Приложение N 1. Программа содействия занятости населения г. Липецка на 1999-2000 гг.

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации г. Липецка

от 15 декабря 1998 г. N 4529

Программа
содействия занятости населения г. Липецка
на 1999-2000 гг.

Цели и задачи программы

- сдерживание уровня безработицы и предупреждение критических ситуаций на рынке труда,

- социальная защита безработных,

- создание новых рабочих мест и повышение эффективности действующих,

- улучшение качества рабочей силы путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки,

- содействие занятости населения, переориентация незанятого населения на новые формы трудовых отношений,

- частичное устранение негативных последствий экономического кризиса на занятость населения,

- поддержка занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите,

- ресурсное обеспечение программы.

Анализ и прогноз рынка труда

Формирование рынка труда проходило в условиях затянувшегося финансово-экономического кризиса. Реальный сектор производства практически не развивался. Имели место продолжительные остановки производства, вынужденные отпуска без сохранения заработной платы и несвоевременные ее выплаты.

Основной причиной высвобождения рабочей силы стало падение объемов производства. Сокращалось и количество рабочих мест. По данным госкомстата за 1997 год число занятых в производстве уменьшилось на 10,0 тыс. чел. и составило 230,0 тыс. чел. Застой производственной деятельности предприятий, финансовые и экономические проблемы способствовали снижению спроса на рабочую силу почти на 17%.

Заметно ухудшилась качественная структура рынка вакансий, в которой большую часть составляла малоквалифицированная и низкооплачиваемая работа. Среди ищущих работу доля высвобожденных составила более 40% регистрируемого рынка труда. Социальный состав граждан, нуждающихся в работе, характеризуется следующими данными. Доля женщин, ищущих работу, составляет 63%, мужчин - 37%, население в трудоспособном возрасте - 79,0%, из них молодежь в возрасте 16-29 лет - 34,8%.

Уровень безработицы на 01.12.98 г. составил 0,9% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, против 0,8 на начало года.

Из числа лиц, обратившихся в службу занятости, 54% были трудоустроены, 17% направлены на профпереподготовку, 1,2% оформлены на досрочную пенсию. В оплачиваемых общественных работах было занято 7,5 тыс. чел., из них 72% составили безработные граждане. Спрос на рабочую силу не соответствовал в количественном и качественном отношении ее предложению. Число заявленных в службу занятости вакансий сократилось с 2,6 тыс. в 1996 году до 1,6 тыс. в 1997 году и в 1998 году ожидается на уровне прошлого года.

В структуре спроса рабочие специальности составляют более 80% всех вакансий, в то время как доля рабочих, нуждающихся в работе, составляет чуть больше одной трети регистрируемого рынка труда.

Число незанятых граждан, находящихся на учете в службе занятости, на 01.11.98 г. составило 3,8 тыс. чел., имея тенденцию к росту. В частности, в ноябре - декабре 1998 года, в службу занятости представлены списки на высвобождение более 2,0 тыс. чел. Среди предприятий массовое высвобождение в этот период имеют АО "НЛМК" - 0,4 тыс. чел. и ЗАО завод холодильников "Стинол" - 0,5 тыс. чел. Анализ фактической ситуации на рынке труда и информации предприятий, представленных службе занятости, показывает, что ситуация на рынке труда будет оставаться на ближайшую перспективу достаточно напряженной.

За 1999-2000 гг. ожидаются массовые высвобождения на АО "Стагдок" - 300 чел., АО "Липецкий трубный завод" - 200 чел., ЗАО "Стинол" - 530 чел., строительное отделение ОАО "НЛМК" - 300 чел., АО "ЛТЗ" - 1790 чел. и ряда других.

В целом число высвобождаемых работников может возрасти в 1,6 раза в 1999 году и в 1,8 раза в 2000 году по сравнению с 1998 годом. По предварительной оценке спрос на рабочую силу в 1999 году возможно сократиться на 4% и в 2000 г. на 8%. В этой связи, число незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости увеличится в среднем на 4,0-6,0 тыс. чел. и составит 16-18 тыс. чел.

Уровень безработицы в 1999-2000 гг. может достигнуть 1,5%-1,8% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

В этой связи программа содействия занятости населения включает в себя комплекс мероприятий, позволяющих поддерживать относительную стабильность рынка труда, частично снять социальную напряженность на рынке труда за счет реализации активных форм занятости населения:

- экономического стимулирования и поддержки предпринимательства,

- профпереподготовки и повышения квалификации кадров,

- профориентации и психологической поддержки населения,

- расширение сферы общественных работ и временной занятости населения,

- восстановления системы подготовки персонала на производстве,

- расширения форм занятости населения,

- совершенствования системы взаимодействия с работодателями и ряда других направлений.

Кроме того, программа предусматривает меры социальной защиты населения от безработицы в виде:

- выплаты пособия по безработице,

- выплаты стипендии в период профпереподготовки,

- указание дополнительной материальной помощи малообеспеченным безработным и членам их семей,

- оформление досрочной пенсии лицам предпенсионного возраста, потерявшим работу и ряда других.

Основная часть мероприятий программы будет профинансирована за счет бюджета фонда занятости. По предварительной оценке затраты на реализацию программы содействия занятости населения составят от 43,1 млн. руб. в 1999 году до 52,7 млн. руб. в 2000 году.

Мероприятия
по содействию занятости населения г. Липецка
на 1999-2000 гг.

NN пп	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования	Срок исполнения
	1. Повышение качества рабочей силы на территориальном рынке труда
1.1.	Создать условия для профессионального обучения безработных граждан, не имеющих профессии, специальности, обеспечив первоочередное право граждан особо нуждающихся в социальной защите	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
1.2.	Определить с учетом социально-экономического развития города потребность экономики на 1999-2000 годы в кадрах	Комитеты, управления, отделы администрации города, работодатели		До января 1999 г.
1.3.	Совместно с работодателями проводить опережающее профессиональное обучение работников, подлежащих массовому высвобождению с целью обеспечения их дальнейшей занятости (АО "Стагдок", ТЭЦ-2 "Липецкэнерго", Завод холодильников "Стинол" и др.)	Работодатели, служба занятости	средства работодателей, бюджет фонда занятости	1999 - 20 чел. 2000 - 20 чел.
1.4.	Содействовать профессиональной ориентации учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений и незанятой несовершеннолетней молодежи с целью правильного выбора трудовой деятельности	Учебные заведения города, отдел молодежи администрации города, служба занятости	городской бюджет в части расходов на образование, бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
1.5.	Обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работающих граждан. Контролировать повышение профессионального качества работающих через реализацию коллективных договоров и соглашений	Работодатели, отдел труда администрации города	средства работодателей	1999- 2000 гг.
	2. Индивидуально-трудовая деятельность, самозанятость безработных и незанятых граждан
2.1.	Предоставлять на конкурсной основе безвозмездный кредит безработным гражданам, желающим организовать собственное дело	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 5 чел. 2000 - 10 чел.
2.2.	Обеспечить обучение безработных граждан основам бизнеса в областном социально-деловом центре	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 5 чел. 2000 - 10 чел.
2.3.	Ориентировать безработных граждан на профпереподготовку под самозанятость и предпринимательство. Организовать направление безработных граждан на профпереобучение под самозанятость	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 240 чел. 2000 - 290 чел.
2.4.	Содействовать развитию предприятий малого и среднего бизнеса. Создавать финансово-экономические условия для развития предпринимательской деятельности среди трудоспособного населения	Комитет по экономике и прогнозированию, управление финансов администрации города		1999- 2000 гг.
	3. Социальные гарантии работникам, находящимся под риском увольнения
3.1.	Обеспечить включение в коллективные договоры мероприятий, гарантирующих социальную защиту, профпереподготовку, занятость высвобождаемых работников	Работодатели, отдел труда администрации города	средства работодателей	1999- 2000 гг.
3.3.	Изучить практику организации защиты трудовых прав граждан в вопросах занятости через развитие социального партнерства на предприятиях города. Полученный материал рассмотреть на городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Отдел труда администрации города, служба занятости		1999- 2000 гг.
3.4.	Принимать меры по предупреждению массовой безработицы через реализацию коллективных договоров и соглашений. Обеспечить своевременный контроль за ходом реализации коллективных договоров	Отдел труда администрации города		1999- 2000 гг.
	4. Стабилизация рынка труда. Создание условий для занятости населения
4.1.	Обеспечить планируемый ввод и комплектование 2030 рабочих мест и повышение эффективности существующих с позиций условий труда и его оплаты	Работодатели, отдел труда администрации города, служба занятости	средства работодателей	1999- 2000 гг.
4.2.	Меры, сдерживающие рост безработицы: - предоставление компенсационных выплат работникам предприятий реального сектора производства находящимся в отпусках по инициативе администрации в связи с объективными производственно-экономическими и финансовыми причинами; - снижение числа работающих по совместительству на предприятиях, в организациях и использование свободных рабочих мест для занятости высвобождаемых работников; - совершенствование технологии справочно-информационной работы диспетчерской службы центра занятости с незанятым населением; - создание информационно- консультационных пунктов на предприятиях, где планируется массовое высвобождение работников: АО "Стагдок" АО "Липецкий тракторный завод" АО "Липецкий трубный завод" - организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, АО "Стагдок" АО "Липецкий трубный завод" ПО "Электроаппарат" ОАО завод "Железобетон" и другие; - проведение финансовой экспертизы предприятий в целях решения вопроса о целесообразности массового высвобождения работников; - использование прогрессивных систем налогообложения, кредитования и других экономических мер для развития и поддержки малого бизнеса и индивидуального предпринимательства;	Работодатели, профсоюзные органы, служба занятости, отдел труда администрации города Комитет по экономике и прогнозированию, финансовое управление администрации города	средства работодателей, бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг.
	- ежегодное квотирование рабочих мест на предприятиях всех форм собственности для обеспечения занятости граждан особо нуждающихся в социальной защите, (1999 г. - 125 раб. мест, 2000 г. - 140 раб. мест);	Работодатели, отдел труда администрации города, служба занятости	городской бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
	- внедрение практики заслушивания работодателей на координационном комитете содействия занятости по вопросам: а) предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест и вакансий; б) необоснованных отказов безработным в приеме на работу; в) об обеспечении занятости работников при массовом высвобождении; г) о соблюдении закона РФ "О занятости в РФ" и другим; - информирование безработных и ищущих работу граждан о возможностях трудоустройства в других регионах, используя Российский "банк вакансий";	Координационный комитет, служба занятости		1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг.
	- развитие сети сезонных оплачиваемых общественных работ в сельскохозяйственном производстве, а также оплачиваемых общественных работ по благоустройству и оказанию социально-бытовой помощи нуждающимся гражданам;	Управления социальной защиты, ЖКХ, городского транспорта, комитет по охране окружающей среды администрации города, служба занятости	городской бюджет, бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
	- социально-психологическая поддержка безработных граждан. Реализация программ "Клуба ищущих работу" и курсов "Новый старт"	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
4.3.	Предложить координационному комитету содействия занятости рассмотреть вопрос о создании на уровне города рабочей группы по взаимодействию с предприятиями, на которых планируется массовое высвобождение работников и принять соответствующее постановление администрации города	Отдел труда администрации города, служба занятости		февраль 1999 г.
5. Деятельность службы занятости на территориальном рынке труда. Реализация государственных гарантий в области занятости
5.1.	Обеспечение органов местного самоуправления прогнозируемой, информационно-аналитической информацией о состоянии и структуре рынка труда, спросе и предложении на рабочую силу	Служба занятости		1999- 2000 гг.
5.2.	Обеспечение взаимодействия с работодателями по направлениям: - формирования общегородского банка вакансий, - комплектования свободных рабочих мест, - создания дополнительных рабочих мест, - организации оплачиваемых общественных работ, - реализации программы "Молодежная практика", - содействия занятости высвобождаемых работников, - сохранения занятости на предприятии, - проведения ярмарок свободных рабочих мест и вакансий, - подготовки раздела "Занятость" коллективных договоров и соглашений, - профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения	Служба занятости, работодатели	бюджет фонда занятости, средства работодателей	1999- 2000 гг.
5.3.	Обеспечение функционирования действующей системы профессионального обучения и повышения квалификации безработных и незанятого населения. Использование практики опережающего переобучения высвобождаемых работников	Служба занятости, работо- датели	бюджет фонда занятости, средства работодателей	1999- 2000 гг.
5.4.	Продолжить реализацию государственной политики в области профессиональной ориентации незанятого населения, особенно молодежи, впервые вступающей на рынок труда	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
5.5.	Проводить при необходимости профессиональную ориентацию безработных на военную службу по контракту	Служба занятости		1999- 2000 гг.
5.6.	Предоставлять информацию незанятому населению о возможностях трудоустройства на постоянную и временную работу	Служба занятости		1999- 2000 гг.
5.7.	Обеспечение проведения специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
5.8.	Обеспечение безработным гарантированного права на: - пособие по безработице, - стипендию в период профпереподготовки, - оплату временной нетрудоспособности - досрочную пенсию, - материальную помощь	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
5.9.	Предоставлять финансовую поддержку работодателям, сохранившим действующие и создающим новые рабочие места	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999- 2000 гг.
6. Меры социальной защиты граждан, особо нуждающихся в социальной защите в области занятости (инвалиды, лица, освобожденные из МЛС и ИТУ, молодежь до 18 лет, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, сироты, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители, семьи, где оба родителя признаны безработными и другие)
6.1.	Трудоустройство
6.1.1.	Обеспечить формирование общегородского банка вакансий для трудоустройства незанятых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и оказание им помощи в трудоустройстве	Служба занятости		1999 - 2060 чел. 2000 - 2430 чел.
6.1.2.	Предоставить первоочередное право участия безработным гражданам в оплачиваемых общественных работах с правом выбора предлагаемых видов работ	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 1410 чел. 2000 - 1910 чел.
6.1.3.	Создавать на конкурсной основе дополнительные рабочие места для занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	Служба занятости	бюджет фонда занятости, средства работодателей	1999 - 100 раб. м 2000 - 140 раб. м
6.1.4.	Внести предложения в администрацию города по квотированию количества рабочих мест на предприятиях различных форм собственности для трудоустройства безработных граждан	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 125 раб. м 2000 - 140 раб. м
6.1.5.	Оказывать финансовую поддержку безработным в организации собственного дела по направлениям: производство и переработка с/х продукции, оказание коммунальных, производственных и бытовых услуг, строительные работы, переработка вторичного сырья, инновационная и природоохранительная деятельность	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 5 чел. 2000 - 10 чел.
6.1.6.	Организовать на договорной основе взаимодействие с работодателями по предоставлению рабочих мест для занятости инвалидов на основе частичной компенсации расходов работодателей по заработной плате	Служба занятости, работо- датели	бюджет фонда занятости, средства работодателей	1999 - 10 чел. 2000 - 15 чел.
6.1.7.	Обеспечить участие безработных выпускников учебных заведений в программе "Молодежная практика". Совершенствовать практику заключения с работодателями индивидуальных договоров	Служба занятости, работо- датели	бюджет фонда занятости, средства работодателей	1999 - 100 чел. 2000 - 125 чел.
6.1.8.	Обеспечить занятость несовершеннолетней молодежи на период летних каникул и в свободное от учебы время	Служба занятости, управление образования администрации города	бюджет фонда занятости	1999 - 2500 чел. 2000 - 2500 чел.
6.1.9.	Обеспечить учет, регистрацию граждан, желающих работать и оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий. Оказывать им содействие в трудоустройстве и прежде всего на оплачиваемые общественные работы	Управления внутренних дел, социальной защиты администрации города, служба занятости		1999-2000 гг.
6.1.10.	Организовать ярмарку свободных рабочих мест для безработных граждан	Служба занятости, работо- датели	бюджет фонда занятости	1999 - 1 ярмарка 2000 - 1 ярмарка
6.1.11.	Принимать участие в работе бюро МСЭ по разработке индивидуальных программ трудовой реабилитации инвалидов	Служба занятости		1999-2000 гг.
6.2.	Профконсультирование, профпереподготовка, психологическая поддержка
6.2.1.	Обеспечить целенаправленную профконсультационную работу среди безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с учетом потребности рынка труда	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 2710 чел. 2000 - 2780 чел.
6.2.2.	Обеспечить повышение профессионального качества безработных граждан на рынке труда за счет: - профпереподготовки по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, - профпереподготовки по профессиям, позволяющим обеспечить самозанятость, - повышения квалификации	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 460 чел. 2000 - 540 чел.
6.2.3.	Оказывать социально-психологическую поддержку безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, используя программы "Клуба ищущих работу" и курсов "Новый старт"	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999 - 320 чел. 2000 - 410 чел.
6.2.4.	Организовать работу по профориентации учащихся общеобразовательных учреждений города	Управление образования администрации города, служба занятости, учебные заведения города		1999-2000 гг.
6.2.5.	Проводить встречи с безработной молодежью, особенно в возрасте 16-24 лет, по вопросам профессиональной адаптации, повышению конкурентоспособности и мобильности на рынке труда	Служба занятости, отдел молодежи администрации города		1999-2000 гг.
6.2.6.	Разработать схему проведения профессиональной, социальной и психологической реабилитации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и ИТУ	Управление внутренних дел администрации города, служба занятости		1999 г. разработка схемы и реализация ее на период действия программы
6.2.7.	Обеспечить профессиональную переориентацию и опережающее обучение женщин детородного возраста (16-49 лет), высвобождаемых с производств с вредными и опасными условиями труда	Работодатели, служба занятости	средства работодателей, бюджет фонда занятости	1999-2000 гг.
6.3.	Оказывать организационную и финансово-экономическую поддержку предприятиям, где основную часть работающих составляют инвалиды и лица, требующие социальной защиты	Комитет по экономике и прогнозированию, финансовое управление администрации города		1999-2000 гг.
6.4.	Создавать условия для расширения постоянной занятости женщин по оказанию социально-бытовой помощи на дому одиноким престарелым гражданам и инвалидам, а также услуг в обществе Красного креста и фонда милосердия	Управление социальной защиты администрации города	внебюджетный пенсионный фонд	1999-2000 гг.
6.5.	Провести ярмарку учебных мест для учащейся и незанятой молодежи (14-24 лет)	Управление образования, отдел молодежи администрации города, служба занятости, учебные заведения	бюджет фонда занятости	1999-2000 гг.
7. Формирование государственного фонда занятости. Контроль за его использованием
7.1.	Обеспечить эффективное взаимодействие с государственной налоговой инспекцией, банками и правоохранительными органами по своевременному поступлению страховых взносов в ГФЗН от работодателей	Служба занятости		1999-2000 гг.
7.2.	Совместно с государственной налоговой инспекцией обеспечить постоянный контроль за правильным отчислением страховых взносов в ГФЗН	Государственная налоговая инспекция, служба занятости		1999-2000 гг.
7.3.	Практиковать систему взаимозачетов с предприятиями, имеющими задолженность перед ГФЗН более двух лет. Использовать взаимозачеты на проведение активной политики занятости населения. В экстремальных условиях использовать в качестве материальной поддержки безработных граждан	Работодатели, служба занятости		ограничение или прекращение действия по решению Федеральной службы занятости
7.5.	Информировать координационный комитет содействия занятости населения о формировании и использования ГФЗН	Служба занятости		1999-2000 гг.
7.6.	Обеспечить сбор страховых взносов в ГФЗН до 80% планируемых поступлений от начисляемого работодателями фонда оплаты труда	Государственная налоговая инспекция, служба занятости		1999-2000 гг. на период действия программы
8. Развитие службы занятости
8.1.	Постоянно совершенствовать технологию работы службы занятости	Служба занятости		1999-2000 гг.
8.2.	Обеспечить целенаправленную работу по укреплению материально-технической базы и программного обеспечения службы занятости в соответствии с прогрессивными технологиями и разработками в области занятости	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999-2000 гг.
8.3.	Своевременно обновлять информационно-методическую базу службы занятости в целях повышения эффективности ее работы	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999-2000 гг.
8.4.	Периодически повышать профессиональную квалификацию работников службы занятости. Продолжить практику проведения семинаров по изучению и обобщению эффективных методов работы на рынке труда в реализации государственной политики занятости населения	Служба занятости	бюджет фонда занятости	1999-2000 гг.
9. Контроль за использованием программы содействия занятости населения
9.1.	Рассматривать итоги выполнения программы занятости на координационном комитете содействия занятости населения	Служба занятости		1999-2000 гг.
9.2.	Информировать администрацию города, управление труда и занятости о ходе выполнения городской программы содействия занятости населения	Служба занятости		1999-2000 гг.
9.3.	Проводить мониторинг рынка труда на основе сбора, обобщения, анализа статистической информации о состоянии рынка труда, безработицы и занятости населения	Служба занятости		1999-2000 гг.
9.4.	Предоставлять службе занятости информацию о ходе реализации мероприятий программы	Комитеты, управления, отделы администрации города, работодатели		По итогам 1 полугодия и за год на период действия программы

Директор центра занятости населения г. Липецка

В.А. Фролов

Первоочередные меры
в условиях возникновения критической ситуации
на рынке труда 1999-2000 гг.

NN пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1.	Организовать трехстороннюю комиссию по оперативному (ТКОР) на уровне города из представителей городской администрации, работодателей, профсоюзных органов и службы занятости по регулированию процессов и снижению социальной напряженности на рынке труда	Немедленно при возникновении критической ситуации	Глава администрации, руководство службы занятости
2.	Проанализировать фактическую ситуацию на рынке труда и спрогнозировать влияние массового высвобождения на возможность возникновения критической ситуации	Заблаговременно	ТКОР, служба занятости
3.	Развернуть при необходимости временные пункты службы занятости на предприятиях, где намечаются массовые высвобождения работников. Подготовить рабочие места специалистов службы занятости для приема и регистрации граждан, нуждающихся в работе	В течение недели после возникновения критической ситуации	Глава администрации, работодатели, служба занятости
4.	Обеспечить предоставление службе занятости полной и достоверной информации о размерах массового высвобождения, сроках высвобождения, категориях высвобождаемых работников и т.д.	За 3 месяца до начала массового высвобождения	Работодатели, профсоюзные организации
5.	Организовать предварительную информационно-разъяснительную работу среди работников, подлежащих массовому высвобождению, об условиях, порядке высвобождения, льготах и компенсациях высвобождаемым	За 2 месяца после предоставления официальных списков на высвобождение
6.	Подготовить предварительную оценку финансовых потребностей и возможности обеспечения социальной защиты работников, подлежащих массовому высвобождению, в случае принятия решения о приостановке массового высвобождения или о проведении поэтапного высвобождения в течение года	Заблаговременно	Администрация города (финансовое управление), служба занятости
7.	Ввести обязательный порядок предоставления в службу занятости от предприятий различных форм хозяйствования сведений о наличии свободных рабочих мест	Постоянно при наличии вакансий	Работодатели
8.	Максимально использовать работодателями имеющиеся возможности сохранения трудового коллектива в период возникновения ситуации массового высвобождения работников	До момента высвобождения	Работодатели, профсоюзные организации
9.	Создать сеть оплачиваемых общественных работ в объемах, позволяющих максимально обеспечить временную занятость высвобождаемых работников	При возникновении критической ситуации на рынке труда	Администрация города (управления ЖКХ, здравоохранения, социальной защиты населения, городского транспорта, торговли, по делам молодежи и др.), служба занятости
10.	Обеспечить взаимодействие с администрациями районов области на предмет использования в с/х производстве работников, высвобождаемых с предприятий города. Подготовить списки лиц, желающих работать в сельской местности	Заблаговременно	ТКОР, работодатели, служба занятости
11.	Обеспечить профпереподготовку высвобождаемых работников непосредственно на предприятиях, используя собственную материально-техническую базу	По мере необходимости	ТКОР, работодатели
12.	Применять опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников с целью обеспечения непрерывной занятости	По мере необходимости	Работодатели, служба занятости
13.	Разработать план конкретных мер по обеспечению занятости и социальной защиты высвобождаемых работников на уровне предприятия, если число высвобождаемых составляет более 15% от численности работающих на предприятии	Немедленно при поступлении информации в службу занятости о предстоящем массовом высвобождении	Работодатели, служба занятости

Примечание: реализация первоочередных мер начинается при достижении всех показателей рынка труда критического уровня.

Бюджет
доходов и расходов ГФЗН г. Липецка на 1999-2000 гг.

NN пп	Наименование статей доходов и расходов	1999 г.	2000 г.
	Доходы фонда занятости - всего в том числе:	43113	52787
	переходящий остаток средств фонда занятости	2500
	поступления страховых взносов	31440	37728
	иные поступления	6373	9359
	мобилизация просроченной задолженности в ГФЗН	2800	5700
	Расходы фонда занятости - всего	43113	52787
1.	в том числе: Отчисления в федеральную часть	15408	19543
2.	Программы активной политики занятости - всего в том числе:	4917	5901
2.1.	Программы обучения лиц, признанных безработными, в том числе: стипендия	2235	2682
2.1.1.	профессиональное обучение	2235	2682
2.1.2.	профессиональная ориентация
2.2.	Специальные программы занятости в том числе:	2682	3219
2.2.1.	организация рабочих мест	965	1158
2.2.2.	организация занятости длительно безработных	349	419
2.2.3.	организация занятости молодежи	195	234
2.2.5.	организация оплачиваемых общественных работ	590	708
2.2.6.	временная занятость подростка	360	432
2.2.7.	трудовая реабилитация инвалидов	173	208
3.	Программа материальной поддержки лиц, признанных безработными - всего в том числе:	22688	27223
3.1.	Пособия по безработице	21519	25823
3.2.1.	Пособия по безработице в 1999-2000 гг.	21519	25823
3.2.2.	Задолженность по выплате пособий за 1997-1998
3.3.	Оплата периода временной нетрудоспособности	217	258
3.4.	Материальная помощь безработным	300	360
3.5.	Выплаты досрочной пенсии в том числе:
3.6.	Банковские и почтовые услуги на материальную поддержку безработных	652	782
4.	Программы информационного обеспечения политики занятости из них: реклама	100	120

Прогноз
рынка труда г. Липецка на 1999-2000 гг.

(тыс. чел.)

/-----------------------------------------------------------------\

|                                             |  1999 г.| 2000 г. |

|-----------------------------------------------------------------|

|                1. Предложение рабочей силы                    |

|-----------------------------------------------------------------|

|1.1. Высвобожденные работники                |  11,0   |12,6     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.2. Лица, уволенные по причине              |         |         |

|     текучести кадров                        |  32,2   |32,0     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.3. Молодежь, впервые ищущая                |         |         |

|     работу                                  |   6,0   | 6,0     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.4. Демобилизованные из ВС                  |         |         |

|     в связи с сокращением                   |   3,5   | 3,5     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.5. Лица, освобожденные из МЛС              |   1,0   | 1,0     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.6. Приток трудоспособного населения,       |         |         |

|     прибывающего из других регионов         |   2,2   | 2,2     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|1.7. Незанятое трудоспособное                |  16,6   |16,9     |

|     население в трудоспособном              |         |         |

|     возрасте, включая граждан,              |         |         |

|     находящихся на учете в службе           |         |         |

|     занятости на начало прогнозируемого     |         |         |

|     периода                                 |         |         |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     Всего на рынке труда                    |         |         |

|     свободной рабочей силы                  |  72,5   |74,2     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     Уд. вес от численности                  |         |         |

|     трудоспособного населения в             |         |         |

|     трудоспособном возрасте (%)             |  23,0   |23,4     |

|-----------------------------------------------------------------|

|           2. Распределение свободной рабочей силы             |

|-----------------------------------------------------------------|

|2.1. Самостоятельное обеспечение             |         |         |

|     занятостью                              |  56,5   |56,2     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.2. Будут зарегистрированы службой          |         |         |

|     занятости как ищущие работу,            |  16,0   |18,0     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     из них:                                 |         |         |

|     будут иметь статус "безработного"       |  10,8   |12,3     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.3. Будут трудоустроены при                 |         |         |

|     содействии службы занятости             |         |         |

|     всего                                   |   5,6   | 6,1     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     из них                                  |         |         |

|     будет трудоустроено безработных         |   3,1   | 3,4     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.4. Число безработных, которые будут        |         |         |

|     направлены на профпереподготовку,       |         |         |

|     повышение квалификации                  |   1,5   | 1,7     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.5. Число безработных, которые              |         |         |

|     будут оформлены на пенсию               |         |         |

|     досрочно                                |   0,1   | 0,12    |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.6. Число незанятых граждан,                |   3,4   | 3,6     |

|     которые будут сняты по прочим           |         |         |

|     объективным причинам (учеба,            |         |         |

|     переезд, армия, д/х и т.д.)             |         |         |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     из них безработные                      |   1,5   | 1,6     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|2.7. Численность незанятого населения,       |         |         |

|     которое будет находиться на             |         |         |

|     регистрационном учете в СЗ на конец     |         |         |

|     прогнозируемого периода                 |   5,4   | 6,5     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     из них:                                 |         |         |

|     будут иметь статус безработного         |   4,6   | 5,5     |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     Справочно:                              |         |         |

|     из общего числа безработных             |         |         |

|     будут получать пособие по               |         |         |

|     безработице                             |    9,5  | 12,0    |

|---------------------------------------------+---------+---------|

|     будут заняты на оплачиваемых            |         |         |

|     общественных работах                    |    3,2  |  3,7    |

\-----------------------------------------------------------------/

Прогноз рынка труда на 1999-2000 гг. предусматривает ежеквартальную корректировку с учетом фактической ситуации, складывающейся на территориальном рынке труда.

Прогноз составлен на основе статистических данных, анализа практической деятельности службы занятости и экспертной оценки возможного развития ситуации на рынке труда.

Планируемый ввод новых рабочих мест
на предприятиях города Липецка и источники обеспечения их рабочей силой
1999-2000 гг.

NN пп	Предприятие, организация	Количество рабочих мест, которое планируется ввести (ед.)		Источники финансирования		Источники обеспечения рабочей силой
		1999 г.	2000 г.	1999 г.	2000 г.	1999 г.	2000 г.
1.	АООТ "Ликонф" - участок по производству карамели - участок по производству карамели в шоколадной глазури	17	20	собственное финансиро- вание	собственное финансиро- вание	внутреннее перераспределение работающих	внутреннее перераспре- деление работающих
2.	Хлебозавод N 5 АООТ "Липецк- хлебмакаронпром" - производство хлебобулочных изделий печь N 4		10		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспре- деление работающих
3.	АООТ "Липецк-Трактор-Мед" - нейрохирургическое отделение	50		бюджетные ассигнования		прием со стороны и внутреннее перераспределение работающих
4.	АООТ "Мосттрансгаз" - цех розлива минеральной воды 2 очередь	40		собственное финансиро- вание		прием со стороны и внутреннее перераспределение работающих
5.	АООТ "Липецкцемент" - участок по производству бетона и железобетонных изделий - участок по производству флюсов - цех по производству асбоцементных листов	50 30 30		собственное финансиро- вание		прием со стороны и внутреннее перераспределение работающих
6.	АО "Хладокомбинат" - цех по производству маргарина - цех по розливу прохладит. напитков	50 30		внешнее кредитование		прием со стороны и перераспрделениее работающих
7.	ОАО "Липецкмолоко" - открытие магазина	3		собственное финансиро- вание		прием со стороны
8.	АО "Липецкоблбытсервис" - участок кожгалантерейных изделий - участок сборки деталей верха обуви - участок ремонта обуви - участок пошива швейных изделий по индивидуальным заказам населения	1 4 2 1	1 4 2 3	собственное финансиро- вание	собственное финансиро- вание	прием со стороны	прием со стороны
9.	ОАО "Виктория" - участок по спецпошиву	11		собственное финансиро- вание		прием со стороны
10.	ОАО "Стройдеталь" - цех сухих смесей	8		внешнее кредитование		внутреннее перераспределение работающих
11.	ФГУП "Липецкспиртпром" - цех розлива ликеро-водочных изделий	18		внешнее кредитование		внутреннее перераспределение
12.	ГЖУ-2 МУП - цех вспомогательного производства	2	4	собственное финансиро- вание		внутреннее перераспре- деление
13.	Завод по изготовлению растительного масла - участок по расфасовке масла	2		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
14.	Предприятие горэлектро- транспорта - перепрофилирование действующих рабочих мест	10	10	собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
15.	Предприятие областное государственное "Липецкфармация" - аптеки, аптечные склады, аптечные пункты, киоски, магазины "Оптика"	410	410	собственное финансир.		прием со стороны и внутреннее перерас- пределение работающих
16.	ОАО "Липецкоблтелерадио- быттехника" - участок по ремонту торгового оборудования	2		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
17.	Городская телефонная сеть "Липецкэлектросвязь" - ввод новых 2-х станций	8		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
18.	ОАО "Липецктоппром" - цех по производству мебели (боринский участок)	10	10	собственное финансиров.		прием со стороны и внутреннее перерасп- ределение работающих
19.	ТОО "Модница" - цех по изготовлению трикотажных изделий	25	25	бюджетное финансиров.		прием со стороны и внутреннее перераспре- деление работающих
20.	АО "Станкостроительный завод" - цех по производству инвалидных колясок	150		бюджетное финансиро- вание		прием со стороны
21.	ЗАО "Липчанка" - участок по пошиву швейных изделий	20	20	собственное финансиро- вание		прием со стороны
22.	Облпотребсоюз - крытый рынок на 340 торговых мест (23 микро- район)	107				прием со стороны и внутреннее перераспределение работающих
23.	ОАО "Липецккомплекс" - реконструкция и ввод цеха по переработке птицы	200				внутреннее перераспределение работающих
24.	АО "НЛМК" - ввод коксовой батареи	80				внутреннее перераспределение работающих
25.	ОАО "Липецкий завод изделий домостроения" - производство изделий домостроения из ячеистого бетона		62				внутреннее перераспре- деление работающих
26.	ЗАО "Росинка" - линия по розливу минеральной воды	15		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
27.	ОАО "Промтара" - участок по выпуску крышек для стеклотары европейского стандарта	4		внешнее кредитование		внутреннее перераспределение работающих
28.	ОАО ЛМК "Свободный Сокол" - производство фасонного литья и труб из высоко- прочного чугуна с шаровидным графитом	60		собственное финансиро- вание		внутреннее перераспределение работающих
	Всего:	1450	580

Перечень
предприятий-претендентов на участие в конкурсе на лучший проект
по созданию дополнительных рабочих мест для безработных граждан

NN пп	Предприятие	Профессиональная структура рабочих мест	Срок рассмот- рения проекта
1.	ОАО "Липецкий хладокомбинат"	операторы линии изготовления маргарина	1999-2000 гг.
2.	ТОО "Контур"	операторы и наладчики плоско- печатной и тигельной машин	1999-2000 гг.
3.	ИЧП "Юта"	швеи	1999-2000 гг.
4.	ООО "КвантЭлектро"	повар, кондитер, бухгалтер	1999-2000 гг.
5.	ООО "Автотехсервис"	автослесарь, автоэлектрик, газосварщик	1999 г.
6.	АО завод "Железобетон"	продавец	1999 г.
7.	ТОО "Никас"	художники росписи по ткани	1999-2000 гг.
8.	ООО "РАН"	электромонтажники	1999 г.
9.	ТОО СП "Эльдина"	швеи	1999-2000 гг.
10.	МУ ПТП "Искра"	мастера по ремонту кассовых аппаратов и множительной техники	1999 г.
11.	ООО "Бытовик-Сервис"	менеджер, продавцы	2000 г.
12.	ООО ПКФ "Пирамида"	столяры - плотники	2000 г.
13.	Предприятие "Сигма"	операторы ЭВМ	2000 г.
14.	ЗАО "Санта-фарм"	продавцы, бухгалтер, кассир	2000 г.
15.	ООО предприятие "Интершоп"	операторы	1999 г.