Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18 марта 2004 г. N 466-пс "Об отчете управления Судебного департамента в Липецкой области о работе по обеспечению деятельности мировых судей в 2003 году"

2. Обратить внимание Главы администрации г. Липецка Гулевского М.В., Главы администрации Чаплыгинского района Климова Н.П., Главы администрации Лебедянского района Беляева Н.Н. на ненадлежащее состояние помещений, занимаемых мировыми судьями судебных участков NN 15, 16, 17, 18 Советского округа г. Липецка, NN 3, 4, 5 Октябрьского округа г. Липецка, судебных участков NN 1, 2 Чаплыгинского района Липецкой области, судебных участков NN 1, 2 Лебедянского района Липецкой области.

3. Руководствуясь рекомендациями депутатских слушаний на тему "О состоянии преступности в Липецкой области" от 02.10.2003 года, предложить Главе администрации области Королеву О.П. внести в областной Совет депутатов областную программу "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004-2006 годы".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Отчет
о работе управления Судебного департамента в Липецкой области
в 2003 году по обеспечению деятельности мировых судей
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 18 марта 2004 г. N 466-пс)

Управление Судебного департамента в Липецкой области является активным участником проведения судебной реформы в области, приняв на себя практически весь комплекс обязанностей по обеспечению деятельности мировых судей, осуществляя мероприятия организационного, кадрового, финансового и материально-технического характера.

На территории Липецкой области создана нормативно-правовая база, необходимая для организации к деятельности мировой юстиции, в частности образованы 55 судебных участков, штатная численность которых укомплектована на 90,9%. Работа в этом направлении ведется последовательно и целенаправленно, назначенные же мировые судьи в пределах своей компетенции активно включились в процесс осуществления правосудия. С каждым месяцем увеличивается доля уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, повышается оперативность и качество их рассмотрения, освобождая тем самым федеральные суды от судебных дел небольшой сложности, решая тем самым одну из главных задач судебной реформы.

Мировыми судьями Липецкой области в 2003 году рассмотрено 78001 дело, что составляет 21,9% от общего количества всех рассмотренных судьями Липецкой области дел. Из них:

а) 2193 уголовных дела (42,4% от общего количества дел);

б) 33012 гражданских дел (70,9% от общего количества дел);

в) 42796 административных дел (98,7% от общего количества дел).

В области организационно-правового и статистического обеспечения деятельности мировых судей специалистами управления Судебного департамента в 2003 году проведены следующие мероприятия:

- разработана, утверждена начальником управления и согласована с Председателем Липецкого областного суда Инструкция по судебному делопроизводству мирового судьи, в соответствии с которой разработаны, изготовлены и направлены в судебные участки все формы учетно-статистических карточек, бланков, журналов;

- разработаны методические рекомендации по отдельным направлениям деятельности аппарата мировых судей;

- приведены в соответствие с новым процессуальным законодательством бланки отчетности;

- проведено 11 комплексных и тематических проверок работы судебных участков, в том числе внеплановые, результаты которых обсуждались на оперативных совещаниях и заседаниях Коллегии управления Судебного департамента и Президиума Липецкого областного суда;

- проводились семинары с мировыми судьями и занятия по повышению квалификации аппарата мировых судей.

Деятельность управления Судебного департамента была также ориентирована на эффективное использование средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на финансирование мировых судей в строгом соответствии с целевым назначением.

Обеспечено финансирование всех плановых мероприятий, включая повышение с 1 октября 2003 года в 1,4 раза должностных окладов судей, в 1,11 раза должностных окладов государственных служащих, тарифных ставок персонала по охране и обслуживанию зданий.

За счет средств федерального бюджета осуществлялось финансирование заработной платы и социальных выплат мировых судей в сумме 10334,9 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование материально-технического обеспечения мировых судей и заработной платы работников аппарата мировых судей.

На 2003 год утверждено бюджетных ассигнований в сумме 22724,6 тыс. рублей, в том числе на оплату труда работникам аппарата мировых судей и начислений на оплату труда - 13878,9 тыс. рублей, на социальные выплаты - 790,6 тыс. рублей, на материально-техническое обеспечение - 8055,1 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета было приобретено 48 компьютеров, 47 принтеров, 1 копировально-множительный аппарат, котел для отопления.

Всего основных средств приобретено на 1012 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2004 года на 55 мировых судей имеется 63 компьютера, 60 принтеров, 24 копировально-множительных аппарата, 119 металлических шкафов.

За 2003 год мебели приобретено на 250,0 тыс. рублей.

Среди нерешенных проблем становления мировой юстиции в качестве основной следует признать противоречивость положения мировых судей, которые, являясь судьями субъектов Российской Федерации и входя в единую судебную систему Российской Федерации, получают средства на оплату труда, содержание своего аппарата и материально-техническое обеспечение судебных участков из разных источников.

По-прежнему сложной остается ситуация с осуществлением ремонта помещений, занимаемых мировыми судьями. Несмотря на то, что в соответствии с Законом Липецкой области "О мировых судьях в Липецкой области" от 17.02.2000 г. N 66-ОЗ ст. 19 обеспечение их служебными помещениями, необходимыми для отправления правосудия, возложено на администрации соответствующих районов, помещения предоставляются непригодные к работе, не соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам, немалая их часть требует капитального и текущего ремонта, выделения и расходования значительных финансовых средств.

Так, в 2003 году произведены ремонты помещений мировых судей на 1748,0 тыс. рублей, в т.ч. ремонт Правобережного судебного участка на 465,5 тыс. рублей, Левобережного - на 176,8 тыс. рублей, Елецкого городского - на 143,7 тыс. рублей, Советского - на 22,8 тыс. рублей, Добринского - 939,2 тыс. рублей.

В 4 судебных участках служебные помещения предоставлены на основе договоров безвозмездного пользования, в 9 - по договорам аренды, остальные временно размещены в зданиях федеральных районных судов, что сказывается на деятельности федеральных и мировых судей (Приложение 1).

Средненормативная площадь служебных помещений для судей составляет 150 кв. м. на 1 судью.

По штатному расписанию участков мировых судей в Липецкой области на 2003 год мировых судей - 55 человек. Общая площадь, занимаемая участками мировых судей - 2545,4 кв. м. Следовательно, количество мировых судей, обеспеченных собственными помещениями:

n = Sфакт/Sнорм = 2545,4 кв. м./150кв. м. = 17 человек,

что составляет 31% обеспеченности мировых судей собственным служебным помещением.

Вопрос охраны и противопожарной безопасности помещений, занимаемых мировыми судьями, также вызывает серьезную озабоченность. В мировых судебных участках, которые располагаются в зданиях федеральных судов, охрана в дневное время осуществляется службой судебных приставов. В мировых судебных участках, которые находятся в арендуемых помещениях, охрану порядка во время заседаний никто не осуществляет. В 2003 году имели место случаи хулиганских действий в отношении судей и работников аппаратов, хотя договор об осуществлении охраны между Министерством Юстиции Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации заключен.

Все судебные участки, расположенные в г. Липецке, оборудованы в 2003 г. охранно-пожарной сигнализацией, на что затрачено 318,40 тыс. рублей.

Кроме того, согласно Закону Липецкой области "О мировых судьях в Липецкой области" от 17.02.2000 г. N 66-ОЗ ст. 19 администрации районов обеспечивают мировых судей жильем. В настоящее время в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 8 мировых судей, что составляет 14% от штатной численности. Пять мировых судей частично улучшили свои жилищные условия посредством приобретения квартир на условиях ипотечного кредитования, однако в целом это не решило проблемы.

Все они продолжают оставаться нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.к. не выполнен п. 3 ст. 19 Закона "О статусе судей в Российской Федерации", гарантирующий судье право на дополнительную жилую площадь, поэтому на приобретение жилья для мировых судей необходимо 7320,0 тыс. рублей.

Проблем с обеспечением мировых судей служебным огнестрельным оружием нет, т.к. никто не изъявил желания его получить.

Выполненный в отчетном периоде объем работы в целом свидетельствует о том, что управление Судебного департамента в Липецкой области располагает необходимым кадровым и интеллектуальным потенциалом, способным решить все возрастающий объем задач в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей.