Постановление Главы администрации Липецкой области от 12 апреля 1994 г. N 180 "Об областной программе "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы администрации Липецкой области
от 12 апреля 1994 г. N 180
"Об областной программе "О неотложных мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 1997 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 19 августа 1998 г. N 321 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 3 февраля 1997 г. срок действия настоящего постановления продлен до 1 января 1998 г.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" от 20.04.93 г. N 468 постановляю:

1. Одобрить программу "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Липецкой области на 1994-1996 годы".

2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) при формировании бюджета области на 1994-1996 годы предусматривать выделение ассигнований на выполнение мероприятий по программе "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Липецкой области на 1994-1996 годы".

3. Обязать Глав администраций городов и районов, начальников управлений, комитетов, областных организаций обеспечить выполнение программы "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Липецкой области на 1994-1996 годы".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Гучека П.А.

Глава администрации Липецкой области

М.Т.Наролин

Программа
о неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Липецкой области
на 1994-1996 годы
(утв. постановлением Главы администрации Липецкой области
от 12 апреля 1994 г. N 180)

Обоснование проблемы

Липецкая область относится к одной из территорий, где отмечается сложная санитарно-эпидемиологическая и экологическая ситуация.

Регистрируется высокая степень загрязнения водоемов и атмосферного воздуха ряда городов. Серьезной проблемой остается улучшение водоснабжения и канализования населенных мест и их санитарной очистке.

Более 97 тыс. человек трудятся в контакте с вредными производственными факторами. В 1992 году не отвечали гигиеническим нормативам 23,8% проб воздуха рабочей зоны и 25,4% замеров физических факторов.

Не полностью обеспечивается гарантированное качество и безопасность пищевых продуктов. Отмечаются нарушения санитарного содержания объектов по переработке и реализации пищевых продуктов.

Неблагоприятное воздействие всей совокупности факторов окружающей среды, в том числе условий питания, труда, водоснабжения, отрицательно сказывается на состоянии здоровья населения и демографической ситуации. Происходит снижение рождаемости и естественного прироста населения, рост смертности.

Эпидемическая обстановка нестабильна. В области в 1993 году зарегистрировано около 300 тыс. инфекционных заболеваний.

На современном этапе для выполнения поставленных функций, определяемых Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует развития и совершенствования государственная санитарно-эпидемиологическая служба области. Целью данной программы являются стабилизация и улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и экологической ситуации в области, создание систем мониторинга состояния окружающей среды и состояния здоровья населения.

Программа предусматривает 2 раздела:

1. Развитие и укрепление материально-технической базы санэпидслужбы области.

2. Оценка состояния здоровья населения и формирования на этой основе приоритетных санитарно-технических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

- обеспечение потребности населения области в сохранении и поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия;

- развитие и укрепление материально-технической базы санэпидслужбы, проведение ее технического перевооружения и совершенствования деятельности. Повышение эффективности государственного надзора за соблюдением требований санитарного законодательства;

- улучшение водоснабжения населения области;

- создание необходимых условий выпуска и реализации пищевых продуктов гарантированного качества;

- снижение влияния загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы на здоровье населения.

Раздел 1. Развитие и укрепление
материально-технической базы санэпидслужбы области

N ПП	Наименование мероприятий	Ответств. Срок исполнения	Стоимость в ценах 1993 г.	Источник финансиров.
	Совершенствование организационного построения и системы управления службы
1.	Ориентация деятельности службы на выполнение Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и осуществление аналитической деятельности по изучению заболеваемости и состоянию здоровья населения, повышение эффективности госсанэпиднадзора с использованием предоставленных законом прав административного воздействия	ОблЦГСЭН
1.1.	Создать информационно- аналитические отделы (2 горЦГСЭН) и информационно-аналитические группы (18 райЦГСЭН) по изучению здоровья населения с факторами внешней среды, оснастив их ЭВМ и соответствующими программами	ОблЦГСЭН 1994-1995	33,0 млн. руб.	Федеральный бюджет
1.2.	Подготовка специалистов службы основам информационного обеспечения и компьютерной технологии, для проведения анализа состояния здоровья и заболеваемости в связи с факторами внешней среды, прогнозированию основных показателей заболеваемости, их оценке и практического применения	ОблЦГСЭН 1994-1995	15,0 млн. руб.	-"-
2.	Для совершенствования организации и управления службой	ОблЦГСЭН
2.1.	Пересмотреть и изменить структуру областного центра госсанэпиднадзора под реализацию задач, поставленных Законом "О санитарно-эпидемиологичес- ком благополучии населения"
2.2.	Формирование рабочих групп по актуальным вопросам, в зависимости от поставленных целей и складывающейся обстановки
2.3.	Организация в 1994 году на базе Липецкой городской дезстанции организационно-методического центра и головного учреждения профилактической дезинфекции	ОблЦГСЭН
2.4.	Организация в 1994 году на базе Елецкого городского центра ГСЭН межрайонной радиологической лаборатории	ОблЦГСЭН Елецкий горЦГСЭН	2,1 млн.р.	Федеральный бюджет
2.5.	Изменение структуры районных и городских центров ГСЭН с учетом местных условий, санитарно-эпидемиологичес- кой обстановки и особенностей организации госсанэпиднадзора	ОблЦГСЭН
3.	Укрепление материально-технической базы центров госсанэпиднадзора: Осуществить строительство: - лабораторного корпуса областного центра госсанэпиднадзора; - Усманского райЦГСЭН; - Чаплыгинского райЦГСЭН; - Данковского райЦГСЭН; - Краснинского райЦГСЭН; - лабораторного корпуса Липецкого городского центра ЦГСЭН; - Добринского райЦГСЭН; Завершить реконструкцию: - межрайонного лабораторного корпуса Елецкого городского центра госсанэпиднадзора; - Долгоруковского райЦГСЭН; - лабораторного корпуса Тербунского райЦГСЭН; - гаражей для Елецкого горЦГСЭН	1994-1996 1995-1996 1995-1996 1994-1995 1994-1995 1995-1996 1994 1994 1994 1994 1995	50,0 млн. руб. 40,0 млн.р. 50,0 млн.р. 29,0 млн.р. 29,0 млн.р. 45,0 млн.р. 15,0 млн.р. 18,0 млн. р. 22,0 млн. р. 5,0 млн.р. 43,3 млн.р.	ПУ "Черно- быльстрой" -"- -"- -"- -"- -"- Федер. бюджет ПУ "Черно- быльстрой" Федеральный бюджет -"-
3.1.	Выделение средств для долевого участия в строительстве квартир для сотрудников	1994-1996	145,0 млн. руб.	-"-
3.2.	Приобретение автотранспорта по 15 единиц ежегодно	1994-1996	450 млн. руб.	-"-
3.3.	Для повышения качества лабораторных исследований и совершенствования лабораторной базы приобрести: - комплектные лаборатории ЛАВ - 1 ЛИВ - 1 - хроматограф "Кристалл -2000" - атомно-абсорбционный спектрофотометр фирмы Джи-би-си 908 АА - спектрофотометр - газоанализатор "Палладий МП" - газоанализатор "Палладий А" - газоанализатор УГ-3 - муфельные печи "СНОЛ" - сушильные шкафы крупногабаритные - сушильный шкаф "2В-151" - Рh-метр - весы аналитические ВРЛ-200 - весы технохимические ВЛТ-200 - бактерицидные лампы - анализатор иммуноферментный - кипятильник дезинфекционный Э-60 - вакуумный термостат - термостат сухожаровой - термостат с водяной рубашкой - стерилизатор паровой 2К-100-3 - центрифуга лабораторная ЦЛ - микроскоп (БИОЛАМР-1) - дистиллятор Д-4 - шкаф вытяжной - аспиратор для отбора проб атмосферного воздуха модель - 822 - восьмиканальная микропипетка - сумка-холодильник - химические реактивы - питательные среды - бакпрепараты - лабораторная посуда - прибор для измерения шума и вибрации ВШВ-003-М2 - прибор для замера напряженности электромагнитных полей; - прибор для замеров лазерного облучения; - автоматизированный комплекс для индивидуального дозиметрического контроля АКИДК-101; - многопараметрический радонмонитор; - бета и гамма-радиометры РУБ-31, РУГ-91, РУГ-91М; - холодильники с минусовой температурой	ОблЦГСЭН 1994-1996 9 шт. 3 шт. 1 шт. 1 шт. 2 шт. 2 шт. 1 шт. 10 шт. 10 шт. 15 шт. 20 шт. 10 шт. 5 шт. 30 шт. 25 шт. 2 шт. 10 шт. 3 шт. 9 шт. 8 шт. 12 шт. 5 шт. 13 шт. 15 шт. 10 шт. 20 шт. 15 50 2 т 120 л 15 6 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 7 шт. 5 шт.	2,8 млн.р. 1,8 млн.р. 6,0 млн.р. 120 млн.р. 1,0 млн.р. 1,0 млн.р. 0,5 млн.р. 0,5 млн.р. 3,0 млн.р. 7,5 млн.р. 4,0 млн.р. 2,5 млн.р. 1,5 млн.р. 1,5 млн.р. 1,3 млн.р. 2 млн.р. 0,5 млн.р. 22,5 млн.р. 0,9 млн.р. 4,0 млн.р. 2,0 млн.р. 2,5 млн.р. 1,3 млн.р. 1,5 млн.р. 5 млн.р. 0,5 млн.р. 0,3 млн.р. 0,25 млн.р. 50 млн.р. 10 млн.р. 36 млн.р. 52 млн.р. 0,2 млн.р. 0,3 млн.руб 0,3 млн.р. 13500 ДМ 0,4 млн.р. 1,5 млн.р.	Федеральный и местный бюджет
4.	Метрологическое обеспечение лабораторного контроля, применение стандартных образцов, аттестованных методик и приборов, обеспечение единства и достоверности измерений, своевременная проверка приборов	ОЦГСЭН	8,0 млн.руб
4.1.	Приобретение необходимых реактивов, диагностикумов, вспомогательных материалов для обеспечения лабораторных исследований		70,0 млн.р. ежегодно
4.2.	Провести аккредитацию лабораторий ОЦГСЭН	1994	1,0
5.	Работа с научными учреждениями, научно-практическая работа на 1994-1996 годы. Прогнозирование состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основе создания и внедрения программ динамического наблюдения и анализа в системе "среда обитания - здоровье человека"	Админ. обл. ОЦГСЭН Липецкий горЦГСЭН Санкт-Пе- тербург- ский НИИ труда и профзабо- леваний	1200,0	Местный бюджет Экологичес- кий фонд

Обеспечение
потребности населения области в сохранении и поддержании
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Повышение эффективности государственного надзора
за соблюдением требований санитарного законодательства

Обеспечение санэпидблагополучия области должно основываться на следующих основных принципах:

- приоритетности задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, предупреждения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- всесторонней поддержки (льготной, налоговой, кредитной, инвестиционной политики) деятельности предприятий, организаций, направленной на производство и реализацию безопасной для здоровья человека продукции, оздоровление окружающей природной среды и условий жизнедеятельности населения, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- обеспечение государственного надзора, производственного и общественного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства;

- финансирование из местного бюджета мероприятий первичной медико-санитарной помощи;

- разработка и реализация местных целевых программ, направленных на охрану здоровья населения.

Для повышения эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора в числе первоочередных мероприятий необходимо:

- создание и внедрение системы социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья населения в связи с воздействием факторов среды обитания человека;

- ужесточение контроля и повышение требовательности за соблюдением санитарного законодательства;

- наряду с этим требуется усиление ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продукции животноводства.

Раздел 2. Основные санитарно-технические мероприятия
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

Мероприятия по развитию и обеспечению
устойчивой работы систем водоснабжения

N П/П	Наименование мероприятий	Срок испол.	Испол- нитель	Источник фи- нансирования
1.	Закончить:
1.1.	Строительство водозабора производительностью 9,4 т куб. м/сутки в г. Данкове	1994- 1996	УКС ад- министра- ции обл.	Централизов. капитальн. вложения
1.2.	Реконструкцию водозабора N 1 в г. Ельце	1994	УКС г. Ельца	-"-
1.3.	Строительство городского водозабора с увеличением мощности на 5 т куб. м/сут. в г. Чаплыгине	1995	УКС админи- страции области	-"-
2.	Построить резервуары чистой воды, 2 х 250 куб. м водона- порную 1996 и ЭХ капитальн. башню на существующем водозаборе в р.п. Добринка	1995-	ОГПЖК	Централизов. вложения
3.	Разработать проектно-сметную документацию и построить сооружения 2-го подъема Б. Самовецкого водозабора в г. Грязи	1994- 1996	ОКС ЛВМ	Местный бюджет
4.	Построить водовод диаметром 400 мм от Лавского водозабора до водозабора N 1	1995- 1997	УКС ад- министр. города, ЛВМ	Централизов. капитальн. вложения
4.1.	Закончить строительство водоводов диаметром 300 мм юго-западного района с насосной станцией подкачки для передачи воды с Лавского водозабора до района "Плодопитомник"	1994- 1995	-"-	-"-
4.2.	Построить дюкер диаметром 500 мм	1995	-"-	-"-
4.3.	Разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию водозабора N 2 с водоводом до котельной центрального района по ул. Коммунаров	1995- 1996	Институт ЛГП УКС	-"-
4.4.	Разработать проектно-сметную документацию и построить водозабор "Трубицино" с водопроводами до города	1995- 1998	"Росводока- налпроект" г.Москва УКС	-"-
	г. Усмань
5.	Запроектировать и построить водопроводных сетей протяженностью 4,0 км	1994- 1995	ОГПХК и ЭХ	-"-
	г. Задонск
6.	Запроектировать и построить насосную станцию 1 подъема в Восточной части города производительностью 1,2 т. куб. м/сутки	1994- 1996	ПКОРСП ОГПЖК и ЭХ	-"-
6.1.	Построить водопровод диаметром 100 мм в Восточной части города длиной 5 км	1994- 1996	-"-	-"-
	г. Чаплыгин
7.	Запроектировать и построить водопровод протяженностью 3,61 км	1994 1995	ОГПЖК и ЭХ	-"-
	р.п. Добринка
8.	Построить водопровод протяженностью 2,9 км	1994	ОГПЖК и ЭХ	-"-
	р.ц. Тербуны
9.	Построить водопровод протяженностью 2,5 км	1994	ОГПЖК и ЭХ	-"-
	с. Хлевное
10.	Произвести реконструкцию водопровода по ул. Комсомольская, пр. Революции, Призаводская протяженностью 3,4 км	1994	-"-	-"-
	г. Лебедянь
11.	Построить электролизную установку на город. водозаборе	1994	МПП ЖКХ г.Лебедянь	-"-
11.1.	Запроектировать и построить дюкер (2 нижних водопровода) через р. Дон	1994- 1996	ОГПЖК и ЭХ	-"-
	г. Грязи
12.	Построить водопровод по ул. Свободы, Коммунаров, Транспортной, Трудовой, Клинической, Ст. Разина, 2-ой Набережной. То же по ул. Кольцова, Железнодорожная, Никитина, Тельмана. То же по ул. Дорожная, Олимпийская, Луговая, Кутузова. р.ц. Лев Толстой	1994- 1996 1995 1996	ОКС г. Грязи ЛВМ ОКС г. Грязи ЛВМ -"-	-"- Местный бюджет -"-
13.	Запроектировать и построить водопровод по ул. Полевая, Липецкая, Данковская протяженностью 2 км	1994- 1995	ОГПЖК и ЭХ	Централиз. капитальн. вложения
13.1.	Запроектировать и построить насосную станцию 1 подъема на коммунальном водозаборе	1995- 1996	-"-	-"-
	г. Липецк
14.	Выполнить общее ограждение ЗСО 1 пояса водозабора N 7 на расстоянии не менее 50 м от крайних скважин и до реки Воронеж	1994	-"-	-"-
14.1.	Завершить строительство водовода от водозабора N 7 до водозабора N 1	1994- 1996	УКС ад- министрации города	-"-
14.2.	Завершить строительство водовода от водозабора N 10 до водозабора N 7	1994	УКС ад- министрации города	-"-
14.3.	Завершить реконструкцию водозабора N 5	1994- 1996	АО ЛТЗ УКС ад- министрации города	-"-
14.4.	Завершить строительство 2-х резервуаров и хлораторной в селе Сселки		УКС ад- министрации города	-"-

Создание необходимых условий выпуска и реализации
пищевых продуктов гарантированного качества

	Наименование мероприятия	Срок исполнен.	Ответств.	Финансир.
1.	Улучшить санитарно-техническое состояние пищеперерабатывающих предприятий:
1.1.	Закончить строительство: - цеха сгущенного молока и сливочного масла в г. Грязи; - нового гормолзавода в г. Ельце; - Чернавского маслозавода; - цеха по производству сыра жирного в р.п. Добринка; - сыродельного завода в г. Усмани; - цеха детского питания жидких и пастообразных молочных продуктов мощностью 10 тонн в смену; - цеха сухого обезжиренного молока в г. Лебедяни; - цеха заводского холодильника для окончательной доработки масла мощностью 2000 т единовременного хранения в г. Липецке; - колбасного цеха в г. Задонске; - цеха по производству безалкогольных напитков, сыра; копчению рыбы на Лебедянском комбинате "Русь"; - цех по производству безалкогольных напитков на Задонском пищекомбинате;	1995 1995 1994 1994 1996 1996 1995 1995 1994 1995 1996	ТОО "Липецк- молоко" -"- облпотреб- союз -"- -"-	собств. ср-ва
1.2.	Провести реконструкцию: - Краснинского молочного завода; - Хворостянского маслосырзавода	1996 1995	ТОО "Ли- пецкмолоко"
1.3.	Закончить проектирование нового маслодельного завода в с. Становое	1995
2.	Закончить сертификацию продуктов питания на всех пищеперерабатывающих, производственных предприятиях	1994	Центр стандарт. и метролог
3.	Обеспечить горячим питанием учащихся школ и средних учебных заведений с охватом не менее 95%	1994- 1996	ОблУНО облпо- требсо- юз	Респ. и местный бюджет
4.	Проводить витаминизацию готовых блюд в детских дошкольных, оздоровительных и лечебно-профилактических учреждениях	1994- 1996	Руководи- тели	Местный бюджет
5.	Организовать лечебно-профилактическое питание для работающих во вредных условиях труда	1994- 1996	-"-	Средства предпр.
6.	Создать сеть столовых для обеспечения питанием социально незащищенных групп	1994- 1996	Управл. социальн. обеспеч. населен.	Фонд со- циальной поддержки
7.	Обеспечить контроль за регламентом применения средств химизации в сельском хозяйстве и определения остаточных количеств пестицидов в окружающей среде и производимой продукции	1994- 1996	Управл. сельск. х-ва, станция защиты растений	Собствен. средства
8.	Создать испытательные центры качества продовольственного сырья и продукции в промышленном комплексе	1994- 1996	Управлен. сельского хозяйства	Собствен. средства

Снижение влияния загрязнения атмосферного воздуха,
водоемов и почвы на здоровье населения

Указанные мероприятия реализовываются в следующих программах:

- согласно решению областного Совета народных депутатов N 625 от 23.12.87 г. "Об утверждении мероприятий Государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на 1991-1995 годы, на период до 2005 года";

- ежегодно утверждаемых Главой администрации области "Первоочередных природоохранных мероприятий".

Объем финансирования мероприятий по развитию
и укреплению материально-технической базы
санэпидслужбы области

	Мероприятия	Стоимость на 1994- 1996 годы (млн. руб.)	В том числе на 1994 год (млн. руб.)
1.	Строительство зданий, лабораторных корпусов, жилых домов	450	150
2.	Приобретение приборов и лабораторного оборудования	365,8	120
3.	Приобретение автотранспорта	1350	450
4.	Подготовка кадров	3,0	1,0
5.	Компьютеризация службы	45,0	15,0
6.	Взаимодействие с научными учреждениями	600,0	200,0
	Итого:	2813	706