Приложение N 1. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны звена областной подсистемы предупреждения и ликвидации ситуаций Грязинского района на 2004 учебный год

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации Грязинского района

от 4 декабря 2003 г. N 2418

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны
районного звена областной подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Грязинского района на 2004 учебный год

В целях повышения уровня подготовки органов управления по делам ГОЧС, гражданской обороны и районного звена областной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению главной задачей на 2004 год считать:

- в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - совершенствование функционирования территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС на основе развития автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создания резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также повышение качества обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций, уровня слаженности действий органов управления РСЧС в целях своевременного и эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами;

- в области гражданской обороны - обеспечение повседневной готовности органов управления и сил гражданской обороны к переводу на условия военного времени при возникновении войн и локальных вооруженных конфликтов, создания и применения группировки сил и средств гражданской обороны для решения задач по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами, а также безусловного выполнения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению гражданской обороны;

- в области обеспечения пожарной безопасности - реализацию комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах на основе создания эффективной системы государственного пожарного надзора, совершенствования технологий тушения пожаров в населенных пунктах и на конкретных объектах, создания и внедрения новых систем вооружения и техники, повышения роли и значения системы пожарной безопасности непосредственно в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.

Руководителям администраций сельсоветов, предприятий, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям) подготовку органов управления предприятий, организаций и учреждений осуществлять в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России на 2004 год.

В области гражданской обороны в целях повышения уровня подготовки органов управления по делам ГОЧС и сил гражданской обороны Грязинского района:

- вести контроль за реализацией требований Федерального закона "О гражданской обороне", постановлений Правительства в области гражданской обороны;

- обеспечить укрепление системы подготовки гражданской обороны на основе эффективных экономических механизмов планирования мероприятий гражданской обороны, а также использования ее ресурсов в мирное время, в том числе для противодействия терроризму путем дальнейшего развития нормативной правовой базы в муниципальном образовании;

- обеспечить готовность органов управления по делам ГОЧС, системы гражданской обороны Грязинского района к переводу с мирного на военное положение;

- совершенствовать систему управления мероприятиями гражданской обороны, поддерживать в постоянной готовности к применению имеющихся пунктов управления (ПУ), защищенных пунктов управления (ЗПУ) и привести их техническое оснащение, системы жизнеобеспечения, средства связи к требуемому состоянию;

- в течение 2004 года организовать работы по реконструкции устаревших и созданию новых систем оповещения объектов;

- поддерживать в постоянной готовности силы и средства гражданской обороны, оснащать гражданские организации гражданской обороны и службы гражданской обороны согласно предусмотренных штатных перечней;

- в ходе текущего уточнения планов гражданской обороны, планов обеспечения мероприятий гражданской обороны служб ГО обратить внимание на вопросы организации взаимодействия с органами военного командования, МВД, ФСБ;

- в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.1999 г. N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" осуществлять методическое руководство и контроль готовности гражданских организаций гражданской обороны;

- провести мероприятия по совершенствованию организации обучения и подготовки руководителей и специалистов в области ГО, довести их обучение до 100%.

В области защиты населения и территорий.

В целях совершенствования защиты населения и территорий:

- провести комплекс мероприятий, направленных на снижение материального ущерба и человеческих жертв в период циклических явлений, характерных для территории района (паводок, лесоторфяные пожары, функционирование топливно-энергетического комплекса в зимних условиях, происшествия на реках и водоемах);

- продолжить работу по организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с дорожно-транспортными происшествиями;

- осуществлять контроль за лицензированием опасных видов деятельности и соблюдении установленного порядка по выдаче заключений о готовности объектов к локализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствовать систему информирования населения об опасных объектах, установках, взрыво- и химически опасных производствах и рекомендуемых действиях в случаях аварий, выходящих за пределы промышленных объектов.

Инженерная защита населения.

Планирование комплекса инженерно-технических мероприятий осуществлять, руководствуясь требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений" и других действующих нормативных правовых актов.

Обеспечить контроль за поддержанием в состоянии готовности защитных сооружений, расположенных в жилой зоне и на объектах.

Радиационная, химическая и биологическая защита населения.

Завершить работы по созданию локальных систем оповещения в районах размещения химически опасных объектов в целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения".

Принять меры к освежению средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и замене индикаторных средств, элементов питания к приборам радиационной и химической разведки, фильтров поглотителей к фильтровентиляционным установкам.

Медицинская защита.

Совершенствовать систему организации проведения тренировок с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, при их планировании и проведении руководствоваться требованиями постановления Правительства РФ от 24.07.1995 г. N 738.

Продолжить подготовку населения по оказанию первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени.

Финансовые и материальные ресурсы.

При организации работы по созданию резервов финансовых средств, материальных ресурсов руководствоваться постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.10.2000 г. N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Уделять особое внимание вопросам создания, накопления, использования по назначению и восполнению объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение населения и подготовка руководящего состава.

Обучение населения и подготовку руководящего состава проводить в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2003 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

Пропагандистскую работу направить на убедительное разъяснение значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер, используя все средства массовой информации.

До 01.11.2004 года спланировать и провести смотр конкурс на лучший уголок гражданской обороны и лучший учебно-консультативный пункт.

В области пожарной безопасности.

Обеспечить дальнейшее совершенствование новых технологий тушения пожаров, связанных с применением автомобилей первой помощи, в том числе для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями и возникающих при этом пожарах, использованием малорасходных установок пожаротушения.

Провести работу по созданию пожарной охраны предприятий, на которых она должна создаваться в обязательном порядке за счет средств собственников.

Оперативная подготовка.

Основной задачей по оперативной подготовке на 2004 год считать повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время и выполнению задач по предназначению.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, крупных промышленных предприятиях, а также при дорожно-транспортных происшествиях.

Периодичность и продолжительность проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, объектовых тренировок планировать:

- командно-штабные учения и штабные тренировки проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

- тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со службами и формированиями гражданской обороны- 1 раз в 3 года, а с формированиями гражданской обороны повышенной готовности - 1 раз в год;

- комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводить в администрациях сельсоветов, службах ГО района, на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющие опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек - 1 раз в 3 года, на остальных объектах - тренировки продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года;

- тренировки по теме гражданской обороны проводить в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования - 1 раз в год.

Подготовка гражданских организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны.

Основной задачей на 2004 год по подготовке территориальных и объектовых служб гражданской обороны и гражданских организаций (формирований) гражданской обороны определить приобретение их руководителями и специалистами твердых знаний и практических навыков по проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны, аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В 2004 году продолжить работу по созданию, укомплектованию и оснащению служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" и от 18 ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданской обороны", а также Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны, введенными в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 года N 33-860-14.

Основными формами подготовки указанной категории считать проведение тактико-специальных, комплексных учений, тренировок с отработкой практических вопросов по тематике гражданской обороны.

Подготовку руководителей служб и гражданских организаций гражданской обороны осуществлять в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по Липецкой области.

Личный состав гражданских организаций гражданской обороны готовить непосредственно по месту работы в соответствии с утвержденными примерными программами обучения, а также в ходе учений и тренировок по вопросам гражданской обороны.

Учебный год в органах управления начать - 5 января; летний период обучения - 1 июля. Подготовительные периоды - июнь, декабрь.