Глава VIII. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления (ст.ст. 42-43)

Глава VIII. Экономическая и финансовая основа
местного самоуправления

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

2. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности, являющейся достоянием населения, проживающего на территории района, осуществляет районный Совет и районная администрация в соответствии с разграничениями компетенции между ними, а в случаях предусмотренных Законом Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" и население непосредственно.

3. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, районные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

4. Распоряжаясь и управляя объектами муниципальной собственности, районный Совет и районная администрация вправе передать право распоряжения отдельными объектами другим органам самоуправления.

5. Районный Совет устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение которыми осуществляется с согласия Совета.

6. Районный Совет и районная администрация в соответствии с их компетенцией дают согласие на создание или преобразование муниципальных предприятий, использование ими природных ресурсов на территории района.

Статья 43. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовые ресурсы местного самоуправления включают:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- получаемые районным Советом и районной администрацией кредиты, валютные средства;

2. Районный Совет самостоятельно утверждает бюджет района. Разработка проекта и исполнение бюджета осуществляется районной администрацией.

3. Решения районного Совета о районном бюджете, отчете об исполнении бюджета после их подписания подлежат официальному опубликованию.

4. Доходы и расходы бюджета, порядок образования и состав валютных фондов определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством о финансовых основах местного самоуправления.

5. Районный бюджет - бюджет района, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления района самостоятельно. Формирование районного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

В качестве составной части районного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Составление проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией области.

В случае если районный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств района до утверждения районного бюджета производится по соответствующим статьям районного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется представительным органом местного самоуправления района. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год.

6. Доходная часть районного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам районного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы районного бюджета, доли федеральных и областных налогов, закрепленные за районным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в районный бюджет.

К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами. К другим собственным доходам относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2) не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории района, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

4) платежи за пользования недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

6) штрафы, подлежащие перечислению в районный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами области;

7) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);

9) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Расходная часть районного бюджета включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством области;

2) расходы связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

6) иные расходы.

7. Из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.