Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 4 декабря 2003 г. N 413-пс "О проекте областной целевой программы "Обеспечение электромагнитной безопасности населения Липецкой области (2004-2008 гг.)"

Паспорт
областной целевой программы "Обеспечение электромагнитной безопасности
населения Липецкой области (2004-2008 годы)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

За последнее десятилетие на территории Липецкой области значительно возросло использование технологий и устройств, связанных с излучением электромагнитных полей в окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье населения Липецкой области. Источниками таких излучений являются линии электропередачи, электротранспорт, радиолокационные и радиопередающие системы, персональные компьютеры, физиотерапевтическая аппаратура, бытовая техника, системы сотовой связи, промышленные установки СВЧ энергетики и др.

К сожалению, понимание опасности электромагнитных излучений для здоровья человека пришло только в последнее время. Из-за недооценки особой опасности суммарных ЭМП радиовещательные и телевизионные передатчики, системы спутниковой связи и другие радиопередающие средства оказались размещенными на территории городов и населенных пунктов.

Решение проблемы электромагнитного "загрязнения" среды обитания населения требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций.

Настоящая областная целевая программа предусматривает решение задач, разработку и выполнение мероприятий по уменьшению электромагнитных излучений (ЭМИ) в среде обитания населения Липецкой области, а в частности: на рабочих местах операторов персональных электронно-вычислительных машин, в компьютерных классах общеобразовательных школ, в компьютерных клубах, на пользователей радиотелефонов сотовой связи и территориях жилой застройки.

Крайне важным является определение приоритетных действий - разработка и реализация мероприятий, направленных на решение актуальных проблем улучшения среды обитания и здоровье населения, исходя из социальных и экономических проблем общества.

Программа будет способствовать созданию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение электромагнитной безопасности населения Липецкой области. Она включает в себя:

- комплексный мониторинг источников неионизирующих излучений, позволяющий регулярно и оперативно контролировать уровни ЭМП на территории городов и районов Липецкой области;

- составление карт электромагнитных полей с целью подготовки перспективных планов по улучшению экологической обстановки в Липецкой области;

- замену устаревшего оборудования объектов на более современные и т.д.

II. Цели, задачи, сроки реализации программы

Целью Программы является обеспечение электромагнитной безопасности населения Липецкой области.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- обеспечение современным оборудованием, отвечающим требованиям электромагнитной безопасности, помещений с источниками ЭМИ;

- совершенствование надзора за источниками ЭМИ;

- проведение профилактических мероприятий по снижению и предотвращению негативного влияния ЭМИ на здоровье населения;

- выявление и анализ причинно-следственных связей в системе "фактор - здоровье - заболеваемость" и оценка риска для здоровья населения;

- составление карты ЭМЗ территории (на примере г. Липецка);

- определение степени влияния электромагнитных полей искусственного происхождения на организм человека;

- ужесточение требований к электромагнитной обстановке в производственных, общественных, жилых помещениях и на территории жилой застройки.

Проведение мониторинга окружающей среды за источниками электромагнитного поля как одного из факторов загрязнения. Создание банка данных по категориям лиц, имеющим контакт с различными источниками электромагнитного поля.

Обеспечение безопасных условий работы и проживания детского и взрослого населения Липецкой области за счет проведения комплекса мероприятий по снижению воздействия электромагнитного излучения от объектов связи, используемой оргтехники (персональные компьютеры, ксероксы), носимых и передвижных радиотелефонов, линии электропередачи и т.д. до безопасных уровней.

Реализация Программы предусматривается в период с 2004 г. по 2008 г.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- исследования и оценка электромагнитной обстановки на рабочих местах с персональными компьютерами;

- исследования и оценка электромагнитных излучений, воздействующих на здоровье учащихся в компьютерных классах учебных заведений области;

- исследования и оценка электромагнитных излучений на рабочих местах медицинского персонала физиотерапевтических кабинетов;

- исследование и оценка влияния средств связи (базовые станции сотовой радиотелефонной связи, мобильные телефоны, передающие теле- и радиостанции) на окружающую среду и население;

- лечебно-профилактические мероприятия;

- выявление неблагополучных территорий по электромагнитному фактору с нанесением зон электромагнитного загрязнения на карту населенных мест области;

- информационное обеспечение Программы.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2004-2008 гг. составляет 4203,32 тысячи рублей (приложение).

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств властного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации программы

К участию в Программе привлекаются структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления (по согласованию). 3 ходе реализации Программы центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Липецкой области совместно с областной комиссией по рассмотрению, регулированию и решению вопросов, связанных с электромагнитным воздействием на окружающую среду и здоровье населения обеспечивает управление и координацию деятельности основных исполнителей; осуществляет совместно с управлением финансов и управлением экономики администрации Липецкой области контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств областного бюджета непосредственными исполнителями; ежегодно уточняет, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

VI. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном государственным заказчиком порядке.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить электромагнитную обстановку среды обитания населения Липецкой области;

- создать базу данных объектов, являющихся источниками ЭМИ;

- снизить общую заболеваемость населения.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается: в улучшении электромагнитной обстановки города и области за счет грамотного и безопасного размещения объектов связи в селитебной зоне; замене устаревшей техники, являющейся источником ЭМП, на современную, отвечающую требованиям санитарно-гигиенических норм;

в научной обоснованности размещения передающих радиотехнических объектов;

в формировании здорового образа жизни населения области на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

в повышении квалификации кадрового состава учреждений здравоохранения.

Приложение

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 4 декабря 2003 г. N 413-пс

Ресурсное обеспечение программы за счет средств областного бюджета

                                          (тыс. рублей в ценах 2003 года)