Приложение N 2. Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998 год

Приложение N 2

к постановлению

Главы администрации Липецкой области

от 3 августа 1998 г. N 287

Областная целевая программа
"Планирование семьи" на 1998 год

I. Паспорт областной целевой программы "Планирование семьи"
на 1998 г.

Наименование Программы	Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998 г.
Наименование акта и номер решения о разработке Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годы"
Государственный заказчик Программы	Управление здравоохранения администрации Липецкой области
Основные разработчики Программы	Управление здравоохранения администрации Липецкой области
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материальной смертности от них. Развитие и укрепление службы планирования семьи. Совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального поведения, использования современных средств контрацепции. Внедрение технологии безопасного аборта. Обеспечение населения средствами контрацепции.
Сроки реализации Программы	1998 г.
Исполнители основных мероприятий Программы	Территориальные органы и учреждения, управления здравоохранения администрации Липецкой области. Территориальные органы и учреждения Департамента науки и образования администрации Липецкой области.
Объемы и источники финансирования	Выделение средств для реализации мероприятий за счет общего финансирования исполнителей программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение потребности населения в услугах по планированию семьи, снижение числа абортов, снижение материнской смертности.
Контроль за исполнением Программы	Ежегодная информация и доклады о ходе выполнения Программы.

II. Характеристика проблемы

В Российской Федерации остается высоким уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В нашей области показатель абортов составил 68,4 на 1000 женщин фертильного возраста. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.

Современный период характеризуется большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков 15-17 лет в 1995 г. увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом.

Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам более 30% городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых отношений. Анонимное анкетирование мальчиков-подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов опрошенных. Наибольшее число подростков начало половую жизнь в возрасте 14-15 лет (46-48%). Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера.

Большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из них, живущих половой жизнью, используют контрацептивные методы.

Изменение безответственного отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают ведущее место (65%).

III. Цель и задачи программы

Целью областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998 г. является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие и укрепление службы планирования семьи;

обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;

совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения использования современных средств контрацепции;

внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;

создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;

обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.

IV. Основные направления реализации программы

Организация службы планирования семьи.

Планируется оснащение центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой.

V. Подготовка и повышение квалификации кадров

Предусматривается эффективная система подготовки кадров как на центральных, так и на местной базе, на выездных циклах.

- Внедрение современной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах.

- Подготовка средних медицинских работников по вопросу планирования семьи и контрацепции в мед. колледжах, медучилищах и училище повышения квалификации средних медицинских работников последипломного образования.

- Участие в работе конференций, семинаров, совещаний по проблеме планирования семьи и контрацепции, в том числе и международных.

- Составление и тиражирование информационно-методических материалов по данной проблеме.

- Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры.

Предлагается проведение регулярных теле- и радиопередач на каналах областного телевидения и радиовещания по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах;

- подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения;

- издание и распространение полиграфической продукции по планированию продукции (буклеты, брошюры, плакаты, листки).

- Закупка средств для безопасного аборта.

Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.

- Оценка эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит укрепить службу планирования семьи в Липецкой области. Внедрить систему подготовки и усовершенствования врачей акушеров-гинекологов, проводящих работу по планированию семьи. Внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использование надежных и безопасных средств предупреждения нежеланной беременности; снизить число абортов и материнскую смертность после абортов в области.

VI. Липецкая областная целевая комплексная программа
"Планирование семьи" на 1998 г.

NN пп	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего млн. руб.	Исполнители
	I. Организация службы планирования семьи
1.	Открыть кабинеты по планированию семьи в женских консультациях г. Липецка: - N 1 - горполиклинике N 3 - горполиклинике N 4			Управление здравоохранения области
2.	Обеспечить работу по планированию семьи в детской поликлинике N 1 г. Липецка и областной детской поликлинике (организационную, методическую и др.).			Управление здравоохранения администрации области
3.	Открыть молодежный медико-педагогический центр.			Департамент науки и образования администрации области, отдел молодежи администрации области, управление здравоохранения администрации области
4.	Приобрести оборудование для Центра планирования семьи и репродукции: - манипуляционный гистероскоп; - влагалищный и ректальные датчики к аппарату ультразвуковой диагностики; вакуум-аспираторы для мини-абортов - 4; - тестосистемы для определения половых гормонов; - криодеструктор с таймером; - уретроскоп фирмы "Олимпус"; - спермоанализатор "Биола"; - аппарат для диагностики импотенции; - закупка контрацептивов для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска.	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области
5.	Оснащение Центра планирования семьи и репродукции видео- и аудиотехникой. - видеокассеты - 300 штук - аудиокассеты - 300 штук	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области
6.	Установить в Центре планирования семьи и репродукции городских телефонов - 2.	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области
	II. Подготовка и повышение квалификации кадров
1.	Обеспечить все лечебно-профилактические учреждения области: - методическим пособием для врачей по планированию семьи - 27 экз.; - видео и аудиоматериалом - 400 экз.	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области
2.	Организовать семинары по планированию семьи в Тербунском и Добровском районах.			Управление здравоохранения администрации области
3.	Провести на базе Центра планирования семьи и репродукции тренинговые занятия: - врачами акушерами-гинекологами, терапевтами, психиатрами, наркологами, подростковыми врачами; - акушерками, фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов; медицинскими сестрами школ, СПТУ, техникумов, ВУЗов, школ-интернатов, детских домов; - работниками народного образования: директорами школ; завучами, классными руководителями; психологами школ.			Управление здравоохранения администрации области, департамент науки и образования администрации области
	III. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры
1.	Проводить: - тематические передачи по радио о проблемах планирования семьи и контрацепции; 1 раз в месяц - телеклуб "Диалог" - вопросы семьи и детства; 1 раз в квартал - теле"Объектив" - вопросы сохранения здоровья семьи; 1 раз в квартал - 7 канал - здоровье подростков. 1 раз в полгода	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Областной гостелерадио- комитет, управление здравоохранения администрации области
2.	Осуществлять тиражирование буклетов: - гормональная контрацепция - 25000 экз.; - "Контрацепция после абортов" - 25000 экз.	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области
3.	Организовать и проводить "круглые столы" в Липецком государственном техническом университете - 1 раз в месяц.	Областной бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Областной врачебно- физкультурный диспансер
4.	Обеспечить работу по подготовке молодежи к семейной жизни в органах ЗАГС.			Управление здравоохранения администрации области
	IV. Закупка средств для безопасного аборта
1.	Закупка средств для безопасного аборта.	Федеральный бюджет	В пределах выделенных ассигнований	Управление здравоохранения администрации области