мероприятия по повышению эффективности защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах.

Задачи, поставленные на 1996 год по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в основном выполнены.

Наиболее успешно они решались комиссиями: по чрезвычайным ситуациям, эвакуационной, по повышению устойчивости функционирования экономики города.

Повысилась готовность к выполнению задач служб гражданской обороны города: медицинской, охраны общественного порядка, противопожарной, оповещения и связи, коммунально-технической.

В целом готовность органов управления и сил городского звена РСЧС в 1996 году заметно возросла. Вместе с тем в отдельных службах гражданской обороны, объектах экономики медленно наращивается уровень подготовки органов управления к практическим действиям в чрезвычайных ситуациях, недостаточное внимание уделялось проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, включая вопросы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовке и поддержании в постоянной готовности аварийно-спасательных формирований.

На более низком уровне эти вопросы отработаны в инженерной службе города.

Анализ происшедших в 1996 году чрезвычайных ситуаций показывает, что их количество и масштабы не уменьшается, а наоборот возрастает. Поэтому вся деятельность городского звена РСЧС должна быть направлена на активное внедрение в жизнь требований Федерального закона от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" N 738 от 24.07.96 г., "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.95 г. N 1113 и постановлений Главы администрации города в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей на 1997 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС и подготовку населения РФ к действиям при чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. А также проведение международных гуманитарных операций и выполнение международных обязательств в случаях чрезвычайных ситуаций трансграничного характера.

Начальникам служб гражданской обороны и объектов экономики города:

1. В условиях сложной социально-политической и экономической обстановки в стране не допустить снижения готовности органов управления, сил городского звена РСЧС к решению возложенных на них задач.

1.1. До 01.04.97 г. уточнить положения о городском звене (службе, объекте) и перечень сил и средств, выделяемых для контроля, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Осуществлять надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Продолжить работу по:

- выполнению требований Положения о нормах порядка накопления и использования имущества гражданской обороны;

- внедрению системы декларирования безопасности промышленного объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. N 675.

1.4. Не допустить снижения уровня готовности дежурных подразделений, смен, звеньев РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС, информирования населения.

1.5. Обеспечить:

- готовность фонда коллективных средств защиты к приему укрываемых, особенно в районах расположения потенциально-опасных объектов;

- готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возложенных на них задач по проведению эвакомероприятий в соответствии с реальными условиями их ресурсообеспечения (финансирование, транспорт, материально-технические средства, трудовые ресурсы).

1.6. Оперативно, достоверно и своевременно информировать население через СМИ о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

1.7. Продолжить работу по:

- вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- созданию чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических средств для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.8. Во исполнение ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 01.07.97 г. уточнить (создать) и поддерживать в готовности к использованию резерва имущества гражданской обороны.

1.9. Продолжить совершенствовать системы выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

1.10. Привести в соответствие с нормативными требованиями руководящих документов запасы медицинского имущества и техники, обеспечить их своевременное освежение и замену.

1.11. Обеспечить постоянную готовность системы централизованного оповещения звеньев РСЧС. Особое внимание уделить организации оповещения населения на основе задействования электросирен, сетей радио и проводного вещания.

Завершить реконструкцию системы оповещения "Эхо".

2. Пропагандистскую работу направить на доведение до граждан города социально-экономической значимости, места и роли гражданской обороны, РСЧС в системе безопасности страны, распространение знаний, практического опыта и достижений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В этих целях организовать тесное сотрудничество с телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий, киновидеоучреждений, использовать возможности других государственных и общественных организаций.

3. Поддерживать готовность органов управления и сил служб гражданской обороны к всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. До 01.02.97 г. уточнить организационно-штатную структуру служб с учетом выполнения ими функций по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное время, реорганизации отраслевых и территориальных органов управления.

При подготовке служб главное внимание сосредоточить на привитии практических навыков руководящему составу по эффективному выполнению мероприятий гражданской обороны, защите населения и территорий, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Продолжить работу по совершенствованию учебно-материальной базы гражданской обороны. До 15.05.97 г. провести инвентаризацию учебно-материальной базы на объектах экономики. Данные по инвентаризации представить в штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города.

5. Планирование мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год заверить и согласовать с начальником штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка до 20.12.96 г.

При планировании и осуществлении подготовки населения города в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовке руководящего состава и формирований руководствоваться ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 24.07.95 г. N 738, требованиями организационных указаний по подготовке населения РФ в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 1996-1997 годы и программами обучения.

5.1. Основой подготовки считать практические занятия и тактико-специальные учения, при этом особое внимание обратить на практическое усвоение личным составом формирований своих обязанностей при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, соблюдение мер безопасности и умение оказывать самим взаимопомощь. До 01.02.97 г. уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащение формирования по состоянию на 01.01.97 г., данные представить в штаб ГОЧС города.

5.2. Спланировать и провести не менее двух тренировок и одну комплексную проверку в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики.

6. Комиссиям по чрезвычайным ситуациям совместно с предприятиями, организациями и учреждениями продолжить реализацию мероприятий по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение комплексных учений и тренировок, городских слетов-соревнований "Школа безопасности" и других мероприятий.

7. Штабу ГОЧС города совместно с управлением образования до 01.04.97 г. осуществить:

7.1. Целевые проверки в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования по выполнению указаний Минобразования России и МЧС России от 04.02.94 г. N 15-М/22-201-10 и обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений учебниками по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности".

7.2. Проработку и решение вопроса по организации и созданию секций "Юный спасатель" при школах, центрах и домах детского творчества, общественных объединениях и организациях, занимающихся проблемами патриотического воспитания молодежи.

7.3. Проведение слетов-соревнований "Школа безопасности".

8. Принять меры по безусловному выполнению плана комплектования государственного общеобразовательного учреждения 374 учебно-методического центра и курсов гражданской обороны города слушателями на 1997 год.

Новый учебный год начать с 3 января 1997 года, закончить - 30 ноября 1997 года.

Первый период обучения закончить 31 мая, второй период начать 1 июля.

Начальник штаба по делам ГО и ЧС г. Липецка

А.Н. Сундеев