Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы

За 2003 год службой участковых уполномоченных милиции раскрыто свыше 2,2 тыс. преступлений, из них 1,5 тыс. - с использованием доверительных отношений с гражданами и 450 - с помощью внештатных сотрудников и общественных формирований правоохранительной направленности. К административной ответственности привлечено 78900 граждан. На профилактический учет поставлено 21644 (+4,0%) социально неблагополучных лиц.

Профилактическая деятельность службы участковых уполномоченных милиции положительным образом повлияла на укрепление правопорядка в городах и населенных пунктах области, способствовала снижению тяжких и особо тяжких преступлений по контролируемым направлениям. В целом по области меньше совершено преступлений лицами в состоянии алкогольного опьянения на 22,9% (с 2140 до 1650), в сфере семейно-бытовых отношений - на 37,0% (с 743 до 468).

Вместе с тем криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Общее количество зарегистрированных преступлений по линии милиции общественной безопасности увеличилось на 25,1%. Доминирующими в структуре преступности продолжают оставаться тяжкие и особо тяжкие преступления. Значительно обострились негативные тенденции в структуре насильственных преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованиями и разбоями. Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.

В то же время роль службы участковых уполномоченных милиции как главной опоры органов местного самоуправления и органов внутренних дел в профилактике и предупреждении правонарушений и преступлений остается недостаточной. Медленно решается основной вопрос - укрепление профессионального ядра. Сотрудники службы участковых уполномоченных милиции не имеют полноценных условий для организации работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность работы и своевременность пресечения нарушений общественного порядка. Остается проблемным обеспечение автотранспортом. Только каждый десятый сотрудник этой службы имеет автомобиль. 60% сотрудников проживают вне обслуживаемых административных участков, не имеют средств оперативной радиосвязи, более половины - без служебных кабинетов, 40% - не имеют домашних телефонов. Более половины сотрудников службы участковых уполномоченных милиции несут службу без специальных средств - наручников, резиновых палок, изделий химического воздействия, которые необходимы в повседневной работе в борьбе с преступностью. Жилья не имеют 20% сотрудников службы участковых уполномоченных, треть нуждается в улучшении жилищных условий.