Приложение. Программа экономического и социального развития Липецкого района на 2004 год

Приложение

к решению

Липецкого районного Совета депутатов

от 12 февраля 2004 г. N 18

Программа
экономического и социального развития
Липецкого района на 2004 год

I. Социально-экономическое Положение Липецкого района

Липецкий район - один из крупных районов в области, его площадь 1,6 тыс. кв. м, что составляет 6,6% от территории области. Делится на 21 административно-территориальную единицу, имеет 85 населенных пунктов.

Численность населения 48,9 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте 29,6 тыс. человек. Район пригородный и до 20% трудоспособного населения работают на предприятиях г. Липецка.

Основу экономики района составляет сельское хозяйство. Площадь сельхозугодий занимает 120 тыс. гектаров, в том числе более 100 тыс. га пашни. Традиционными направлениями являются производство зерновых, сахарной свеклы, птицеводство, разведение крупного рогатого кота. В отрасли насчитывается 22 сельскохозяйственных предприятия, на долю которых приходится 82% объема произведенной продукции.

Промышленный комплекс представлен 5-ю крупными предприятиями, в том числе по отраслям:

- пищевая промышленность - 2 предприятия;

- мукомольно-крупяная, комбикормовая - 2;

- машиностроение и металлообработка - 1;

на территории района зарегистрировано 106 фермерских хозяйств, более 100 малых предприятий и более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Потребительский рынок базируется на устойчивых тенденциях развития этой сферы, достигнутых в предшествующие годы. Основным специализированным предприятием, обеспечивающим население района товарами повседневного спроса, является Липецкое райпо, сеть которого представлена 93 торговыми предприятиями.

На территории района расположены 4 больницы, 3 амбулатории, 36 ФАПов, 33 школы, 1 ПТУ, 1 детский дом, 12 дошкольных учреждений, 32 клубных учреждения, 34 библиотеки, 1 музей.

Сельское хозяйство

За 2003 год сельскохозяйственными предприятиями района всех форм собственности произведено продукции на сумму более 1,7 млрд. рублей, прирост продукции по сравнению с прошлым годом составил 200 млн. руб.

Оценка поступательного развития агропромышленного комплекса достигнуто за счет дальнейшего развития отрасли растениеводства.

В прошедшем году зерновые и зернобобовые культуры в сельскохозяйственных предприятиях были посеяны на площади 42,3 тыс. га. К сожалению, неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в зимне-весенний период привели к гибели посевов озимых культур на площади 6,2 тыс. га, что нанесло материальный ущерб сельхозтоваропроизводителям в сумме 11,5 млн. рублей.

Но хозяйства своевременно приняли меры по пересеву погибших озимых культур страховой культурой - яровой пшеницей, тем самым, сохранив площадь зерновых в структуре посевов и в первую очередь пшеницы.

В результате этого объем валового производства зерна составил 162,2 тыс. тонн, при средней урожайности зерновых культур 36 ц/га против 34,5 ц/га в 2002 г.

В районе 8 хозяйств получили урожайность зерновых культур выше среднего показателя по району.

Производство сахарной свеклы составило 100 т. тонн, прирост к 2002 году составил 48% Урожайность с 1 га возросла на 42 центнеров и составила 300 ц/га.

Рост производства зерна и сахарной свеклы обеспечен за счет увеличения урожайности этих культур, увеличения посевных площадей по выращиванию сельскохозяйственных культур по интенсивной технологии, согласно разработанных программ в растениеводстве "Сахарная свекла", "Пивоваренный ячмень", "Продовольственная пшеница".

Развитие отрасли животноводства характеризуется дальнейшим сокращением поголовья скота всех видов, уменьшением производства молока, сокращением объемов реализованного скота и птицы в живом весе.

На 1 января 2004 года поголовье КРС снизилось на 3108 голов к уровню 2002 года и составило 10025 голов, в том числе поголовье коров уменьшилось на 683 головы или 14,6%.

За счет резкого снижения поголовья коров уменьшилось по сравнению с прошлым годом и валовое производство молока на 4,6% и составило 15,4 т. тонн. За год получено 4588 голов телят, т.е. выход телят на 100 коров составил 80 голов, что ниже уровня прошлого года.

В 2003 году хозяйствами района реализовано скота и птицы на убой в живом весе 27 тыс. тонн, что составляет 92% к соответствующему периоду прошлого года.

Развитие отрасли животноводства достигнуто за счет роста продуктивности скота и птицы.

Надой на одну фуражную корову составил 3502 кг против 3295 кг в 2002 году, 14 хозяйств превзошли трехтысячный рубеж, а 7 хозяйств получили более 3500 кг.

Яйценоскость кур возросла на 9,4% к уровню прошлого года и в среднем от одной курицы-несушки получено 268 штук яиц.

Среднесуточные привесы КРС на выращивании и откорме составили 390 грамм.

Большая работа проведена по заготовке кормов, на период зимовки 2003-2004 года на 1 условную голову скота (без учета поголовья свиней и птицы) заготовлено 31,8 цн. к. единиц.

Высокий износ основных фондов, в т.ч. сельскохозяйственных машин и механизмов, и недостаток средств на их обновление, вызывают постоянное снижение производственного потенциала предприятий агропромышленного комплекса.

В прошедшем году для обновления машинно-тракторного парка хозяйствами района приобретено 55 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе комбайн ДОН-1500Б - 23 ед., трактор МТЗ - 3 ед., свеклоуборочный комбайн - 1 единица, сеялка - 1 ед. культиваторы - 20 ед., автомобиль грузовой - 1 ед. Коэффициент обновления техники в 2003 году составил около 6% при коэффициенте выбытия более 10%.

В 2003 году сельскохозяйственными предприятиями района получено товарного кредита на сумму 38,6 млн. руб., погашено 5,3 млн. руб., процент гашения составил 13,7.

В целях реализации намеченных мероприятий по развитию агропромышленного комплекса осуществлялась государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий. В отчетном периоде из федерального бюджета было выделено 10,7 млн. руб., из областного 2,4 млн. руб.

В сельскохозяйственных предприятиях продолжается процесс реформирования, ведется поиск рациональных форм, организационных структур управления и совершенствования процесса производства. В прошедшем году 3 убыточных хозяйства были реформированы и созданы 2: ООО "Агрокомплект" - на базе ЗАО "Пружинки", в развитие которого инвесторы вложили более 10 млн. рублей, и ООО "Май" путем слияния 2-х хозяйств - СХПК "Ленинский" и СХПК "Подгорное". Анализ показателей хозяйственной деятельности отмечает тенденцию роста производства и улучшения финансового состояния этих сельскохозяйственных предприятий.

По ожидаемым результатам финансового года кредиторская задолженность в предприятиях сельского хозяйства района превышает дебиторскую в 4 раза. Просроченная задолженность по з/плате на 01.01.2004 года уменьшилась и составила 2,6 млн. руб.

Среднемесячная з/плата на 1 работника сельского хозяйства возросла на 20% и составила 3502 рубля.

Сельскохозяйственные предприятия по итогам работы за 2003 год получат прибыль в сумме 53,9 млн. руб.

Промышленность

За 2003 год в районе произведено промышленной продукции в действующих ценах по полному кругу предприятий на 1,3 млрд. рублей, что на 20% больше, чем в 2002 году. Коэффициент востребовательности потребителями произведенной промышленными предприятиями продукции по итогам года составил 92%.

Ускоренными темпами развивалось производство в ОАО "Боринский сахарный завод" (126%), в филиале ОАО "Липецкхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод" (106,8%). За последние годы наметилась устойчивая тенденция по увеличению производства сахара, муки, колбасных изделий.

Снижен объем промышленного производства в ОАО "Золотой Колос" (87,4%), ОАО "Липецккомплекс" (99,3%), ОАО "Ружена" (66%). Снижение объемов производства в этих предприятиях связано с низкими темпами структурных преобразований, утратой рынков сбыта и потерей инвестиционной привлекательности.

Отрицательное влияние на динамику промышленного производства в 2003 году продолжал оказывать высокий износ основных производственных фондов, так в ОАО "Золотой Колос" износ основных фондов составил 70%, в ОАО "Боринский сахарный завод" - 70,5%, в ОАО "Липецккомплекс" - 58%.

Кроме того, имеющиеся производственные мощности использовались в неполном объеме, так в ОАО "Золотой Колос" комбикормовый цех загружен на 5,5%, в ОАО "Липецккомплекс" мощности по производству мяса загружены на 4,5%, мясных полуфабрикатов на 5,6%, колбасных изделий на 23,6%.

В прошедшем году на промышленных предприятиях проводилась работа по техническому перевооружению действующего производства.

В филиале ОАО "Липецкхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод" введена в эксплуатацию новая линия по переработке зерна, в ОАО "Боринский сахарный завод" проведена реконструкция оборудования.

За прошедший год промышленными предприятиями района получено 17 млн. рублей прибыли, убыточной является деятельность ОАО "Ружена".

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2004 года составила 131,4 млн. рублей, кредиторская 134,5 млн. рублей.

Капитальное строительство

Объем капитальных вложений в 2003 году составил 641 млн. рублей. В отраслевой структуре инвестиций наибольший удельный вес приходится на промышленное производство -36%, в том числе на филиал ОАО ЛХМП "Подгоренский мукомольный завод" - 27%, где завершена реконструкция комплекса по переработке зерна.

С участием иностранного капитала проведена модернизация существующего производства в ООО "Золотой Петушок Инвест" 33% инвестиций сосредоточено в индивидуальном жилищном строительстве.

В 2003 году введено в эксплуатацию 179 домов общей площадью 31,4 тыс. кв. м. В основном строительство жилья ведется силами индивидуальных застройщиков. В 2003 году ими введено в эксплуатацию 29,9 кв. м жилья, что составляет 95,4% всего объема. 66% индивидуальных, застройщиков пользовались льготными долгосрочными кредитами предприятия ОГУП "Свой дом", с помощью которого построено 21,5 тыс. кв. м жилья с ростом к 2002 году на 28%.

За прошедший год газифицировано 396 квартир, 8 объектов соцкультбыта, построено 6,8 км газовый сетей.

В 2003 году на строительство водохозяйственных объектов в с. Кузьминские Отвержки, д. Новая Деревня, с. Сырское, с. Никольское, с. Косыревка израсходовано 8,6 млн. рублей.

Подходит к завершению реконструкция здания ДК под школу в с. Студеные Выселки, в 2003 году из областного бюджета на этих работах освоено 8,2 млн. рублей. На строительстве теплотрассы к объектам соцкультбыта в д. Новая Деревня освоено 1,4 млн. рублей.

Дорожными службами на строительство и содержание дорог, проходящих по территории Липецкого района израсходовано 36,8 млн. рублей, в том числе на строительство 5,5 млн. рублей.

В целях удовлетворения потребностей населения и организаций в услугах телефонной связи расширены АТС в с. Хрущевка, д. Новая Деревня, с. Ильино, с. Большая Кузьминка, с. Студеные Выселки, с. Бруслановка. За 2003 год установлено 579 телефонов, из них 52 инвалидам и участникам войны, 47 участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и инвалидам I и II групп по общему заболеванию.

Жилищно-коммунальные услуги

Муниципальными предприятиями ЖКХ на территории района обслуживается 128,9 тыс. кв. м муниципального жилого фонда; 650 км водопроводных сетей; 161 артскважина; 131 водонапорная башня; 2,5 км канализационных сетей; 3 канализационно-насосные станции.

Теплом район обеспечивается от 10 центральных котельных, протяженность тепловых сетей оставляет 10,93 км.

В 2003 году в муниципальную собственность района от сельскохозяйственных и промышленных предприятий принято 36,5 тыс. м жилья.

Согласно выполнению программы по улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой, была проведена работа по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов водоснабжения в результате которой принято 263 км водопроводов, 29 артскважин, 15 водонапорных башен, другие объекты.

В рамках этой же программы выполнен капремонт действующих систем водоснабжения района протяженностью 13,8 км на сумму 2,1 млн. руб., что в 2,4 раза больше чем в 2002 году.

Выполнен ремонт 13 артезианских скважин.

Улучшил водоснабжение населения района и ввод в эксплуатацию в этом году новых водоводов в с. Кузьминские Отвержки, д. Новая Деревня, с. Косыревка и двух скважин в с. Сырское и с. Никольское. На ремонте и строительстве водохозяйственных объектов освоено 8642 тыс. руб.

В ходе подготовки района к работе в осенне-зимних условиях на индивидуальное газовое отопление переведена 141 квартира муниципального жилого фонда. Общие затраты по газификации жилья составили 4148 тыс. рублей.

В муниципальных котельных с. Тюшевка, д. Н.Деревня и Троицкое выполнены работы по наладке систем автоматики водогрейных котлов, установке приборов безопасности, замене сетевых насосов, частично были заменены участки трубопроводов теплотрасс.

Затраты по обслуживанию топочных района, выполняемых МУП ЖКХ, составили 394,4 тыс. рублей. На 116 тыс. рублей выполнено работ по замерам контуров заземления объектов соцкультбыта.

В 2003 году в районе введено 248 новых тепловых сетей, на их строительство затрачено 1352 тыс. рублей.

На капремонте жилого фонда муниципальными предприятиями ЖКХ освоено 1495 тыс. рублей, это в 2 раза больше чем в 2002 году.

По выполнению программы благоустройства района освоено 13505 тыс. рублей, из них 12096 тыс. рублей освоено на капитальном и текущем ремонте дорог, 1399 тыс. рублей на уличное освещение. Из районного бюджета было выделено на эти цели 2319 тыс. рублей, 650 тыс. рублей привлечено из внебюджетного фонда, через управление автомобильных дорог администрации Липецкой области освоено 9300 тыс. рублей.

За счет средств областного фонда охраны природы силами МУП ЖКХ-1 выполнены общестроительные работы и монтаж оборудования по очистным сооружениям с. Ч.Дубрава. Ликвидировано вытекание неочищенных стоков из канализационного коллектора путем его замены по ул. Механизаторов и ул. Ленина д. Н.Деревня.

В плане выполнения энергосберегающих мероприятий в 2003 году на объектах жилья установлено 10 счетчиков учета электроэнергии, из них 8 на артскважинах. Экономический эффект полученный от энергосберегающих мероприятий составил 169 тыс. рублей.

В жилом фонде, за счет средств абонентов, установлено 288 счетчиков учета холодной воды, это почти в 3 раза больше, чем в 2002 году.

В качестве меры по социальной защите малообеспеченных слоев населения продолжена работа по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

В 2003 году данной льготой воспользовалось 225 семей на сумму 687,3 тыс. рублей, что выше уровня прошлого года в 3,9 раза.

Объем жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению муниципальными предприятиями ЖКХ, в 2003 году составил 19412,5 тыс. рублей. Это в 2 раза больше, чем в 2002 году (9580,7 тыс. рублей).

Предприятиями ЖКХ предоставлено льгот населению по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством, на сумму 1849 тыс. рублей.

В целях поддержки отрасли из районного бюджета было выделено 7284 тыс. рублей, средства в основном пошли на погашение убытков от основной деятельности и разницы в тарифах, из областного бюджета - 14053 тыс. рублей, эти средства были направлены на капремонт жилья и водопроводов, на подготовку принятого в муниципальную собственность жилья к зиме.

В 2003 году был сохранен уровень оплаты населением за потребленные жилищно-коммунальные услуги в размере 75% от их полной стоимости (федеральный стандарт - 90%).

Потребительский рынок

Потребительский рынок района характеризуется как стабильный, с достаточным уровнем товарной насыщенности.

Объем оборота розничной торговли в 2003 году составил 563,8 млн. рублей, что на 9% больше 2002 года.

Все большее влияние на насыщение потребительского рынка и на удовлетворение спроса населения оказывают субъекты малого предпринимательства и вещевые рынки, в 2003 году на их долю приходилось 22,3% всего розничного товарооборота.

Доля товарооборота Липецкого райпо в общем объеме составляет 16%. За год населению продано товаров на сумму 943 млн. рублей, удельный вес продовольственных товаров остается высоким и составляет 91%. Из-за низкой покупательной способности населения растет затоваренность магазинов, на 01.01.2004 года товарные запасы составили 7 млн. рублей, товарооборачиваемость - 24 дня.

Удельный вес собственной продукции в розничном товарообороте составил 28%.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на 30,6 млн. рублей, что составляет 92% к уровню 2002 года.

В 2003 году закуплено у населения сельхозпродукции и сырья на сумму 1,8 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом увеличились закупки у населения молока (103%), мяса (102%), овощей (141%), картофеля (180%).

В прошедшем году продолжалась работа по укреплению материально-технической базы торговли. Проведена реконструкция хлебозавода в с. Боринское, капремонт "Закусочной" и магазина "Хлеб" в с. Боринское, установлены 2 киоска в с. Вербилово, с. Ильино.

С целью улучшения обслуживания населения в торговых залах магазинов установлены 50 чайных столов и 39 пунктов по выдаче издательской литературы.

За 2003 год по всем отраслям деятельности Липецким райпо получено 240 тыс. рублей прибыли, дебиторская задолженность составила 3,8 млн. руб., кредиторская задолженность -7,8млн. рублей.

В 2003 году населению района оказано платных услуг через все каналы реализации на 73,4 млн. руб., что на 6% больше, чем в 2002 году, объем бытовых услуг снизился на 6%.

Преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению на протяжении ряда лет занимают жилищно-коммунальные и бытовые услуги.

Бытовое обслуживание населения в районе осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Гарант".

Удельный вес оказанных им бытовых услуг в общем объеме составляет 28%.

По состоянию на 01.01.2004 г. функционирует 19 комплексных приемных пунктов. Населению оказывается 23 вида услуг, из них 19 видов - собственные. Выездным обслуживанием охвачено 23 населенных пункта. По сравнению с прошлым годом увеличился объем оказываемых населению услуг по ремонту сложной бытовой техники, радио-телеаппаратуры, ремонту обуви, пошиву одежды и парикмахерских услуг.

Выделенная из районного бюджета финансовая помощь в сумме 350 тыс. рублей позволила предприятию закончить год без убытков и была направлена на приобретение оборудования и погашение задолженности по заработной плате. Однако, финансовое положение предприятия остается сложным, по состоянию на 1 января 2004 года кредиторская задолженность составила 1651 тыс. рублей.

На основании действующего законодательства проводилась работа по проверке исполнения лицензионных условий и требований, правил торговли, соблюдения Закона "О защите прав потребителей".

В течении 2003 года в районе было проверено 87 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В результате проверок выявлено 75 нарушений, сумма штрафов составила 37,7 тыс. рублей. По обращениям граждан разрешена 41 жалоба, в том числе 22 в сфере торговли. Возмещение ущерба по жалобам составило 60 тыс. рублей.

Малый бизнес

Значение и роль малого предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, снижении социальной напряженности.

В районе малый бизнес представляют свыше 100 малых предприятий и более 2-х тысяч человек занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В общем количестве экономически активного населения доля занятых в малом бизнесе составляет 7%.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о развитии его преимущественно в сфере торговли, что стало одним из существенных источников насыщения рынка товарами.

Несмотря на наметившуюся тенденцию роста производства продукции и услуг на малых предприятиях, их вклад в экономику района явно не отражает всего потенциала этой сферы.

В целях развития поддержки развития субъектам малого бизнеса сдаются в аренду муниципальные здания и помещения, проводятся семинары по интересующим их вопросам.

Состояние окружающей среды,
природные ресурсы

В 2003 году в районе проводилась определенная работа по охране окружающей среды. В рамках реализации программы "Ликвидация очагов нитратного загрязнения подземных вод" выполнены работы по ремонту очистных сооружений СХПК "Агрофирма "Липецк", в с. Частая Дубрава и НПС "Лубна". Произведен ремонт системы канализации в д. Новая Деревня по улицам Ленина и Механизаторов.

С целью улучшения снабжения населения доброкачественной питьевой водой проводились работы по благоустройству зон санитарной охраны водозаборных скважин, герметизации устьев скважин, ремонту водопроводов и водоразборных колонок. Пробурено 6 новых водозаборных скважин, проложено 7,2 км водопровода.

С целью повышения плодородия почв производилась вывозка навоза на поля, внесение в почву минеральных удобрений.

Для борьбы с вредителями и болезнями растений применялись экологически чистые ядохимикаты. На территории района в 2003 году, оборудовано 26 скотомогильников.

Осуществлялись мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (газификация жилья, перевод на газовое топливо малых котельных).

Одним из наиболее злободневных вопросов остается утилизация твердых бытовых отходов. Продолжается загрязнение отдельных территорий твердыми бытовыми отходами предприятиями и населением района и г. Липецка.

Демографическая ситуация

Численность населения района к концу 2003 года составила 48,9 тыс. человек и увеличилась по сравнению с прошлым годом более чем на 700 человек.

По сравнению с 2002 годом рождаемость увеличилась на 7,6%, смертность возросла на 4%. Однако смертность остается высокой, за 2003 год умерло 996 человек, число умерших превышает количество родившихся в 2,2 раза. Практически необратимым становится процесс старения населения.

Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли.

В 2003 году в районе зарегистрировано 224 брака и 301 развод. По сравнению с 2002 годом число заключенных браков увеличилось на 7,7%, число разводов выросло на 2%. На 1 тысячу населения браков приходится 4,6, разводов 6,2.

Образование

В районе принимаются необходимые меры по повышению качества образования, сохранению сети школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образований.

В 2003 году получено 9 компьютеров, 70 комплектов мебели, 14 школьных досок, 494 огнетушителя, кухонно-технологическое оборудование, спортинвентарь, учебники и художественная литература. Из районного бюджета для нужд образовательных учреждений было выделено 144 тыс. рублей.

Большое внимание в районе уделяется реализации программ "Дети-сироты", "Здоровый ребенок".

На организацию отдыха и оздоровления воспитанников Боринского детского дома из районного бюджета израсходовано 323,2 тыс. рублей, на содержание приемных семей 362,7 тыс. руб., на приобретение мягкого инвентаря - 660 тыс. рублей.

В период летних каникул в 14 пришкольных лагерях с дневным пребыванием отдохнули 1800 учащихся, на базе военно-спортивного лагеря "Патриот-2003" был организован отдых 45 учащихся.

В районе работают 30 детских организаций, возрождена пионерская организация.

В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию структуры и содержания образования. В ряде школ района введено раннее изучение иностранных языков, введены новые предметы: мировая художественная культура, региональная культура, риторика, в двух школах учителя начальных классов работают по системе Л.В.Занкова, в пяти школах проводилась экспериментальная работа, способствующая появлению нового содержания, методов и форм организации труда.

По итогам 2003 года 26 учащихся стали районными стипендиатами, 3 человека получают областную стипендию.

В прошедшем году система образования района включилась в Российский эксперимент по проведению единого государственного экзамена, результаты которого подтвердили высокий уровень знаний медалистов. В 2003 году 4 учащихся получили золотые медали и 36 человек серебряные медали.

Здравоохранение

Сеть медицинских учреждений района представлена двумя районными и двумя участковыми больницами, тремя врачебными амбулаториями и 36 ФАПами.

В 2003 году проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. На 2,3 млн. рублей за счет средств областного бюджета произведен капитальный и текущий ремонт учреждений, на 673,7 тыс. рублей приобретено медицинское оборудование и предметы длительного пользования.

На реализацию районных программ "Безопасное материнство" и "Дети инвалиды" из районного бюджета было выделено 65 тыс. рублей.

Всего по здравоохранению за 2003 год бюджетные расходы оставили 36,3 млн. рублей, фонда обязательного медицинского страхования - 14,1 млн. рублей.

Стабильное финансирование учреждений здравоохранения, проведение профилактических мероприятий обеспечили в 2003 году улучшение показателей обследования на туберкулез. Заболеваемость по обращаемости уменьшилась по сравнению с 2002 годом с 975 до 897. На первом месте заболеваемость гипертонической болезнью, для снижения заболеваемости которой в районе утверждена и работает программа по выявлению артериальной гипертензии.

При выездах на предприятия и организации района медицинскими работниками проводится среди населения широкая пропаганда здорового образа жизни.

Практически в полном объеме проведены профилактические осмотры работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий, льготной категории населения.

Культура

В районе успешно продолжает функционировать сеть учреждений культуры. За прошедший год книговыдача в библиотеках оставила 572 тыс. экземпляров, продемонстрировано 1194 киносеанса, краеведческим музеем организовано 2 тематические выставки, проведено 57 экскурсий, музей посетили более 4,5 тыс. человек.

Во всех учреждениях культуры в течение года проводились различные культурно-досуговые мероприятия. Основные из них были посвящены 75-летию Липецкого района и 50-летию образования Липецкой области. Районный фестиваль народного творчества "Пою тебя, мой край родной" прошел в Боринском, Троицком, Частодубравском и Новодеревенском Домах культуры.

Успешно проведены и многие другие мероприятия:

- районный конкурс "Хрустальная нота-2003" среди детей сирот и детей из малообеспеченных семей, 32 ребенка соревновались в разных возрастных категориях, трое их них заняли призовые места в областном конкурсе;

- народный хор русской песни РДК стал дипломантом Межрегионального фестиваля народного творчества им. А.П. Мистюкова;

- народный эстрадный ансамбль "Панорама" Новодеревенского ДК - дипломат областного конкурса патриотической песни "Крылья Победы";

- народный фольклорный ансамбль "Древо" Введенского ДК принимал участие в XI Всероссийском фестивале народного творчества "Родники Поволжья";

- народный мастер глиняной игрушки В.В. Маркин удостоен областной премии "Хранитель традиций";

- отметил 15-летие народный духовой оркестр Частодубравского ДК. Активизировалась работа по проведению в районе праздников сел.

Физическая культура, спорт

В целях оздоровления населения, снижения уровня заболеваемости, формирования здорового образа жизни в районе активно проводится работа по привлечению населения к занятиям физкультурой и спортом.

В спортивных секциях и кружках регулярно занимается около 3 тысяч человек. Хорошо поставлена спортивно-массовая работа в ОАО "Боринское", ООО "Новая Деревня", ООО "Частая Дубрава" и ряде других хозяйств.

В 2003 году проведена районная спартакиада среди учащихся средних общеобразовательных школ.

В прошедшем году проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы спорта. На проведение спортивно-массовой работы и приобретение спортинвентаря из районного бюджета было выделено 175 тыс. рублей.

Молодежная политика

Молодежная политика в районе реализуется в соответствии с районной комплексной программой "Молодежь Липецкого района (2001-2005 г.г.)" в рамках которой было проведено более 15 мероприятий различной направленности.

Наиболее значимые:

- открытие летнего палаточного военно-спортивного лагеря "Патриот-2003" для трудных подростков;

- проведение районной акции - однодневного моратория на употребление спиртного, табака и наркотиков "Задумайся";

- проведение районного праздника для молодых семей "День святого Валентина";

- участие в областном конкурсе вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

- организация и проведение районной игры школьных и молодежных команд КВН и участие в областном зональном турнире;

- организация и проведение районного конкурса социально-значимых проектов и инициатив "Ярмарка молодежных идей - 2003 г.";

- организация и проведение историко-краеведческого похода молодежных лидеров, посвященного 75-летию района и 50-летию области "Истоки земли Липецкой";

- организация и проведение пешего похода работающей молодежи на слияние рек Дон и Красивая Меча;

- участие в работе молодежной смены "Лидер XXI века" (Черноморское побережье);

- организация поездки для передовиков производства и работников бюджетной сферы в город Санкт-Петербург в рамках празднования 75-летнего юбилея Липецкого района;

- участие в проведении круглого стола для студентов ПУ-18 по вопросам употребления наркотиков, алкоголя, табака и полового воспитания;

- организация и проведение районного праздника "День призывника";

- участие в проведении военно-полевых сборов учащихся 10 классов средних школ.

На реализацию всех мероприятий в 2003 году из районного бюджета было выделено 100 тыс. рублей, из областного бюджета - 59 тыс. рублей, спонсорские средства составили 2,7 тыс. рублей.

Занятость населения

Проводимая работа по совершенствованию коллективно-договорного регулирования трудовых отношений позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. В районе системой социального партнерства охвачено 90,4% работающих.

В 2003 году в поисках работы в Центр занятости населения обратилось 1169 человек, из них 904 человека были трудоустроены, в том числе 244 человека на постоянную работу. На 1 января 2004 года зарегистрировано 125 безработных граждан, из них 102 человека получают пособие.

На период летних каникул и в свободное от учебы время 625 человек несовершеннолетних граждан приняли участие во временных работах, из общего числа трудоустроенных 389 школьников из многодетных и малообеспеченных семей, дети-инвалиды. Во временных работах приняли участие 84 воспитанника Боринского детского дома.

Ежегодно в районе проводятся ярмарки вакансий учебных и рабочих мест. В прошедшем году такие ярмарки проводились на базе Кузьминоотвержской и Новодмитриевской средних школ и две мини-ярмарки для безработных и ищущих работу граждан.

За 2003 год 70 человек безработных были переобучены новым профессиям.

В 2003 году на мероприятия по содействию занятости населения было выделено:

- из федерального бюджета - 221,8 тыс. руб.

- из областного бюджета - 35 тыс. руб.

- из районного бюджета - 50,0 тыс. руб.

Однако до конца не решены вопросы охраны труда. В 2003 году в районе зарегистрировано 38 несчастных случаев на производстве. Причинами травматизма являются недостатки в организации безопасных условий труда на рабочих местах, нарушения производственной дисциплины самими пострадавшими.

Законность и правопорядок,
социальная стабильность

В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности проводятся определенные мероприятия практического и организационного характера. Основные усилия в текущем году были направлены на борьбу с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенствование профилактической деятельности, защиту прав и свобод граждан. Повышенное внимание уделялось укреплению исполнительской и учетно-регистрационной дисциплины.

В 2003 году по сравнению с 2002 годом общее число уголовных деяний сократилось на 16,1%, тяжких и особо тяжких на 46,8%. За год раскрыто 210 преступлений, улучшен процент розыска преступников с 57,6% в 2002 году до 65% в текущем году, разыскано 28 без вести пропавших граждан.

По сравнению с прошлым годом в районе снизилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью, число краж из квартир, с линий электропередач, скота.

Однако, раскрытие и профилактика преступлений не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям.

Раскрываемость по линии криминальной милиции составила 51,4%, особо тяжких и тяжких преступлений 45,9%.

За прошедший год в районе совершено 79 дорожно-транспортных происшествий, что на 13% выше уровня прошлого года.

В 2003 году проводились комплексные профилактические мероприятия по предупреждению, преступлений, поддержанию общественного порядка. В частности, целенаправленные рейды, "Динамит-Баланс", "Сигнал", "Потребитель", "Розыск", "Антитеррор", "Отработка административных участков".

В 2003 году в районе завершена работа по замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Укрепление институтов
органов местного самоуправления

Организационная работа в 2003 году строилась в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации района, сельскими муниципальными образованиями.

Особое внимание уделялось организации контроля и проверке исполнения нормативных правовых актов, собственных решений.

За текущий год Главой администрации района принято более 900 постановлений и распоряжений, 82 из них по наиболее социально-значимым вопросам находятся на контроле. Оперативно отслеживается ход выполнения целевых программ, при этом основное значение придается повышению ответственности должностных лиц за своевременное исполнение документов и поручений главы администрации района.

За указанный период снято с контроля 32 постановления, основные пункты которых исполнены, четырем продлены контрольные сроки по объективным причинам.

Принимались меры по реализации Закона Липецкой области "Об обращениях граждан".

В районе организован прием граждан главой администрации и его заместителями. За истекший период в администрацию района поступило 286 устных и письменных обращений. Наиболее значимые рассматриваются специалистами администрации с выездом на место. Ведется прием населения и Главами администраций сельских муниципальных образований.

Около 70% от общего количества обращений, поступивших в адрес главы администрации района, содержат вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления, 15% повторные, 30% посвящены социально-бытовым проблемам.

Должное внимание уделяется кадровому обеспечению муниципальной службы.

В соответствии с Законом Липецкой области "О муниципальной службе в Липецкой области" все структурные подразделения администрации района укреплены профессионально подготовленными работниками.

На основе распоряжения Главы администрации района от 20.02.2003 г. N 30-р и в соответствии с постановлением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих была проведена аттестация.

Муниципальные работники, не имеющие соответствующего должности образования, обучаются в высших учебных заведениях. В настоящее время в Липецком филиале Орловской региональной академии государственной службы учится - 17 человек, из них - 14 муниципальные служащие; в муниципальном институте - 2 человека.

Уровень жизни населения

Рост объемов производства в отраслях хозяйственного комплекса, улучшение финансового состояния предприятий и организаций стали основой позитивных тенденций в увеличении денежных доходов граждан.

В 2003 году среднемесячная заработная плата одного работника, занятого на предприятиях и организациях района составила 3620 рублей, что на 15% больше, чем в 2002 году.

С 1 октября на 33% увеличены минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка I разряда. Однако сохраняется большой разрыв в оплате труда между работающими в отраслях материального производства и бюджетной сферы.

Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов.

В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной плате отсутствует. В отраслях материального производства в результате принятых мер задолженность по выплате заработной платы сократилась на 70% и составила на 01.01.2004 года 2,7 млн. рублей, в том числе в сельском хозяйстве - 2,6 млн. рублей, в промышленности - 0,1 млн. рублей.

Социальная поддержка населения

В районе активно проводится работа о реализации законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В 2003 году различные виды социальной помощи получили более 12 тысяч человек на сумму 7,3 млн. рублей.

В районе создано 13 отделений социальной помощи на дому, число обслуживаемых составило к концу года 1153 человека, в том числе 277 инвалидов.

Успешно функционирует служба "Социальное такси", в прошедшем году по этой программе приобретено два автомобиля.

В 2003 году 12 инвалидов Великой Отечественной войны получили легковые автомобили, 34 инвалида и участника войны поправили здоровье в санаториях "Липецк", "Лесной", им. Горького. В Центре реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" прошли обучение 2 инвалида.

В период каникул в загородных лагерях отдохнули 308 детей, 3 ребенка-инвалида в санаториях.

В прошедшем году для газификации жилья малоимущих граждан из областного бюджета и Пенсионного фонда было выделено 207,3 тыс. рублей, газифицировано 17 жилых домов.

Финансовое положение предприятий

Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций района за 2003 год сложился в сумме 68,4 млн. рублей прибыли (прибыль - 84 млн. рублей, убыток - 15,6 млн. рублей). Наибольшая доля прибыли - 67% приходится на предприятия сельского хозяйства.

Убытки получили лишь 8 предприятий или 22% от общего числа по району. Нерентабельна деятельность предприятий транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Нерешенными остаются проблемы платежной дисциплины. На 1 января 2004 года суммарная задолженность по обязательствам предприятий и организаций района составила 1044 тыс. рублей, из нее просроченная - 170,7 тыс. рублей или 16,4% от общей суммы задолженности. Наблюдается снижение просроченной кредиторской задолженности по сравнению с 2002 годом на 33%.

Дебиторская задолженность на начало 2004 года составила 537,4 тыс. рублей, в том числе просроченная 49,7 тыс. рублей.

По сравнению с 2002 годом просроченная дебиторская задолженность снизилась на 38% и составила 9% всей суммы дебиторской задолженности.

Муниципальные финансы

По итогам 2003 года дефицит бюджета района составил 9,4 млн. рублей. Общая сумма доходов консолидированного бюджета района составила 203,6 млн. рублей и превысила уровень 2002 года на 12%.

По собственным доходным источникам поступило 148,9 млн. рублей или 113% к уровню 2002 года. В структуре доходов удельный вес собственных доходов составляет 73,1%, доля финансовой помощи из областного бюджета составляет 26,9%.

Расходы бюджета района в 2003 году составили 213,0 млн. рублей, что составляет 119% к уровню 2002 года. На финансирование отраслей "Образование", "Здравоохранение", "Культура", "Социальная политика" направлено в прошедшем году 152,4 млн. рублей, доля расходов на эти цели составила в общем объеме 71,5%.

Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней по сравнению с 2002 годом увеличилась на 48% и составила по состоянию на 01.01.2004 года 4.1 млн. рублей, в том числе в бюджет территории 3,8 млн. рублей.

II. Действующие механизмы влияния
на социально-экономическое положение
Липецкого района

В 2003 году за счет средств федерального, областного и районного бюджетов осуществлялось финансирование комплексных программ, направленных на защиту материнства и детства, укрепление статуса семьи и улучшение демографической ситуации.

В рамках программы "Дети-инвалиды" прошли санаторно-курортное лечение в санаториях "Мечта" и "Лесной" 4 ребенка, 8 детей побывали в оздоровительных лагерях, 15 детей в летний период отдохнули в школьных лагерях. На 547 тыс. рублей было приобретено лекарственных средств.

Всего на реализацию мероприятий программы израсходовано более 600 тыс. рублей из областного и районного бюджетов.

Основное внимание при реализации программы "Дети-сироты" уделялось внимание воспитанникам Боринского детского дома, в котором в настоящее время находятся 84 ребенка.

Под опекой воспитывается 179 детей, из них 137 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в пяти приемных семьях воспитывается семь детей.

Финансирование мероприятий осуществлялось из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в объеме 67,5 тыс. рублей.

В прошедшем году дети данной категории принимали участие в конкурсах "Хрустальная нота", "Зеленый огонек", "Дорога глазами детей".

37 воспитанников детского дома бесплатно обучаются в школе искусств с. Боринское, в летний период 65 воспитанников отдохнули в патронатных семьях, в свободное от учебы время на временные работы было устроено 84 человека детей-сирот. Все воспитанники детского дома регулярно проходят углубленный медицинский осмотр.

На программу "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав" из областного бюджета выделено 68,3 тыс. рублей, из районного 61,3 тыс. рублей.

В прошедшем году для детей из семей социального риска была организована работа летнего палаточного военно-спортивного лагеря "Патриот-2003", проведен смотр-конкурс школ, учреждений культуры, членов комиссии по делам несовершеннолетних на лучшую организацию работы с детьми и подростками по профилактике правонарушений, 20 учащихся приняли участие в водном походе "Истоки земли Липецкой".

В 2003 году 324 школьника приняли участие в ярмарке вакансий учебных и рабочих мест, 7 несовершеннолетних граждан прошли переобучение.

На реализацию программы "Дети Чернобыля" направлено 6,6 тыс. рублей. 47 человек за счет средств федерального бюджета были обеспечены медицинскими и витаминными препаратами.

Для оказания помощи матерям и детям в рамках программы "Безопасное материнство" за счет средств областного и районного бюджетов приобретены лекарственные средства и оборудование на сумму 48,9 тыс. рублей.

Большое внимание уделяется обеспечению прав и предоставлению льгот многодетным семьям. В настоящее время в районе состоит на учете 307 многодетных семей, в них воспитывается 1017 детей.

В 2003 году всем многодетным семьям представлена 30% скидка на оплату коммунальных услуг, 7 семьям выделены средства на газификацию, за счет средств районного бюджета 125 детям были закуплены обувь, одежда и письменные принадлежности к началу учебного года. На оказание помощи многодетным семьям по программам "Большая семья" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" из районного бюджета израсходовано более 40 тыс. рублей.

В течение 2003 года 156 детей в возрасте от 0 до 2 лет в семьях, доход которых ниже прожиточного минимума, обеспечивались бесплатным питанием за счет средств районного бюджета на сумму 358,2 тыс. рублей.

На реализацию программы по улучшению положения женщин из районного бюджета было направлено более 67 тыс. рублей.

Женщины района в прошедшем году приняли участие в областных конкурсах: "Женщина - директор года" и "Лидер малого бизнеса - 2003".

В районной газете "Сельская нива" регулярно пропагандируется опыт женщин передовиков производства, издается тематическая страница "Семейный очаг".

По итогам выборов в 2003 году увеличилось количество женщин депутатов и глав сельских администраций.

Населению района в полном объеме предоставляются льготы в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", своевременно выплачиваются компенсации и предоставляются льготы в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одним из инструментов цивилизованного развития рыночных отношений и динамичной сбалансированности бюджета является конкурсное размещение муниципальных закупок. За 2003 год на конкурсной основе размещено закупок на сумму 15,5 млн. руб., при этом экономия средств местного бюджета составила 2,1 млн. руб.

С целью создания благоприятных условий развития торговой сети в труднодоступных населенных пунктах организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

Повысилась роль органов исполнительной власти в вопросах проверки качества и безопасности алкогольной продукции и обеспечения эффективного контроля за ее оборотом.

Решались задачи, связанные с реформированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Фактический уровень платежей населения за услуги составил 53% с учетом выплат субсидий малообеспеченным и льготным категориям гражданам. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 225 семей, что в 3,9 раза выше уровня прошлого года.

Кроме того, жилищно-коммунальным предприятиям были возмещены расходы, связанные с предоставлением льгот населению и по другим статьям расходов. В 2003 году из районного бюджета на эти цели было направлено 7,6 млн. рублей.

В качестве первоочередных мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ проведена инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности.

За счет средств федерального, областного и местного бюджетов проведен целый комплекс работ по укреплению материально-технической базы отраслей социальной сферы, благоустройству, водоснабжению и газификации населенных пунктов района.

Продолжена государственная поддержка агропромышленного комплекса. Из федерального бюджета осуществлялась частичная компенсация стоимости минеральных удобрений, поддержка элитного семеноводства, племенного дела, финансирование программ "Повышение плодородия почв", "Социальное развитие села". На эти цели в 2003 году выделено 10,7 млн. рублей из федерального бюджета.

Из областного бюджета выделено 2,4 млн. рублей на погашение процентных ставок по краткосрочным кредитам.

На проведение природоохранных мероприятий из средств областного и районного бюджетов в 2003 году направлено 2,8 млн. рублей.

III. Основные направления и приоритетные
задачи экономического и социального
развития района на 2004 год

Сельское хозяйство

Развитие агропромышленного комплекса района на 2004 год предусматривает обеспечение населения района и области качественной сельскохозяйственной продукцией, а перерабатывающую промышленность - высококачественным сырьем.

В посевной площади под зерновыми и зернобобовыми культурами предполагается расширить площади под культуры, выращиваемые по интенсивной технологии, согласно разработанных программ "Продовольственная пшеница", "Пивоваренный ячмень", "Сахар", "Молочное скотоводство".

В структуре посевных площадей предполагается расширить площади озимой пшеницы до оптимальных 27%. Озимая пшеница по интенсивной технологии будет возделываться в 20 хозяйствах на площади 14 тыс. га.

Посевы ячменя будут размещены на площади 17,2 тыс. га, в т.ч. по интенсивной технологии на площади 15 тыс. га.

Реализация программы "Сахар" позволит довести объемы производства сахарной свеклы в 2004 году до 140 тыс. тонн на площади 4 тыс. га, в т.ч. без затрат ручного труда планируется выращивать сахарную свеклу на площади 3 т. га.

Для реализации программы "Молочное скотоводство" будут расширены площади посева многолетних трав бобовыми культурами до 15%. Планируется посеять многолетние травы под покров и в чистом виде на площади 1,2 тыс. га, однолетних трав на площади 3 тыс. га.

В целях укрепления кормовой базы животноводства будут расширены площади под посевами рапса до 1,3 тыс. га, кукурузы до 2,9 тыс. га, кормовых корнеплодов до 0,1 тыс. га, а также в структуру кормовой группы будет введена высокобелковая культура - соя. Качество сена будет улучшено за счет соблюдения оптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способов заготовки - прессование и досушивание активным вентилированием, упаковки и консервации. Планируется увеличить объемы заготовки сенажа не менее 20 тонн на одну корову.

Будет продолжена работа по закладке долговременных культурных пастбищ, для бесперебойного обеспечения отрасли животноводства кормами в летний период будет увеличена в зеленом конвейере доля суданской травы, рапса, сорго.

При расширении площадей под посевами сельскохозяйственных культур уменьшаться паровые поля и их объем составит 20% в структуре пашни. Будет продолжена практика внедрения сидеральных паров и планируется довести их площадь до 2,6 тыс. га в соответствии с разработанной программой "Плодородие".

В сельскохозяйственных предприятиях района будет продолжена работа по улучшению плодородия почв. Внесение минеральных удобрений будет доведено до 60 кг действующего вещества на 1 га пашни. Внесение органических удобрений увеличится до 2,0 тонн на 1 га пашни. Известкование кислых почв будет проведено на площади 1,5 тыс. га.

В животноводстве за счет увеличения надоев на одну корову до 3680 кг, предполагается получить 14,7 тыс. тонн молока. За счет увеличения среднесуточных привесов крупного рогатого скота до 410 грамм, свиней до 200 грамм, ожидается получить валового привеса КРС 900 тонн, свиней 38 тонн.

Предполагается довести реализацию скота и птицы на убой (в живом весе) до 33 т. тонн.

Будет продолжена целенаправленная работа по племенной работе и воспроизводству стада. В 2004 году хозяйства планируют закупить более 800 голов племенного молодняка КРС высокопродуктивной черно-пестрой породы.

Для пропагандирования передовых методов и приемов работы в животноводстве регулярно будут проводиться конкурсы мастеров машинного доения.

В целях обобщения передовых методов работы и стимулирования работников отраслей растениеводства и животноводства продолжиться подведение итогов трудового соперничества среди работников агропромышленного комплекса.

Для достижения указанных целей и закрепления положительных тенденций развития продолжится государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Продолжится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, привлечению инвесторов, созданию условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечения в хозяйственный оборот.

В целях развития личных подсобных хозяйств продолжится реализация мероприятий программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы".

Промышленность

Приоритетными задачами в промышленности станут сохранение устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства.

Прогноз развития промышленных предприятий в 2004 году предусматривает увеличение объема промышленного производства на 20% против уровня 2003 года. Всего по полному кругу предприятий будет произведено продукции на сумму 1 млрд. 824,5 млн. рублей, в том числе на крупных и средних предприятиях - 577,2 млн. рублей. Рост производства предполагается на всех предприятиях за исключением ОАО "Ружена".

В целях повышения технического уровня производства и увеличения выпуска конкурентоспособной продукции на промышленных предприятиях района будет продолжена работа по техническому перевооружению.

В ОАО "Золотой Колос" планируется пустить новую линию по переработке пшеницы, мощностью 70 т/зерна в сутки, намечается увеличить загрузку производственных мощностей комбикормового цеха на 40%.

В ОАО "Боринский сахарный завод" за счет реконструкции и технического перевооружения планируется довести переработку корней сахарной свеклы до 1500 тонн в сутки и увеличить выход сахара до 13%.

ОАО "Липецккомплекс" планирует в 2004 году провести замену оборудования колбасного цеха на сумму около 15 млн. рублей, что позволит снизить издержки производства, повысить качество выпускаемой продукции и увеличить объем ее реализации.

В 2004 году ОАО "Боринское" планирует провести техническую реконструкцию цеха по производству котлов серии ОАГВ, с целью увеличения их выпуска, улучшения потребительских качеств и снижения себестоимости. Замена всей серии штампов предполагает уменьшение их количества, большинство деталей котлов серии ОАГВ будут взаимозаменяемы на 90%. Все эти мероприятия дадут возможность увеличить объем выпуска продукции на 8-10 тыс. штук, что в денежном выражении составит 30 млн. рублей. Будет продолжена работа по выпуску блочных котельных, предполагается освоить выпуск котлов мощностью 250 кВт.

По результатам производственно-финансовой деятельности промышленные предприятия получат 37 млн. рублей прибыли. Убыточной по завершению года ожидается деятельность ОАО "Ружена" и МУП "Гарант".

Капитальное строительство

В 2004 году на развитие отраслей экономики района предполагается инвестировать более 500 млн. рублей.

Планируется обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 25 тыс. кв. м. общей площади жилых домов. При этом значительное место в государственной поддержке по-прежнему займут программы "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования.

Важнейшим направлением остается дальнейшее укрепление и развитие материально-технической базы отраслей социальной сферы.

Из средств областного бюджета выделяется 7,4 млн. рублей на завершение реконструкции здания Дома культуры под школу в Студеные Выселки, 1,0 млн. рублей на проведение капитального ремонта Дома культуры в с. Сухая Лубна.

За счет средств районного бюджета на 3,3 млн. рублей будет произведен капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры.

В 2004 году из областного бюджета будет направлено на:

- строительство дорог 1,6 млн. рублей;

- строительство водохозяйственных объектов 0,94 млн. рублей;

- строительство газовых сетей 2,4 млн. рублей;

- капитальный ремонт водохозяйственных объектов - 0,9 млн. рублей;

- реконструкцию систем теплоснабжения 6,95млн. рублей.

Планируется строительство телефонных станций в селах Троицкое и Ситовка. Будут продолжены работы по реконструкции телефонной сети и установке телефонов.

Потребительский рынок

Основной задачей в сфере потребительского рынка является максимальное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, повышение уровня и качества обслуживания. Развитие торговой сети будет по-прежнему ориентировано на совершенствование стационарной розничной торговли с современным дизайном и торговым оборудованием.

В рамках реализации областной Программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения в 2004-2005 г.г. будет оказываться поддержка на конкурсной основе по следующим направлениям:

- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам;

- приобретение автотранспортных средств (хлебных фургонов, автолавок) для обслуживания сельских населенных пунктов, не охваченных торговым обслуживанием;

- компенсация транспортных расходов по доставке товаров в населенные пункты, расположенные далее 11 км от районных центров и с численностью проживающего в них населения менее 300 человек.

Объем розничного товарооборота предусматривается довести в 2004 году до 650 млн. рублей с ростом к 2003 году на 9%.

В целях дальнейшего совершенствования сферы торговли Липецким райпо в 2004 году намечено выполнение следующих мероприятий:

- строительство 2-х мини-магазинов в с. Ильино и с. Боринское;

- открытие специализированной непродовольственной сети по продаже товаров бытовой техники, мебели, бытовой химии в селах: Боринское, Кузьминские Отвержки, Бруслановка, Новодмитриевка;

- проведение капитального ремонта магазина "Продукты" с. Новая Деревня и завершение реконструкции Торгового центра с. Боринское;

- перевод 6 торговых предприятий на круглосуточный режим работы;

- расширение ассортимента непродовольственных товаров и увеличение объема их продаж до 15% в общем объеме товарооборота;

- более эффективное использование производственной площади предприятий общественного питания;

- использование дифференцированного подхода к формированию продажных цен.

В связи с проведенной реконструкцией Боринского хлебозавода улучшится качество и расширится ассортимент выпускаемой продукции. Объем выработки хлеба и хлебобулочных изделий намечено довести до 211 тонн.

На 79 млн. рублей будет оказано платных услуг населению.

МУП "Гарант" на 2004 год предусмотрено решение следующих задач:

- открытие комплексного приемного пункта в с. Студеные Выселки;

- организация фотостудии;

- организация покраски холодильников и стиральных машин;

- улучшение материально-технической базы предприятия.

Для повышения эффективности работы предприятий торговли и бытового обслуживания продолжится практика поддержки этих предприятий на муниципальном уровне.

Работа контролирующих органов будет направлена на усиление защиты прав потребителей и повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения.

Реализация намеченных мероприятий позволит развивать и закрепить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии торговли и сферы бытовых услуг.

Жилищно-коммунальные услуги

Приоритетным направлением в развитии отрасли будет являться улучшение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, сохранение государственной поддержки и обеспечение доступности этих услуг для населения. В этой связи в предстоящем году планируется сохранить:

- 75%-ный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищные и коммунальные услуги от затрат на их производство;

- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи:

а) ниже прожиточного минимума - 10%;

б) от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%;

в) свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%

Более активно будет проводиться работа с населением по разъяснению порядка по начислению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, планируется увеличение роста финансирования на эти цели на 74%. Особое внимание будет уделено тарифному регулированию, энерго и ресурсосбережению.

Планируется установить 4 прибора учета потребляемой тепловой энергии, из них 2 счетчика на границе раздела зон: жилой фонд с. Хрущевка (ул. Элеваторная дома 6, 8, 6/1) -филиал ОАО "Липецкхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод" и 2 счетчика на границе раздела зон: МУЗ ЦРБ - ОАО "Липецкие тепловые сети". Ожидаемый экономический эффект - 300 тыс. рублей.

В 2004 году будет продолжена работа по приемке в муниципальную собственность ведомственного жилья, объектов инженерной инфраструктуры. Планируется принять 30,4 тыс. кв. м жилья, 30 км водопроводов, 20 скважин.

В предстоящем году согласно программы "Обеспечение населения Липецкой области питьевой водой" будет выполнен капремонт объектов водоснабжения на общую сумму 2900 тыс. рублей. Планируется заменить 8,2 км водопроводов, из них 1,5 км - в с. Боринское, 1 км - в с. Сухая Лубна, 1 км - в д. Н.Деревня, 0,6 км - в с. Троицкое, 0,5 км - в с. Федоровка, 0,5 км - в с. Вешаловка.

Будет отремонтировано 8 скважин.

На капремонт жилого фонда из областного бюджета планируется выделить 2305 тыс. рублей. За счет этих средств будет выполнен ремонт кровель жилых домов в д. Н.Деревня, ул. Олимпийская дома 17, 18, 19, ул. Почтовая 9; в с. Троицкое ул. Октябрьская 91, ул. Пушкина 77; в с. Боринское ул. С.Щедрина 27; в с. Ч.Дубрава ул. Московская дома 11, 13, 4 и т.д.

На мероприятия, по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2004-05 г.г., запланировано из областного бюджета 4950 тыс. рублей. Будет продолжена работа по газификации жилья в д. Н.Деревня, выполнен комплекс ремонтных работ по ремонту внутренних систем отопления по с. Копцевы Хутора ул. Котовского д. 8, с. Ч.Дубрава ул. Московская д. 4, 7, 9, ремонт внутренних систем водоснабжения жилых домов д. Н.Деревня ул. Механизаторов д. 2, 5, 6 и т.д.

Согласно программы благоустройства в 2004 году будут продолжены работы по капитальному и текущему ремонту дорог в населенных пунктах района.

Будет активизирована работа с населением по погашению имеющейся задолженности.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого предпринимательства будут реализовываться в рамках областной Программы поддержки малого предпринимательства на 2001-2004 годы.

Налоговая политика направлена на снижение налогового бремени для субъектов малого бизнеса, что позволит ему стабильно развиваться и выйти из тени.

В целях создания механизма постоянного взаимодействия между предпринимательскими кругами и органами исполнительной власти и оперативного решения возникающих проблем продолжит свою работу координационный совет по развитию малого бизнеса.

Планируется активизировать деятельность по пропаганде положительного опыта предпринимательской деятельности через средства массовой информации.

Состояние окружающей среды,
природные ресурсы

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках долгосрочной программы "Охрана окружающей среды Липецкого района (2002-2010 годы)". На эти цели планируется направить в 2004 году 7,8 млн. рублей, из них 0,2 млн. рублей из районного бюджета, 1,1 млн. рублей из областного бюджета и 6,5 млн. рублей средства предприятий.

На 2004 год намечено проведение следующих природоохранных мероприятий:

- завершение ремонта очистных сооружений в с. Частая Дубрава и доведение степени очистки сточных вод до требуемых параметров;

- выполнение работ по реконструкции канализационной насосной станции в с. Частая Дубрава;

- продолжить работы по ремонту очистных сооружений СХПК "Агрофирма "Липецк";

- приступить к ремонту очистных сооружений хозбытовых стоков в с. Тюшевка;

- рассмотреть вопрос и принять решение по утилизации хозбытовых стоков в д. Новая Деревня;

- выполнить работы по предотвращению подтопления домов по улицам Ломоносова и Л.Толстого в с. Боринское;

- организовать работу по очистке территорий от твердых бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок;

- продолжить работу по экологическому воспитанию и образованию населения;

- совершенствовать муниципальный экологический контроль.

Образование

В 2004 году планируется сосредоточить усилия на повышение качества образования, обеспечении соответствия образовательных услуг требованиям рынка труда.

Будет продолжена работа по стимулированию передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемные семьи и детские дома.

Получит дальнейшее развитие материально-техническая база образовательных учреждений.

В целях дальнейшего совершенствования учебного процесса планируется компьютеризация учреждений образования.

Продолжится работа по оздоровлению детей в период зимних, весенних и летних каникул.

Будет продолжено участие в российских экспериментах по совершенствованию структуры и содержания образования, по введению единого государственного экзамена.

Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

Продолжится работа по поддержанию и развитию материально-технической базы системы здравоохранения, за счет районного бюджета предполагается приобрести медицинское оборудование на сумму 439 тыс. руб.

Планируется усилить работу по укомплектованию медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений района.

Предусматривается обеспечить в полном объеме выполнение всех мероприятий, предусмотренных целевыми программами в сфере здравоохранения.

Культура

В 2004 году планируется сохранять и развивать коллективы художественной самодеятельности, улучшать организацию досуга населения.

Будет продолжено проведение конкурсов и фестивалей.

Художественные коллективы района будут активнее принимать участие в проведении Всероссийских, региональных и областных конкурсах и фестивалях.

Будет активизирована работа по реализации государственных программ: "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", а также районной профилактической операции "Подросток".

В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры в 2004 году планируется газифицировать клуб в с. Студеные Хутора и приступить к капитальному ремонту Дома культуры в с. Сухая Лубна.

Физическая культура, спорт

Основной задачей в области физической культуры и спорта является укрепление здоровья, формирование у населения приоритетного отношения к физической культуре и спорту.

Основные усилия в 2004 году планируется направить на развитие массовых видов физкультуры и спорта, вовлечение дошкольников и школьников в занятия физической культурой и спортом.

Значительным событием в спортивной жизни будет областная Спартакиада трудящихся с проведением районных финалов.

На проведение спортивно-массовой работы и приобретение спортинвентаря в 2004 году предполагается выделить из районного бюджета более 500 тыс. рублей.

Молодежная политика

В целях формирования условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи продолжится работа в соответствии с программой "Молодежь Липецкого района (2001-2005 г.г.)".

Приоритетными направлениями в 2004 году будут:

- организация смены в летнем палаточном военно-спортивном лагере "Патриот-2004";

- разработка положения о молодежном трудовом соперничестве;

- оказание помощи в трудоустройстве молодых специалистов;

- содействие решению жилищной проблемы молодежи;

- активизация работы в организации спортивно-массовых и культурно-досуговых мероприятий.

Занятость населения и уровень жизни

В сфере занятости населения продолжится реализация программы "Содействие занятости населения Липецкого района на 2002-2005 годы", предусматривающей осуществление комплекса мер в социально-трудовой сфере.

В 2004 году на мероприятия по трудоустройству граждан планируется выделить из бюджета района 40,0 тыс. рублей.

Планируется провести две ярмарки вакансий учебных и рабочих мест на базе Сырской и Ильинской средних школ и одну мини-ярмарку рабочих мест. На обучение по новым профессиям будет направлено 70 человек безработных граждан.

По-прежнему, будет уделяться большое внимание организации общественных и временных работ для лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности продолжится выполнение и контроль мероприятий по улучшению охраны труда на территории района в рамках Закона "Об охране труда в Липецкой области".

В 2004 году планируется обеспечить рост средней заработной платы населения не менее, чем на 15%.

Важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы в реальном секторе экономики.

В 2004 году Правительством РФ намечается дважды проиндексировать пенсии, в среднем их размер возрастет на 280 рублей.

Увеличению среднего размера пенсий в реальном исчислении будет способствовать введение новых распределительных и накопительных механизмов финансирования, участие застрахованных лиц в реализации своих пенсионных прав.

Начиная 2004 года, застрахованному лицу предоставлено право перехода в негосударственный пенсионный фонд и выбор частной управляющей компании, где будет происходить формирование накопительной части его трудовой пенсии.

Законность и правопорядок

В 2004 году продолжится работа по выполнению мероприятий в рамках областной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2001-2005 годы".

Предусматривается дальнейшее усиление работы по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, краж черных металлов, обеспечению общественного порядка в населенных пунктах и садоводческих товарищества.

Будет активизирована работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий.

Для повышения уровня раскрываемости преступлений планируется принять дополнительные меры к более эффективной и согласованной работе всех подразделений и служб РОВД.

Укрепление институтов органов местного
самоуправления

В 2004 году продолжится работа по совершенствованию правовой базы с учетом изменившихся общих принципов организации местного самоуправления.

Продолжится реализация кадровой политики в строгом соответствии с требованиями Закона Липецкой области о муниципальной службе.

Планируется продолжить работу по приведению образовательного уровня муниципальных служащих соответствии с законом о муниципальной службе.

Намечено повысить эффективность работы органов местного самоуправления по исполнению нормативных правовых актов и собственных решений. Особое внимание будет уделено повышению ответственности должностных лиц за своевременное рассмотрение обращений граждан, за устранение причин, порождающих обоснованные жалобы и повторные обращения.

Социальная поддержка населения

Основные направления социальной поддержки населения будут заключаться в смягчении негативных последствий бедности, снижении социального неравенства, повышении эффективности социальных пособий и предоставлении других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности, улучшении положения и качества жизни граждан из так называемых групп риска.

В 2004 году планируется открыть социально-реабилитационный центр в с. Частая Дубрава для несовершеннолетних детей.

Будет продолжена газификация жилья малоимущих граждан.

Предполагается оздоровить в санаториях 45 инвалидов и участников войны.

На 2004 год намечено увеличить сумму предоставляемых льгот и услуг до 16,3 млн. рублей, адресной помощи до 2 млн. рублей, детских пособий и других выплат семьям с детьми до 7,3 млн. рублей.

Финансы

Главными задачами бюджетной политики остаются повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики.

Формирование бюджета будет происходить с учетом изменений и дополнений, внесенных в налоговое законодательство Российской Федерации.

Будет продолжена работа по снижению накопившейся налоговой задолженности.

При формировании расходной части бюджета заложены следующие принципы:

- решение важнейших задач социальной направленности при рациональности и оптимизации расходов;

- достаточность, обязательность и своевременность финансирования бюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии;

- "прозрачность" бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг;

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств;

- обеспечение адресности предоставляемых населению льгот по нормативно-правовым актам.

Приоритетным направлением остается дальнейшее улучшение материальной базы учреждений бюджетной сферы.