Приложение N 1. Положение о главном управлении градостроительства, экологии и землеустройства г. Липецка (ГУ ГЭЗ)

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации г. Липецка

от 26 декабря 2001 г. N 5730

Положение
о главном управлении градостроительства, экологии и землеустройства
г. Липецка (ГУ ГЭЗ)

ГАРАНТ:

О департаменте градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка см. постановление Главы администрации г. Липецка от 27 декабря 2004 г. N 7734

1. Общие положения

1.1. Главное управление градостроительства, экологии и землеустройства г. Липецка образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Липецка на основании постановления N 5727 от 28.12.2000 Главы администрации города Липецка для осуществления функций органов местного самоуправления в области градостроительной и архитектурной деятельности, экологии и землеустройства.

1.2. Главное управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Липецкой области, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Липецка, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Главном управлении, дополнения и изменения в Положение утверждает Глава администрации г. Липецка по представлению начальника Главного управления.

2. Юридический статус

2.1. Главное управление является структурным подразделением администрации г. Липецка, имеет самостоятельный баланс, печать и штампы со своим наименованием, другие необходимые реквизиты. Главное управление открывает в установленном порядке расчетный и другие счета в банке, в том числе и валютный.

2.2. Главное управление вправе использовать символику г. Липецка и имеет фирменные бланки.

2.3. Юридический адрес Главного управления: Россия, 398019, г. Липецк, пл. Театральная, 1.

3. Задачи и направления деятельности

3.1. Разработка градостроительной политики и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития города, совершенствование среды жизнедеятельности и улучшение его архитектурного облика.

Формирование планировочной структуры в пределах черты г. Липецка с целью создания условий для пространственного развития, формирования жилищной, промышленной и общественной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур, строительство и реконструкция, переоборудование, модернизация и иное функциональное изменение зданий и их комплексов, объектов благоустройства, изменение размеров и границ земельных участков.

Обеспечение действенного контроля за реализацией градостроительной документации, соблюдение правил застройки г. Липецка и осуществление комплексной качественной застройки и благоустройства.

3.2. Рациональное использование земельных ресурсов при размещении объектов жилищно-гражданского, коммунального и промышленного назначения на территории города.

3.3. Выполнение функций администрации г. Липецка в области охраны окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством.

4. Функции Главного управления

4.1. Обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города и его застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства.

4.2. Участвует в разработке и реализации градостроительных, экологических и землеустроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий города, а также разрабатывает целевые программы по данным направлениям.

4.3. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления.

4.4. Обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства, экологии и землеустройства.

4.5. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

4.6. Выдает в установленном порядке задания на разработку градостроительной документации.

4.7. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города, обеспечивает работу архитектурных советов.

4.8. Согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий города.

ГАРАНТ:

О согласовании градостроительной и проектной документации см. распоряжение заместителя Главы администрации г. Липецка от 2 апреля 2001 г. N 396-р

4.9. Осуществляет на территориях города ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями; городского кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства.

4.10. Подготавливает предложения о предоставлении земельных участков и выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков. Оформляет Акты выбора земельных участков для строительства.

ГАРАНТ:

О порядке подготовки постановлений Главы администрации г. Липецка, связанных с предоставлением земельных участков под строительство в ГУ ГЭЗ см. распоряжение Главы администрации г. Липецка от 10 октября 2001 г. N 1209-р

4.11. Подготавливает проекты постановлений Главы администрации города о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также соответствующие графические и текстовые материалы.

4.12. Осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимает участие в установлении границ земельных участков на местности.

4.13. Согласовывает землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городе.

4.14. Участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости в пределах городской черты, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города, и осуществляет обеспечение землеустроительных работ в соответствии с действующим законодательством.

4.15. Участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости.

4.16. Информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении.

Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, экологии и землеустройства и принимает решения в пределах своей компетенции.

4.17. Обеспечивает работу комиссии по рассмотрению дел о нарушении градостроительного и земельного законодательства.

4.18. В области охраны окружающей среды осуществляет следующие функции в пределах своей компетенции:

- определение основных направлений охраны окружающей природной среды города, разработка экологических программ;

- учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;

- учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения;

- организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;

- выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

- разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;

- организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;

- экологическое воспитание, образование, просвещение;

- обеспечение населения необходимой экологической информацией; решение других вопросов охраны окружающей природной среды, отнесенных к компетенции местных Советов народных депутатов и местной администрации в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в РСФСР".

4.19. Осуществляет градостроительное и архитектурно-художественное руководство размещения средств наружной рекламы и информации, инвентаризацию средств наружной рекламы и контроль за ее размещением.

4.20. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.

4.21. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве, землеустройстве и экологии и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции. Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.

4.22. Организует создание единой базы нормативных правовых актов г. Липецка по градостроительству, землеустройству и экологии. Готовит соответствующие постановления и распоряжения администрации г. Липецка.

4.23. Готовит информационно-аналитические справки и другие материалы, необходимые для рассмотрения на оперативных совещаниях, коллегиях.

4.24. Контролирует исполнение мероприятий, предусмотренных целевыми программами, вносит предложения с целью повышения эффективности их исполнения.

4.25. Выполняет функции заказчика по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

4.26. В соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами г. Липецка оказывает платные услуги юридическим и физическим лицам.

ГАРАНТ:

См. Положение об оказании платных услуг главным управлением по градостроительству, экологии и землеустройству администрации города Липецка, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 февраля 2001 г. N 19

См. перечень и порядок предоставления информационных услуг службой адресного реестра ГУ ГиЗ, утв. постановлением Главы администрации г. Липецка от 2 февраля 2004 г. N 553

4.27. Разрабатывает предложения по планировке и благоустройству города, цветовые решения фасадов зданий, праздничного оформления и малых архитектурных форм. В необходимых случаях изготавливает макеты и вносит предложения по оформлению интерьеров общественных зданий.

4.28. При согласовании проектной документации об изменении объектов недвижимости вносит предложения о порядке их оформления.

4.29. Осуществляет контроль за индивидуальным строительством и строительством автостоянок (гаражей) в соответствии с действующим Положением. Оформляет ввод в эксплуатацию указанных объектов и участвует в их приемке.

4.30. Рассматривает вопросы, связанные с самовольным строительством, и подготавливает соответствующие предложения и проекты постановлений Главы администрации города.

ГАРАНТ:

См. Положение о самовольных постройках на территории г. Липецка, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 60

4.31. Контролирует деятельность предприятий всех форм собственности по градостроительству, охране окружающей среды и землеустройству в пределах своей компетенции.

5. Права Главного управления

Главное управление имеет право:

5.1. В соответствии с действующим законодательством приобретать и осуществлять право владения и пользования имуществом для обеспечения целей и предмета своей деятельности.

5.2. Получать в установленном порядке информацию от юридических и физических лиц, необходимую для осуществления возложенных на Главное управление задач и функций.

5.3. Привлекать для достижения целей и предмета деятельности Главного управления организации, специалистов и экспертов на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством - безвозмездно.

5.4. Предоставлять платные услуги юридическим и физическим лицам по предметам деятельности Главного управления в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами г. Липецка.

5.5. Возбуждать перед соответствующими органами вопрос о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц и организаций, виновных в самовольном строительстве, в нарушении градостроительной дисциплины действующего законодательства в области градостроительства, экологии и землеустройства, а также руководителей предприятий и организаций, совершивших эти нарушения.

5.6. Принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам градостроительства, архитектуры, экологии и землеустройства на территории города, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями и организациями независимо от их форм собственности, иностранными и совместными юридическими лицами, а также гражданами.

Определять в каждом конкретном случае стадийность проектирования и строительства, необходимость разработки эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования, целесообразность разработки индивидуальных и повторного применения проектов, внесения в последние необходимых изменений в установленном порядке.

5.7. Рассматривать жалобы, заявления и обращения, связанные с градостроительной, архитектурной, экологической и землеустроительной деятельностью в пределах своей компетенции.

5.8. Проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к административной ответственности;

направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

представлять интересы администрации г. Липецка в судах по искам о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

5.9. Посещать и проводить обследования предприятий, земельных участков, других существующих и находящихся в стадии строительства, реконструкции и благоустройства объектов недвижимости, независимо от форм собственности, а также земельных участков, занятых военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима их посещения) в пределах своей компетенции.

5.10. Отклонять от согласований проекты, не отвечающие нормативным архитектурно-строительным требованиям и архитектурно-планировочным заданиям.

5.11. Вносить предложения и требовать изъятия лицензий на право проектирования, строительства и выпуска строительной продукции у проектных, строительных и производственных организаций, выполняющих работы с нарушением действующего законодательства и нормативов.

5.12. Самостоятельно определять численность работников, оказывающих услуги, их профессиональный и квалификационный состав.

5.13. Осуществлять иные права, необходимые для выполнения функций Главного управления.

6. Структура и управление

6.1. Структура Главного управления утверждается Главой администрации г. Липецка по представлению начальника Главного управления (см. приложение N 2 к постановлению Главы администрации N 5730 от 26.12.2001 г.).

6.2. В состав Главного управления входят:

- служба главного архитектора;

- служба главного инженера;

- отдел по землеустройству с геолого-геодезической службой;

- отдел по учету гаражей;

- отдел по обеспечению деятельности управления (бухгалтерия, юрист и инспектор кадров);

- общий отдел.

6.3. Возглавляет Главное управление начальник управления, он же является заместителем главы администрации г. Липецка. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от нее Главой администрации г. Липецка.

6.3. Заместитель Главы администрации - начальник Главного управления:

- руководит всей деятельностью Главного управления;

- организует работу и эффективное взаимоотношение отделов и структурных подразделений Главного управления;

- по согласованию с Главой администрации города проводит конкурсный отбор на должность главного архитектора, назначает на должность главного инженера, освобождает с должности главного архитектора и главного инженера;

- в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает с должности начальников отделов и других работников Главного управления согласно штатному расписанию;

- утверждает должностные обязанности работников Главного управления;

- вносит предложения Главе администрации города по социальному развитию коллектива Главного управления;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления;

- является распорядителем кредитов, предоставляемых Главному управлению, подписывает сметы расходов и другие финансовые документы. Определяет условия премирования и материального стимулирования труда работников управления;

- создает комиссии по рассмотрению спорных вопросов с привлечением соответствующих специалистов;

- в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции и иные документы по вопросам деятельности Главного управления;

- заключает разного рода договора и иные юридические действия в исполнение целей предмета деятельности Главного управления;

- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля за исполнительной дисциплиной;

- представляет интересы Главного управления в государственных, муниципальных и других организациях и учреждениях, судах.

6.4. Главный архитектор города:

- руководит службой главного архитектора и является заместителем начальника Главного управления;

- осуществляет руководство и контроль в области архитектурной деятельности на территории города;

- несет ответственность за развитие и качественный уровень архитектуры;

- осуществляет свою работу в тесном взаимодействии со всеми структурными подразделениями городской администрации, организациями Союза архитекторов РФ, Союза художников, другими творческими союзами и общественными организациями;

- осуществляет руководство в подготовке исходных данных для проектирования, АПЗ, организует рассмотрение и согласование проектной документации на все виды строительства;

- осуществляет контроль за соблюдением градостроительной дисциплины и возглавляет соответствующую комиссию;

- обеспечивает руководство и деятельность градостроительных советов (расширенного и малого);

- выполняет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

7. Имущество и средства Главного управления

7.1. Имущество Главного управления администрации г. Липецка состоит из:

- имущества, выделенного целевым назначением, постановлениями и распоряжениями Главы администрации города;

- имущества, приобретенного на средства управления и иные средства;

- имущества, переданного в собственность управления сторонними организациями, учреждениями, гражданами.

7.2. Главное управление владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных законодательством.

7.3. Главное управление отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, денежными средствами в порядке, определенном действующим законодательством.

7.4. Источники финансирования градостроительной деятельности:

- средства бюджетов, в том числе средства, поступающие от платы за землю на социальное и инженерное обустройство территории г. Липецка;

- средства заказчиков, инвесторов;

- средства федерального бюджета, предназначенные для реализации федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития;

- средства бюджета Липецкой области, предназначенные для реализации областных программ;

- средства целевых и внебюджетных фондов на разработку градостроительной документации на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, экологии и землеустройства, в том числе за счет отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от форм собственности и источников финансирования в размерах, установленных законодательством РФ и Липецкой области;

- средства, поступающие от граждан и юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- средства за размещение наружной рекламы на территории города;

- средства на проведение конкурсов на предоставление земельных участков, в том числе под застройку;

- средства, поступившие от юридических и физических лиц в соответствии с Законом "Об охране окружающей природной среды" РФ;

- средства, поступившие за услуги, выполняемые при оформлении предоставленных земельных участков (аренда, бессрочное пользование и т.д.);

- штрафы за нарушение градостроительного и земельного законодательства, платежи за оформление самовольного строительства;

- средства, поступившие от разрешенной в установленном порядке деятельности и оказываемых услуг;

- иных источников.

7.5. Средства, получаемые Главным управлением, в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными актами используются на осуществление предусмотренной настоящим Положением деятельности, в том числе на расходы на содержание работников Главного управления.

8. Реорганизация и прекращение деятельности Главного управления

8.1. Реорганизация и прекращение деятельности Главного управления производится постановлением Главы администрации города.

8.2. При ликвидации управления его средства и имущество, за вычетом платежей по покрытию его обязательств, передаются в городской бюджет и являются собственностью города Липецка.