Приложение N 1. Положение о социально-гигиеническом мониторинге на территории Липецкой области

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации Липецкой области

от 30 декабря 1994 г. N 672

Положение
о социально-гигиеническом мониторинге на территории
Липецкой области

1. Общие положения

1.1. Социально-гигиенический мониторинг является системой организационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека.

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "О дальнейшем развитии работ по социально-гигиеническому мониторингу в Липецкой области от 2000-2004 годах", утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2000 г. N 456-пс

1.2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется на областном, городских и районных уровнях уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.

1.3. Основной целью санитарно-гигиенического мониторинга является установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

- организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;

- системный анализ и оценка получаемой информации;

- обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан информацией, полученной при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;

- подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для принятия решений администрацией области, городов и районов.

1.5. При проведении социально-гигиенического мониторинга обеспечиваются:

- организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и выполнении областных, городских и районных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;

- получение и обработка информации государственных и отраслевых систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, а также данных государственной статистики;

- сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего использования;

- выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека;

- разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания человека;

- создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей и баз данных социально-гигиенического мониторинга;

- подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);

- передача информации пользователям социально-гигиенического мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;

- использование единых и обязательных нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

2. Организационная структура социально-гигиенического
мониторинга

2.1. Ведение социально-гигиенического мониторинга на областном уровне, в районах и городах осуществляется областным центром госсанэпиднадзора, соответствующими центрами госсанэпиднадзора в районах и городах совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями (областным управлением здравоохранения, ведомственными медицинскими учреждениями, областным управлением статистики, областным центром по гидрометеорологии и контролю окружающей среды, областным комитетом по экологии и природным ресурсам, областным управлением социальной защиты населения, областным управлением сельского хозяйства и продовольствия, обл. ветеринарной лабораторией, проектно-изыскательским центром агрономической службы "Липецкий", обл. станцией защиты растений, обл. миграционной службой, Государственной инспекцией труда, Фондом социального страхования и соответствующими структурами в городах и районах и администрациями области, районов и городов.

2.2. Центры госсанэпиднадзора в районах, городах (округах) совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями в районах (округах) и городах:

- обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье, передают ее в областной центр госсанэпиднадзора, а также формируют первичные базы данных;

- готовят предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения районов (округов) и городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решения органами местного самоуправления.

2.3. Областной центр госсанэпиднадзора:

- осуществляет анализ полученных данных, выявляет с привлечением научно-исследовательских учреждений причинно-следственные связи между изменением состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека, составляет прогноз динамики наблюдаемых явлений на уровне области и ведет соответствующие базы данных;

- готовит предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решения областной администрацией;

- передает информацию в Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпиднадзора.

3. Информационный фонд социально-гигиенического
мониторинга

3.1. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга представляет собой систематизированные в определенном порядке многолетние данные наблюдения, а также нормативно-справочные материалы.

3.2. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга состоит из данных, характеризующих:

- здоровье населения;

- состояние среды обитания;

- состояние атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;

- показатели социально-экономического положения области, районов (округов), городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

3.3. Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются:

- базы данных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- базы данных за состоянием здоровья, ведение которых осуществляется областным управлением здравоохранения, ведомственными лечебными учреждениями, областным управлением социальной защиты населения, областным управлением статистики и подведомственными организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека, ведение которого осуществляется областным, городскими и районными центрами госсанэпиднадзора;

- базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которого осуществляется в рамках единой государственной системы экологического мониторинга, обл. комитетом по экологии и природным ресурсам совместно с государственной геологической партией "Липецкгеология", обл.комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, обл.инспекцией рыбоохраны, управлением лесами и Липецким центром по гидрометеорологии и контролю окружающей среды;

- базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которого осуществляется в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой областным центром по гидрометеорологии и контролю окружающей среды, областным центром госсанэпиднадзора и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в Липецкой области, районах и городах, ведение которого осуществляется в рамках государственной системы учета и статистики областным управлением статистики, областной миграционной службой и подведомственными им учреждениями;

- базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда, ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы Государственной инспекцией труда, областным центром госсанэпиднадзора и подведомственными им учреждениями;

- базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, безопасностью для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого осуществляется областным центром госсанэпиднадзора, областным управлением сельского хозяйства и продовольствия, областной ветеринарной лабораторией, проектно-изыскательским центром агрономической службы "Липецкий", станцией защиты растений, центром стандартизации и метрологии и подведомственными им организациями и учреждениями.

3.4. Базы данных социально-гигиенического мониторинга поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на областном, городских и районных уровнях.

3.5. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в базы данных социально-гигиенического мониторинга.

3.6. Обмен данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга между областным центром госсанэпиднадзора, областным управлением здравоохранения, ведомственными медицинскими учреждениями, областным управлением статистики, обл. центром по гидрометеорологии и контролю окружающей среды, обл. комитетом по экологии и природным ресурсам, обл.управлением сельского хозяйства и продовольствия, обл.ветеринарной лабораторией технической инспекцией труда, проектно-изыскательским центром агрономической службы "Липецкий", обл. станцией защиты растений, обл. управлением социальной защиты населения, обл. миграционной службой, Липецким центром стандартизации и метрологии и соответствующими структурами в городах и районах (округах), уполномоченными на ведение данного мониторинга, осуществляется бесплатно согласно "Положению о порядке информационного взаимодействия Липецкого областного, городских и районных центров госсанэпиднадзора с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Липецкой области", а с другими пользователями на договорной основе.

3.7. Пользователями данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга могут быть администрации области, городов и районов, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также граждане.

3.8. Пользователям запрещается передача данных информационного фонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам на коммерческой основе.