Приложение 1. Программа содействия занятости населения Липецкой области на 1998 - 2000 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25 января 2001 г. N 557-пс срок реализации настоящей Программы продлен на 2001 год

Приложение 1

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 20 августа 1998 г. N 76-пс

Программа
содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2001 г.

I. Пояснительная записка
к проекту программы содействия занятости населения
Липецкой области на 1998-2000 годы

Программа содействия занятости населения Липецкой области (далее - Программа) разработана в целях реализации ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с проектом "Федеральной целевой программы содействия занятости населения на 1998 - 2000 годы", рекомендациями Минтруда РФ, в связи с утверждением Правительством Российской Федерации Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы", для обеспечения координации усилий по решению проблем занятости, смягчению социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий.

За последние два года ситуация на регистрируемом рынке труда оставалась относительно стабильной.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, находилась в течение 1996 года в пределах 6,0-7,7 тыс. чел. и 5,6-8,4 тыс. чел. в 1997 году. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% против 1,27% на соответствующий период 1996 года. К концу 1997 года численность безработных уменьшилась на 2,1 тыс. чел. и составила 5,6 тыс. чел. На 01.06.98. уровень безработицы составил 0,9%.

В результате принимаемых мер снижается, хотя и остается высокой, доля в общем числе безработных женщин (с 80,3% на 01.01.97. до 74,6% - на 01.01.98. и 70,6% на 01.04.98.). Снизилась также и доля молодежи в возрасте до 30 лет с 34,2% до 24,8% и 23,9% соответственно.

Вместе с тем, растет напряженность по ряду показателей рынка труда. Увеличились: доля "застойных" безработных (состоящих на учете свыше 4-х месяцев) с 44,5% в 1996 году до 55,6% в 1997 году и доля "длительно" безработных (состоящих на учете больше года) с 6,0% до 8,6%.

В разрезе городов и районов области ситуация на рынке труда неоднозначна, сказывается воздействие местных особенностей. В г. Ельце и Лебедянском районе уровень безработицы превышает средне областной показатель.

Значительно превышает средне областные показатели в общем числе безработных доля женщин в г. Липецке, Задонском, Усманском, Чаплыгинском районах, доля молодежи в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах.

Наряду с достаточно высокой численностью безработных и ищущих работу граждан, остается низким предложение рабочих мест (вакансий) работодателями г. Ельца, Воловского, Елецкого, Измалковского, Л. Толстовского районов.

Принимая во внимание изменения, происходящие на рынке труда, и особенности отдельных территорий области внесены дополнения в мероприятия программы на 1998 год.

Дополнения направлены на усиление адресности в территориальном разрезе, с учетом особенностей ситуации на рынке труда, они предусматривают меры, в том числе упреждающего характера, по сдерживанию роста безработицы, в первую очередь, в г. Ельце, Липецке, Лебедянском, Л. Толстовском, Усманском районах. Направлены на снижение уровня женской безработицы в Грязинском, Добринском, Елецком, Липецком, Усманском, Чаплыгинском и других районах, молодежной безработицы - в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах, повышение эффективности работы с предприятиями по формированию банка вакансий в целом по области и, в первую очередь, в г. Ельце, Воловском, Елецком, Измалковском, Лев-Толстовском районах.

Основным разработчиком Программы является управление труда и занятости населения области. Программа разработана при участии отраслевых управлений администрации области, миграционной службы, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений, общественной организации инвалидов и др.

Программа обеспечивает преемственность и является развитием аналогичных программ, принимаемых в области с 1992 года.

Реализация Программы позволит обеспечить занятость граждан, обращающихся за содействием в службу занятости, на постоянной основе около 37 тыс. человек, в том числе в 1998 году - более 12 тыс. человек, на временные работы свыше 43,9 тыс. человек, в том числе 14,6 тыс. человек в 1998 году. Поддержать предпринимательскую инициативу 2,9 тыс. чел., в том числе около 0,9 тыс. чел. в 1998 году. Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 8,1 тыс. безработных граждан, в том числе 2,6 тыс. чел. в 1998 году. Провести профориентационную работу с 87,0 тыс. чел., в том числе в 1998 году - 28,0 тыс. чел. Поддержать доходы 103,8 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 31,5 тыс. чел.

Одним из механизмов реализации данной программы являются районные, городские программы содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости, работодателей, областного и местных бюджетов. На реализацию Программы в полном объеме и при условии оправдания прогнозных расчетов рынка труда потребуются расходы Фонда занятости в сумме 101,3 млн. рублей, которые планируется обеспечить на 71,2 млн. рублей за счет собственных доходов Фонда занятости и более чем на 30 млн. руб. за счет дотации Централизованных средств Фонда занятости.

II. Введение

Программа содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с нормами Закона РФ "О занятости населения в РФ", с учетом основных направлений проекта Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы.

Приоритеты программы определены на основе анализа социально-экономического развития области, рынка труда, предложений областных отраслевых управлений, администраций районов и городов.

Настоящей Программой обеспечена преемственность других областных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения. Учтены предложения отраслевых структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия по обеспечению государственной политики содействия занятости населения.

Меры по реализации основных направлений содействия занятости населения (профессиональное обучение, организация временной занятости, создание дополнительных рабочих мест и др.) планируется финансировать за счет средств фонда занятости, областного и местных бюджетов, работодателей.

III. Занятость и рынок труда области

За последние годы в области созданы основы новых экономических отношений, произошли определенные структурные изменения. Сложился стабильным удельный вес предприятий и организаций негосударственного сектора в общем количестве предприятий, децентрализован инвестиционный процесс. Осуществлялась поддержка предпринимательства, малого бизнеса, в этой сфере трудится 1/5 часть занятых в экономике. Принимаемые меры позволили в течение четырех лет сохранять определенную стабильность по ряду позиций.

В тоже время, в 1997 году на рынке труда области сохранялись многие негативные тенденции прошлых лет, которые характеризовались:

1. сокращением численности населения, занятого экономической деятельностью.

К концу декабря 1997 года численность экономически активного населения составила 571 тыс., человек (46% общей численности населения области) против 580 тыс. человек в 1996 году. В их числе 523 тыс. человек заняты в экономике (в 1996 году 540 тыс. человек). Снижение численности происходит, как и в 1996 году, в основном за счет отраслей производственной сферы. В промышленности численность сократилась по сравнению с декабрем 1996 года на 9,8 тыс. человек (6,9%), в сельском хозяйстве на 10,0 тыс. человек (11,3%), на транспорте на 1,6 тыс. человек (5,7%).

2. превышением численности выбывающих с предприятий и организаций над численностью принятых.

В 1997 году общий прием на работу (по крупным и средним предприятиям) был меньше выбытия на 26,4 тыс. чел. (в 1996 году - на 24,0 тыс. чел.). Основная часть работников (65,5% от общего числа уволившихся) уволились по собственному желанию, 11,5% - в связи с сокращением численности персонала. В 1996 году - 71,4% и 7,0% соответственно.

3. продолжающимся процессом высвобождения работников.

По сравнению с 1996 годом в 1,5 раза возросла численность работников, уволенных в связи с сокращением численности персонала (таблица 1)

Таблица 1

Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях

	1996 г.		1997 г.		Соотношение 1997 г. к 1996 г.(%)
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	гр. 3 к гр. 1
Принято работников, всего	81,5	100	72,1	100	88,5
в том числе: - на дополнительно введенные рабочие места	4,3	5,3	4,0	5,5	93,0
Выбыло работников, всего	105,5	100	98,5	100	93,4
в том числе: - в связи с сокращением численности персонала	7,4	7,0	11,4	11,6	в 1,5 р.
- по собственному желанию	75,3	71,4	64,6	65,3	85,8

4. сохранением масштабов вынужденной "неполной" занятости.

На конец декабря 1997 года 18,0 тыс. чел. работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время и 10,4 тыс. чел. были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Наибольшее число работников, работавших в этих режимах, приходилось на предприятия промышленности соответственно (10,6% и 5,1% от их среднесписочной численности) и строительства (7,4% и 9,6%).

Регистрируемый рынок труда.

Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% (на этот период 1996 года -1,27%), на-01.06.98 г. - 0,9%, или 5,4 тыс. чел.

Несколько уменьшилась в 1997 году сельская безработица. Если на конец декабря 1996 года в сельской местности проживало 949 безработных граждан (или 12,3% от общего числа безработных), то на конец декабря 1997 года - 651 (или 11,6%) и на конец марта 1998 года - 681 (или 11,9%).

Уменьшилась доля женщин в общем числе безработных (с 80,7% на начало 1996 года до 74,6% в 1997 году и 70,6% в 1998 году), соответственно увеличилась доля мужчин (с 19,3 до 25,4%). Более чем в 2 раза возросла доля высвобожденных работников как среди женщин (с 29,3% на начало 1996 года до 60,1% в 1997 году в общем числе безработных женщин), так и среди мужчин (с 17,5% до 45,8% в общем числе безработных мужчин) (таблица 2).

Таблица 2

Состав зарегистрированных безработных по полу

(в процентах)
Показатели	Женщины				Мужчины
	1.01.96.	1.01.97	1.01.98	1.01.96.	1.01.97.	1.01.98.
Состав безработных
По причинам незанятости
- уволившиеся по собственному желанию	39,7	38,9	23,4	46,0	56,3	39,0
- высвобожденные	29,3	34,7	60,1	17,5	24,1	45,8
- выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений	11,6	10,4	6,7	8,4	4,3	2,0
По уровню образования
-с высшим и средним специальным образованием	58,4	57,7	60,0	51,2	54,5	49,3
-не имеющим полного среднего образования	3,7	2,5	1,9	13,4	6,1	8,4
По возрасту
-молодежь 16-29 лет	40,8	36,1	25,6	32,0	26,4	22,5
-лица среднего возраста 30-49(54)	54,3	59,3	71,1	56,6	61,8	66,7
-лица предпенсионного возраста	4,9	4,6	3,3	11,4	11,8	10,8
Отдельные категории безработных
-не приступившие к трудовой деятельности	12,4	14,2	8,3	13,9	7,6	4,6
-не имеющие профессии, специальности	6,2	1,6	0,6	6,2	1,8	1,0
-имеющие длительный (более года) перерыв в работе	14,0	9,6	7,0	10,9	10,1	7,4
Доля среди зарегистрированных безработных	80,7	80,3	74,6	19,3	19,7	25,4
Продолжительность безработицы
-средняя продолжительность, месяцев	6,0	5,1	6,3	5,1	3,9	4,8
-доля временной безработицы	43,2	52,3	40,8	51,4	68,2	55,2
-доля хронической безработицы	11,2	6,8	10,2	4,1	2,7	3,9

По сравнению с 1995-1996 годами в 1997 году в составе безработных граждан уменьшилась доля молодежи (с 39,1% в 1995 и 34,2% в 1996 годах до 24,8% в 1997 году) и возросла - доля лиц в возрасте 30-49(54) лет (таблица 3).

Таблица 3

Распределение зарегистрированных безработных по возрасту

	1.01.96.		1.01.97.		1.01.98.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Численность зарегистрированных безработных, всего	6,9	100	7,7	100	5,6	100
в том числе: - в возрасте 16-29 лет	2,7	39,1	2,6	34,2	1,4	24,8
- предпенсионного возраста	0,4	6,2	0,5	6,0	0,3	5,2
- других возрастов	3,8	54,7	4,6	59,8	3,9	70,0

По уровню образования в 1995-1997 годах существенных изменений в составе безработных не произошло, но наметилось некоторое перемещение в сторону увеличения доли безработных, имеющих начальное профессиональное образование с 9,5% в 1996 году до 15,2% в 1997 году (таблица 4).

Таблица 4

Состав зарегистрированных безработных по уровню образования

	1.01.96.		1.01.97.		1.01.98.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Численность зарегистрированных безработных, всего	6,9	100	7,7	100	5,6	100
в том числе имеющих: -высшее профессиональное образование	1,3	19,3	1,7	21,8	1,2	21,5
-среднее профессиональное образование	2,6	37,7	2,7	35,2	2,0	35,7
-начальное профессиональное образование	Х	Х	0,7	9,5	0,9	15,2
-среднее общее образование	2,6	37,4	2,3	30,3	1,3	24,1
-неполное среднее образование	0,4	5,6	0,3	3,2	0,2	3,5

Снижение средне областного уровня регистрируемой безработицы сопровождалось увеличением показателей ее продолжительности: средняя продолжительность безработицы возросла с 4,8 в 1996 году до 5,9 месяцев в 1997 году, временная безработица (до четырех месяцев) снизилась с 55,5% до 44,4% и хроническая (свыше года) увеличилась с 6,0% до 8,6%. Выше средне областного показателя уровень безработицы сохраняется в г. Ельце и Лебедянском районе (приложение 6).

IV. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

В 1998-2000 годах занятость и безработица в области будут определяться происходящими экономическими преобразованиями, а также демографической ситуацией, общей численностью и структурой населения.

К началу 1998 года население области составило 1247,8 тыс. чел, то есть уменьшилось за 1997 год на 1.4 тыс. чел., тогда как начиная с 1992 года происходил постоянный его рост (на 15,3 тыс. чел. за 1992-1995 годы) за счет притока в область мигрантов. Ожидается и дальнейшее снижение численности населения, которое к 2001 году составит 1243,0 тыс. чел.

Устойчиво сохраняется естественная убыль, из-за которой потери населения увеличиваются, за 1997 год они составили 7,5 человек на тысячу жителей, тогда как в 1990 году были 0,7 человек. По-прежнему уровень рождаемости ни в одном из районов области не обеспечивает простое воспроизводство населения. Продолжается процесс старения населения. Численность лиц в пенсионном возрасте к 2000 году будет превышать число детей и подростков.

Положительным на этом демографическом фоне станет некоторое улучшение соотношений полов и рост численности трудоспособного населения с 696,0 тыс. чел. на начало 1997 года до 710,0 тыс. чел. к концу 2000 года, что обусловлено пополнением за счет значимого числа родившихся в 80-х годах.

Ожидается сокращение численности занятых в отраслях экономики с 521,4 тыс. чел. 1997 году до 513, 0 тыс. чел. в 2000 году, при росте численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте с 644,5 тыс. чел. до 659,4 тыс. чел. соответственно.

Динамика занятости населения по отраслям и сферам деятельности представлена в приложении 5.

На рынке труда области по прогнозным оценкам в 1998-2000 г.г. будут претендовать на рабочие места по среднему варианту расчета 100 - 110 тыс. чел. ежегодно. Большую часть из них (64,1%) составят граждане, уволенные по причине текучести и в связи с высвобождением, причем число высвобождаемых работников в 1998 г. - 23 тыс. чел., в 2000 г. - 31 тыс. чел.

В содействии службы занятости будет нуждаться в среднем в 1998 г. - 37 тыс. чел., 2000 г. - 43 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных на конец 1998 г. может составить около 10 тыс. чел., на конец 2000 г. около 14 тыс. чел. (структура областного рынка труда представлена в приложении 4).

В 1998-2000 годах ожидается устойчивая потребность экономики области в квалифицированных кадрах рабочих профессий: водитель транспортных средств, каменщик, кровельщик, маляр, штукатур, монтажник стальных и железобетонных конструкций, плотник, столяр, литейщик, стерженщик, формовщик, машинист различного технологического оборудования, наладчик всех специальностей, слесарь всех специальностей, станочник металлообрабатывающих станков, электрогазосварщик, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса, для непроизводственной сферы деятельности по специальностям: бухгалтер (высокой квалификации), механик, мастер, прораб, юрист-консульт, врач различных профилей, средний медицинский персонал, агент страховой и коммерческий, ветврач, музыкальный и художественный руководитель, специалисты торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения и др.

Не будут испытывать сложности с трудоустройством специалисты, владеющие компьютерными технологиями, в связи с развивающимся процессом информатизации общества.

В планируемый период предстоит решить проблему переподготовки специалистов технических специальностей, которые в настоящее время оказались не востребованными, испытывают сложности с трудоустройством, основную часть из которых составляют женщины. Увеличилась численность зарегистрированных в службе занятости ищущих работу граждан по специальностям: воспитатель, экономист различного профиля, преподаватель, секретарь-машинистка, делопроизводитель, лаборант.

V. Ключевые проблемы на рынке труда

1. Наличие на предприятиях части персонала, не обеспеченного работой, или не полностью использующих свой трудовой потенциал (в 1997 году ежемесячно 28-30 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках или работали неполное рабочее время).

2. Неэффективная занятость работников отдельных предприятий производственных отраслей приводит к значительному оттоку квалифицированных кадров и потери перспективы выхода из кризисного состояния.

3. Снижение спроса экономики области на рабочую силу по большинству отраслей.

4. Недостаточный объем инвестиций для оживления производства и увеличения спроса на рабочую силу.

5. Сложное положение, связанное с остановкой производства и длительной задержкой выплаты заработной платы на ряде крупных предприятий области: ОАО "Тракторный завод", АО МК "Свободный сокол", АО "Станкостроительный завод" и др.

6. Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий области и соответственно рост напряженности на рынках труда в сельской местности.

7. Остается сложным трудоустройство отдельных социально демографических групп населения (инвалидов, женщин, молодежи). Значительно превышает средне областные показатели в общем числе безработных:

- доля женщин в г. Липецке, Добринском, Елецком, Задонском, Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах;

- доля молодежи в Воловском, Грязинском, Данковском, Добринском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах.

8. Снижаются возможности транспортной доступности рабочих мест в сельской местности, для жителей райцентров и, наоборот, из-за перебоев в работе транспорта и высокой стоимости проезда в нем.

VI. Политика на рынке труда

1. Основные задачи и приоритеты политики содействия
занятости населения области в 1998-2000 годах

Формирование благоприятных условий для занятости населения, предупреждение резкого роста безработицы.

Обеспечение межотраслевого перераспределения рабочей силы в соответствии с преобразованиями в экономике.

Переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений и занятости.

Экономическое стимулирование и поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

Сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников.

Совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка высвобождаемых работников и незанятого населения.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации безработных граждан по профессиям, требующимся на рынке труда.

Расширение сферы временной занятости, общественных работ в зависимости от спроса на рынке труда.

Создание условий несовершеннолетним гражданам для трудоустройства в свободное от учебы время.

Восстановление действующей ранее системы обучения персонала на производстве.

Предупреждение роста продолжительности безработицы.

Усиление работы по пресечению незаконного получения безработными гражданами пособий, стипендий, досрочных пенсий и других материальных выплат из фонда занятости.

Недопущение перерастания "скрытой" безработицы в открытую.

2. Инвестиционная политика

Структурные преобразования в экономике области проходят в условиях недостаточной Петиционной активности.

В 1997 году предприятиями и организациями всех форм собственности освоено 2250,3 млн. рублей капитальных вложений, или 67% к уровню предыдущего года. Причиной сокращения вложений собственных средств предприятий и организаций на строительство объектов явилось снижение получаемой ими прибыли и взаимные неплатежи. Вместе с тем, основными источниками финансирования (более 52%), по-прежнему являются собственные средства предприятий. Доля финансирования объектов из областного бюджета увеличилась в 1997 году на 7% и составила в общем объеме капитальных вложений более 20%.

В 1999 г. прогнозируется замедление темпов сокращения объемов инвестиций (по I варианту - 96%, по II варианту - 99%). Предусматривается некоторое увеличение объемов капитальных вложений, направляемых на развитие отраслей социальной сферы за счет средств областного и федерального бюджетов, собственных средств предприятий.

Увеличению занятости населения будет способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость капитальных вложений как в отрасли, обладающей высоким потенциалом экономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий. Предусматривается инвестиционная поддержка легкой пищевой промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, сельскохозяйственного производства, капитального строительства, здравоохранения и др., на что прогнозируется в 1998-2000 г.г. привлечение около 950 млн. руб. за счет иностранного капитала. Это позволит создать 6980 рабочих мест (приложение 8).

Для работы на вновь создаваемых и модернизированных рабочих местах будет осуществляться подготовка кадров путем профессионального обучения безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, которое планируется проводить, в основном, за счет средств фонда занятости и опережающего обучения работников, высвобождаемых с предприятий по различным причинам.

В целях повышения инвестиционной активности предусматривается:

- привлечение в экономику области финансовых ресурсов негосударственного сектора:

банков, финансовых компаний, других частных структур;

- создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, направленной на решение актуальных проблем области, в т.ч. связанных с созданием новых рабочих мест;

- повышение эффективности работы банков в инвестировании инвестиционных проектов;

- использование возможностей новых организационных структур в сфере инвестиционной деятельности;

- активизация организации контактов органов местного самоуправления и предприятий области с инвесторами для совместного инвестирования и реализации проектов.

VII. Развитие качества рабочей силы как составной части развития
человеческих ресурсов

Профессиональная подготовка новой рабочей силы

В 1998-2000 г.г. работа по профессиональной подготовке новой рабочей силы будет направлена на выполнение следующих экономических и социальных функций:

- развитие трудовых ресурсов области, воспроизводство рабочей силы;

- повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности кадров на рынке труда.

Приоритетным направлением совместной деятельности органов труда и занятости населения, управления начального профессионального образования, высших и средних образовательных учреждений станет преодоление рассогласованности спроса и предложенная на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе.

Для решения этой проблемы будут приняты меры по:

- созданию и реализации мониторинга эффективности профессионального обучения новой рабочей силы;

- обеспечению координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального обучения всех уровней с учетом потребностей рынка труда области;

- переходу на преимущественную подготовку по интегрированным профессиям для расширения профессиональной мобильности;

- обеспечению гибкого входа и выхода из системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности, расширению практики поэтапной аттестации студентов учреждений высшего профессионального образования, обучению и присвоению им на начальных курсах рабочей квалификации, аттестации по специальности техника.

2. Профессиональное обучение безработных граждан

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения решает важные задачи повышения их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда и является важнейшим средством защиты от безработицы.

Профессиональное обучение безработных граждан способствует сближению профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

Для организации профессионального обучения безработных и незанятого населения в области имеется необходимая учебно-производственная база, включающая в себя 83 образовательных учреждения различного типа. В течение года они имеют возможность выделить для обучения безработных граждан и незанятого населения по 110 профессиям и специальностям свыше 15 тысяч учебных мест (Приложение 14). Договоры о профессиональном обучении безработных граждан заключены с 57 образовательными учреждениями, среди них 38 государственных и муниципальных, 18 принадлежат к системе ОСТО и одно негосударственное.

Договоры заключаются на период действия лицензии. Отбор образовательных учреждений для обучения безработных осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденным Положением.

За 1998-2000 г.г. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 8,1 тыс. человек, в том числе в 1998 г. - 2,6 тыс. человек. Расходы фонда занятости за весь период на эти цели составят 30,5 млн. руб., в т.ч. 1998 г. - 9,8 млн. руб.

Приоритетным правом в профессиональном обучении будут пользоваться безработные из числа категорий, нуждающихся в особой социальной защите.

Первоначальное обучение молодежи, не имеющей профессии, будет осуществляться, в основном, в государственных образовательных учреждениях за счет госбюджета.

Обучающиеся будут осваивать профессии, пользующиеся стабильным спросом на Рынке труда; обучаться под конкретные рабочие места по договорам с работодателями о последующем трудоустройстве; получать профессии, с помощью которых можно обеспечить занятость самостоятельно. Более трети обучающихся получат интегрированные профессии, включающие 2 и более специальности. Это позволит значительно повысить их конкурентоспособность на рынке труда.

Особое внимание будет уделено профессиональному обучению безработных в районах с высоким уровнем безработицы (г. Елец, Лебедянский район), с высоким уровнем женской и молодежной безработицы (Грязинский, Добринский, Усманский, Чаплыгинский, Елецкий, Измалковский районы).

В целях обеспечения возможностей для безработных и подлежащих высвобождению граждан, проживающих в сельской местности, получить необходимую профессию, не уезжая за пределы места жительства, и удешевления обучения будет расширяться практика создания временных учебных пунктов, начато внедрение дистанционных форм обучения.

В 1998-2000 г.г. будет активизирована работа по внедрению эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения, совершенствованию научно-методического обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, продолжены поиски путей оптимизации сроков и стоимости обучения.

Предстоит совершенствование действующего механизма по координации и согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда области.

3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

Важную роль в улучшении функционирования рынка труда, развитии человеческих ресурсов области играют профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения.

Профориентация имеет принципиальное значение для молодежи, впервые вступающей на рынок труда и граждан, вынужденных менять профессию.

Психологическая поддержка необходима незанятому населению в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных психологических последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве.

В 1998 - 2000 годах профориентационными услугами будут охвачены около 87 тысяч человек, в т.ч. не менее 28 тыс. чел. в 1998 году. Расходы фонда занятости составят 120 тыс. руб. ежегодно.

В области будет продолжена работа по формированию единой системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Для этого планируется принять меры по координации деятельности органов и учреждений образования, труда и занятости, по делам молодежи, социальной защиты, здравоохранения по профессиональной ориентации учащейся и незанятой молодежи, высвобождаемых работников, безработных граждан.

В этих целях предполагается:

- продолжение работы по профессиональной ориентации учащихся, особенно выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

- дальнейшее развитие системы профориентационных услуг в службе занятости;

- поддержка центров социально-психологической адаптации молодежи, социально-пудовой реабилитации инвалидов;

- осуществление подготовки специалистов по профориентации и психологической поддержке населения, организация повышения их квалификации;

- нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности;

- пополнение областного банка данных профдиагностических и профессиографических средств.

Будет продолжена работа по созданию во всех центрах занятости населения городов и районов условий для оказания населению квалифицированных услуг по профессиональному самоопределению, психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан.

Особое внимание будет уделяться профессиональному консультированию молодежи, длительно безработных граждан, инвалидов, военнослужащих, увольняемых в запас, лиц освобожденных из мест лишения свободы и др. социально слабо защищенных категорий населения.

Служба занятости будет оказывать содействие в профориентации гражданам, набираемым по контракту на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в пограничные войска.

В связи с большой долей, в общей численности безработных, женщин, зарегистрированных в центрах занятости населения Добринского, Задонского, Усманского, Чаплыгинского районов, роста "застойной" безработицы в г. Липецке, Грязинском, Липецком, Лебедянском районах, трудностями с трудоустройством выпускников, образовательных учреждений г.г. Липецка, Ельца, Грязинского, Лебедянского и Усманского районов будет активизирована работа по профессиональной ориентации и социальной адаптации населения.

VIII. Качество рабочей среды

1. Оплата труда

Проведенная в последние годы реформа оплаты труда в народном хозяйстве предоставила организациям всех форм собственности максимальную самостоятельность в вопросах оплаты труда. К сожалению, как свидетельствуют события с повсеместной задержкой выдачи заработной платы и других социальных выплат, эта реформа оплаты труда не дала ожидаемых результатов. Усиливается имущественное расслоение и дифференциация населения по доходам, что вызывает рост масштабов бедности, скрытой безработицы и тем самым обострение социальной напряженности в обществе.

В целях предупреждения напряженности в трудовых коллективах области основными задачами в области политики оплаты труда являются:

- подготовка проекта постановления Главы администрации по совершенствованию оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов);

- продолжение работы по сокращению задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях всех форм собственности путем совместных проверок структурными подразделениями администраций: области, районов, городов с инспекцией труда, прокуратурой и регулярное заслушивание руководителей предприятий - должников на заседаниях областной 3-х сторонней комиссии, районных и городских координационных комиссиях;

- разработка нормативных актов области по вопросам заработной платы по мере их принятия на республиканском уровне.

2. Условия и охрана труда

Новая экономическая ситуация породила различные проблемы с решением проблем охраны труда и условий труда на производстве. В 1997 г., по статистическим данным, в Уровнях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в различных отраслях экономики трудится более 43 тысяч человек, около 12 тысяч из этого числа составляют женщины. В сравнении с 1991 годом показатель числа занятых во вредных условиях труда к общей численности работающих вырос с 17% до 24%.

Наметилась устойчивая тенденция роста числа профессиональных заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Часто профессиональные заболевания приводят к инвалидности. Недостатки в организации и качестве проводимых профилактических осмотров работающих сказываются на неполном выявлении и регистрации больных с профессиональной патологией. В 1998 году число лиц, получивших профессиональные заболевания, по прогнозным оценкам превысит три тысячи человек.

Ежегодно на производстве травмируется почти 2 тысячи человек и свыше тридцати человек погибает.

Созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, их охране будет способствовать внедрение на предприятиях области системы государственного управления условиями и охраной труда, разработка и принятие Закона Липецкой области "Об охране труда", Целевой комплексной Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы.

3. Социальный диалог на рынке труда

За последние пять лет в области проводилась работа по становлению и развитию системы социального партнерства, формированию ее организационно-правового и научно-методического обеспечения, расширению действия коллективно-договорных форм регулирования трудовых отношений на всех уровнях.

Большое значение в процессе формирования системы социального партнерства на предприятиях, в учреждениях, организациях имеет практика реализации областного трехстороннего соглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями.

Выполнение обязательств по областному соглашению находится под постоянным контролем трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Формирование системы социального партнерства в области на основе действия трехстороннего соглашения неразрывно связано с практикой реализации коллективных договоров на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Проводимая совместная работа позволила заключить в 1997 г. 1036 коллективных договоров, что на 13% больше 1996 года.

В целях дальнейшего развития социального партнерства в области разрабатывается закон Липецкой области "О социальном партнерстве". С принятием областного закона изменится общая стратегия социального партнерства на территории области, будут четко определены полномочия всех сторон, их ответственность по выполнению принятых обязательств, что позволит создать систему защиты трудовых прав граждан.

Планируется провести эксперимент по созданию объединения работодателей в г. Ельце с последующим распространением практики на другие территории.

IХ. Основные направления обеспечения занятости
на рынках труда районов и городов области

Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятости и безработицы окажут в 1998-2000 годах меры по стабилизации и подъему экономики и действия органов местного самоуправления, работодателей, службы занятости в области социальной политики.

Основными направлениями обеспечения занятости будут:

- повышение эффективности использования рабочих мест, согласование на местном уровне политики занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и в организациях;

- обеспечение комплекса мер профилактического характера, упреждающих безработицу, сдерживающих или снижающих объемы высвобождения, влияющих на снижение числа увольнений по собственному желанию через посредство коллективных договоров, трехсторонние соглашения, временную занятость, создание консультационных пунктов для занятого населения в ЦЗН г.г. Липецка, Ельца, Грязинского и Лебедянского районов и др.;

- приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение;

- организация профессионального обучения безработных граждан и опережающего обучения работников предприятий и организаций при угрозе массового высвобождения за счет средств работодателей и фонда занятости;

- предупреждение массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала и обеспечения материальной поддержки работников предприятий в этот период через организацию работ по развитию временной избирательной поддержки предприятий, осуществляющих вынужденный перевод своих работников на условия неполного рабочего времени или направляющих работников в отпуска без сохранения заработной платы;

- обеспечение дополнительных мер по содействию занятости слабо защищенной категории граждан (установлении квоты на рабочие места, создание дополнительных рабочих мест, реализация программы "Молодежная практика" и др.);

- расширение объемов и сферы организации временных оплачиваемых общественных работ;

- оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленном комплексе;

- организация работы по профессиональному консультированию с целью определения профпригодности безработных, обучению их основам предпринимательской деятельности, получению профессий, позволяющих организовать занятость самостоятельно, развивать ремесла и народные промыслы;

- профессиональная ориентации граждан на получение интегрированных профессий аграрного комплекса, социальной сферы и др., которые могут обеспечить профессиональную мобильность сельских граждан.

В городах и районах со сложной ситуацией на рынке труда обеспечить снятие напряженности за счет:

- использования межтерриториальных общественных работ (г.г. Липецк, Елец, Усманский, Чаплыгинский районы);

- развития народных промыслов (г. Елец, Елецкий, Лебедянский районы);

- продолжение работы по перепрофилированию местных учебных заведений на профессии, требующиеся на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский районы);

- заключения промышленными предприятиями, строительными и другими организациями (особенно г.г. Ельца, Липецка, Лебедянского, Чаплыгинского и др. районов) договоров с сельскохозяйственными предприятиями для временной занятости работников, находящихся в вынужденных отпусках, в посевных и уборочных работах.

1. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

По прогнозным оценкам в 1998-2000 годах ожидается приток в область 3,4 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, из них около 28% - в г. Липецк, но потоки вынужденной миграции, имеющие тенденцию к ежегодному снижению, не окажут существенного влияния на рынок труда области.

Обеспечению занятости беженцев и вынужденных переселенцев будут способствовать меры федерального, областного и местного уровней:

- создание за счет совместных средств фонда занятости, работодателей и других источников дополнительных рабочих мест;

- стимулирование переезда в сельскую местность с учетом их пожеланий (выдача беспроцентной ссуды на строительство жилья, налоговые и др. льготы);

- предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, организуемым вынужденными мигрантами в части платежей, поступающих в местные бюджеты;

- содействие в организации предприятий малого и среднего бизнеса с учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия;

- организации профобучения безработных из числа беженцев и вынужденных переселенцев с учетом спроса на рынке труда.

Улучшение функционирования рынка труда

1. Информация о рынке труда

В 1998-2000 годах службой занятости планируется, для улучшения функционирования рынка труда, продолжить информирование граждан, ищущих работу, и работодателей о ситуации на рынке труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения. Используются для этого имеющиеся в области средства массовой информации, издаются буклеты для различных категорий населения.

Дальнейшее формирование системы информационной поддержки политики занятости населения предусматривает:

- информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда, предоставляемых службой занятости услугах и возможностях взаимовыгодного сотрудничества через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе тематические бюллетени службы занятости;

- дальнейшее развитие автоматизированных информационных систем службы занятости, обеспечивающих улучшение обслуживания граждан, обращающихся в районные и городские центры занятости, правильное и своевременное начисление пособий по безработице;

- повышение юридической грамотности населения области в вопросах труда и занятости;

- достижение эффективного уровня взаимообмена информацией по вопросам занятости и мер по повышению конкурентоспособности на рынке труда работающего и незанятого населения.

2. Содействие в трудоустройстве

Основные усилия будут направлены на совершенствование взаимодействия органов, службы занятости с работодателями, образовательными учреждениями.

Для обеспечения более полного и эффективного использования потенциала имеющихся вакантных рабочих мест и сокращения периода поиска работы безработными гражданами с этой целью предлагается осуществить:

- совершенствование взаимодействия с работодателями по формированию банка вакансий и информированию населения о возможности трудоустройства;

- обеспечение работодателям возможности использования банка данных службы занятости о безработных для замещения вакантных и вновь вводимых рабочих мест;

- подбор подходящего рабочего места для граждан ищущих работу и подходящих работников по запросу работодателей;

- расширение возможности службы занятости по подбору нового места работающим гражданам до предполагаемого увольнения;

- проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов";

- оказание помощи в приобретении навыков поиска работы гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в рамках программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт";

- обеспечение дополнительных возможностей и приоритетного права для трудоустройства граждан, нуждающихся в особой социальной защите;

- совершенствования работы районных, городских центров занятости населения, обеспечение индивидуального подхода и адресности в работе с гражданами.

3. Временная занятость и общественные работы

В условиях напряженной ситуации на рынке труда, ожидаемого превышения предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, сохранения масштабов скрытой безработицы требуется развитие активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы.

Создание условий незанятым трудовой деятельностью гражданам для участия во временных работах состоит в обеспечении таким путем их материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

В связи с этим в 1998-2000 годах предусматривается предоставить возможность ежегодного участия во временных, сезонных и общественных работах 4,5 тыс. безработных. Особое внимание будет уделено организации общественных работ в районах и городах со сложной ситуацией на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский и др. районы).

Для реализации программы временной занятости и общественных работ планируется расширение видов общественных работ в сельскохозяйственном производстве, социально-бытовой инфраструктуре и т.д. в зависимости от состава безработных граждан, потребностей и возможностей территорий, а также повышение их престижности за счет работ интеллектуального характера, в соответствии с постановлением Главы администрации Липецкой области от 29.09.97 г. N 485 "Об областных мероприятиях по развитию общественных работ на 1997-1998 годы".

На реализацию мероприятий по трудоустройству граждан на общественные работы предполагается привлекать средства работодателей, местных бюджетов. Свыше 0,8 млн. рублей ежегодно ожидается использовать на эти цели средств фонда занятости, включая реструктуризацию задолженности предприятий и организаций по страховым взносам.

4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы

В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации к условиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм и методов данной работы. В 1998-2000 годах 2880 чел. безработным гражданам будет оказано содействие различного характера в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году 880 чел. Расходы средств службы занятости на эти цели составят 10,0 млн. руб., в т.ч. в 1998 году - 3,0 млн. рублей.

С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться по следующим направлениям:

консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства в "Социально-деловом центре", действующем при управлении труда и занятости; оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т.д.;

участие в реализации областной программы поддержки малого предпринимательства на 1997-2000 г.г.;

обучение безработных за счет средств фонда занятости в образовательных учреждениях по профессиям и специальностям, с помощью которых можно обеспечить свою занятость самостоятельно;

сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства для подготовки безработных граждан, в особенности из числа молодежи, к организации собственного дела.

ХI. Социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями

1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

В числе наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан находятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в области от общей их численности не превышает 10%. Ежегодно, в период до 2000 года за счет трудоустройства на действующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места постоянного и временного характера предполагается обеспечивать занятость около 800 инвалидов. Предусматривается их трудоустройство и на условиях частичной компенсации работодателям расходов на оплату труда. Расходы фонда занятости населения за 1998-2000 годы на эти цели составят около 1,1 млн. рублей.

Основной целью государственной политики по поддержке граждан с ограниченной трудоспособностью является создание в области необходимых условий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

продолжить работу по содействию занятости инвалидов, их профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности;

обеспечить эффективное взаимодействие службы занятости и областных бюро медико-социальной экспертизы при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на региональном рынке труда;

повысить эффективность работы по подбору и проведению соответствующих профреабилитационных мероприятий с инвалидами в областном центре социально-трудовой реабилитации;

продолжить работу по установлению квоты для приема на работу инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

расширить возможность трудоустройства инвалидов путем направления средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей, принимающих на работу инвалидов по оплате их труда;

оказывать содействие общественным объединениям инвалидов и их предприятиям в выделении финансовых средств из фонда занятости населения для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов, проведением разъяснительной работы и консультаций по вопросам обеспечения занятости инвалидов.

2. Поддержка длительно безработных граждан

Малая вероятность трудоустройства граждан, длительное время не имеющих работы, на вакантные рабочие места требует применения специальных программ содействия их занятости.

Предусматривается система мероприятий, обеспечивающих трудоустройство граждан, находящихся в состоянии безработицы свыше 8 месяцев, и возвращение их к профессиональной деятельности после длительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятости путем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат для возмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости.

Программу планируется реализовывать в финансово и экономически стабильных организациях. Приоритет принадлежит государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры.

Первоочередное участие в программе отдается социально слабо защищенным категориям граждан: женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионного возраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказание.

Обеспечение занятости длительно безработных граждан даст им возможность приобрести утерянные навыки профессиональной деятельности, а некоторой части из них - закрепиться на рабочих местах.

Намечается охватить программой субсидирования занятости длительно безработных до 100 человек ежегодно.

Для активизации поиска работы и социальной адаптации длительно неработающих граждан предусматривается реализация программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт" во всех центрах занятости населения городов и районов, что позволит охватить за период 1998-2000 гг. свыше 3,7 тысяч человек, в т.ч. 1,2 тыс. чел. в 1998 году. На осуществление этих программ будет израсходовано средств фонда занятости от 160-180 тыс. рублей ежегодно. Основные цели программ:

- дополнительное повышение шансов трудоустройства;

- преодоление негативных последствий безработицы;

- социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы;

- восстановление мотивации к труду.

3. Содействие занятости молодежи

В 1998-2000 г.г. в условиях структурной перестройки в экономике, социальной инфраструктуры ситуация на рынке труда рабочей силы сохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи, обращающейся за содействием в службу занятости.

Несмотря на то, что в целом по области в 1997 году удалось снизить удельный вес молодежи в общей численности безработных с 34% на начало до 25% на конец года, в ряде районов (Добринский, Елецкий, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский) уровень молодежной безработицы остается высоким. Вследствие этого мероприятия по содействию занятости молодежи будут иметь адресную направленность в первую очередь на эти районы.

В целях сокращения периода поиска работы молодежью, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, действия в области занятости молодежи, предполагается сконцентрировать на:

- проведении профориентационной работы с молодежью, оказании содействия в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда;

- организации опережающего обучения молодежи, находящейся под риском увольнения;

- развитии молодежного предпринимательства (создание специализированных молодежных производств, развитие народных промыслов, кредитование малого бизнеса);

- организации и проведении мини-ярмарок вакансий для молодежи;

- разработке системы мер, направленных на создание эффективного механизма льгот для работодателей, организующих рабочие места для молодежи;

- создании, с участием заинтересованных организаций, учреждений, единого информационного центра, обеспечивающего формирование "банка" вакансий для молодежи;

- привлечении молодежи к участию в общественных работах, за счет расширения видов работ интеллектуального характера и в социальной сфере (оказание услуг населению, реализация экологических проектов и др.);

- дальнейшей реализации программы "Молодежная практика" для выпускников образовательных учреждений;

- создании рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;

- разработке и совершенствовании механизма последующего трудоустройства молодежи по приобретенной профессии, после завершения обучения в образовательных учреждениях области (восстановление связей между образовательными учреждениями и предприятиями для прохождения практики, привлечение дополнительных источников финансирования, корректировке системы распределения выпускников с учетом особенностей экономики и ситуации на рынке труда).

4. Временная занятость несовершеннолетних граждан

В последние годы значительно возросло количество несовершеннолетних граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием во временном трудоустройстве.

В 1998-2000 годах в целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков будет продолжена практика организации временных дополнительных рабочих мест.

Предусматривается ежегодно трудоустраивать на временные работы во внеурочное время и в период летних каникул 10,3 тыс. несовершеннолетних граждан. При этом особое внимание будет уделяться детям-сиротам, детям-инвалидам, детям из семей особо нуждающихся в социальной поддержке, а также подросткам, находящимся на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия служб занятости, органов общего и профессионального образования, отделов по делам молодежи, работодателей, других заинтересованных организаций; продолжится работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства, механизма создания рабочих мест и финансирования временных работ, включая использование реструктуризации задолженности предприятий по страховым взносам в фонд занятости для компетенции части расходов на транспорт и оплату труда подростков, в том числе натуральной продукцией.

Затраты средств фонда занятости на эти цели составят ежегодно 0,9 млн. рублей.

5. Содействие занятости выпускников учебных заведений

Численность выпускников образовательных профессиональных учреждений ежегодно составит 11-12 тыс. человек.

В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации на рынке труда рабочей силы, действия службы занятости по вопросу занятости выпускников предполагается сосредоточить в следующих направлениях:

- организация работы по профессиональной ориентации и социальной адаптации выпускников;

- первоочередное трудоустройство на освободившиеся вакансии и вновь вводимые производства;

- дальнейшей реализации программы "Молодежная практика" во всех городах и районах области, предусматривающей трудоустройство выпускников на временные ученические рабочие места;

- перепрофилированию и изменению объемов и направлений обучения, по согласованию с заинтересованными органами, в образовательных учреждениях области в соответствии с потребностями рынка труда;

- переподготовке с учетом имеющейся квалификации, склонностей, положения на рынке труда;

- проведении специализированных мини - ярмарок рабочих мест для выпускников, организации встреч выпускников с работодателями;

- организации и проведении "круглых столов" по проблемам занятости выпускников с участием руководителей районных и городских администраций, представителей органов образования, средств массовой информации, работодателей;

- усилению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросу трудоустройства выпускников.

6. Содействие занятости женщин

В области, как и в целом по Российской Федерации, основной контингент безработных составляют женщины, и решение вопроса обеспечения их занятости остается сложным. В результате принимаемых мер удельный вес женщин в общем составе безработных по области снизился с 80,2% на 1.01.97 до 74,6% на 1.01.98 и 70,6% на 1.04.98., однако по районам ситуация не одинакова и в Добринском, Задонском. Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах и г. Липецке доля женщин в составе безработных остается значительно выше средне областной. Реализация мероприятий по содействию занятости женщин будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда.

Предусматривается проведение мер по созданию новых и сохранению действующих рабочих мест, где трудятся женщины; расширение системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; активизации мер по квотированию рабочих мест и организации "Молодежной практики"; ежегодное создание не менее 3 тыс. рабочих мест для временной занятости женщин; реализация специальных программ социальной адаптации женщин, длительное время испытывающих трудности в поисках работы.

Способствовать занятости женщин будет их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой на рынке труда (приложение 17).

Будут расширены возможности безработных женщин обучиться по профессиям, которые позволят обеспечить им свою занятость самостоятельно или трудоустроиться в сфере малого или среднего бизнеса. Вместе с овладением профессией они пройдут обучение основам предпринимательской деятельности. Предполагается расширить подготовку женщин по традиционным для области видам народных промыслов: кружево - и лозоплетение, роспись по дереву и металлу, вышивка, ткачество.

С началом экономического роста будет обеспечено повышение квалификации женщин - работниц массовых профессий.

При выводе женщин с производств с вредными условиями труда, возникновении пика массовых высвобождений, будет проведена работа по их профессиональной переориентации и опережающему обучению с учетом конъюнктуры на рынке труда

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться совместными усилиями местных органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей, образовательных профессиональных учреждений при содействии общественных женских формирований и различных инвесторов.

7. Содействие трудовой занятости граждан,
освобожденных из учреждений, исполняющих наказания

Ожидается, что в 1998-2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 1300 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе в 1998 году 400 чел.

Освобожденные из учреждений, исполняющих наказания, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Для содействия занятости данной категории граждан планируется реализовать следующие меры:

- обеспечивать трудоустройство, в числе первоочередных, на вакантные и вновь вводимые рабочие места постоянного и временного характера;

- организация взаимодействия службы занятости и местных органов внутренних дел по вопросам взаимообмена информацией о нуждающихся в трудоустройстве, спросе на рабочую силу в районах и городах области, других регионах, возможностях профессиональной подготовки и другое;

- реализация мер по профессиональной ориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, их социальной адаптации и трудоустройству, в том числе за счет квотирования рабочих мест;

- обеспечение преимущественного права в профессиональном обучении в случае невозможности трудоустройства ввиду отсутствия профессии, либо низкой квалификации.

8. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих
(офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в
запас, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей

В последние годы, в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации, с военной службы досрочно увольняется значительное число офицеров, прапорщиков и мичманов. До 2000 года ожидается прибытие в область свыше 1000 лиц этой категории. Ввиду утраты практических навыков по гражданским специальностям, полученным после окончания военных учебных заведений, спрос на рабочую силу из числа граждан этой категории невысок. В связи, с этим службой занятости предполагается переподготовка по гражданским специальностям около 350 человек бывших военнослужащих. Кроме этого, для комплексного решения этой проблемы программой предусмотрено:

формирование системы профессиональной ориентации через создание сети справочно-консультационных пунктов в военных комиссариатах районов и городов;

организация работы по содействию постоянной и временной занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

расширение системы образовательных учреждений и специальностей для профессиональной подготовки граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

обучение граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в социально-деловом центре управления труда и занятости населения основам предпринимательской деятельности;

оказание помощи из фонда занятости гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей в организации предпринимательской деятельности и самозанятости.

9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан,
находящихся под риском увольнения

Материальная поддержка безработных

Для обеспечения государственных гарантий безработных граждан и поддержания их доходов в период поиска работы предусматриваются следующие меры:

- выплата пособий по безработице в среднем 26 - 32 тыс. чел. ежегодно, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных. Ежегодные затраты фонда занятости составят 38-42 млн. руб.;

- оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются ежегодно около 100 человек, расходы фонда занятости составят в среднем 0,1 млн. руб. в год;

- досрочный выход на пенсию в среднем ежегодно около 2,0 тыс. чел, расходы составят 3,4 - 3,6 млн. руб. в год.

Оказание помощи членам семей безработных

Планируется ежегодно охватить в среднем около 300 детей безработных мероприятиями летних оздоровительных кампаний 1998-2000 г.г. При этом особое внимание будет уделено детям из семей безработных экономически слабо защищенных категорий: одиноких и многодетных родителей; женщин, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Расходы фонда занятости составляет около 0,5 млн. руб. в год.

Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения

В целях сохранения кадрового потенциала предприятий и предотвращения массовых высвобождений в 1998-2000 г.г. прогнозируются компенсационные выплаты для 500 работников ежегодно, вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) по независящим от предприятия причинам и находящимся в отпусках без сохранения заработной платы. Из фонда занятости прогнозируется направить на эти цели около 0,7 млн. руб. в год. Компенсационные выплаты будут представляться организациям при наличии экономической перспективы их развития и обоснованной программы выхода из кризиса.

Содействие занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда

В случае выхода ситуации на рынке труда за пределы прогнозируемой предусматриваются целевые действия по принятию срочных мер. По оценкам наиболее напряженная ситуация может возникнуть в г. Ельце, Лебедянском, Усманском, Л. Толстовском районах. Возможно существенное ухудшение ситуации на рынке труда г.Липецка, при проведении реструктуризации ОАО "Липецкий тракторный завод" и значительном высвобождении его работников. На этих территориях и близлежащих к ним особое внимание будет уделяться мерам активной политики занятости населения, развитию сети общественных работ. При необходимости будут создаваться группы "быстрого реагирования" для организации консультационной и иной помощи.

Может быть осуществлена также приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение, организовано опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников предприятий и организаций в период применения к ним реорганизационных и ликвидационных процедур.

При возникновении напряженной ситуации на рынке труда предусматривается также использование двухсменного режима работы центров занятости, введение упрощенного порядка работы центров с безработными гражданами, открытие в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалов центров занятости.

ХII. Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения, средств работодателей и других источников. Основу ресурсного обеспечения программы составит Государственный фонд занятости населения.

В 1998 г. в соответствии с проектом бюджета доходы Государственного фонда занятости населения области прогнозируются 101,3 млн. рублей.

Основным источником формирования доходов фонда занятости остаются страховые взносы работодателей (1,5% от средств, идущих на оплату труда) 66 млн. рублей. Около 2,0 млн. рублей составят иные поступления и 3,2 млн. руб. переходящий остаток средств фонда занятости.

Наряду с этим, для выполнения мероприятий содействия занятости населения по полной программе потребуется дотация средств в размере 30,1 млн. рублей из централизованной части Государственного фонда занятости населения РФ, сумма которых включена в общий итог планируемого дохода.

Расходы в 1998 г. также планируются 101,3 млн. рублей, исходя из среднего варианта прогноза ситуации на рынке труда (при уровне безработицы 1,7%), обязательности отчислений средств в централизованную часть Государственного фонда занятости населения РФ (в размере 20% от общей суммы страховых взносов или 13,2 млн. руб.). Свыше 42 млн. руб. средств предполагается направить на реализацию программы материальной поддержки лиц, признанных безработными и 23,7 млн. руб. - на программы активной политики занятости.

ХIII. Мероприятия по содействию занятости населения Липецкой области

NN п/п	Наименование мероприятий	Основные исполнители	Источники финансир.	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование нормативно правовой базы
1.1	Разработка Закона Липецкой области "О социальном партнерстве"	Управление труда и занятости населения администрации области совместно с Федера- цией профсоюзов		II квартал 1998 г.
1.2	Разработка проекта постановления Главы администрации области по совершенствованию оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)	Управление труда и занятости населения администрации области		II квартал 1998 г.
1.3	Разработка проектов закона "Охрана и условия труда в Липецкой области" и областной комплексной программы по улучшению охраны и условий труда на 1998 - 2000 годы	Управление труда и занятости населения администрации области		I полугодие 1998 г.
1.4	Подготовка предложений в Минтруд РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" в части получения статуса безработного и начисления пособия по безработице	Управление труда и занятости населения администрации области		1998-1999 гг.
1.5	Подготовка пакета документов по самозанятости сельского населения	Управления: труда и занятости населения юстиции, главное управление сельского хозяйства и продовольствия адми- нистрации области; администрации городов и районов		IV квартал 1998 г.
1.6	Подготовка рекомендации по ведению исковой работы службами занятости населения городов и районов	Управление труда и занятости населения администрации области		1998 г.г.
1.7	Подготовка методических рекомендаций по организации работы центров занятости населения городов и районов по выявлению фактов мошенничества граждан, получающих пособие по безработице обманным путем	Управление труда и занятости населения администрации области		1998 г.
2. Поддержка и развитие занятости
2.1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование
2.1 1.	Охватить профессиональным обучением 8,1 тыс. безработных граждан, обеспечив приоритетность профессионального обучения безработных граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы	Управления: труда и занятости населения, начального профессионального образования адми- нистрации области, администрации районов и городов, работода- тели, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.1 2.	Совершенствовать работу по координации и согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования	Управления: труда и занятости населения, начального профессионального образования, депар- тамент образования и науки администрации области, образова- тельные профессио- нальные учреждения, администрации районов и городов		1998-2000 г.г.
2.1 3	Подготовить прогнозные расчеты потребности в кадрах на 1999-2000 г.г. районов и городов в профессиональном и отраслевом разрезах	Администрации районов и городов, работодатели		До 20 октября 1998 года
2.1 4.	Провести работу по изучению целесообразности открытия филиалов ПУ сельскохозяйственного профиля с целью приближения их к потребителям образовательных услуг	Управление начального профессионального образования, главное управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области		1998 г.
2.1 5.	Проводить конкурсный отбор образовательных учреждений для обучения безработных граждан	Управление труда и занятости населения администрации области		Постоянно 1998-2000 г.г.
2.1 6.	В целях улучшения научно- методического обеспечения профессионального обучения безработных граждан совершенствовать работу постоянно действующего семинара инженерно-педагогических работников образовательных учреждений	Управления:труда и занятости населения, начального профессионального образования администрации области		Ежеквар- тально 1998- 2000 г.г.
2.1 7.	Провести работу по оптимизации сроков и стоимости обучения безработных граждан	Управления: труда и занятости населения, начального профессионального образования администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения		1998-2000 г.г.
2.1 8.	Создать временные учебные пункты для обучения безработных, не имеющих возможности выехать для обучения за пределы места жительства, в Воловском, Грязинском, Добринском, Задонском, Усманском районах	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998 г. В дальней шем по мере необходи мости
2.1 9.	Организовать работу по формированию банка современных интенсивных технологий и блочно- модульных программ профессионального обучения безработных граждан и обеспечению ими образовательных учреждений	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.1 10.	Обеспечить внедрение эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения в учебный процесс.	Управления: труда и занятости населения, начального профессионального образования администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.1 11.	Разработать и обеспечить внедрение программ по обучению навыкам предпринимательской деятельности учащихся образовательных учреждений области	Департамент образова- ния и науки, управ- ления: начального профессионального образования, труда и занятости населения в администрации области	Средства федеральн ого и областног бюджетов части расходов на обра- зование, фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.1 12.	Организовать работу по созданию системы мониторинга эффективности профессионального обучения безработных граждан	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти.		1999-2000 г.г.
2.1 13.	Оказывать содействие работодателям в организации опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, с целью их последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места. Изучить необходимость и возможность организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения на предприятиях: ОАО "Липецкий тракторный завод", АООТ "Грязинский культиваторный завод", ОАО "Лебедяньагросервис", АО "Ликонф", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", СХПК "Елецкий" и др.	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства работода- телей, фонда занятости	1998 г.
2.1 14.	При организации профессионального обучения безработных граждан обеспечить во всех профессиональных образовательных учреждениях изучение курсов: "Основы рыночной экономики" - для обучающихся по массовым профессиям, "Основы предпринимательской деятельности" - для обучающихся в целях организации собственного дела	Инновационно- методический центр управления начального образования администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения		1998-2000 г.г.
2.1 15.	Проводить работу по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи, обеспечению получения профессионального образования незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, до начала их трудовой деятельности	Управление труда и занятости населения, департамент образо- вания и науки, отдел молодежи, управление начального профессионального образования администрации области	Средства федераль- ного и областног бюджетов в части расходов на образован фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.1 16.	Продолжить формирование областного банка	Управление труда и занятости населения, департамент образо- вания и науки, отдел молодежи, управление начального профессионального образования администрации области	Средства федераль- ного и областн. бюджетов в части расходов на образован фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.2. Поддержка предпринимательства
2.2 1.	Оказывать методическую, консультационную и финансовую, на конкурсной основе, помощь безработным гражданам, желающим и способным организовать собственное дело, в том числе в сельской местности	Управление труда и занятости населения администрации области совместно с заинтересованными органами	Средства безработн граждан, фонда занятости и других источнико	1998-2000 г.г.
2.2 2.	Совершенствовать деятельность "Социально- делового центра" для обучения безработных граждан основам предпринимательства	Управления: труда и занятости населения, экономики администра- ции области, Липецкое антимонопольное управление		1998-2000 г.г.
2.2 3.	Организовать обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, с помощью которых возможно обеспечить самостоятельную занятость безработных граждан, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и прошедших профессиональный отбор (1998 год - 780 человек, 1999 год - 900 человек, 2000 год - 900 человек)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.2 4.	Проводить работу по профессиональному консультированию безработных граждан с целью выявления склонных к предпринимательской деятельности и отбор их для обучения в социально- деловом центре, в образовательных профессиональных учреждениях	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.3. Социальный диалог на рынке труда
2.3 1.	Обеспечить включение в коллективные договоры и трехстороннее соглашение мероприятий, гарантирующих социальную защиту, обучение (переобучение) и занятость высвобождаемых работников и временно незанятого населения	Администрации городов и районов,профсоюзные организации, работодатели	Средства работода телей	1998-2000 г.г.
2.3 2.	Продолжить реализацию областного постановления "О мерах по сокращению задолженности по заработной плате работающим на предприятиях и организациях области" с последующим рассмотрением материалов проверок на областной трехсторонней комиссии, районных и городских координационных комитетах	Управление труда и занятости населения администрации области совместно с инспек- цией труда и другими службами		В течение 1998-2000 г.г.
2.3 3.	Подведение итогов выполнения областного трехстороннего соглашения заключенного между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов и работодателями на 1998- 2000 годы	Управление труда и занятости населения администрации област совместно с Федера- цией профсоюзов		1-2 полугодие 1998-2000 г.г.
2.4.Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области
2.4 1.	Расширить возможности занятости населения за счет создания 10,7тыс. новых рабочих мест и восстановления деятельности перспективных производств	Работодатели, администрации городов и районов	Средства работода- телей, инвестиц. другие источники	1998-2000 г.г.
2.4 2.	Реализация упреждающих мер, направленных на сдерживание роста безработицы: предоставление компенсационных выплат работникам предприятий и организаций, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с вынужденным временным прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени;	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
	подготовка и принятие мер по изысканию дополнительных источников рабочих мест для занятости безработных граждан за счет ограничения числа совместителей на предприятиях и в организациях области;	Администрации городов и районов, управление труда и занятости населения совместно с областными службами администрации обла- сти, работодатели		1998-2000 г.г.
	организация постоянных консультационных пунктов для работающих граждан по вопросам перемены места работы и профессионального обучения в центрах занятости населения г.г. Липецка, Ельца, Грязинского, Лебедянского районов;	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, администрации городов и районов	Средства фонда занятости	1998-2000 г.г.
	организация деятельности временных консультационных пунктов на предприятиях и организациях г. г. Липецка, Ельца, Грязинского, Добринского, Задонского, Лебедянского, Липецкого и др. районов, где намечается массовое высвобождение работников, с целью заблаговременного (до увольнения) подбора работы, переориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда;	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, работодатели	Средства работода- телей, фонда занятости	По мере необходи- мости
	организация опережающего профессионального обучения работников предприятий и организаций, находящихся под риском высвобождения, с последующим трудоустройством	Управление труда и занятости населения администрации области, работодате- ли, образовательные профессиональные учреждения	Средства работода- телей	1998-2000 г.г.
2.4 3.	Развивать на базе местного сырья народные промыслы (лозоплетение и гончарное производство в Лебедянском, Добровском районах, кружевоплетение - г. Ельце и др.)	Администрации городов и районов	Средства местных бюджетов	1998- 2000 г.г.
2.4 4.	Осуществлять поддержку и развитие предпринимательства и самозанятости в сфере - услуг и народных промыслах, агропромышленном комплексе, в т.ч. за счет личных подсобных хозяйств	Администрации городов и районов, работодатели	Средства местных бюджетов, работода телей	1998-2000 г.г.
2.4 5.	Установление предприятиями и организациями форм собственности квоты рабочих мест для трудоустройства граждан из числа инвалидов	Органы местного самоуправления	Совместны средства работода телей и фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.4 6.	Проводить встречи работодателей, службы занятости населения, представителей органов исполнительной власти и безработной молодежи с целью отработки взаимодействия по вопросам временной и постоянной трудовой занятости молодежи	Управление труда и занятости населения, отдел молодежи адми нистрации области, работодатели		1998-2000 г.г.
2.4 7.	Изучать и рассматривать на заседаниях местных администраций не реже 2-х раз в год проблему формирования полного и достоверного "банка" вакансий рабочих мест с принятием мер реагирования к работодателям согласно законодательству	Администрации городов и районов		1998-2000 г.г.
2.4 8.	Организовать широкое использование Российского "банка" вакансий на территориях районов и городов области и взаимодействие с другими регионами по вопросу трудоустройства безработных граждан	Управление труда и занятости населения администрации области		1998-2000 г.г.
2.4 9.	Обеспечить за счет организации дополнительных рабочих мест на вновь вводимых, расширяемых объектах предприятий и организаций области внутрипроизводственное пререраспределение рабочей силы, подлежащей высвобождению, и первоочередное трудоустройство граждан, зарегистрированных в службе занятости, особо нуждающихся в социальной защите	Работодатели, администрации городов и районов	Средства работода- телей, местных бюджетов, фонда занятости	Согласно плану ввода мощностей
2.4 10.	Организовать общественные работы для временной занятости безработных граждан, обеспечив приоритет по их созданию в сферах: сельскохозяйственного производства, жилищно- коммунального хозяйства, социальной защиты населения, здравоохранения	Администрации районов и городов, работода тели, управление труда и занятости населения администрации области	Средства работода телей, местных бюджетов, фонда занятости	1998-2000 г.г.
2.4 11	Расширять объемы и виды, повышать качество услуг, с учетом специфики ситуации на рынке труда области, по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, обращающегося в службу занятости	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.4 12.	Обеспечить реализацию программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" во всех центрах занятости населения городов и районов в целях социальной адаптации безработных граждан и незанятого населения	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.5. Содействие занятости беженцев, вынужденных и добровольных переселенцев
2.5 1.	Обеспечить в числе первоочередных трудоустройство безработных граждан из числа беженцев и вынужденных переселенцев посредством областного и Российского банка вакансий рабочих мест	Работодатели, управление труда и занятости населения администрации области, миграционная служба области		1998-2000 гг.
2.5 2.	Оказывать организационно- методическую помощь в открытии собственного дела гражданам из числа вынужденных мигрантов с учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия	Миграционная служба области, администра- ции городов и районов		1998-2000 гг.
2.5 3.	В целях повышения профессиональной мобильности обеспечить профессиональное обучение, в том числе основам предпринимательства, беженцев, вынужденных и добровольных переселенцев, испытывающих затруднения в трудоустройстве, по интегрированным профессиям (по 30 чел. ежегодно)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.6.Улучшение функционирования рынка труда
2.6 1.	Осуществлять постоянное информирование областных служб, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования, работодателей об изменениях на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, население области - о возможностях трудоустройства и обучения	Управление труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.6 2.	Совершенствовать формы работы и взаимодействия с работодателями в части содействия трудоустройству длительно безработным гражданам	Управление труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.6 3.	Организовать обмен по компьютерной сети - базой данных о безработных гражданах и банке вакансий между службой занятости и отраслями крупных (градообразующих) предприятий городов и районов области	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, работодатели	Средства фонда занятости работод.	1998-2000 гг.
2.6 4.	Расширить работу с работодателями по под бору необходимых работников на дополнительно создаваемые и вновь вводимые рабочие места путем организации встреч работодателей с безработными гражданами	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, администрации городов и районов, работодатели		Согласно плана ввода мощностей 1998-2000 гг.
2.6 5.	Организовать постоянное взаимодействие органов социальной защиты, внутренних дел по содействию занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказании, а также лиц без определенного места жительства с целью их социальной и трудовой адаптации	Администрации городов и районов, управле- ния: социальной защи- ты населения, внут- ренних дел, труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.6 6.	Обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения незанятого населения, ориентированной на потребности рынка труда	Управления: труда и занятости населения, начального профессионального образования; департамент образования и науки администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.6 7.	В случаях массового высвобождения организовать опережающее обучение высвобождаемых работников по профессиям, пользующимся стабильным спросом на рынке труда	Управление труда и занятости населения, администрации обла- сти, работодатели	Средства работода- телей, фонда занятости	1998-2000 гг.
2.6 8.	Обеспечить реализацию основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения	Управление труда и занятости населения, департамент образова ния и науки, отдел молодежи, управление начального в профессионального образования администрации области	Средства федераль- ного, областн. бюджетов части расходов на обра- зование, фонда занятости	1998-2000 гг.
2.6 9.	Проводить работу по профессиональной ориентации безработных граждан для военной службы по контракту, в том числе в пограничные войска, по мере поступления заявок	Управление труда и занятости населения, областной военкомат		1998-2000 гг.
2.6 10.	Шире использовать материально-техническую и методическую базу центров занятости населения городов и районов области для проведения профориентационной работы с учащимися общеобразовательных школ и незанятой молодежью	Отдел молодежи, управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.6 11.	Оказывать организационно- методическую поддержку в деятельности центров социально психологической адаптации молодежи и реабилитации инвалидов на территории области	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями
2.7.1. Инвалидов
2.7 1.1	Организовать содействие службы занятости в трудоустройстве на постоянную и временную работу в среднем до 800 человек инвалидов ежегодно	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, работодатели		1998-2000 гг.
2.7 1.2	Обеспечить преимущественное право в профобучении инвалидам, зарегистрированным в службе занятости и испытывающим затруднение в трудоустройстве (1998 год -40 чел., 1999 год-50 чел., 2000 год-50 чел.)	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 1.3	Осуществлять тесное взаимодействие органов службы занятости и бюро медико-социальной экспертизы по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда области	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, областные бюро медико-социальной экспертизы		1998-2000 гг.
2.7 1.4	Оказывать поддержку общественным организациям ВОЙ, ВОГ, ВОС в обеспечении занятости инвалидов	Администрации городов и районов, управление труда и занятости населения администра- ции области		1998-2000 гг.
2.7 1.5	Изучить вопрос о положении на рынке труда молодежи из числа глухих и слабослышащих граждан и подготовить предложения по улучшению их занятости, в том числе за счет расширения рабочих мест	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, ВОГ		1998 г.
2.7 1.6	Расширить работу по частичной компенсации расходов работодателей на оплату труда инвалидов, вновь принятых на работу по на правлению службы занятости (до 300 человек на период действия программы)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, работодатели	Средства фонда занятости и работода- телей	1998-2000 гг.
2.7 1.7	Организовать эффективную и оперативную работу по подбору и направлению инвалидов, прежде всего I и II групп, имеющих трудовые рекомендации, в областной центр социально- трудовой реабилитации	Управления: социаль- ной защиты, труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.7.2. Женщин
2.7 2.1	Повысить возможности занятости женщин за счет расширения обучения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, ввода новых рабочих мест, развития новых сфер и временной занятости и др. (до 11 тыс. чел. ежегодно)	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998- 2000 гг.
2.7 2.2	Обеспечить преимущественное право в профессиональном обучении безработных женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, одиноких и многодетных матерей (1998 год -500 чел., 1999 год -550 чел., 2000 год - 600 чел.)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 2.3	Организовать эффективный отбор и обучение женщин, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью, основам предпринимательской деятельности и профессиям, с помощью которых можно обеспечить самостоятельную занятость	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 2.4	Провести мини-ярмарку учебных мест для безработных женщин, имеющих длительный перерыв в работе, в г. Ельце	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, администрация г. Ельца, образова- тельные, профессио- нальные учреждения	Средства фонда занятости	1998 г.
2.7 2.5	Осуществлять обучение безработных женщин гг. Липецка, Ельца, Липецкого района по профессиям, способствующим развитию народных промыслов (кружевоплетению, ручному качеству, росписи по ткани, дереву, металлу, вышивке и др.)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998- 2000 гг.
2.7 2.6	Продолжить сотрудничество службы занятости с АО "Елецкие кружева" с целью сохранения и восстановления рабочих мест для женщин, надомного труда	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, АО "Елецкие кружева"	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 2.7	Создавать временные учебные пункты для обучения сельских женщин и других категорий незанятого населения, требующих особой социальной защиты, и не имеющих возможности для получения профессии выехать за пределы места жительства. Изучить и рассмотреть на заседаниях местных администраций вопрос о дополнительных мерах по снижению уровня женской безработицы, значительно превышающего среднеобластной показатель. Создать временные учебные пункты для обучения женщин по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда соответствующих территорий	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения Администрации Воловского, Грязинского, Добринского, Задонского, Усманско- го районов,управление труда и занятости населения администра- ции области	Средства фонда занятости Средства фонда занятости	1998-2000 гг. 1998 г.
2.7 2.8	Для расширения объема бытовых услуг населению, а также применения женского труда завершить работу по восстановлению службы быта в Добринском, Елецком и др. районах	Администрации городов и районов	Средства местных бюджетов	1998-2000 гг.
2.7 2.9	Открывать магазины и торговые точки местных предприятий для расширения сферы приложения женского труда (г. Елец, Лебедянский, Л. Толстовский районы и др.)	Администрации городов и районов	Средства работода- телей	1998-2000 гг.
2.7 2. 10	Содействовать расширению рабочих мест для женщин за счет временной престарелым и инвалидам, в том числе по оказанию на дому социально-бытовой помощи престарелым и инвалидам, в том числе по услугам общества Красного Креста, фонда милосердия и здоровья	Управления: социаль- ной защиты населения, труда и занятости населения админист- рации области, областной комитет Российского общества Красного Креста, областное отделение Российского фонда милосердия и здоровья	Средства местных бюджетов, фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 2. 11	При выводе женщин с производств с вредными условиями труда обеспечить их профессиональную переориентацию и опережающее обучение с учетом конъюнктуры рынка труда.	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства работода- телей, фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 2. 12	Организовывать на конкурсной основе за счет совместных средств работодателей и службы занятости дополнительные рабочие места для безработных женщин, 70% от общего числа создаваемых рабочих мест (или 300 един. ежегодно)	Администрации городов и районов, работода- тели, управление труда и занятости населения администрации области	Совмест. средства работода- телей и фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7.3. Молодежи
2.7 3.1	Создать условия для эффективной профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных, вспомогательных школ, школ-интернатов, воспитанников детских домов г. Липецка и области с целью формирования у них осознанного подхода к выбору профессии в соответствии с их интересами, способностями, состоянием здоровья, а также с учетом потребностей рынка труда.	Департамент образова- ния и науки, управле- ния: труда и занято- сти населения, социальной защиты, здравоохранения администрации области.	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 3.2	Организовать профессиональное обучение безработной молодежи, испытывающей сложности в трудоустройстве, в соответствии с профессиональными склонностями, спросом и предложением на рынке труда (1998 год-1300 чел., 1999 год-1350 чел., 2000 год-1400 чел.)	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 3.3	Обеспечить временную занятость в течение 1998- 2000 г. г. не менее 400 выпускников образовательных учреждений области посредством программы "Молодежная практика" на предприятиях и организациях области, в т.ч. с применением практики взаимозачетов и межтерриториального использования рабочих мест	Управление труда и занятости населения, отдел молодежи администрации обла- сти, работодатели, образовательные профессиональные учреждения, администрации городов и районов	Совмест. средства фонда занятости и работода- телей	1998-2000 гг.
2.7 3.4	За счет совместных средств работодателей и службы занятости создавать ежегодно рабочие места для временной занятости 10,3 тыс. чел. несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное от учебы время, включая места в загородных лагерях труда и отдыха	Администрации районов и городов, департа- мент образования и науки, управления: труда и занятости населения, начально- го профессионального образования администрации обла- сти, работодатели	Средства фонда занятости работода- телей	1998-2000 гг.
2.7 3.5	Обеспечить в летний период занятость учащихся образовательных школ: - загородные лагеря 20,5 тыс. чел; - лагеря с дневным пребыванием при учреждениях образования 25,8 тыс. чел.; - лагеря труда и отдыха 0,8 тыс. чел.; - школьные лесничества 0,6 тыс. чел.; - учебно-производственные бригады 11,0 тыс. чел.; - индивидуально трудовая деятельность школьников 5,5 тыс. чел.	Департамент образова- ния и науки админист- рации области, адми- нистрации городов и районов	Средства областно- го мест- ных бюд- жетов, работо- дателей	1998 г.
2.7 3.6	Организовать взаимодействие учебных заведений, выпускники которых испытывают затруднения с трудоустройством, и центров занятости населения г.г. Липецка, Ельца, Грязанского, Лебедянского, Усманского и др. районов с целью ориентации выпускников на занятие предпринимательской деятельностью, обучения их навыкам поиска работы	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, образовательные профессиональные учреждения	Средства фонда занятости	1998 г.
2.7 3.7	Провести ярмарки учебных мест для учащейся и незанятой молодежи в гг. Липецке, Грязи, Ельце, Лебедяни, Усмани, Чаплыгине	Управление труда и занятости населения, департамент образова- ния и науки, управле- ние начального профессионального образования, отдел молодежи администра- ции области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7.4. Других категорий гражда, нуждающихся в особой социальной защите
2.7 4.1	Расширить возможность обеспечения занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, за счет создания (с использованием средств работодателей и фонда занятости) новых и обеспечение функционирования действующих рабочих мест в количестве не менее 420 единиц ежегодно	Администрации, работодатели, управление труда и занятости населения администрации области	Совмест. средства работода- телей и фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 4.2	Устанавливать предприятиям и организациям всех форм собственности квоту рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений и лиц моложе 18 лет, нуждающихся в особой социальной защите	Органы местного самоуправления	Совмест. средства работода- телей и фонда занятости	1998-2000 гг.
2.7 4.3	Обеспечить согласованную работу по реабилитации граждан, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, и содействию их занятости	Управления: социаль- ной защиты населения, внутренних дел, труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.7 4.4	Обеспечить в числе первоочередного трудоустройства на вакантные рабочие места и профобучение лиц, освободившихся из мест исполнения наказаний	Работодатели, управление труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.7 4.5	Проводить работу по профессиональному консультированию, психологической поддержке и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и других слабо защищенных граждан	Управления: труда и занятости населения, социальной защиты администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.8. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащим(офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан уволенных с военной службы и членов их семей
2.8 1	Создать в городах и районах области справочно- консультационные пункты при районных военкоматах для профессиональной ориентации военнослужащих, уволенных с военной службы	Облвоенкомат, управление труда и занятости населения администрации области		1998-2000 гг.
2.8 2	Организовать работу по профессиональному обучению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по сокращению штата, и членов их семей из числа признанных безработными:
	- учет потребностей в подготовке и переподготовке по гражданским специальностям военнослужащих, уволенных в запас с учетом имеющейся у них квалификации;	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, облвоенкомат		1998-2000 гг.
	- обновление и расширение перечня специальностей и образовательных учреждений для переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с учетом изменения ситуации на рынке труда;	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, профессиональные образовательные учреждения		ежегодно
	- профессиональную подготовку, переподготовку граждан, уволенных с военной службы - до 80 человек ежегодно	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, профессиональные образовательные учреждения	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.8 3	Оказывать содействие в обучении основам предпринимательской деятельности в системе социально-делового центра гражданам, уволенным с военной службы, всем желающим организовать собственное дело	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.8 4	Обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (без выплаты стипендии в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
2.8 5	Обеспечить меры по содействию постоянной и временной занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов семей:
	- предусматривать создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства бывших военнослужащих и членов их семей;	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти, работодатели	Средства работода- телей и фонда занятости	1998-2000 гг.
	-устанавливать, с учетом спроса, квоту на рабочие места для занятия их бывшими военнослужащими и членами их семей;	Администрации городов и районов, управление труда и занятости на- селения администрации области, работодатели		1998-2000 гг.
	- содействовать временной занятости всех нуждающихся граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, с преимущественным правом трудоустройства для лиц, уволенных по сокращению штата	Управление труда и занятости населения администрации обла- сти администрации, городов и районов, работодатели	Средства фонда занятости работода- телей	1998-2000 гг.
2.8 6	Оказывать методическую и практическую помощь безработным, из числа граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, изъявившим желание в организации предпринимательской деятельности и самозанятости	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
3. Развитие службы занятости
3.1	Продолжить дальнейшее улучшение качества работы всех подразделений службы занятости области за счет более рационального использования кадрового потенциала, освоения новых технологий, повышения эффективности управления занятостью на областном и местном уровнях	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
3.2	Продолжить совершенствование деятельности базовых центров занятости населения в гг. Липецке, Ельце и Грязинском районе в целях повышения качества услуг, расширения перечня мероприятий, оказываемых безработным гражданам и работодателям	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	1998-2000 гг.
3.3	Обобщать и распространять опыт работы передовых центров занятости с целью занятости внедрения наиболее эффективных форм и методов работы службы занятости	Управление труда и занятости админист- рации области	Средства фонда занятости	Один раз в течение полугодие в 1998-2000 гг.
3.4	Обеспечить организацию и регулярное проведение занятий в постоянно- действующих в районах и городах правовых лекториях с работниками кадровых служб, профсоюзными и финансово-бухгалтерскими работниками предприятий, учреждений и организаций по вопросам труда и занятости населения, соблюдения социальных гарантий граждан	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	В период с октября по май в 1998- 2000 гг.
3.5	Организовать и совершенствовать непрерывный процесс обучения и повышения квалификации персонала службы занятости области на федеральном, областном и местном уровнях	Управление труда и занятости населения администрации области	Средства фонда занятости	Постоянно в течение 1998-2000 гг.

Мероприятия
по обеспечению занятости населения на территориях с
напряженной ситуацией на рынке труда на 1998-2000 годы

NN п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
Районного, городского уровней
1.	Проводить комплексную оценку социально- экономического положения территорий и определять ресурсы, которые будут способствовать развитию их экономического потенциала.	Заблаговре менно	Администрации городов и районов
2.	Подготавливать на основе анализа социально -экономического развития территорий программу экстренных мер по снятию социальной напряженности на рынке труда.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Администрации городов и районов.
3.	Осуществлять прогнозирование ситуации на рынке труда, оценивать количественные и качественные характеристики различных категорий населения (высвобожденные работники, выпускники образовательных учреждений и др.)	Постоянно	Администрации городов и районов, цен- тры занятости населения городов и районов.
4.	Использовать двухсменный режим работы центров занятости населения и упрощенный порядок работы с безработными гражданами и незанятым населением. Вводить временный порядок предоставления подходящей работы. Открывать в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалы центров занятости.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Управление труда и занятости населения администрации области, администрации городов, и районов.
5.	Осуществлять меры по развитию сети общественных работ в необходимых объемах, вводить в случае необходимости жесткий механизм привлечения безработных граждан к общественным оплачиваемым работам.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Администрации городов и районов, цен- тры занятости населения городов и районов.
6.	Активизировать работу по взаимодействию с близлежащими районами, имеющими возможность предоставить работу в виде временной занятости, для трудоустройства высвобождаемых в массовом порядке граждан.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Администрации городов и районов, цен- тры занятости населения городов и районов
7.	Ввести строгий контроль за использованием средств фонда занятости. Использовать средства прежде всего на выплату пособий по безработице, переобучение и профориентацию, организацию трудоустройства, общественные работы и другие цели, непосредственно связанные с содействием занятости населения.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Управление труда и занятости населения администрации области
8.	Контролировать обеспечение своевременного и обоснованного уведомления предприятиями и организациями органов службы занятости о предстоящем массовом высвобождении работников.	Постоянно в течение 1998-2000 гг.	Центры занятости населения городов и районов
9.	Контролировать мероприятия по предотвращению обострения ситуации в трудовых коллективах в связи с применением к ним реорганизационных и ликвидационных процедур. Содействовать сдерживанию массового высвобождения за счет: - прекращения найма новых работников; - отказа от сверхурочных работ и совместительства; - перевода работников на режим неполного рабочего дня; - поэтапного увольнения работников.	Постоянно в течение 1998-2000 г г.	Администрации городов и районов, работодатели всех форм собственности.
10.	Проводить опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников предприятий и организаций	Заблаговрем енно	Работодатели всех форм собственности, центры занятости населения городов и районов.
11.	Обеспечить соблюдение на предприятиях и в организациях, осуществляющих массовое высвобождение, действующего трудового законодательства и коллективных договоров	Постоянно в течение 1998-2000 гг.	Администрации городов и районов, работодатели всех форм собственности.
12.	Предоставлять руководителям реорганизуемых предприятий информации о потребностях рынка труда, возможностях переобучения и трудоустройства высвобождаемых работников.	Заблаговрем енно	Центры занятости населения городов и районов.
13.	Организовать на предприятиях, осуществляющих массовое высвобождение, выездные консультации специалистов службы занятости по вопросам действующего законодательства о труде и занятости, состоянии местного рынка труда, возможностей трудоустройства и профессионального обучения.	Заблаговрем енно	Управление труда занято- сти населения администрации области
Областного уровня
14.	Определять на основе социально- экономического анализа территории с наиболее сложной ситуацией на рынке труда.	Заблаговрем енно	Управления: экономики, труда и занятости населения администрации области.
15.	Анализировать неблагополучные в социально- экономическом отношении предприятия, готовить предложения по смягчению негативных последствий при проведении реорганизационных процедур и ликвидации предприятий.	Постоянно в течение 1998-2000 гг.	Территори- альное агент- ство Феде- рального уп- равления по банкротству, управление труда и заня- тости населе- ния админист- рации области
16.	Вносить предложения по созданию при необходимости группы "быстрого реагирования" для организации консультационной и иной помощи критическим территориям	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Управление труда и занятости населения администрации области
17.	Проводить организацию занятости граждан, обратившихся в службу занятости, для перераспределения их в другие регионы и районы области.	При возникнов. напряженной ситуации на рынке труда	Управление труда и занятости населения администрации области.

Первый заместитель начальника управления труда и

занятости населения администрации области

А.Т. Горлов