Приложение. Положение об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд администрации Липецкой области

Приложение

к распоряжению

Главы администрации Липецкой области

от 3 февраля 1999 г. N 120-р

Положение
об областной комиссии по контролю за деятельностью государственных
заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг
для региональных нужд администрации Липецкой области

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2000 г.

I. Общие положения

1. Областная комиссия по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд (далее - комиссия) создана для организации и контроля за системой конкурсных закупок товаров, работ и услуг для нужд Липецкой области. Комиссия возглавляется заместителем Главы администрации области, курирующего экономические и финансовые вопросы.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, другими правовыми документами (включая международные), а также настоящим Положением.

II. Задачи комиссии

3. Организация системы конкурсных закупок работ, товаров и услуг, наиболее выгодных в качественном и экономическом аспектах, для потребностей государства и области.

4. Контроль за деятельностью государственных заказчиков в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд.

5. Содействие развитию добросовестной конкуренции, прежде всего среди отечественных поставщиков и производителей товаров, работ и услуг.

III. Функции комиссии

Для реализации задач, стоящих перед областной комиссией по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональных нужд, комиссия выполняет следующие функции:

6. Регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку товаров, работ и услуг для региональных нужд за счет бюджетных средств, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 08.04.97. N 305, вне зависимости от формы расходования бюджетных средств (оплата денежными средствами, векселями и иными ценными бумагами, зачет налогов, бартерные операции и другие формы взаимозачетов), разрешенных действующим законодательством.

7. Предпринимает все необходимые действия для организации закупок товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд.

8. Осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков. Результаты проверок рассматриваются на заседании комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 16 ноября 2000 г. N 198 в пункт 9 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. По представлению запроса от государственного заказчика или иной структуры администрации области выполняет функции согласующего органа в соответствии с Соглашением о передаче Министерством экономики Российской Федерации части своих полномочий по исполнению Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305, в части исполнения пп. 27 и 30 Положения, а именно:

полномочия согласования прав заказчика на размещение заказов на закупки продукции для государственных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в случае, когда цена государственного контракта составляет менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции;

полномочия согласования прав заказчика по размещению заказа на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурсов) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытые конкурсы) в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, в случае если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.

10. По представлению заявления от государственного заказчика и/или поставщика (подрядчика) рассматривает споры и разногласия, возникшие в процессе закупок продукции для государственных и областных нужд.

11. В своей деятельности руководствуется Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305.

IV. Состав комиссии

12. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии и ее члены назначаются распоряжением Главы администрации Липецкой области.

13. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии;

- утверждает принятые комиссией решения и обеспечивает их исполнение;

- принимает решения о проведении заседаний комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

- распределяет обязанности между членами комиссии;

- представляет комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

14. В состав комиссии могут быть включены любые руководители и сотрудники управлений или иных учреждений администрации области, обладающие знаниями и навыками в области организации системы конкурсных закупок.

15. На заседания комиссии могут приглашаться в качестве консультантов штатные и внештатные специалисты, не являющиеся членами комиссии, а также руководители заинтересованных организаций.

V. Порядок проведения заседания

V.I. Подготовка материалов

16. Материалы к заседанию комиссии готовит секретарь комиссии. В подготовке материалов участвуют государственные заказчики, осуществляющие деятельность по закупке товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд, а также иные заинтересованные организации.

17. В случаях, когда в силу специфики вопроса или по иным обстоятельствам, требуется участие дополнительных специалистов, секретарь комиссии, по согласованию с председателем, имеет право привлекать их для подготовки материалов к заседанию комиссии.

18. Секретарь или специалисты, указанные в п.16. и п.17, готовят следующие материалы:

- служебную записку на имя председателя комиссии, содержащую просьбу рассмотреть конкретный вопрос на заседании комиссии;

- краткое обоснование необходимости проведения заседания с предложением по его регламенту;

- перечень приглашенных лиц, необходимых для надлежащего проведения заседания;

- другие документы, необходимые для проведения заседаний.

19. Секретарь направляет все материалы председателю комиссии не менее чем за 3 (три) дня до заседания комиссии, одновременно уведомляя его о возможности (необходимости) присутствия на заседании специалистов по рассматриваемым вопросам. Председатель комиссии принимает решение, с целью более плодотворного проведения заседания, о необходимости предварительного ознакомления с информацией членов комиссии.

V.II. Порядок проведения заседания конкурсной комиссии

20. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным ее председателем.

21. Заседания комиссии проводятся на основании плана работы либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

22. В отсутствие председателя решение о необходимости заседания, само заседание и иные действия, входящие в компетенцию председателя, осуществляет его заместитель.

23. Секретарь комиссии обеспечивает письменную фиксацию принимаемых решений в виде протокола, а в необходимых случаях запись обсуждения и принятия решения на магнитные носители.

24. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решения при наличии не менее пятидесяти процентов ее членов.

25. Председатель и члены комиссии имеют право в любой момент задавать вопросы по существу проблемы специалистам, представителям заинтересованных структур и высказывать свое мнение. Председательствующий вправе снимать вопросы и прекращать обсуждение.

26. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.

27. По результатам каждого заседания комиссии секретарь составляет протокол заседания с указанием принятых решений, собирает визы членов комиссии и утверждает его у председателя.

V.III. Порядок проведения заседания конкурсной комиссии путем
проведения очного голосования (заочного опроса)

28. При необходимости, в ситуациях не требующих непосредственного обсуждения, решение комиссии может приниматься путем заочного голосования (заочного опроса).

29. Решение о проведении заседания комиссии путем заочного голосования (заочного опроса) принимается председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя, по предоставлению необходимых документов, подготовленных в соответствии с параграфом V.I. настоящего Положения.

30. Протокол заседания проведенного заочным голосованием (заочным опросом) подготавливается секретарем комиссии или специалистами, в соответствии с п. 17 настоящего Положения, и рассылается членам комиссии для согласования.

31. Окончательное решение принимается в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

32. Председатель комиссии, в случае не принятия решения, имеет право отправить протокол заседания проведенного заочным голосованием (заочным опросом) секретарю комиссии на доработку с учетом высказанных замечаний.

V.IV. Решения комиссии

33. Комиссия принимает одно из следующих решений:

снять вопрос с рассмотрения;

отложить вопрос до выяснения конкретных обстоятельств;

принять способ и регламент закупки товаров, работ и услуг в случае обращения к комиссии государственных заказчиков по вопросу согласования проведения закрытых торгов или закупки у единственного источника;

другие решения, касающиеся закупок товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 и другими федеральными и областными законодательными актами.

34. Решения конкурсной комиссии оформляются в виде протокола заседания комиссии. Протокол и прочее делопроизводство обеспечивает секретарь конкурсной комиссии.

VI. Права комиссии

35. Комиссия имеет право:

- Получать от государственных заказчиков и иных структурных подразделений администрации области, а также других организаций, непосредственно участвующих в системе конкурсных закупок, всю необходимую информацию, не составляющую коммерческую тайну и дающую возможность для объективного рассмотрения вопросов, возникающих в процессе закупок товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд.

- Осуществлять контроль за соблюдением государственными заказчиками положений Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и иных федеральных и областных законодательных актов, регламентирующих закупки для государственных и областных нужд.

- Привлекать руководителей и специалистов структурных подразделений области к подготовке и проведению заседаний комиссии.

- Вносить предложения по улучшению организации системы конкурсных закупок товаров, работ и услуг для государственных и областных нужд.