Постановление Главы администрации Липецкой области от 23 января 1998 г. N 27 "О целевой программе "Леса России" на 1997-2000 годы по Липецкой области"

Лесоустройство

Последнее лесоустройство лесов области проведено в 1987 году. В связи с ежегодными значительными изменениями в лесном фонде в результате хозяйственной деятельности материалы лесоустройства не могут быть использованы как обязательные нормативно-технические документы для ведения лесного хозяйства, пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.

Практически не устроены участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.

Учитывая потребности лесного хозяйства в достоверной информации о лесном фонде, необходимо провести в 1998 году подготовительные работы в объектах всех ведомств на площади 195,7 тыс. га.

Общая стоимость этих работ определяется в сумме 2,2 млн. рублей.

Лесовосстановление и лесоразведение

Основными объектами по лесовосстановлению будут не покрытые лесом земли. В лесокультурный фонд вовлекается весь объем гарей, вырубок, подлежащих облесению, и 25% прогалин. При этом площади вырубок ольшаников и других мягколиственных насаждений, расположенных во влажных и сырых местах, где невозможна посадка культур, обеспечиваются естественным возобновлением.

Исключенные из лесовосстановления прогалины представлены преимущественно небольшими участками - до 1 га, которые целесообразно перевести в места отдыха трудящихся для ландшафтных, охотничьих и других целей, так как 73% лесов области относятся к зеленым зонам городов и населенных пунктов и особо ценным лесным насаждениям, имеющим важное рекреационное значение.

Исходя из наличия лесокультурного фонда и равномерного распределения его по годам, планируется на 1998 год объем посадки лесных культур 500 га и последующие два года по 400 га.

За 4 года проектируется перевести в категорию ценных насаждений 2,8 тыс. га культур и малоценных молодняков.

В защите от водной и ветровой эрозии нуждается около 860 тыс. га эрозионных и эрозионно-опасных земель сельскохозяйственного назначения, в том числе более 700 тыс. га - пашни. В области создано 72,7 тыс. га различных видов защитных насаждений. Согласно Генеральной схеме противоэрозионных мероприятий требуется дополнительно заложить около 8 тыс. га полезащитных и водорегулирующих полос и 13,7 тыс. га - прибалочно - приовражных насаждений.

С учетом возможностей финансирования распределение работ по годам принимается согласно приложению N 3. Указанные работы по защитному лесоразведению и уходу за насаждениями будут выполняться силами лесхозов по договорам с органами сельского хозяйства за счет выделяемых им бюджетных средств.

В рассматриваемом периоде намечается создать лесосеменных плантаций на площади 5 га, выделить 30 плюсовых деревьев.

Имеющиеся площади питомников (83 га) обеспечивают потребность в посадочном материале для выполнения намеченных объемов лесокультурных работ. Потребность в посадочном материале составит в 1998 году 4,6 млн. штук, в 2000 году - 9 млн. штук. Программой предусматривается довести к 2000 году выращивание посадочного материала из семян, заготовленных на постоянной лесосеменной базе, до 1 млн. штук.

Защита лесов от вредителей и болезней

Площадь очагов вредителей и болезней леса составляет 10,8 тыс. га. Однако численность вредителей повсеместно низкая и не представляет серьезной угрозы для насаждений.

Наблюдается интенсивный рост очагов корневой губки в насаждениях сосны. Очаги корневой губки занимают площадь 1,1 тыс. га, в том числе сильной степени повреждения - 0,2 тыс. га и средней степени - 0,7 тыс. га.

Необходимые объемы работ по основным направлениям текущей лесозащитной деятельности приведены в приложении N 4.

Ведение хозяйства в дубовых лесах

Дубовые леса области относятся к наиболее ценным.

Анализ учета лесного фонда показывает устойчивую тенденцию сокращения площадей дубрав. За последние 15 лет площадь насаждений дуба сократилась на 1,6 тыс. га.

Для решения задачи предотвращения ухудшения состояния дубовых лесов предусматривается комплекс лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий.

Программой предусматривается в 1997-2000 годах:

- проведение ежегодно рубок ухода за лесом в молодняках на площади 1,2 тыс. га и другие виды рубок ухода за лесом и санитарных рубок в объеме 85 тыс. куб. м ликвидной массы;

- закладка культуры дуба на площади 0,2 тыс. га;

- перевод молодняков в категорию ценных древесных насаждений на площади 0,9 тыс. га с дубом в качестве главной породы.

Дорожное строительство

Намечается создать в течение 3-х лет 5 км лесохозяйственных дорог с твердым покрытием.

Ресурсное обеспечение

Общая минимально необходимая потребность в операционных расходах на выполнение программных мероприятий на 1997-2000 годы в ценах 1998 г. составляет 56881 тыс. рублей, в том числе по лесному фонду управления 52235 тыс. рублей и по защитному лесоразведению - 4646 тыс. руб.

Капитальные вложения предусматриваются для обеспечения минимально необходимых объемов строительства контор лесничеств и лесных кордонов, приобретения лесохозяйственной и противопожарной техники.

Таблица N 1

Потребность в финансировании на выполнение
программных мероприятий

Таблица N 2

Минимально необходимая потребность в операционных расходах по видам
лесохозяйственной деятельности Липецкого управления лесами

В общих затратах на операционные расходы производственные затраты составляют 56 процентов, из них 84 процента (с учетом доли общепроизводственных расходов) направляются на воспроизводство лесов (лесовосстановление и уход за лесом).

Серьезной проблемой для лесного хозяйства являются износ производственной базы лесхозов - зданий, сооружений, машин и оборудования. На капитальные вложения за годы экономической реформы практически не выделялись средства из федерального бюджета.

Таблица N 3

Потребность в расходах по источникам финансирования

Механизм финансового обеспечения

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на охрану и защиту лесов, лесоустройство, лесной мониторинг, лесохозяйственную и противопожарную пропаганду, строительство лесохозяйственных дорог, семеноводство, подготовку кадров, капитальные вложения в охрану и защиту лесов, капремонт зданий и сооружений, содержание лесохозяйственного аппарата и развитие социальной сферы финансируются из федерального бюджета.

Расходы по воспроизводству лесного фонда (лесовосстановление, уход в молодняках, прореживание, отвод лесосек) и расходы по защитному лесоразведению, осуществляемые по региональным программам, финансируются за счет средств областного бюджета. Конкретные размеры финансирования этих мероприятий из областного бюджета определяются ежегодно в бюджете области в пределах имеющихся средств.

Собственные средства лесхозов от реализации лесопродукции, полученной от мер ухода за лесом, оказания услуг направляются на возмещение затрат по ведению ликвидных рубок ухода (проходных, санитарных, рубок реконструкции), общепроизводственных расходов, развитие социальной сферы и повышение уровня зарплаты работающих.

В лесах области нет рубок главного пользования и весьма ограничен отпуск древесины с корня. Поэтому поступления лесного дохода незначительны.

В 1997 году ожидаемый отпуск леса на корню 1 тыс. куб.м с поступлением платы за древесину по минимальным ставкам - 8 тыс. рублей, в последующие годы проектируется отпуск по 5 тыс. куб.м и доход в бюджет области - 40 тыс. руб.

Трудовые ресурсы

Таблица N 4

Численность работников лесного хозяйства

 /-------------------------------------------------------------------\

 |                              |                           (человек)|

 |------------------------------+------------------------------------|

 |                              | 1997 |  1998  |  1999  |   2000    |

 |                              |  год |   год  |   год  |    год    |

 |------------------------------+------+--------+--------+-----------|

 | Среднесписочная численность  |      |        |        |           |

 | работников всего:            | 1092 |  1135  |  1152  |   1217    |

 | в т.ч.: рабочие              |  648 |   643  |   660  |    685    |

 |         лесники              |  190 |   228  |   228  |    268    |

 |         руководители и       |      |        |        |           |

 |         специалисты          |  254 |   264  |   264  |    264    |

 | из них: мастера              |   40 |    42  |    42  |     42    |

 |         лесничие             |   30 |    32  |    32  |     32    |

 \-------------------------------------------------------------------/

На подготовку и повышение квалификации кадров направляется в течение 4-х лет 195 тыс. рублей.