Постановление Главы администрации Липецкой области от 18 мая 1998 г. N 167 "О дополнительных мерах по стабилизации рынка алкогольной продукции" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Липецкой области
от 18 мая 1998 г. N 167
"О дополнительных мерах по стабилизации рынка алкогольной продукции"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 22 февраля 2001 г. N 28 настоящее постановление признано утратившим силу

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 77-Г00-8 пункты 4, 5, 6, 7, 12 и приложение N 1 настоящего постановления признаны недействительными

Дополнительным решением Липецкого областного суда от 24 октября 2000 г. N 3-130/2000 пункты 6, 7, 12 и приложение N 1 настоящего постановления признаны недействительными

Решением Липецкого областного суда от 9 августа 2000 г. N 3-130/2000 пункты 4 и 5 настоящего постановления признаны недействующими

Принимаемые администрацией области меры по стабилизации рынка алкогольной продукции не позволили до настоящего времени нормализовать ситуацию. Несмотря на некоторый рост объемов производства водки и ликеро-водочной# продукции на заводах-изготовителях области в прошедшем году, их производственные мощности использовались всего лишь на 45%. Участились случаи реализации вино-водочных изделий с поддельными сертификатами, без специальных марок. Органами УВД в 1997 году возбуждено 136 уголовных дел за нарушения, связанные с незаконным оборотом алкогольной продукции. Изъято из незаконного оборота более 1835 тысяч литров алкогольной продукции на сумму 15,6 млн. рублей, в том числе фальсифицированной - 520,6 тыс. литров на 6,9 млн. рублей, реализуемой без соответствующих документов - 1315 тысяч литров на 8,7 млн. рублей.

Имеют место факты, когда в нарушение постановления Правительства РФ от 15.08.97 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" при реализации алкогольной продукции в розницу собственники товара, особенно индивидуальные предприниматели, не предъявляют контролирующим органам товарнотранспортные накладные и копии справок к товарно-транспортным накладным установленного образца, а в предъявляемых документах, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, зачастую отсутствуют необходимые реквизиты, не полностью указывается маркировка продукции специальными марками (коды, разряды, порядковые номера).

Низкая эффективность государственного контроля связана с резко возрастающим числом торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, отсутствием у контролирующих органов технических средств, для проверки подлинности акцизных и специальных марок, а также их приниженной требовательностью к нарушителям.

В I квартале текущего года был ослаблен контроль, за торговлей алкогольной продукцией, в результате реализация ликеро-водочной# продукции, вырабатываемой заводами области сократилась на 42% по сравнению с IV кварталом 1997 года и на 6% - с I кварталом 1997 года.

В целях обеспечения действенного контроля, за производством и оборотом алкогольной продукции, защиты здоровья и жизни населения и в частичное изменение постановления Главы администрации области "О мерах по усилению контроля, за соблюдением правил торговли" от 20.05.96 г. N 213 постановляю;

1. Предложить руководителям управления торговли и общественного питания (Потапов В.Д.), областного центра Госсанэпиднадзора (Савельев С.И.), управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Липецкой области (Рыжкова М.А.), центра стандартизации, метрологии и сертификации (Кочетыгов А.С.), областного управления внутренних дел (Аксенов А.И.), управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Липецкой области (Мещеряков С.Г.), территориального управления Государственного антимонопольного комитета РФ (Сешенов А.А.), управления лицензирования администрации области (Мальгин В.А.), государственной налоговой инспекции по Липецкой области (Бербенец В.И.), управления по ценовой политике (Киреев Н.С.), комитета по пищевой и перерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.) совместно с местными администрациями провести в мае-июле 1998 г. массовую проверку торговых точек по соблюдению правил торговли алкогольной продукцией с изучением товарно-транспортной и финансовой документации и проведением встречных проверок с поставщиками.

Начальнику управления торговли и общественного питания Потапову В.Д. активизировать деятельность оперативной группы, а также обеспечить обобщение результатов проверок всех контролирующих органов и представление материалов на рассмотрение Координационного Совета.

2. Управлению лицензирования администрации области:

- в месячный срок проанализировать деятельность предприятий области, имеющих лицензии на оптовую реализацию вино-водочных изделий, обратив особое внимание на качество реализуемой продукции, объемы реализации, цену, наличие договоров на поставку и реализацию продукции, правильность оформления сопроводительных документов. При выявлении нарушений лицензиатом условий лицензирования принимать меры по приостановке и аннулированию действия лицензии;

- совместно с администрацией г. Липецка усилить контроль, за соблюдением лицензионных условий и требований организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю алкогольной продукцией, принимая решительные меры к нарушителям, вплоть до аннулирования лицензий.

3. Контролирующим органам при выявлении случаев осуществления торговли алкогольной продукцией без надлежащего разрешения (лицензии) направлять материалы о ликвидации предприятий в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса РФ.

4. В соответствии со статьями 4,16 Федерального закона от 22.11.95 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" ввести с 01.07.98 г. на территории области дополнительное ограничение на розничную реализацию алкогольной продукции в виде обязательного наличия марки безопасности на каждой единице алкогольной продукции, подтверждающей легальность ее производства и оборота, при розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием спирта этилового более 28 процентов.

5. Утвердить Положение о порядке применения дополнительного ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции с объемным содержанием спирта этилового более 28 процентов на территории области (приложение N 1).

6. Для осуществления мер по введению дополнительного ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции, контроля, за легальностью ее производства и оборота и обеспечения подтверждения качества путем наклеивания марки безопасности образовать областное государственное учреждение "Алкоголь-контроль".

7. Управлению торговли и общественного питания, по согласованию с комитетом по пищевой и перерабатывающей промышленности:

- разработать и обеспечить реализацию системы мер по внедрению марки безопасности на алкогольную продукцию, реализуемую на территории области и осуществить необходимые мероприятия, связанные с инвентаризацией алкогольной продукции;

- в срок до 01.06.98 г. разработать и утвердить Устав областного государственного учреждения "Алкоголь-контроль" и представить документы на регистрацию;

- в срок до 10.06.98 г. подготовить и утвердить смету затрат и определить перечень имущества, необходимого для организации деятельности данного учреждения.

8. Комитету по управлению государственным имуществом области (Лаврентьев В.В.) решить вопрос о размещении государственного учреждения "Алкоголь-контроль" и закрепить за ним государственное имущество в соответствии с представленным перечнем на праве оперативного управления.

9. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) предусмотреть необходимые финансовые средства для обеспечения деятельности областного государственного учреждения "Алкоголь-контроль" в соответствии с утвержденной сметой.

10. Довести до сведения, что организации и предприятия, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на территории области:

- проводят по состоянию на 01.07.98 г. инвентаризацию алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 28 процентов и в срок до 15 июля 1998 года представляют акты инвентаризации в администрации городов и районов для дальнейшего представления в администрацию области;

- осуществляют розничную реализацию остатков вышеуказанной алкогольной продукции, полученной до 01.07.98 г. в количествах, установленных в результате инвентаризации по состоянию на 01.07.98 г., в срок до 01.09.98 г.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- принять дополнительные меры по регулированию розничной торговли алкогольной продукции, включающие в себя упорядочение размещения и режима работы предприятий торговли, максимально возможного сокращения количества торговых точек без ущерба для потребителей и, особенно, реализующих алкогольную продукцию в вечернее и ночное время, концентрацию торговли алкогольной продукцией в предприятиях, имеющих надлежащие условия для соблюдения правил торговли алкогольной продукцией, обеспечение постоянного контроля за оборотом алкогольной продукции, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов;

- осуществлять координацию деятельности контролирующих органов по проверкам легальности производства и оборота алкогольной продукции на подведомственной территории, добиваясь от них принятия всех предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению правонарушений и наказанию виновных;

- организовать единый банк данных о выявленных нарушениях в оптовой и розничной торговле и на их основе принимать решение (давать согласие) на выдачу лицензии на торговлю алкогольной продукцией.

12. Управлению финансов администрации области выделить государственной налоговой инспекции по Липецкой области на приобретение технических средств, для проверки подлинности акцизных, специальных марок и марок безопасности необходимые финансовые средства.

Государственной налоговой инспекции по Липецкой области произвести в III квартале т.г. закупку необходимого количества указанных технических средств и оснастить ими оперативные группы.

13. Предложить управлению внутренних дел администрации области организовать для проверки легальности производства и оборота алкогольной продукции, реализуемой на территории области, специальное подразделение по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции.

14. Управлению экономики (Чунихин В.И.) совместно с правовым управлением (Пивовар Г.А.) подготовить предложения по внесению дополнений и изменений в действующие федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие правовые акты, регулирующие производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции.

15. Внести изменения и уточнения в состав Координационного Совета, утвержденного постановлением Главы администрации области от 20.05.96 г. N 213 "О мерах по усилению контроля, за соблюдением правил торговли", согласно приложению N 2.

16. Довести до сведения организаций-производителей алкогольной продукции, всех юридических и физических лиц, осуществляющих реализацию в розничной торговой сети алкогольной продукции, что:

- в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.08.97 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" каждая торговая точка по продаже алкогольной продукции должна иметь перечень документов, удостоверяющих легальность производства алкогольной продукции, определенных данным постановлением;

- в соответствии со ст.146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях "продажа товаров или иных предметов на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда";

- в соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 21.03.91 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РФ от 24.06.92 г., от 02.07.92 г. и от 25.02.93 г. "О государственной налоговой службе РСФСР" "...на граждан, виновных в отсутствии учета дохода или в ведении его с нарушением установленного порядка..." налагаются административные штрафы в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

- в соответствии со ст. 146.6 Кодекса об административных правонарушениях занижение минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию свыше 28 процентов, производимые на территории РФ или ввозимые на таможенную территорию РФ, завышение регулируемых цен, предельных торговых надбавок на алкогольную продукцию, поставляемую и реализуемую из регионального фонда, влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

17. Управлению средств массовой информации администрации области (Дюкарев Ю.В.) организовать систематическое освещение в средствах массовой информации фактов выявленных нарушений, связанных с производством и оборотом алкогольной продукции, с обязательным указанием принятых по данным фактам мерах.

18. Считать утратившим силу приложение к постановлению Главы администрации области от 20.05.96 г. N 213 "О мерах по усилению контроля, за соблюдением правил торговли"

19. Внести пункт 4 и приложение N 1 настоящего постановления на рассмотрение и утверждение областного Совета депутатов.

20. Контроль, за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Доровского С.Б.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев