Приложение. Программа социально-экономического развития Воловского района на 2004 год

Приложение

к решению

Совета депутатов Воловского района

от 03 февраля 2004 г. N 31

Программа
социально-экономического развития
Воловского района на 2004 год

I. Паспорт программы

Наименование программы:                 Программа        экономического и

                                        социального  развития  Воловского

                                        района на 2004 год

Основание  для  разработки  программы:  Устав   местного   самоуправления

                                        Воловского    района     Липецкой

                                        области

Муниципальный  заказчик  программы:     Администрация  Воловского  района

                                        Липецком области

Разработчик программы:                  Отдел   экономики  и  защиты прав

                                        потребителей

                                        Обеспечение     последовательного

                                        повышения   уровня   и   качества

                                        жизни населения, создание условий

                                        для  дальнейшего   экономического

                                        роста

Основная цель программы:                Повышение    жизненного    уровня

                                        населения     путем    сохранения

                                        тенденций роста заработной платы

Основные   задачи   программы:          Развитие               социальной

                                        инфраструктуры,       обеспечение

                                        социальных   гарантий   населению

                                        района,        адресной         и

                                        дифференцированной      поддержки

                                        социально-незащищенных      слоев

                                        населения.

                                        Создание экономических,  правовых

                                        и     организационных     условий

                                        устойчивого    развития    малого

                                        бизнеса.

                                        Дальнейшее    развитие   отраслей

                                        социальной    сферы    и    услуг

                                        образования,     здравоохранения,

                                        культуры,   физкультуры,  спорта,

                                        транспорта,    связи,   торговли,

                                        жилищно-коммунального хозяйства.

                                        Повышение           эффективности

                                        расходования бюджетных средств

Сроки реализации программы:             2004 год

Перечень
реализуемых целевых программ предусмотренных
к финансированию из районного и областного бюджета

"Дети России" из них:

"Дети инвалиды"               - Отдел социальной защиты населения

"Дети сироты"                 - Отдел социальной защиты населения

"Одаренные дети"              - Отдел народного образования

"Профилактика безнадзорности

и правонарушений

несовершеннолетних"           - Отдел социальной защиты населения

                              - Отдел народного образования

"Безопасное материнство"      - Отдел социальной защиты населения

                              - МУЗ "Воловская ЦРБ"

"Дети Чернобыля"              - МУЗ "Воловская ЦРБ"

"Большая семья"               - Отдел социальной защиты населения

                              - Отдел культуры

"Здоровый ребенок"            - Отдел народного образования

"Развитие индустрии

детского питания"             - МУЗ "Воловская ЦРБ"

"О дальнейшем развитии работ

по  социально-гигиеническому

мониторингу    в    Липецкой

области"                      - ЦГСЭН в Воловском районе

"Программа по улучшению

положений женщин"             -  Отдел   по   делам   молодежи,   спорта,

                                 семейной и демографической политики

"Молодежь Липецкой  области"

(2001-2005)                   - Отдел   по   делам   молодежи,    спорта,

                                семейной и демографической политики

"Бесплатные медикаменты детям

до 3-х лет жизни"             - МУЗ "Воловская ЦРБ"

"Развитие социального

обслуживания семей

и  детей"                     - Отдел  социальной защиты населения

"Комплексные  меры

противодействия

злоупотреблению  наркотиками

и их незаконному обороту

на 2001-2005 годы"            - Воловский    РОВД

"Программа мероприятий

по развитию архивного дела

в Липецкой  области  на

2004-2006 годы"               - Архивный отдел

"Программа по развитию

бытовых услуг населению

на 2003-2005 годы"            - Отдел    экономики    и    защиты    прав

                                потребителей

"Сельское подворье Липецкой

области на 2003-2005 годы"    - Отдел    экономики    и    защиты    прав

                                потребителей

"Программа улучшения

торгового обслуживания

сельского  населения  области

на 2003-2005 годы"            - Отдел    экономики    и    защиты    прав

                                потребителей

"Комплексная программа борьбы

с  преступностью  в  Липецкой

области на 2004-2007 годы"    - Воловский РОВД

"Программа реформирования

ЖКХ"                          - Отдел   архитектуры,   строительства    и

                                жилищно-коммунального хозяйства

"Программа  ипотечного

жилищного  кредитования"      - Отдел   архитектуры,   строительства    и

                                жилищно-коммунального хозяйства

"Программа обеспечения

населения  питьевой  водой"   - Отдел   архитектуры,   строительства    и

                                жилищно-коммунального хозяйства

"Государственные жилищные

сертификаты"                  - Отдел  архитектуры,    строительства    и

                                жилищно-коммунального хозяйства

"Программа приема-передачи

ведомственного жилищного

фонда в муниципальную

собственность"                - Отдел    архитектуры,   строительства   и

                                жилищно-коммунального хозяйства

                              - Отдел   по    управлению    муниципальным

                                имуществом и земельным отношениям

Социально-экономическое положение Воловского района

Воловский район расположен в юго-западной части Липецкой области в восточных отрогах среднерусской возвышенности. Гидрографическая сеть района представлена рекой Олымь, протекающей в восточной части района и рекой Кшень, которые омывают территорию Воловского района.

Климат Воловского района, умеренно континентальный с теплым летом и устойчивой морозной зимой.

Территория района относится к северо-западному агроклиматическому району Липецкой области. Эта наиболее холодная часть территории Липецкой области с суммой среднесуточных температур выше 10 градусов.

Население района - 16387 человек.

Район имеет развитое сельскохозяйственное производство. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 71102 га. Площадь сельхозугодий занимает 66937. Пашни составляют 85% от площади сельхозугодий. Климатические условия, наличие черноземов способствуют развитию растениеводства - основы сельскохозяйственного производства. Традиционными направлениями являются производство зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, свиноводство, молочно-мясное скотоводство.

На территории района насчитывается 16 сельскохозяйственных предприятий, 1 промышленное предприятие, которое занимается переработкой сельскохозяйственной продукции.

В районе выпускаются хлебобулочные изделия, расширен ассортимент выпускаемой цельномолочной продукции, которая пользуется спросом и за пределами района. Потребительский рынок находится в состоянии устойчивого равновесия и насыщен продовольственными и непродовольственными товарами.

На территории района зарегистрировано 19 малых предприятий, 214 индивидуальных предпринимателей и 32 фермерских хозяйства, в малом бизнесе занято, с учетом вторичной занятости, 630 человек. Имеются современные системы связи.

Предприятие жилищно-коммунального хозяйства сохранило объемы предоставляемых услуг. Ежегодно обеспечивается выполнение мероприятий по подготовке инженерной инфраструктуры, объектов жилищного фонда, социальной сферы к отопительному сезону.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе остается сложной, численность населения района к концу 2003 года составила 16.4 тыс. человек, по сравнению с 2002 годом уменьшилась почти на 4%. Эти потери обусловлены неблагополучием в процессе естественного воспроизводства населения при снижении миграционного прироста.

Главная причина сокращения численности естественная убыль населения. Сохраняется низкий уровень рождаемости. В 2003 году число умерших превысило число родившихся в 2.6 раза. По сравнению с 2002 годом рождаемость уменьшилась на 26.5%, смертность уменьшилась на 8%, увеличилось число браков на 27%, в свою же очередь, уменьшилось число разводов на 13.5%.

Нынешняя ситуация отражает значительные перемены в репродуктивном поведении населения. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности в семье (один-два ребенка).

В целях осуществления мер, направленных на улучшение положения детей в семье, продолжалась работа по реализации 11 районных комплексных программ. Приоритетное внимание уделялось детям - сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей. На учете с целью оказания социально-правовой и других видов помощи, состоит 181 семья. В 2003 году в канун Дня матери Почетным Знаком "Слава Матери", учрежденным в области, награждена жительница с. Н-Большое многодетная мать Жихарева А.Г., за рождение и воспитание достойных детей.

Возросло влияние на смертность таких факторов как алкоголизм, дорожно-транспортные происшествия.

Состояние здоровья и уровень смертности населения адекватно отражаются на продолжительности жизни, которая, начиная с 1990 года, имеет тенденцию к сокращению. В 1990 году средняя продолжительность жизни в районе составляла более 70 лет, в 2003 году - около 66 лет.

Образование

В районе принимаются необходимые меры по сохранению сети школьных и дошкольных образовательных учреждений. В районе функционирует 36 образовательных учреждений: 13 средних школ, 6 неполных, 8 начальных, 3 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, станция юных натуралистов, детско-юношеский клуб физической подготовки),6 муниципальных дошкольных учреждений. За последние 4 года в муниципальную собственность принято 3 дошкольных учреждения - с. Воловчик, с. Ожога, с. Чесночное. Количество учащихся уменьшилось по сравнению с 2000 годом на 494 человека, в первые классы зачисление уменьшилось на 101 человек. Повышается качество образования на селе, в настоящее время в школах района работает 412 учителей, 82% из них имеют высшее образование (по Российской Федерации 75%).

Из года в год увеличивается финансирование программ, направленных на улучшение быта школ района. Так, если рассматривать динамику по годам, то в 2000 году был произведен текущий ремонт на сумму 212 тыс. руб., в 2001 году из районного бюджета направлено 909 тыс. руб., за счет средств областного бюджета капитально отремонтирована Больше- Ивановская средняя школа (400 тыс. рублей), Замарайская средняя школа (40 тыс. руб.). В 2003 году на текущий ремонт образовательных учреждений выделено 481 тыс. рублей.

В целях повышения качества преподавания социальных дисциплин, таких как: экология, география, экономика, обществознание проведены семинары, конференции, организованы творческие мастерские учителей, курсовая подготовка преподавателей.

Совместная деятельность отдела народного образования с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора района по согласованию учебных планов и расписаний позволяет предупредить превышение максимальной нагрузки учащихся, правильно распределить учебные предметы по дням и урокам.

В целях сохранения единого образовательного пространства утвержден региональный комплект школьных учебников, в который вошли учебники, прошедшие экспертизу в методических кабинетах института усовершенствования учителей.

В образовательных учреждениях района ученики получают горячее питание. Сохранена практика оздоровления детей в летний период, количество лагерей при общеобразовательных учреждениях увеличилось с 9 в 2000 году до 21 в 2003 году. В 2003 году оздоровлено 2049 детей, в первую очередь в лагерях отдыхали дети из малообеспеченных семей, дети -сироты, инвалиды. В санаториях и загородных лагерях отдохнули 85 детей, в оборонно-спортивном лагере 102 школьника. Трудовой деятельностью занимались 1103 школьника, ими заработано 87 тыс. руб. На пришкольных участках выращивались овощи и фрукты и были заготовлены для питания школьников на сумму 342.7 тыс. руб.

На финансирование районной целевой программы направленной на выплату пособия детям, находящимся под опекой, из районного бюджета профинансировано 442 тыс. руб. По областной программе "Одаренные дети" из бюджета направлено 34 тыс. руб., из внебюджетных фондов на питание детей направлено 250.6 тыс.рублей,735 тыс. руб. направлено по программе "Дети - сироты", 28.4 тыс. руб. - по выполнению программы "Здоровый ребенок".

Здравоохранение

В 2003 году продолжена работа по укреплению материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ".

Сеть лечебно- профилактических учреждений района представлена центральной районной больницей на 140 коек, Набережанской участковой больницей на 20 коек, Гатищенским отделением сестринского ухода на 15 коек, 25 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В 2003 году была проведена реструктуризация коечного фонда района: в гинекологическом отделении организована работа 5 коек дневного стационара, по Набережанской участковой больнице реорганизованы койки сестринского ухода в койки дневного пребывания. Закончен капитальный ремонт Набережанской участковой больницы, на ремонт затрачены бюджетные средства в сумме 1.5 млн. руб., продолжается капитальный ремонт детского отделения, израсходовано 800 тыс. руб. Из районного бюджета направлено на финансирование целевых программ 330 тыс. руб. на бесплатные медикаменты и бесплатное питание.

За счет средств районного бюджета ведется ремонт поликлиники - израсходовано 398 тыс. руб. Капитально отремонтирован Болыновский ФАП, израсходовано 40 тыс. руб., газифицирован Предтечевский ФАП, проведен текущий ремонт, израсходовано - 40 тыс. руб. На обеспечение лечебных учреждений в 2003 году из бюджета было направлено 10628 тыс. руб., средства ФОМС - 11356.3 тыс. руб. В районе выполняются госгарантии оказания бесплатной медицинской помощи. На бесплатный отпуск медикаментов льготной категории граждан в 2003 году израсходовано 1175.5 тыс. руб.

В районе реализуются целевые программы "Сахарный диабет", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Дети России", "Вакцинопрофилактика", "Анти ВИЧ/СПИД", "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем". На реализацию программ израсходовано 390 тыс. руб. для приобретения медикаментов, вакцины, дезинфекционных средств, рентгенологической пленки, средств диагностики.

По району выполнены нормативы расходования медикаментов в расчете на 1 койко-день, который составил по питанию 29 руб. 67 коп и по медикаментам 40 руб. 20 коп. Полностью обеспечена потребность в лекарственном обеспечении больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой.

Проводится работа по вакцинации населения района, дополнительно выделено 65000 рублей из бюджета.

В районе снизилась заболеваемость туберкулезом, венерическими болезнями.

В целях повышения квалификации медицинских работников обучено 5 врачей, 24 среднего медперсонала, всего израсходовано более 100 тыс. рублей. В 2003 году по целевому набору поступил 1 человек на педиатрический факультет Воронежской медицинской академии.

Культура, искусство и кинофикация

Сфера культуры района объединяет 15 сельских и 1 районный Дома культуры, детскую музыкальную школу, 19 библиотек, клубов досуга, 13 находятся на газовом отоплении, 10 на электрическом, 1 на твердом топливе.

Обеспеченность посадочными местами в клубных учреждениях - 4080 мест, книжный фонд в централизованной библиотечной системе составляет -173607 экземпляров. Численность работников культуры по району составляет 108 человек.

Постоянно, из года в год, ведется укрепление материально - технической базы учреждений культуры. Если на финансирование учреждений культуры в 2000 году было направлено денежных средств 2 млн.682 тыс. руб. в 2001 году - 3 млн. 615 тыс. руб., в 2002 году - 4 млн. 866 тыс. руб. и в 2003 году - 5 млн. 547 тыс. руб. в т.ч. на приобретение 183.6 тыс. руб., ремонт -143 тыс. руб.

В рамках реализации программы "Большая семья" из бюджета области направлены денежные средства в сумме 2.4 тыс. руб. Приобретены технические средства, мебель, музыкальная аппаратура, проведены текущие ремонты, как в районном доме культуры, так и в сельских домах культуры.

Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений, в связи с чем, основными задачами является сохранение культурного потенциала района и его культурного наследия. В 2003 году работниками культуры проводилась работа в рамках областной программы "Дети России", "Развитие и сохранение культуры и искусства Воловского района" (1997-2007 г.г.), проводились мероприятия, способствующие приобщению населения к народному творчеству, патриотическому воспитанию подростков и молодежи. Традиционно проводились Дни культуры района, отчетные концерты, посвященные творчеству А.П.Мистюкова. Проведены праздничные мероприятия к 60-летию освобождения района от немецко-фашистских захватчиков и 75-летию образования района. В библиотеках к 100-летию со дня рождения М.Шолохова (в мае 2003 года) проходили литературные чтения, а также музыкальные вечера, выставки, посвященные 90-летию со дня рождения русского композитора Т.Н.Хренникова. Учащиеся детской музыкальная школа дважды принимали участие в фестивале - конкурсе им. К.Н.Игумнова в г. Ельце.

Проводится работа работниками культуры по традиционным праздникам: "День матери", "День семьи", "День защиты детей", "День пожилого человека", "День призывника", "День молодежи", а также по другим профессиональным праздникам. Отдел культуры продолжает сотрудничать с творческими коллективами области: в связи с 50-летием образования Липецкой области в район приглашались творческие коллективы области и г. Москвы.

Проводились театрализованные праздники на основе традиционной народной культуры и обрядового фольклора: "Русские святки", "Рождество", "Широкая масленица", "Пасха", "Святая троица", "Медовый и яблочный спас" и другие мероприятия. Ведется учет памятников истории и культуры нашего района. Учреждениями культуры оказываются платные услуги населению. Созданы по району 97 клубных формирований, в которых задействовано 1084 человек, из них для детей - 32, общее количество принимающих участие в клубных формированиях по району составляет 426 человек, данными клубными формированиями проведено 1900 мероприятий.

Работали 19 имеющихся киноустановок в т.ч. 4 - выездным методом по детским сеансам, по сравнению с 2002 годом посещаемость детских сеансов увеличилась. В 2003 году трем работникам присвоены звания "Почетного кинематографиста России". Большое внимание уделяется работе с детским зрителем: демонстрировались кинофильмы в дни отдыха детей в лагере, также проводились киносеансы для детей из малообеспеченных семей, к знаменательным датам.

За 2003 год были проведены мероприятия с детьми: "Неделя детского кино", "Неделя мультфильмов", кино викторина - "Что мы знаем о персонажах детского кино", "Неделя Российского кино".

Физическая культура, спорт и туризм

В районе проводится целенаправленная работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде и формированию здорового образа жизни. Функционируют 36 коллективов физической культуры, в которых различными видами спорта занимается более 1650 человек. Проведен районный финал спартакиады трудящихся по итогам которого район награжден областным управлением по физической культуре, спорту и туризму кубком за 3 место среди районов области. Значительным событием в спортивной жизни района стало участие сборной команды района в финале областной спартакиады трудящихся, где Воловский район занял 4 общекомандное место (2002 год - 5 место) из 12 участвующих районов области. Продолжает работу ДЮКФП, в спортивных секциях которой по селам занимается 809 учащихся. В 2003 году укрепилась материально - техническая база коллективов физической культуры, на развитие физкультуры и спорта направлено 120 тыс. руб. (2002 году - 75 тыс. руб.).

Молодежная политика

Молодежная политика в районе реализуется в соответствии с программой "Молодежь Воловского района (2001 -2005гг)". Большое внимание уделялось в 2003 году организации оздоровления и отдыху детей, подростков и молодежи. Организовывались туристические палаточные лагеря на высоте "Огурец" с. Ломигоры (190 человек), с. Спасское (280 человек за 2 смены).

После длительного перерыва в 2003 году были организованы и проведены полевые сборы юношей допризывного возраста (102 человека). Проводился районный смотр детской художественной самодеятельности народного творчества, наградой победителей и призеров стали музыкальные центры. Уделялось внимание организации досуга молодежи, в частности Дома культуры, обеспечены оборудованием для дискотек. В 2003 году на молодежную политику направлено 80 тыс. руб. (2002 год - 35 тыс. руб.)

Занятость населения

Реализация мероприятий в соответствии с программой "Содействие занятости населения Воловского района на 2001-2003 годы" позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. Район остается в числе районов области с низким уровнем регистрируемой безработицы (0,33%), (в среднем по области безработица 0,65%, по Центральному федеральному округу - 1.2%.).

В течение года проведено 4 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие более 350 человек. Профориентационные услуги получили 1200 человека, на постоянную работу по заявкам работодателей при содействии службы занятости трудоустроено 164 человека, на временную работу на рабочие места, организованные при участии службы занятости, трудоустроено 467 человек, в т.ч., 445 человека несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет работали в летние каникулы. На профессиональное обучение для последующего трудоустройства направлено 21 безработных граждан. На предприятиях и организациях района на 2003 год было заквотировано 7 рабочих мест для граждан особо нуждающихся в социальной защите, - в течение года на квотируемые рабочие места были трудоустроены 3 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, 3-е граждан уволенных из вооруженных сил и 1 гражданин, освобожденный из учреждений исполнения наказаний.

Законность и правопорядок

В 2003 году были приняты организационно-практические меры по стабилизации обстановки и противодействию активности криминального элемента. Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами осуществлен комплекс мероприятий в рамках областных Программ борьбы с преступностью на 2001-2003 гг., "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2001-2005 годы"

Решение основных задач по усилению борьбы с преступностью позволило сохранить контроль за развитием криминогенной ситуации в районе, достичь реального продвижения по ряду ключевых направлений оперативно-служебной деятельности. Определенные позитивные изменения произошли в динамике преступности по сравнению с 2002 годом. Сокращена преступность в сфере быта с 19 до 5 преступлений. Возросло число преступлений совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 37 до 78, групповая преступность с 17 до 2, с 6 до 13 возросла подростковая преступность. Возросла раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений с 42.6% до 80.9%,проводилась определенная работа по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности. РОВД осуществляло организационные и практические меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Участковые уполномоченные милиции и другие сотрудники принимали участие по пресечению и выявлению фактов незаконной торговли спиртными напитками.

Организовывалась работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних, проведен ряд оперативно - профилактических мероприятий, выявлено и поставлено на учет 32 неблагополучные семьи, в отношении 50 семей подготовлены материалы о невыполнении родительских обязанностей.

Проводились целевые операции: "Урожай", "Мак", "Курорт - 2003 г.", профилактические мероприятия "Подросток", "Внимание - дети".

Укрепление органов местного самоуправления

При выполнении своих полномочий администрация района согласованно взаимодействует со структурными подразделениями администрации района, администрациями сельсоветов, создана определенная правовая база для их эффективной деятельности.

Обеспечивая координацию деятельности органов местного самоуправления, принимаются меры по развитию и совершенствованию правовых и финансовых основ местного самоуправления, решению проблем населения во всех муниципальных образованиях, предупреждению нарушения законодательства.

В связи с окончанием срока полномочий проведены выборы Главы администрации Воловского района, депутатов в районный Совет депутатов и государственную Думу. Предвыборные кампании и сами выборы прошли без нарушений законодательства о выборах.

Разрабатываются нормативные документы, регламентирующие работу органов местного самоуправления.

Повышено внимание к регулярному информированию населения органами власти всех уровней о своей работе. Руководители администрации района и ее структурных подразделений выступают в средствах массовых информации.

В работе органов исполнительной власти практикуются выезды руководителей в села на собрания, сходы граждан, заседания административных Советов сельских администраций.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в администрации района, ее структурных подразделениях, администрациях сельских советов организован прием граждан.

Ведется личный прием граждан Главой администрации района и его заместителями согласно утвержденному графику.

За 2003 год в адрес администрации района направлено 346 обращений граждан, из них, на личном приеме Главой администрации района принято 143 человека. Большинство обращений связаны с решением вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления.

С целью выявления и устранения причин, порождающих жалобы, ежеквартально анализируются и обобщаются обращения граждан. Ведется контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан. Принимаются меры по решению насущных проблем граждан, восстановлению их прав и законных интересов.

Первостепенное внимание уделяется правовому и кадровому обеспечению муниципальной службы на основе:

- создания системы конкурсного отбора на вакантные должности муниципальных служащих исполнительной власти;

- проведения аттестации муниципальных служащих;

- совершенствования системы подготовки и переподготовки управленческих кадров, повышения их образовательного и профессионального уровней.

В соответствии с законом Липецкой области "О муниципальной службе Липецкой области" все структурные подразделения администрации района укреплены профессионально подготовленными кадрами, умеющими анализировать состояние дел, предупреждать негативные явления, контролировать принимаемые решения и программы.

Действует Совет по вопросам муниципальной службы, комиссия по аттестации муниципальных служащих.

Осуществляется постоянный анализ резерва кадров, в котором состоит 52 человека. С ними проводится регулярная работа.

Для повышения кадрового потенциала управленческих структур в Липецком филиале Орловской региональной академии государственной службы ведется подготовка специалистов по направлениям "Государственное и муниципальное управление". В настоящее время в академию направлено 5 муниципальных служащих. За 2003 год в Липецком ОРАГС прошли курсы повышения квалификации 7 муниципальных служащих.

Большое внимание уделяется контролю и проверке исполнения нормативных правовых актов, особенно по вопросам укрепления исполнительской дисциплины, наведения порядка в вопросах финансирования и использования бюджетных средств, повышения эффективности деятельности управленческих структур, осуществления социально-экономических реформ и т.д.

Ход исполнения контрольных документов рассматривается на заседаниях Совета администрации района, оперативных совещаниях, проводимых Главой администрации района и его заместителями. Проводятся проверки исполнения контрольных документов, результаты которых доводятся до руководителей проверяемых структур, вносятся предложения по устранению отмеченных недостатков и совершенствованию контрольной деятельности.

Осуществляется контроль за выполнением предложений, замечаний и просьб, высказываемых руководителями органов местного самоуправления предприятий и организаций на заседаниях Совета администрации района.

На контроле в отделе организационно-контрольной и кадровой работы находится выполнение областной программы "Сельское подворье в Липецкой области". По району жителями закуплено более 70 коров, из них 12 человек оформили кредиты через Воловский Сбербанк на покупку коров или телок.

Уровень жизни населения

Благоприятное развитие экономической ситуации, рост объемов производства в отраслях хозяйственного комплекса, улучшение финансового состояния предприятий и организаций стали основой позитивных тенденций в увеличении денежных доходов граждан. Увеличение реальных доходов населения составило 111% при 107% в 2002 году. Среднемесячный денежный доход на душу населения в 2003 году возрос до 1627 рублей или на 10% к уровню 2002 года. Доля населения с доходами до 650 руб. сократилась в 2 раза. Качество жизни населения во многом зависит от регулярного получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по заработной плате отсутствует.

Проведены мероприятия по упорядочению заработной платы работников бюджетной сферы, общая сумма средств, направленная на указанные цели из бюджета составила 32,7 млн. руб. С 1 октября 2003 года среднемесячная заработная плата увеличилась в среднем, на 12%, что потребовало дополнительных ассигнований из районного и областного бюджета в сумме 2.2 млн. руб.

Заработная плата по району в 2003 году увеличилась в среднем на 19.3%: в 2003 году средняя заработная плата составила 2172 руб., в 2002 году 1756.3 руб., в сельском хозяйстве увеличение заработной платы произошло на 10.9%; в 2002 году средняя заработная плата составляла 1687 руб., в 2003 году -1874 рубля.

Фонд заработной платы увеличился с 65991 руб. до 81852 руб. (124%) в т.ч. в сельском хозяйстве с 36130 тыс. руб. до 39703.4 тыс. руб. - (на 11%). Не решена проблема выполнения обязательств работодателями по перечислению средств во внебюджетные фонды с целью обеспечения гарантий медицинского социального и пенсионного страхования.

В ходе реализации пенсионной реформы средний размер пенсии увеличен на 201 руб. по сравнению с 2002 годом или на 15.4%, в среднем составляет 1506 руб. в месяц. Основным фактором увеличения пенсионных выплат является проведение индексации пенсий в феврале базовой на 6.5%, в апреле страховой на 12.6% и в августе на 8% по обеим видам выплат.

Однако наряду с положительными тенденциями по росту оплаты труда, остро стоит проблема ликвидации задолженности по выплате заработной платы в отраслях материальной сферы и, особенно, в сельском хозяйстве. Задолженность по заработной плате в целом по району составила 18324 тыс. руб. (2002 год 18512 тыс. руб.) в т.ч. в сельском хозяйстве - 18246 тыс. руб. (в 2002 году - 18024 тыс. руб.).

Социальная поддержка населения

С каждым годом увеличивается социальная поддержка малообеспеченных слоев населения, оказывается адресная помощь малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, в 2003 году адресную помощь получили 4548 жителей района (в 2002 году - 3623 чел. на сумму 811.6 тыс. руб.)

В целях оказания дополнительной социальной поддержки детей из многодетных семей расширен критерий определения многодетной семьи. К многодетной относится семья, в которой трое и более детей обучаются в учебных заведениях до окончания ими учебы, проходят военную службу по призыву, воспитываются приемные и переданные под опеку (попечительство) дети. Продолжается обслуживание одиноких граждан и инвалидов в рамках акции "Мы твой дом и тепло сохраним". Социальные услуги на дому получают 420 человек, их обслуживают 79 социальных работников. В 2003 году вновь принято на обслуживание 69 престарелых людей. Провели санаторно-курортное лечение на дому 11 пожилых граждан района. На реализацию Программ "Дети - инвалиды" выделено 28.4 тыс. руб. в т.ч. из районного бюджета 2 тыс. руб., по программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 427.5 тыс. руб., в т.ч. из районного бюджета - 20.5 тыс. руб., "Большая семья" - 747.7 тыс. руб., "Дети - сироты" - 7.4 тыс. руб. в т.ч. из районного бюджета - 2.6 тыс. руб., "Безопасное материнство" - 33.7 тыс. руб., "Развитие социального обслуживания семьи и детей" - 24.9 тыс. руб., в т.ч. из районного бюджета -24.9 тыс. руб., также из районного бюджета на финансирования районных целевых программ направлено из районного бюджета 196 тыс. руб. в т.ч. на оказание помощи малоимущим семьям 50 тыс. руб., на выплаты за льготные коммунальные услуги многодетным семьям -146 тыс. руб.

Успешно функционирует созданное в 2002 году районное муниципальное учреждение, "ЦСП Исток". В 2003 году специалистами центра обследованы 384 семьи, в которых проживают 142 ребенка, и было проведено 1859 посещений семей. Данной категории населения оказана помощь продуктами питания 684 кг на сумму 7 тыс. руб., канцелярскими товарами 0.3 тыс. руб., одеждой и обувью 4.6 тыс. руб., через реабилитационный центр прошли 9 детей.

Выплаты ежемесячного пособия детям из малообеспеченных семей составила 2686.4 тыс. руб. В 2003 году приобретен второй автомобиль службе "Социальной помощи" для перевозки инвалидов и пенсионеров по льготным расценкам, что дало возможность увеличить услуги гражданам. За год осуществлено 158 поездок, израсходовано 73,8 тыс. руб. (2002 год 131 поездка на сумму 71.9 тыс. руб.).

В соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" на территории района пользуются льготами 3911 человек. В текущем году на исполнение и реализацию данных законов направлено 2938.7 тыс. руб. из областного и федерального бюджетов.

В прошедшем году функционировал фонд натуральной помощи, из которого получили помощь 860 малоимущим гражданам. Из банка вещей и продуктов, полученных от населения, предприятий, кооперативов района и из областного управления социальной защиты населения выделено: вещей 1023 ед., продуктов питания 62 кг. и 21 подарочная коробка, канцелярских товаров 133 шт., обоев 310 рулонов, моющихся средств 20 шт., художественных книг 31 шт. Продолжалась работа по оказанию помощи в газификации жилых домов малоимущим гражданам, из областного бюджета на эти цели в прошедшем году выделено 186.7 тыс. руб. газифицировано 16 квартир, за счет средств Пенсионного фонда газифицировано 6 квартир на сумму 79.7 тыс. руб. В 2003 году по районным целевым программам направлено из районного бюджета на оказание помощи детям из малоимущих семей 50 тыс. руб., на выплату коммунальных услуг многодетным семьям 146 тыс. руб.

Финансы и финансовое положение предприятий

Доходная часть района не позволяет обеспечить выполнение возложенных на него функций без помощи областного бюджета, район является дотационным и доля собственных средств района составляет 26%. Поступления в районный бюджет в 2003 году увеличились по сравнению с 2002 годом на 5501 тыс. руб. или на 30%. Проводимая в последние годы реформа налоговой системы, направленная на снижение налогового бремени, отмена оборотных налогов наряду с увеличением расходных полномочий территории создают напряженную ситуацию с формированием доходной базы бюджета. Доходы бюджета формируются в основном за счет налоговых поступлений. Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на прибыль предприятий и организаций и налога на доходы физических лиц. В 2003 году поступления по налогу на прибыль составили 2475 тыс. руб., налог на доходы физических лиц 12699 тыс. руб. или 79% от общих поступлений в бюджет района. Потери бюджета района из-за отмены налога с продаж по сравнению с прошлым годом составил 123 тыс. руб. и предполагаемые потери на 2004 год - 1453 тыс. руб.

Расходы бюджета в 2003 году составили 95431 тыс. руб. доходы, 96827 тыс. руб., профицит бюджета составил 1396 тыс. руб.

В соответствии с социально-ориентированной политикой администрации района приоритетами бюджета являются отрасли: "Социальная политика", "Здравоохранение", "Образование" и "Культура" на финансирование которых в 2003 году направлено 69.9 млн. руб. Доля финансирования расходов данных подразделений возросла на 35% по сравнению с 2002 годом.

В 2003 году прибыль предприятий и организаций составила 13.2 млн. рублей, в т.ч. сельскохозяйственных предприятий 12.1 млн. руб. По сравнению с 2002 годом улучшились финансовые показатели такого предприятия, как "Воловский маслодельный завод", прибыль данного предприятия составляла в 2002 году 0.05 млн. руб., а в 2003 году - 0.650 млн. руб.

Удельный вес прибыльных предприятий в сельском хозяйстве составил 13% к общему количеству предприятий. Дебиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий снизилась по сравнению с 2002 годом на 1770 тыс. руб., кредиторская задолженность по данным предприятиям составляла 174812 тыс. руб., что на 24% больше по сравнению с прошлым годом. Разработаны мероприятия по контролю за расходованием денежных средств, при размещении муниципального заказа. Администрацией района совместно с МИМНС РФ N 5 по Липецкой области проводится работа с предприятиями сельского хозяйства в целях погашения недоимки путем реализации сельхозпродукции, в 2003 году заключены договора на поставку с/х продукции в количестве 772 тонн, от реализации сельскохозяйственной продукцией уплачено в бюджет налогов и сборов в сумме 1780 тыс. рублей. Принимаются меры по максимальному погашению кредиторской задолженности бюджетов, по совершенствованию структуры расходов по целевому использованию бюджетных средств.

Промышленность

Объем производства промышленной продукции на территории района по полному кругу предприятий составил за 2003 год 39 млн. руб., что больше по сравнению с прошлым 2002 годом на 14% или в суммовом выражении на 5 млн. руб. Промышленность представлена в основном 1 предприятием ОАО "Воловский маслодельный завод", также развито промышленное производство на предприятии потребительской кооперации ПО "Хлебокомбинат", где основной вид деятельности - это торгово-закупочная деятельность.

Номенклатура производимой продукции в основном представлена производством масла животного, сыр, цельномолочная и кисломолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия.

В результате стабилизационных мер к концу 2003 года ОАО "Воловскому маслодельному заводу" удалось не допустить спада производства и создать базу для устойчивого роста производства на данном предприятии. В 2003 году расширены производственные площади: реконструировано помещение под новый цех для выработки кисломолочной продукции с заквасочным отделением. Расширен рынок сбыта кисломолочной продукции. В цехе по выработке кисломолочной продукции установлено новое оборудование для фасовки продукции в гаорпакеты емкостью 500 грамм, технологические емкости для сквашивания молока. ОАО "Воловский маслодельный завод" освоен выпуск новой продукции: молоко витаминизированное 2,5% жирности, производство данного наименования продукта возросло к уровню прошлого года в 8 раз, производство кисломолочного продукта бифилайф внедрение которого начато в 2002 году, возросло в 2003 году в 5 раз. Объемы производства предприятия составили за 2003 год 33.4 млн. руб., что больше по сравнению с прошлым годом на 17%, или на 5 млн. руб., финансовое состояние предприятия стабильно растет и по результатам 2003 года прибыль предприятия составит 650 тыс. руб., что выше уровня прошлого года в 1,3 раза.

"Объем и динамика промышленного производства по ОАО "Воловский маслодельный завод"

Объем промышленного производства за 2003 год составил 33.4 млн. руб. или 117% к уровню 2002 года и 153% к 1999 году.

Произведено масла крестьянского 110 тонн, с ростом к прошлому году на 2%, цельномолочной продукции 134 тонны, с ростом на 4%, заметно улучшилось качество продуктов питания, их расфасовка, упаковка, внешнее оформление. Однако в развитии промышленности сохраняется ряд проблем: износ основных фондов составляет более 52%; недостаточное обновление основных средств приводит к снижению конкурентоспособности продукции, коэффициент обновления основных фондов по предприятию составляет 10%.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий ПО "Хлебокомбинат" в 2003 году сокращены на 30 тонн, или на 28 тыс. руб.

Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве в период с 1999 по 2003 год наметилась относительная нестабилизация, проявляющаяся в скачкообразном наращивании и одновременном снижении объемов производства валовой продукции. Объем валовой продукции в 2003 году составил 15526 тыс. рублей, со снижением к уровню 2002 года на 4% и ростом к уровню 1999 года на 10%.

Динамика производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах 2003 года.

"Объем валовой продукции в сельхозкооперативах в % к 1999 г."

Объем валовой продукции в сопоставимых ценах	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	14110	15790	16825	16023	15526

В 2003 году производство зерна в весе (после доработки) в сельхозпредприятиях района составило 49901 тонну (2002 год - 67900.3 тонн).

В 2003 году произведено сахарной свеклы 32921 тонн (2002 год - 27596 онны).

В 2003 году производство подсолнечника составило 1134 тонны (2002 год - 2025 тонн).

Динамика производства продукции растениеводства в
сельхозпредприятиях в % к 1999 году

"Зерно в весе после доработки"

Производство зерновых	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	45137	48325	57209	67900	49901

"Динамика производства сахарной свеклы в % к 1999 г."

производство сахарной свеклы	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	27397	31995	28682	27596	32921

"Динамика производства подсолнечника в % 1999 г."

Производство подсолнечника	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	1041	1556	1325	2025	1134

Наблюдается рост производства таких видов продукции к уровню 1999 года как производство зерна, которое возросло на 11%, сахарной свеклы на 20%, подсолнечника на 9%, производство молока в сопоставлении с 1999 годом ниже на 10%, мяса на 14%.

В 2003 году средняя урожайность зерновых по району составила 27.2 ц/га (2002 год - 31.9 ц/га). Наилучших показателей по урожайности достигли в СХПК "Воловский" - 44.1 ц/га, СХГЖ "Заветы Ильича" - 39.2 ц/га, вместе с тем многие хозяйства, такие, как СХПК "Заря", СХПК "Восход", получили урожайность зерновых 19.3 ц/га, 20.3 ц/га соответственно. Такая существенная разница по урожайности показывает, что и в сегодняшних сложных условиях из-за недостатка минеральных удобрений и несбалансированном их внесении по элементам питания, нарушенной системе семеноводства зерновых культур, в недостаточном количестве в хозяйствах средств защиты растений - можно добиваться намного лучших результатов. 36% валового сбора зерна в 2003 году обеспечили озимые культуры при средней урожайности по району 26.8 ц/га.

Не уделялось должного внимания работе с семенным материалом, под урожай 2003 года было протравлено озимых культур 74% от высеянного количества. Существенные недоработки проявились в 2003 году и при возделывании яровых зерновых культур, 80% площади среди яровых культур занимал ячмень, который обеспечил 56% всего валового сбора зерна, урожайность ячменя составила по району 29 ц/га (2002 года - 33.3 ц/га). Необходимость в расширении площади под пивоваренный ячмень, как востребованной и высокодоходной культуры, очевидна (цена 1 т. пивоваренного ячменя доходила до 3.8-4 тыс. руб.). На недобор урожая сказались и такие причины, как незначительные объемы весновспашки в таких хозяйствах как, ПСХ "Восход" - 640 га, ПСХК "Гатищенский" - 400 га, ПСХК "Кировский" - 600 га, СХПК "Заря" - 800 га.

Посевная площадь сахарной свеклы в 2003 году составила 1905 га, средняя урожайность - 204.2 ц/га, что превысило уровень прошлого года на 32.6 ц/га, валовой сбор увеличился по сравнению с 2002 годом на 5325 тонн и составил - 32921.4 тонн. По сравнению с прошлым годом уменьшилась урожайность подсолнечника и составила 7 ц/га (2002 - 11.1 ц/га), имея в посевах 2660га подсолнечника, желаемого результата получили только 2 хозяйства СХПК - "Воловский" - 10.3 ц/га и ПСХК "Звезда" - 10 ц/га.

В отрасли животноводства по сравнению с 2002 годом удалось добиться роста ряда показателей. Так, надои от одной фуражной коровы увеличились на 81 кг и составили 2261 кг или 101% к уровню прошлого года, возросли среднесуточные привесы КРС, получено по 82 теленка от каждых 100 коров. Вместе с тем, имеются негативные тенденции: валовое производство молока не превысило 8789 тонн, что на 4% меньше, чем предусмотрено бизнес - планом, на 52 тонны или на 5% меньше плановой ожидается реализация скота. Значительно сократилось производство мяса: по отношению 1999 году на 14%, на 5% к уровню 2002 года, причинами снижения показателей в данной отрасли является, прежде всего, недостаточная кормовая база, в 2003 году обеспеченность кормами не превысила 80% к потребности, в т.ч. сеном - 82%,соломой - 70%, концкормами - 52%. Прослеживается прямая взаимосвязь обеспеченности кормами с валовым производством молока и продуктивностью стада. В 2003 году продано населению молодняка и направлено на забой более 2000 голов КРС. Заготовлено молока от населения в 2003 году 2544 тонн с приростом к уровню прошлого года на 5%.

"Динамика производства молока в % 1999 г."

Производство молока	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	9818	9957	10069	9281	8788

"Динамика производства мяса в % 1999 г."

Производство мяса	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
	1086	1037	807	986	934

В сельском хозяйстве финансовое состояние сельхозпредприятий продолжает сохранять нестабильность. По итогам работы за 2003 год прибыль предприятий ожидается 12.1 млн. руб., убыток по данным предприятиям уменьшится на 16.6 млн. руб. или на 46%. Негативное влияние на доходность сельскохозяйственной отрасли оказывает сохранившийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Немаловажной проблемой является отсутствие организованного рынка сельскохозяйственной продукции, особенно зернового рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбыта сельскохозяйственной продукции по приемлемым ценам.

По-прежнему, многие сельскохозяйственные предприятия испытывают острый недостаток оборотных средств. Отсутствие необходимых денежных средств не позволяет производить обновление техники и оборудования, в полном объеме обеспечить внесение минеральных удобрений.

По состоянию на 1 января 2004 года долг сельхозпредприятий составил около 174.8 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 23%.

Просроченная задолженность по заработной плате в сельском хозяйстве составляет 17.2млн. руб., или 4 месячных фонда заработной платы.

Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 2,5%. Они производят в основном зерно и сахарную свеклу. Закрепленная площадь пашни составляет 4014 га или 7% от общей площади пашни в районе.

Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля и овощей. Их доля в производстве указанных культур составляет свыше 90%, в производстве мяса и молока около 50%.

Из районного бюджета на финансирование сельского хозяйства направлено 1007 тыс. руб.

Инвестиционная деятельность

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в 2003 году составляют 32 млн. руб., с ростом к 200 2 году на 14.3%.

Построено 2.7 км водопроводных сетей на сумму 607 тыс. руб. В 2003 году на ремонт поликлиники направлены денежные средства в сумме 398 тыс. руб., на ремонт детской поликлиники - 50 тыс. руб. Завершено строительство 1-ой очереди полигона твердых бытовых отходов, освоено 3.86 млн. руб., продолжается строительство средней школы с. Захаровка: в 2003 году освоено 3 млн. руб. Приобретено 8 котлов "Ишма" на сумму 236 тыс. руб. для газификации. Газифицирован медпункт в с. Васильевка (освоено 60 тыс. руб.), Дом культуры в с. Гатище, на ремонте бани освоено 65 тыс. рублей. Произведен ремонт плотины на сумму 700 тыс. руб. На ремонт жилого муниципального фонда израсходовано 303 тыс. руб. В течение года дорожной службой производился ремонт автодорог райцентра с. Волово на сумму 2.9 млн. руб. (ул. Пролетарская, ул. Советская, ул. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Парковая).

По программе благоустройства выполнено работ на сумму 0.9 млн. руб., в т.ч. строительство фонтана в сквере им. В. Бачурина (64 тыс. руб.), уложены бордюры (111 тыс. руб.), установлен пешеходный спуск на плотине ул. Советская (12 тыс. руб.), произведено строительство изгороди на территории Воловской средней и начальной школы (125 тыс. руб.).

По программе ипотечного жилищного кредитования построен жилой дом стоимостью 495 тыс. руб., по программе "Свой дом" введено в эксплуатацию 2030 мг жилой площади, с приростом к уровню прошлого года на 24%.

Торговля

Объем товарооборота розничной торговли в 2003 году составил 141 млн. руб., с ростом к уровню 2002 г. на 23%.

Объем товарооборота общественного питания составил 3.7 млн. руб., что составляет 88% к уровню прошлого года.

В макроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладать продовольственные товары, их доля составила в целом по району 58%, а по предприятиям потребкооперации 90%.

В целом по району реализация спиртных напитков достигла 5033 дал, с ростом 106.2%.

Улучшению положения дел в сфере торговли способствовала реализация мероприятий по рациональному размещению торговой сети и совершенствованию торгового обслуживания: в районе на месте неприглядных павильонов строятся новые торговые павильоны и магазины, архитектурный внешний вид которых отвечает современным требованиям. В 2003 году введено в эксплуатацию 3 таких торговых точек: в с. Волово магазины "Брат", "Ваш магазин", "Натали". Всего открыто 15 предприятий торговли (из них 7 - в удаленных от районного центра населенных пунктах) и 2 предприятия общественного питания, вступила в действие оптовая база.

Укрепление материально-технической базы осуществлялось только за счет частного капитала.

Важным фактором в насыщении потребительского рынка товарами и удовлетворении спроса остались рынки, которых на территории района два. Доля товарооборота рынков в общем объеме розничного товарооборота осталась на уровне прошлого года - 23.2%.

Удельный вес предприятий потребкооперации в общем обороте розничной торговли в 2003 году составил 16.8% (в 2002 г. - 18.3%).

Платные услуги

Платных услуг населению оказано за 2003 год на сумму 31.1 млн. рублей, в т.ч. бытовых услуг - 3,3 млн. руб., что составляет 142.7% к уровню прошлого года.

Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению занимают жилищно-коммунальные - 41.8%, (в 2002 году - 42.6%), услуги связи - 23.5%, (в 2002 году - 22.7%), услуги транспорта - 12.5%, (в 2002 году - 13.5%) и бытовые услуги - 10.6%, (в 2002 году - 16.6%).

Доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых платных услуг в 2003 году составила - 16% (2002 год - 6.9%).

Бытовые услуги

Для жителей района, проживающих вдали от райцентра, наиболее приемлемой формой остается выездное обслуживание ООО "Бытсервис".

В 2003 году населению ООО "Бытсервис" оказано услуг на 1416.9 тыс. руб., что составляет 42.4% к общему объему услуг. Темп роста к уровню прошлого года составил 109.7%. Населению оказано услуг по ремонту и пошиву одежды на 187 тыс. руб., вязанию трикотажных изделий - на 559.7 тыс. руб., всего населению оказано услуг по 14 наименованиям. На территории района функционирует 13 КПП. В 2003 году введен столярный цех, организовано 1 рабочее место. Кроме того, бытовые услуги населению оказывают индивидуальные предприниматели и предприятия, для которых бытовые услуги не являются основными видами деятельности.

Жилищно-коммунальные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство района является многоотраслевым производственно-техническим комплексом, доминирующее положение в отрасли жилищно-коммунального хозяйства района занимает МПМП ЖКХ с. Волово.

В состав многоотраслевого производственного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства входят 11 производственных участков, основная задача которых - это жизнеобеспечение населения района.

Жилищный фонд района составляет 356.7 тыс. кв. м в муниципальной собственности находится жилья общей площадью 12,8 тыс. м. Обеспеченность населения на 1 человека общей площадью составляет 19,2 кв. м. Уровень благоустройства общей площади жилищного фонда по МПМПЖКХ Воловского района составил:

Водопроводом - 97%

Канализацией - 77%

Центральным отоплением - 91%

Газом 100%

В 2003 году населению оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 1325 тыс. руб. Их доля в общем объеме платных услуг населению составила 57%. Сохранился уровень оплаты за ЖКУ в размере 75% их полной стоимости.

Приняты в муниципальную собственность и отремонтированы водопроводы: с. Гатище, с. Замарайка, с. Васильевка.

Увеличился охват планово-регулярной вывозки мусора в райцентре за счет установки по улицам контейнеров, их количество составляет 120 штук.

Установлены в жилых домах металлические двери на сумму 144,0 тыс. руб., капитально отремонтирована кровля на жилых домах по ул. Коммунальная 12, 12 "а" на сумму 610 тыс. руб. В ходе реализации "Программы обеспечения населения питьевой водой":

- разработана программа приема передачи объектов водоснабжения от сельхозкооперативов в муниципальную собственность.

- МПМПЖКХ в текущем году выполнены мероприятия по ремонту и капитальному строительству объектов водоснабжения в районе. (В 2003 году было запланировано 610 тыс. руб. освоено - 524 тыс. руб.)

- администрациями сельсоветов проделана работа по благоустройству родни ков и колодцев на территориях сельских администраций.

- в ходе реализации этой программы для обеспечения адресной помощи по оплате жилья и коммунальных услуг малообеспеченным слоям населения при администрации района с 2003 г. работают специалисты по начислению субсидий на жилищно-коммунальные услуги. На 2003 год было запланировано 850 тыс. руб., освоено 514 тыс. руб.

- В связи с передачей объектов с/х водоснабжения имеющих значительный процент износа, назревает острая необходимость в финансировании ремонтных работ, а также работ по строительству новых объектов.

- В 2003 г. на финансирование МПМП ЖКХ было запланировано 2586 тыс. руб., фактически исполнено - 2793 тыс. руб.

- Решением двадцать второй сессии второго созыва Воловского районного Совета депутатов утвержден уровень платежей за коммунальные услуги в размере 75% к затратам на их производство, ремонт и содержание жилья.

Остается проблема взыскания задолженности с населения за коммунальные услуги, которая составляет 788 тыс. руб., за 2003 г. по решению суда с населения взыскана задолженность на сумму 25 тыс. руб.

- Постоянно ведется работа по созданию негосударственного управления жилищным фондом. В домах по ул. Коммунальная (дом N 12), ул. Парковая, (дом N 2), созданы условия для образования товарищества собственников жилья. В течение ноября-декабря 2003 года с жильцами этих домов проведена работа по разъяснению о преимуществе управления жилищным фондом товариществом собственников жилья. Программа приема-передачи ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность за 2002 год выполнена на 100%.

В 2003 г. данная программа не выполняется ввиду отсутствия надлежащей технической документации у балансодержателей.

Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" выполняется, все обратившиеся получили сертификаты и приобрели жилье.

В рамках "Программы ипотечного жилищного кредитования" - в 2003 г. в районе одна молодая семья завершила строительство жилого дома.

По программе благоустройства райцентра и населенных пунктов района в 2003 году освоено 3972,1 тыс. руб.:

Администрацией района открыт внебюджетный счет для добровольного перечисления денежных средств на благоустройство района. В течение 2003 года на него перечислено 160,1 тыс. руб., из них направлено на выполнение работ на сумму 144.9 тыс. руб.

Ежегодно увеличивается износ жилищного фонда района, из-за недостатка финансовых средств капитальный и текущий ремонты жилищного фонда проводятся не в полном объеме. В связи с чем в районе утверждена программа переселения граждан из ветхого жилищного фонда на 2002-2010 гг., который находится в муниципальной собственности общей площадью - 549,3 кв. м. Недостаточными темпами ведется капитальный ремонт объектов социальной сферы, что сказывается на техническом состоянии зданий. Увеличивается износ основных фондов коммунального назначения и уменьшается запас прочности всех систем, включенных в инфраструктуру ЖКХ.

Энеугосбережение

Во исполнение постановления Главы администрации области "О мерах по энергосбережению и развитию энергетического комплекса области" в районе разработаны мероприятия по энергосбережению.

На всех объектах бюджетной сферы проведена инвентаризация наличия приборов учета электрической, тепловой энергии, газа.

Определены объекты, которые необходимо оснастить приборами учета энергоресурсов, их необходимое количество и планируемые затраты на выполнение этих работ.

Определены объекты социальной сферы, на которых требуется установить счетчики холодной воды, их количество и затраты на внедрение мероприятий. За истекший год проделана определенная работа по энергосбережению. Так, в Воловском АТП переведено отопление административных зданий с электрического на газовое. Объем вложений денежных средств составил 110,5 тыс. рублей, экономическая эффективность за год составляет 92,4 тыс. рублей. (Затраты на отопительный сезон до внедрения (электрическое отопление) составляли 135,4 тыс. рублей, после внедрения (газовое отопление) - 43 тыс. руб.)

Переведено отопление здания Гатищенского Дома культуры с твердого топлива на газовое, объем денежных затрат составил около 336.7 тыс. рублей. (Проведена реконструкция котельной административного здания, приобретены и установлены 2 котла "Ишма").

Установлено 3 электросчетчика на водонапорных башнях стоимостью 6.9 тыс. рублей.

В результате проведенных мероприятий по энергосбережению местный бюджет района пополнился за 2003 год более чем на 471 тысячи рублей.

Муниципальное имущество и земля,
находящееся в муниципальной собственности

Администрацией района осуществляются мероприятия по разграничению государственной собственности на землю. За текущий год сформировано 18 перечней земельных участков (объекты администрации района, администраций Захаровского и Липовского сельских советов). В текущем году было оформлено в районе право аренды на земельные участки; ЗАО "Липецкнефтепродукт", Воловское райпо - 33 земельных участка, ОАО "Воловский маслодельный завод", ОГУП "Дорстройсервис", ЗАО "Липецк-Терминал М", ОАО "Центр Телеком" - 3 земельных участка, ОАО "Липецкоблгаз" - 3 земельных участка.

Администрация района принимает меры по повышению эффективности и увеличению доходности от использования земель на территории района, проводит работу по начислению арендной платы и проведению учета плательщиков арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, по ведению претензионной работы, по взиманию арендных платежей за землю через комиссию по контролю за поступлением арендной платы за землю, за 2003 год поступило арендной платы за землю 458 тыс. руб. В районе по состоянию на 01.01.2004 года свидетельства на право собственности на земельную долю получили около 9 тыс. граждан и имеют в общей долевой собственности более 59 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Проведение территориального землеустройства является основой правового регулирования земельных отношений. Координирует эту работу отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям. На изготовление проектной документации в Гипрозем подали заявки 7 с/х кооперативов (Октябрьский, ОАО "Воловоагропромхимия", Родина, Юрской, Свобода, Кировский, Спасский). Проведены собрания с собственниками земельных долей по пересмотру договоров аренды земельных участков с дальнейшей перерегистрацией в учреждении юстиции. (В СХПК "Заветы Ильича" работа по территориальному землеустройству уже проведена). В аренду за 2003 год передано 10 муниципальных объектов в т.ч. субъектам малого бизнеса -6 объектов, в результате чего в районный бюджет поступило денежных средств от сдачи в аренду имущества находящегося в муниципальной собственности - 36 тыс. руб. в т.ч. от субъектов малого бизнеса 23.5 тыс. руб.

Услуги транспорта

В автотранспортном предприятии на конец 2003 года обслуживалось 12 пригородных маршрутов и 2 междугородних. В течение всего года автотранспортным предприятием собраны доходы в сумме 3699 тыс. руб., по сравнению с 2002 годом доходы возросли на 769 тыс. руб. или на 26.4%. На предприятии организована работа маршрутного такси, доходы которого возросли по сравнению с прошлым годом на 50.3%, кроме маршрутных перевозок выполнялись разовые заказные перевозки, где собраны дополнительно доходы на сумму 180 тыс. руб. В 2003 году завершены работы по газификации автотранспортного предприятия, произведено обновление подвижного состава - получен новый автобус. На финансирование автотранспортных перевозок из бюджета направлены денежные средства в сумме 1635 тыс. руб., что выше на 40% прошлого года. Основная проблема транспорта - высокая степень износа автобусного парка предприятия.

Услуги связи

В последние годы деятельность предприятий связи была направлена на ускорение развития инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей в услугах связи.

На территории района функционирует 16 телефонных станций общей емкостью 2836 номеров, из них, 2141 - квартирные номера.

Количество радиоточек проводного вещания - 376, эфирного - 711. В 2003 году было установлено 72 телефона. Населению района и предприятиям оказано услуг на 6487.1 тыс. рублей. Плотность телефонных аппаратов на 100 семей составила 33.2. Количество абонентов, пользующихся сетью "Интернет".

"Численность субъектов малого бизнеса зарегистрированных без образования юридического лица в динамике 1999-2003 г.г."

"Распределение малых предприятий по отраслям экономики: в т.ч. торговля - 9 (48%), производство - 5 (26%), услуги - 5 (26%)"

Администрацией района оказывалась консультативная и практическая помощь предпринимателям, частным организациям по всем вопросам предпринимательской деятельности.

Состояние окружающей среды

Реализация природоохранных мероприятий позволила комплексно решать вопросы охраны окружающей среды и природопользования.

Для реализации программы размещения и утилизации бытовых отходов в 2003 году велось строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО), построена 1 карта захоронения отходов, подведено асфальтовое покрытие дороги. В целях улучшения нагрузки на природную среду в рамках областной программы проводилось восстановление водных объектов, ремонт водохранилища на ручье Верхний Маловец с. Волово. В рамках "Леса в текущем году" посажено противоэрозионных насаждений на балках в количестве 21 га. - это в СХПК "Октябрьский" и "Рассвет". Проводились мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок. В целях прекращения загрязнения подземных вод проводится ограждение зон санитарной охраны артезианских скважин и ремонт павильонов. На реализацию природоохранных мероприятий в 2003 году направлено из всех источников финансирования 4488 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета 4160.8 тыс. руб., на строительство полигона 3245.8 тыс. руб., ремонт водохранилища 815 тыс. руб. расходы на природоохранные мероприятия в 4.2 раза выше уровня прошлого года.

Основные направления и приоритетные задачи
экономического и социального развития района на 2004 год

Демографическая политика, поддержка семьи и детей

В 2004 году продолжится работа по реализации районных комплексных программ: "Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "Большая семья", "Одаренные дети", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав", "Безопасное материнство", "Дети семей вынужденных переселенцев", "Развитие индустрии детского питания", "Дети Чернобыля", "Здоровый ребенок".

Разработана и функционирует районная программа "Улучшение положения женщин в районе".

На реализацию данных программ будет направлено 2.7 млн. руб.

Основное внимание при реализации программы "Дети-сироты" будет оказываться постоянная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, оказание адресной помощи при создании ими семей и рождении детей.

В рамках программы "Дети инвалиды" предполагается решить целый комплекс социальных, психолого-педагогических и медицинских вопросов: совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов по работе с детьми-инвалидами.

По программе "Одаренные дети" намечается решить проблемы укрепления материально-технической базы учреждений, в которых занимаются одаренные дети, материальная поддержка одаренных детей и их семей.

В соответствии с программой "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних" особое внимание будет обращено на трудоустройство на постоянной и временной основе выпускников школ из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введение в штаты народного образования педагогов психологов.

В ходе программы "Дети Чернобыля" основное внимание будет уделено оказанию специализированной медицинской помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию, обеспечению их продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами.

В программе "Безопасное материнство" предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение уровня материнской и младенческой заболеваемости и смертности, а также по поддержке беременных и кормящих женщин.

Программа "Развитие индустрии детского питания" финансируется только из областного бюджета. Продолжится развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания, расширится ассортимент продуктов питания.

Мероприятия программы "Большая семья" позволяет расширить их социальные гарантии: бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное обучение в музыкальных, спортивных школах. Будет уделяться внимание развитию трудового потенциала многодетных семей (личные подворья, крестьянско-фермерские хозяйства).

Образование

В сфере образования задачи определены, исходя из приоритетности этой отрасли, как неотъемлемого условия развития общества и обеспечения конкурентоспособности экономики. Важным условием при этом является улучшение качества образования.

Определяющее значение будет иметь обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев. Продолжится поиск приемлемого социального баланса платных и бесплатных услуг при сохранении бесплатного общедоступного общего образования в соответствии с конституционными правами граждан.

В районе продолжится реализация Концепции модернизации российского образования, в рамках которой будет проводиться работа по совершенствованию структуры и содержанию общего образования, по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускных 11 классов образовательных школ и вступительных испытаний в учреждениях среднего, профессионального и высшего образования. Будут приняты меры по обновлению методов и технологий обучения в образовательных учреждениях, направленных на достижение оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний, формирование у учащихся практических навыков анализа информации и самообучения.

Дальнейшее развитие получит обеспечение учащихся социально-незащищенной категории бесплатными учебниками.

Получит дальнейшее развитие материально-техническая база образовательных учреждений, компьютеризация и информатизация образовательного процесса.

Продолжится работа по оздоровлению детей в период зимних, весенних и летних каникул.

Предусматривается продолжить реализацию программы "Развитие образования", "Дети сироты", "Одаренные дети", "Большая семья", "Здоровый ребенок", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" за счет средств федерального и областного бюджетов.

В соответствии с требованиями рынка труда будет продолжена профориентация и подготовка специалистов.

Будут дополнительно приняты меры по обеспечению противопожарной безопасности в учебных учреждениях.

Здравоохранение

Основной задачей в области здравоохранения будет улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи.

В 2004 продолжится работа по улучшению материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ":

- завершить ремонт поликлиники;

- завершить капитальный ремонт детского корпуса;

В 2004 году планируется продолжение реализации районной целевой программы " Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" со следующими подпрограммами.

"Сахарный диабет" - программа, направленная на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от сахарного диабета. В рамках ее реализации запланировано:

- развитие диабетологической службы;

- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

- повышение квалификации кадров.

В рамках реализации программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воловском районе" предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических мер направленных на борьбу с заболеваниями.

- обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами.

В рамках программ: "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению", "Вакцинопрофилактика", планируется:

- снижение заболеваемости и инвалидности населения на основе комплексного решения профилактики психических расстройств.

- поддержка на 90-95% уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дифтерией, корью, коклюшем;

- создание эффективной системы транспортировки вакцин.

В рамах внедрения программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению в Воловском районе" планируется:

- создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;

- широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях;

- обеспечение медицинских учреждений лекарственными средствами.

Дальнейшее развитие получат и такие программы: "О мерах по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Воловском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека". Продолжится работа по программам "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Безопасность материнства", "Развитие индустрии детского питания", "Бесплатные медикаменты детям до 3-х лет жизни", на которые предусмотрено 625.5 тыс. руб., в т.ч. из районного бюджета 532 тыс. руб.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений государственной политики.

В сфере культуры основной целью остается сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности развития культуры.

Сохранение существующей материально-технической базы и ее укрепление.

Сохранение кадров, повышение их квалификации.

Обеспечение условий для развития индивидуальных творческих способностей каждого человека, освоение населением, в первую очередь, детьми и подростками, богатейшего наследия нашего района.

Будет продолжено проведение конкурсов и фестивалей.

Возрождение русских художественных народных промыслов и ремесел, сохранение и развитие фольклора, народных праздников и обрядов, народной культуры и земледелия, охрана природных ресурсов, охрана окружающей среды.

Государственная поддержка отрасли будет одним из приоритетных направлений социальной политики.

Продолжится реализация мер по развитию и укреплению инфраструктуры отрасли, ускорению темпов работ по газификации остальных учреждений культуры, эффективному использованию недвижимого имущества.

Намечается провести капитальный ремонт Юрского, В-Болыновского, Липовского СДК.

Будет продолжено реализация федеральных и областных целевых программ "Развитие и сохранение культурного наследия России", "Дети России".

Особое внимание будет уделено увеличению платных услуг, что позволит максимально раскрыть творческий потенциал и обеспечить дополнительную социальную защиту творческих работников.

В целях улучшения кинообслуживания населения в районе в 2004 г. необходимо: повышать квалификацию работников, расширять кино репертуар более разнообразным как для детского зрителя, так и для взрослого; проводить "Неделя детского кино", "Фестиваль мультфильмов", "Неделя Российского кино"; продолжить практику показа киносеансов для детей из малообеспеченных семей, к юбилейным датам, проводить киновикторину "Мы вместе с мультфильмами"; "В гостях у сказки", показывать школьникам фильмы по учебной программе.

Предстоит вести работу по увеличению посещаемости и валового сбора денежных средств, обеспечить стабильную работу всех киноустановок района, провести ремонт и профилактику кинооборудования.

Деятельность архивных служб будет направлена на повышение уровня безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документами, а также эффективного использования информационного потенциала.

Работа по развитию архивного дела будет вестись по следующим мероприятиям:

- упорядочение документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве;

- выявление владельцев личных фондов;

- обеспечение информационного обслуживания органов местного самоуправления, своевременное исполнение запросов граждан и предприятий.

Физическая культура, спорт, туризм и молодежная политика

Первостепенное внимание будет уделяться пропаганде и популяризации занятий физической культурой и спортом, качественному улучшению физического состояния населения. Дальнейшее развитие получит детско-юношеский спорт. Будет совершенствоваться работа с правоохранительными органами в проведении районных мероприятий с целью профилактики правонарушений среди молодежи.

Планируется открыть филиал по аэробике и фитнесу от областной детско-юношеской спортивной школы.

В мае 2004 года планируется провести финал районной спартакиады трудящихся с последующим участием сборной команды в финале областной спартакиады.

Для учащейся молодежи будут проведены соревнования по 12 видам спорта, для работающей молодежи - по 8.

Продолжится работа по укреплению материально-технической базы коллективов физической культуры.

В рамках реализации программы "Молодежь Воловского района (2001-2005 г.г.) планируется внедрение в молодежной среде здорового образа жизни, для этого будут организованы;

- лекционно-пропагандистские мероприятия "В будущее без наркотиков, алкоголя и табакокурения", комплекс мероприятий спортивного туристического характера.

- туристические палаточные лагеря, походы по местам боевой и трудовой славы.

Занятость населения и уровень жизни

В сфере занятости населения продолжится реализация программы "Содействие занятости населению Липецкой области на 2002-2005 г.г.", предусматривающая комплекс мер, которые позволят осуществить переход к эффективной системе занятости населения.

В целях реализации обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдения гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков с 2004 года начнется реализация "Областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2004-2006 годы ".

В первоочередном порядке будут реализовываться дополнительные меры по организации обучения безработных граждан, расширение общественных и других видов работ.

Прогнозируемые темпы экономического роста не приведут к адекватному увеличению численности занятых в экономике, поскольку вводимые рабочие места будут частично замещаться работниками, вынужденно занятыми неполное рабочее время и находящимися в административных отпусках.

Намечается активизировать поиск, изучение и распространение опыта работы лучших коллективов через развитие различных форм трудового соперничества, к которым относится проведение разнообразных конкурсов и смотров.

Планируется обеспечение реальных доходов населения не менее 6%.

В 2004 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы.

Увеличение среднего размера пенсии в реальном исчислении будет способствовать введению новых распределительных и накопительных механизмов финансирования, участия застрахованных лиц в реализации своих пенсионных прав.

Наиболее важным для общества направлением преобразования в социальной политике является реформирование пенсионной системы, затрагивающей интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени.

Законность и правопорядок

Приоритетными направлениями в деятельности отдела внутренних дел района следует считать: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и коррупцией.

Будет продолжена работа в рамках областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 г.г."

В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних будут проведены профилактические мероприятия под названием:

"Контроль", "Милиция и дети", "Подросток".

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений будет проведена операция "Быт".

С целью предупреждения дорожно-транспортных происшествий ГИБДД Воловского ОВД будет проведен ряд профилактических мероприятий, таких, как "Внимание - дети", "Автобус".

Укрепление органов местного самоуправления

В целях повышения эффективности и деятельности всех ветвей власти намечено принять дополнительные меры по созданию высококвалифицированного кадрового потенциала муниципальных служащих. Проводить работу по конкурсному гласному отбору на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы.

Предусматривается привести образовательный уровень муниципальных служащих в соответствии с требованиями закона Липецкой области "О муниципальной службе в Липецкой области". Для улучшения работы по подготовке кадров на базе Липецкого филиала Орловской региональной академии государственной службы планируется направить на обучение по следующим специальностям по заочной форме обучения: "Государственное и муниципальное управление", "Финансы и кредит".

На 2004 год также намечается направить выпускников школ района в ВГАУ около 20 человек, в с/х техникумы 30 человек, в школу милиции 4 человека, в высшие медицинские учебные заведения - 4 человека. Будут организованы курсы при МП "Воловоагросервис", где требуется переподготовка около 30 механизаторов. На курсах в с/х кооперативах планируется переподготовить около 500 человек.

Отделом организационно-контрольной и кадровой работы продолжится работа по направлению руководителей, специалистов предприятий района на курсы повышения квалификации.

Будут приняты необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан, за устранение причин, порождающих обоснованные жалобы и повторные обращения граждан.

Планируется ввести в практику работы руководителей районных служб и структурных подразделений администрации района регулярный прием граждан по месту жительства. В работе с обращениями граждан будет активнее внедряться электронные программно-технические средства, освещаться в средствах массовой информации наиболее актуальные проблемы, поднимаемые в обращениях, а также принимаемые по их реализации меры.

Намечено повысить ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, укрепить дисциплину в системе муниципальной службы для обеспечения надлежащего и своевременного исполнения нормативных правовых актов и поручений администрации района, направленных на дальнейшую стабилизацию и развитие социально-экономической обстановки, укрепить финансовую и бюджетную дисциплину. Планируется ежеквартально рассматривать в администрации района состояние исполнительской дисциплины в системе муниципальной службы.

Социальная поддержка населения

Основной задачей по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов будет обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

Продолжить обслуживание одиноких граждан и инвалидов в рамках акции "Мы твой дом и тепло сохраним". Вести повсеместный учет одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в обслуживании на дому и организовать их бытовое обслуживание через отделение социальной помощи.

Намечается продолжить оказание дополнительных услуг, организацию "адресных огородов", "столовых на дому", "санаториев на дому" и др.

Открыть отделение социально-реабилитированного обслуживания, предназначенное для проведения оздоровительных и социально-реабилитированных мероприятий с лицами находящимися на социальном обслуживании на дому, сохранившими способность к частичному самообслуживанию.

Реорганизовать службу экстренной социально-бытовой помощи в отделение срочного социально-бытового назначения граждан пожилого возраста и инвалидов.

Оказывать адресную помощь малообеспеченным семьям, инвалидам, одиноко проживающим гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 года N 178-ФЗ.

Продолжить выплату ежемесячного пособия детям из малообеспеченных семей.

В соответствии с выделенными средствами произвести компенсацию расходов за фактически предоставленные льготы согласно ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ".

Удовлетворять потребности инвалидов в путевках на санаторно-курортное лечение и в технических средствах реабилитации.

Продолжить работу по оказанию помощи в газификации жилья малоимущим гражданам.

Активизировать работу службы "Социальное такси" в перевозке инвалидов и пенсионеров до социально-значимых объектов по льготным расценкам. Продолжится реализация комплексной программы "Дети России", в рамках социальной помощи планируется направить 574 тыс. руб.

Финансы

С учетом текущей экономической ситуации бюджетная политика, прежде всего, будет направлена на обеспечение социальной стабильности, повышению эффективности финансирования бюджетных расходов.

Формирование доходной базы бюджетной системы в 2004 году будет осуществляться с учетом изменений в налоговом законодательстве. Будет продолжаться работа, направленная на снижение задолженности по налогам и сборам.

Большая роль в этом направлении отводится повышению эффективности налогового администрирования, что позволит обеспечить высокий уровень собираемости налоговых доходов, будет продолжена работа по дальнейшему снижению накопившейся налоговой задолженности.

Продолжиться практика заключение договоров на поставку сельсхозтоваропроизводителями продукции в счет уплаты налогов в местный бюджет.

Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджета является рост доходов от использования муниципальной собственности, что возможно в случае установления контроля со стороны местных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении муниципальных организаций и предприятий.

При формировании расходной части бюджета заложены следующие основополагающие принципы:

решение социальных задач в направленности, рациональности и оптимизации расходов;

достаточность и своевременность финансирования бюджетных учреждений;

"прозрачность" бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам продукции;

повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств;

Приоритетами бюджетной политики в области расходов является дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета повысится до 78%. Направить работу на выполнение плана по получению собственных доходов в сумме 30434 тыс. руб., что составит прирост к уровню 2003 года 45%, всего доходы по району составят 112806 тыс. руб. в т.ч. дотации и субвенции - 82372 тыс. руб.

В 2004 году будет завершена работа по внедрению автоматизированной системы госзакупок, которая станет единой системой управления финансами, ее внедрение позволит экономить бюджетные средства до 15%.

Промышленность

Приоритетными задачами в промышленности станут сохранение устойчивых темпов производства продукции, повышение конкурентоспособности и технического уровня производства.

С 2004 года будет реализовываться программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий, которая позволит увеличить доходную часть бюджетов всех уровней.

Работа ОАО "Воловского маслодельного завода" будет направлена на обеспечение населения более полным ассортиментом молочных продуктов, более полной загрузки производственных мощностей по переходу на новые более прогрессивные технологии выработки молочных продуктов питания, отвечающих спросу населения, в том числе с применением современных упаковочных и расфасовочных материалов.

На 2004 год разработан комплекс мер, направленных на улучшение работы ОАО "Воловский маслодельный завод":

- расширить рынки сбыта выпускаемой продукции за счет увеличения фасованной продукции и расширения рекламной кампании;

- увеличить объем платных услуг населению и юридическим лицам;

- увеличить объем производства за счет более полного использования имеющих производственных мощностей и производственных площадей;

- в полном объеме использовать обезжиренные фракции молока для получения дополнительной прибыли.

Объемы промышленного производства на 2004 год в натуральном выражении планируется довести:

- масло крестьянское - 115 тн.

- молоко пастеризованное - 128 тн.

- сметана 20% жирности - 6 тн.

- творог нежирный и изделия из него - 12 тн.

- сыр "Адыгейский" - 10 тн.

- йогурт молочный - 5 тн.

- ряженка - 8 тн.

- бифилайф - 6 тн.

- сыр обезжиренный - 30 тн.

- отгрузка охлажденного сырого молока - 5500 тн.

- отгрузка охлажденного обезжиренного молока - 1800 тн.

- заготовка молока - 8000 тн.

- объем товарной продукции - 34500 тн.

- прибыль - 500 тыс. руб.

Прогноз развития предприятия предусматривает увеличение объемов производства на 4.5% в 2004 году.

Сельское хозяйство

Основной целью аграрной политики будет сохранение продовольственной безопасности района, увеличение доходов сельского населения, повышение финансовой устойчивости предприятий, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, сохранение особенностей сельского уклада жизни.

Для достижения указанных целей и закрепления положительной тенденции развития сельского хозяйства продолжится государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств областного и федерального бюджетов.

По-прежнему, будет обеспечен равный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

За счет возвратных средств, полученных от реализации продукции регионального продовольственного фонда, будет продолжено товарное кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений и другие цели. В целях создания условий для дополнительного привлечения финансовых средств в агропромышленный комплекс, снижение рисков, как для бюджета, так и для инвесторов, возобновление кредитного и расчетного обслуживания сельсхозто-варопроизводителей, дальнейшее развитие получит практика субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Безвозмездная помощь будет направлена на решение вопросов коренного улучшения земель и племенного дела.

Продолжится работа по привлечению инвесторов.

В животноводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли будут:

- укрепление и развитие кормовой базы через реализацию предусмотренных программой развития кормопроизводства;

- контроль за строгим соблюдением всех элементов технологии производства и реализации молока.

- обучение руководителей, специалистов всех уровней вопросам технологии ведения отрасли животноводства;

- увеличение объемов производства на базе использования современных технологий выращивания и кормления животных;

- повышение продуктивности с использованием результатов селекционно-племенной работы;

В растениеводстве в качестве приоритетных направлений в развитии отрасли будут: внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, технических и кормовых культур, повышение потребительских качеств продукции за счет использования районированных высококлассных и гибридных семян зерновых и масличных культур. Намечено осуществить комплекс мер по улучшению плодородия сельскохозяйственных угодий и особенно, пашни, предотвращению выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.

В целях стабилизации и развития отрасли растениеводства необходимо на 2004 год;

- довести ежегодное внесение на поля органических удобрений до 180 тыс. тонн, что составит 3.5 т. на 1 га пашни;

- на основе повышения плодородия почв, внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур довести объем производства в 2004 году зерна до 60 тыс. тонн, сахарной свеклы до 42 тыс. тонн, подсолнечника до 21 тыс. тонн;

- в целях формирования рационального зерно - фуражного баланса необходимо иметь в структуре зерновой группы не менее 50% озимых культур;

- возделывать озимую пшеницу на большей части площадей по интенсивной технологии, применяя для этого семена и ценные сорта "Безенчукская", "Московская 39" и другие.

- использовать в производстве высокоурожайные сорта ячменя "Одесский-115", "Суздалец", "Эльор", увеличив площадь возделывания ячменя на пивоваренные цели.

- также необходимо увеличить в структуре зерновой группы площадь яровой пшеницы, применяя для этого современные сорта для возделывания по интенсивной технологии, такие как "Прохоровка", "Безенчукская-139".

- для увеличения производства сахарной свеклы и получения гарантированной урожайности необходимо увеличить площадь ее возделывания и урожайность за счет точного соблюдения научно-обоснованной технологии возделывания и уборки, которая базируется на строго своевременном и высококачественном выполнении всех агроприемов.

- также необходимо основную половину площадей, отведенных под сахарную свеклу, возделывать без затрат ручного труда, что существенно повысит рентабельность данной культуры.

- производство масличных культур планируется увеличить за счет улучшения технологии возделывания высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов.

- намечается принять меры по укреплению кормовой базы для животноводства за счет увеличения площадей многолетних трав, в том числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерновой технологии, кормовых корнеплодов, повторных посевов кормовых культур на зеленый корм, увеличения заготовки и повышение качества сена за счет оптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способов заготовки (прессование и другие).

Инвестиционная деятельность

На 2004 год разработана программа благоустройства Воловского района, в том числе сельских населенных пунктов в которой предусмотрено:

- строительство и капитальный ремонт дорог.

- строительство и капитальный ремонт тротуаров.

- ремонт мостов и путепровода (с. Васильевка, д. Пикалово).

- капитальный ремонт сетей наружного освещения.

- озеленение территории.

- оборудование детских игровых и спортивных площадок (ул. Ленина, Строителей, Молодежная, Луговая, Почтовая, Юбилейная).

- ремонт и замена остановочных павильонов (с. Н-Большое, Волово, Самарино).

- ремонт колонок, колодцев.

- содержание и реконструкция сооружений санитарной уборки.

- приобретение техники.

По данной программе предусмотрено финансирование 6.3 млн. руб. в т.ч. из районного бюджета 1.5 млн. руб.

В целях реализации программы по объектам капитального строительства и капитального ремонта на 2004 год предусмотрено: строительство - средней школы с. Захаровка - 18 000 тыс. руб., водоснабжение - строительство водопровода с. Чесночное, д. Зеленый луг, д. Майский Луч, с. Волово, с. Воловчик - 6.180 тыс. руб., ремонт плотины с. Замарайка - 650 тыс. руб., капитальный ремонт объектов соцкультбыта - 5000 тыс. руб., газификация Домов культуры - 180 тыс. руб.

По программе ремонтных работ объектов сельского водоснабжения по Воловскому району на 2004-2005 годы предусмотрен ремонт скважин, башен, водопровода на 2004 год общая сумма которого составит 11880 тыс. руб. По программе строительства жилья планируется введение жилья 2270 тыс. кв. м с участием "Свой дом" 2030 тыс. кв. м.

Торговля

В целях дальнейшего совершенствования сферы торговли, обеспечения стабилизации ее развития, повышения уровня и качества обслуживания будут реализовываться меры по реализации программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения до 2005 года, целью которой является;

- насыщение потребительского рынка товарами, в том числе товарами местных производителей;

- расширение сети предприятий общественного питания;

- повышение благосостояния и занятости сельского населения;

- организация эффективных схем торгового обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

- замену старых киосков и павильонов на более современные архитектурные формы с высоким уровнем торгового обслуживания;

- направить работу на увеличение товарооборота непродовольственными товарами.

Для упорядочения деятельности рынков продолжить работу по координации деятельности контролирующих служб, по организации торговли на рынках района.

Продолжить работу районной межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции.

В целях защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан предусмотреть усиление мер по предотвращению поступления в торговую сеть некачественной продукции.

Обеспечить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Решение поставленных задач позволит довести объем розничного товарооборота до 162 млн. руб., с ростом к уровню 2003 года на 15%.

Муниципальное имущество и земля
находящиеся в муниципальной собственности

Основными задачами на 2004 год являются:

- ускорение работы по проведению территориального землеустройства.

- до 01.11.2004 года организовать изготовление проектов территориального землеустройства всех сельхозкооперативов и крестьянско-фермерских хозяйств.

- в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности" проводить работу по формированию сведений о земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности и представлять перечни земельных участков в областной комитет по управлению имуществом.

- осуществлять контроль за поступлением арендных платежей за земли с предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также платежей за аренду муниципального имущества.

В целях сокращения бюджетных затрат на покупку энергоресурсов бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства района в рамках "Региональной программы энергосбережения Липецкой области (2002-2006 годы)" будет вестись работа по следующим приоритетным направлениям:

- проведение энергетических обследований;

- организация приборного учета расхода энергоресурсов;

- организация работ по выполнению энергосберегающих мероприятий.

Планируется также передача энергосберегающим организациям бесхозных сетей и трансформаторных подстанций.

Одним из источников финансирования программы будет служить областной фонд энергоснабжения. Финансирование из этого фонда мероприятий, осуществляемых бюджетными и жилищно-коммунальными организациями, будет производиться путем компенсации им 50% произведенных затрат.

Жилищно-коммунальные услуги

Для повышения благоустройства жилищного фонда и прилегающих территорий, а также обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения, снижения уровня дотаций жилищно-коммунального хозяйства за счет увеличения собственных доходов определены приоритетные задачи и основные направления развития отрасли.

Основной задачей в 2004 г. будет сохранение государственной поддержки населения с принятием дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных граждан.

Приоритетными направлениями развития отрасли в 2004 году определены:

Сохранение уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере 75% от затрат на их производство и максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и норм потребления коммунальных услуг в размере 10%; в 2004 г. при существующем уровне платежей планируемая дотация из бюджета составит:

На водопользование - 730 тыс. руб.

На санитарную очистку - 72 тыс. руб.

На жилье - 180 тыс. руб.

Проведение единой ценовой и тарифной политики по жилищно-коммунальным услугам для организаций путем достижения соглашений с органами власти муниципальных образований по делегированию последними полномочий в данном вопросе Региональной энергетической комиссии.

Продолжится реализация программы "Обеспечение населения России питьевой водой" восстановление, реконструкция и строительство систем водоснабжения сельских населенных пунктов.

Будут приняты в муниципальную собственность оставшиеся сельские водопроводы сел Захаровна, Набережное, Спасское, Б-Ивановка, Чесночное. 2003 году при решении задач по обеспечению питьевой водой МПМПЖКХ Воловского района остро ощущался недостаток в технике по обслуживанию сельских водопроводов в частности автокрана.

Продолжится благоустройство и озеленение районного центра и сел района.

Предусмотрено компенсировать за счет бюджетных средств района предприятиям отрасли расходы, связанные с предоставлением населению льгот в соответствии с действующим законодательством.

Большое внимание в отрасли будет уделено ценообразованию и тарифному регулированию.

В дальнейшем реформировании жилищно-коммунального хозяйства района предусматривается изменение структуры жилищного фонда в сторону увеличения доли частной собственности и совершенствование договорных отношений между потребителями и производителями жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля за качеством и количеством выполненных (оказанных) услуг потребителям и, прежде всего, населению.

Первоочередными мерами по финансовому оздоровлению предприятий отрасли предусмотрено:

- списание в установленном порядке безнадежной дебиторской задолженности;

- проведение реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2004 года и подтвержденной соответствующими актами сверки;

- разработка и введение в действие нормативных правовых актов на муниципальном уровне, регулирующих порядок бюджетного дотирования предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения;

- разработка и введение в действие нормативно-правовых актов на муниципальном уровне о порядке определения, согласования и утверждения объема закупок и лимита бюджетных обязательств на коммунальные услуги для бюджетных организаций, заключения муниципальных контрактов, а также контроля за их выполнением;

- осуществление мероприятий, направленных на совершенствование структуры управления, повышение эффективности использования производственных мощностей и всех видов ресурсов.

Планируется проведение энергосберегающих мероприятий по объектам образования, здравоохранения, культуры, МАТП и жилищного фонда на общую сумму капитальных вложений.

Бытовые услуги

В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых услуг, обеспечения устойчивого развития отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения, особое внимание будет обращено на создание материально-технической базы отрасли.

В 2004 году поставлены следующие задачи:

- создание благоприятных условий для работы предприятий независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;

- увеличение объемов и расширение видов бытовых услуг;

- развитие бытового обслуживания в сельской местности, организовать на действующих площадях новые виды услуг (изготовление и ремонт ювелирных изделий);

- более полное использование трудовых ресурсов, увеличение занятости населения, подготовка мастера по ремонту сложной бытовой техники, часового мастера 5мастера по изготовлению и ремонту ювелирных изделий.

- провести техническое перевооружение существующих комплексных приемных пунктов и цехов.

Для повышения эффективности работы продолжится практика поддержки бытового обслуживания на муниципальном уровне.

В целях сохранения конкурентности и развития сферы услуг планируется продолжить поддержку службы быта в сфере малого предпринимательства.

Работа контролирующих органов будет направлена на усиление защиты прав потребителей бытовых услуг и повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения.

Реализация намеченных мероприятий позволит закрепить и развить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести объем их реализации в 2004 году до 1.8 млн. руб. Активизировать работу органов местного самоуправления в целях развития программы, направленной на расширение системы бытовых услуг с выделением денежных средств в 2004 году 67 тыс. руб. из районного бюджета.

Услуги транспорта

Цели транспортной политики - вывод предприятия из кризисного состояния, создание предпосылок для его устойчивого и безопасного функционирования и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения. Для этого в 2004 году предусмотрено решение следующих основных задач:

В 2004 году планируется работать на пригородных маршрутах в полном объеме, выполняя расписание пригородных перевозок и также на междугородных перевозках, выполняя маршруты "Волово-Липецк" и "Волово - Воронеж".

Планируется увеличить количество рейсов на междугородном межобластном маршруте "Волово - Воронеж", так как на этом маршруте в 2003 году увеличился пассажиропоток, перевезено пассажиров 6.3 тыс. человек, в 2002 году перевезено 5,5 тыс. человек, рост составил 14,5%.

В 2003 году собрано доходов - 551 тыс. р., в 2002 году - 497 тыс. руб., рост составил 10,8%.

Постоянно направлять работу эксплуатационной службы на контроль за работой водителей, как на маршрутах, так и при отправке с автостанции.

В течение всего 2004 года обеспечить выпуск автобусов и их работу на маршрутах технически исправных, в надлежащем санитарном состоянии.

Постоянно соблюдать график движения автобусов по маршрутам, согласно утвержденного расписания, улучшать качество обслуживания пассажиров.

Постоянно осуществлять контроль за оплатой проезда пассажирами и обеспечивать плановый сбор выручки.

Обеспечивать информирование пассажиров о правилах пассажирских перевозок, порядке оплаты за проезд, названии остановочных пунктов.

Дополнительно, кроме пассажирских перевозок, производить разовые заказные перевозки и получить дополнительно доходы в сумме 200 тыс. рублей в год.

Завершить в 2004 году работы по ремонту кровли в ремонтной мастерской, произвести ремонт здания ремонтной мастерской, на что потребуется денежных средств в сумме 50 тыс. рублей.

Услуги связи

Ключевым направлением развития услуг связи является разработка мер, направленных на создание условий, обеспечивающих:

- доступ широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

- ускоренное развитие рынка современных и высококачественных услуг связи (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет);

- сохранение существующей сети почтовых отделений, улучшения качества традиционных почтовых услуг и расширение номенклатуры не традиционных услуг.

Для реализации поставленных задач в 2004 году предусматривается:

- увеличение доходов по услугам связи до 7500 тыс. руб.

- расширение сети Интернет.

- монтаж новой электронной станции 81 -2000 на 1440 номеров.

- реконструкция линейно- кабельного хозяйства.

В 2004 году планируется получить валовой доход по услугам связи РУФПС - 4180,9 т. р., плановый рост - 109,5%., в т.ч. доход от услуг почтовой связи - 2709,7 т. р., сростом на - 1,5%.

Доход от нетрадиционных услуг - 1471,2 т. р., с ростом на - 28,2%. Товарооборот на 2004 год запланирован - 7200,0 т. р., с ростом на - 14,6%.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках областной программы поддержки малого предпринимательства и плана мероприятий по выполнению постановления Главы администрации района от 08.02.2001 г. N 29 "О состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в Воловском районе".

Привлекать субъекты малого предпринимательства к участию в работе выездных зональных совещаний с целью взаимодействия их с органами власти.

Проводить совещания, семинары с представителями малого бизнеса по различным направлениям деятельности с привлечением специалистов соответствующих служб.

Продолжить работу по консультированию различных вопросов предпринимательской деятельности.

Продолжить практику сдачи в аренду нежилых муниципальных помещений для ведения предпринимательской деятельности.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа для обслуживания всех муниципальных заказчиков района и по всем видам закупок, а также привлечение малых предприятий к участию в программе государственной поддержки торгового обслуживания населения в 2004-2005 г.г.

Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках долгосрочной программы "Охрана окружающей среды района" на 2002-2010 годы. На эти цели в 2004 году планируется направить 2,010 тыс. рублей, из них 1,670 тыс. рублей из областного бюджета и 390 тыс. руб. из средств местного бюджета и природопользователей.

Предприятиями, организациями и сельскохозяйственными кооперативами будут проведены водосберегающие и водоохранные мероприятия: получение лицензий на недра, ограждение зон санитарной охраны артезианских скважин. Планируется провести ремонтные работы по восстановлению водных объектов - это пруды: на балке Свинец в 1 км с-з Малая Горчаковка СХПК "Воловский" и на балке Коротыш - 2,5 км. западнее с. Воздвиженка.

В целях сохранения ландшафтного разнообразия предусматривается посадка противоэрозионных насаждений и определение площади "Особо охраняемой природной территории" местного значения.

В результате проведения природоохранных мероприятий предусматривается улучшение окружающей природной среды и повышения экологической культуры населения.