Решение Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 20 января 2005 г. N 114 "О районной целевой программе "Развитие гражданского общества" на 2005-2006 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области
от 20 января 2005 г. N 114
"О районной целевой программе
"Развитие гражданского общества"
на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2006 г.

Рассмотрев проект районной целевой программы "Развитие гражданского общества" на 2005-2006 годы, представленный администрацией района, руководствуясь статьей 16 Устава Тербунского района Липецкой области и учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам, районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить районную целевую программу "Развитие гражданского общества" на 2005-2006 годы (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Маяк".

Председатель Тербунского районного Совета депутатов

А.Лихих

Программа
"Развитие гражданского общества"
на 2005-2006 годы
(утв. решением Тербунского районного Совета
депутатов Липецкой области N 114)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2006 г.

ГАРАНТ:

См. также областную целевую программу "Развитие гражданского общества (2005-2006 годы)", утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 9 декабря 2004 г. N 684-пс

Паспорт
районной программы

Наименование Программы:

Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2005-2006 годы)" (далее - Программа).

Основание для разработки:

Закон Российской Федерации от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Закон Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закон Липецкой области от 26.03.2004 г. N 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями".

Заказчик программы:

Администрация Тербунского района (далее - администрация района).

Цели программы:

Создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы нормативных правовых актов района, сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями.

Основные задачи программы:

Программа предусматривает решение основных задач:

- оказание поддержки общественным объединениям в реализации гражданских инициатив;

- привлечение общественных объединений к участию в выработке решений органов местного самоуправления и проведению общественной экспертизы наиболее значимых нормативных правовых актов;

- создание условий для выдвижения способных и компетентных представителей общественности в органы местного самоуправления;

- создание условий для реализации потенциала общественных по выполнению общественно-полезных программ;

- стимулирование деятельности общественных объединений через социальный заказ;

- дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями.

Исполнители программы:

Отдел народного образования администрации района; отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации района; отдел культуры администрации района; отдел социальной защиты населения администрации района.

Сроки реализации программы:

2005-2006 годы.

Объемы и источники
финансирования программы:

Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2005-2006 годах составит 124 тыс. рублей, в том числе по годам: 2005 г. - 62,0 тыс. рублей, 2006 г. - 62,0 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются и корректируются при рассмотрении районного бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы:

Реализация Программы позволит:

- целенаправленно развивать институты гражданского общества;

- повысить уровень гражданских инициатив;

- улучшить социальную и общественно-политическую обстановку;

- повысить уровень общественных объединений в решении социально значимых вопросов;

- повысить ответственность органов местного самоуправления и общественных объединений за принятие и реализацию социально значимых решений;

- расширить резерв кадров на замещение вакантных должностей муниципальных служащих;

- совершенствовать формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления и общества.

Контроль за выполнением программы:

Администрация района осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет средствами, выделенными из районного бюджета, а также ежегодно информирует районный Совет депутатов о выполнении Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2005-2006 год") (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Законом Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 27-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Липецкой области от 26.03.2004 г. N 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями".

Программа отражает намерения органов местного самоуправления по стимулированию дальнейшего роста институтов гражданского общества, формулирует основные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных условий активного включения гражданских институтов в социально экономическую жизнь региона. Взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления и общества направлено на развитие гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

Настоящая Программа основывается на положениях, определенных Президентом Российской Федерации и Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.

Понятие гражданское общество включает в себя совокупность гражданских институтов: общественные объединения, некоммерческие организации, религиозные конфессии.

Одна из задач данной Программы стимулировать рост институтов гражданского общества, максимально используя их потенциал для эффективного решения социально значимых проблем.

Актуальность принятия Программы в настоящий период обусловлена современными требованиями; сложившимися в результате террористической агрессии на территории страны. Мобилизация нации перед общей опасностью невозможна без активного участия организованного и сплоченного гражданского общества. Государственная политика направлена на обеспечение единства страны, укрепление государственных структур и доверия к власти, совершенствование политической системы, составной частью которой являются политические партии. - Проведение общероссийского Гражданского Форума, принятие решения образования Общественной палаты как площадки для широкого диалога по обсуждению гражданских инициатив, проведению общественной экспертизы законопроектов и других нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан - являются одними из механизмов взаимодействия общества и власти на государственном уровне.

Взаимодействие власти и общества должно строиться по следующим направлениям:

- законотворческая деятельность;

- социальная политика;

- развитие общественно-политической системы.

На протяжении последних лет регулируются вопросы предоставления общественным объединениям льгот, в частности, решаются вопросы освобождения от арендной платы общественных объединений за пользование имуществом.

Администрация района систематически оказывает консультативное и организационное содействие общественным объединениям в подготовке и проведении круглых столов, научно-практических конференций, а также способствует их участию в областных мероприятиях: съездах, конференциях, форумах, фестивалях.

В районе накоплен позитивный опыт по целому ряду направлений и форм работы с общественными объединениями. По инициативе общественности при поддержке администрации района регулярно проводятся конференции женщин Тербунского района.

2. Основные цели, задачи и принципы программы

Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы нормативных правовых актов Тербунского района, сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Нормативно-правового характера:

- разработка и поэтапное внедрение системы общественной экспертизы нормативных правовых актов;

- обеспечение участия общественных объединении в выработке решений органов местного самоуправления.

2. Организационной и экономической поддержки:

- законодательное регулирование предоставления налоговых и иных льгот общественным объединениям и некоммерческим организация;

- целевое финансирование отдельных общественно-полезных программ общественных объединений;

- предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение муниципальных программ;

- полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.

3. Информационно-методического характера:

- дальнейшее развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;

- консультационная и методическая помощь органами местного самоуправления общественным объединениям.

4. Кадрового характера:

- расширение резерва кадров на замещение вакантных должностей муниципальных служащих;

- создание условий для подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере организации связей с общественностью.

Для достижения этих целей и задач необходимо выделение и соблюдение следующих принципов построения и реализации Программы.

Мобильность Программы. Программа рассматривается как документ, обеспечивающий основные направления взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества для осуществления продуктивного диалога органов местного самоуправления и общества. Программа подлежит корректировке с учетом как внешних социально-экономических, политических и прочих условий, так и внутренних особенностей реализации Программы.

Мониторинг проблем развития институтов гражданского общества на территории района, Липецкой области и России в целом, особенностей реализации Программы, позволит получить данные, необходимые для определения перспектив развития гражданского общества.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа будет выполняться в 2005-2006 годах. Приоритетными направлениями являются:

- разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, определение и реализация форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

- проведение мониторинговых исследований, социологических опросов по определению приоритетных направлений развития гражданского общества и его институтов;

- развитие гражданских инициатив по важнейшим направлениям жизнедеятельности общества: экономики, политики, экологии, демографии;

- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных, детских объединений, Союзов, ассоциаций;

- привлечение потенциала институтов гражданского общества для стабильного социально-экономического развития Тербунского района, межнационального согласия.

4. Система программных мероприятий

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов поддержки общественных объединений, включая научные исследования, материально-техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение. В этой связи предусматриваются основные направления реализации Программы.

Формирование условий для развития гражданских инициатив. Патриотическое, духовное и нравственное воспитание населения района. Увековечение памяти защитников Отечества:

- развитие гражданских инициатив через систему социального заказа на выполнение федеральных, областных и районных программ;

- пропаганда отечественной, региональной истории и культуры;

- создание условий по восстановлению историко-архитектурных памятников, принадлежащих Русской Православной Церкви;

- поддержка деятельности ветеранских объединений путем реализации Программы подготовки и проведения 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов, памятников боевой и трудовой Славы народов России;

- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность в сфере сохранения и приумножения культурного и исторического наследия;

- организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории.

Формирование и развитие системы общественных отношений. Комплексные меры по становлению гражданского общества:

- разработка программы взаимодействия органов местного самоуправления с профессиональными союзами по вопросам социально-экономических и трудовых отношений;

- разработка нормативной правовой базы по противодействию религиозному и политическому экстремизму;

- создание областного общественно-политического центра для обсуждения вопросов, связанных с развитием общественно-политической системы государства, общественных отношений;

- развитие правовой, гражданской, общественно-политической культуры населения района;

- социальная и психологическая адаптация граждан, подвергшихся негативному влиянию тоталитарных сект;

- реализация программ по поддержанию и укреплению здоровья населения района.

5. Механизмы реализации программы

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Администрация района:

- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы.

6. Источники финансирования программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета, направленные на следующие цели:

- целевое финансирование отдельных общественно-полезных программ общественных объединений;

- предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение государственных программ;

- полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.

Источниками финансирования Программы также могут быть и иные внебюджетные источники.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается развитием гражданских инициатив, участием институтов гражданского общества в реализации государственных и региональных общественно-полезных программ.

Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:

- создать правовые, экономические и организационные условия для развития гражданских инициатив, разработать и поэтапно внедрить систему общественной экспертизы нормативных правовых актов района;

- стимулировать участие общественных объединений в реализации областных и районных программ через выполнение социального заказа;

- повысить правовую грамотность населения, гражданскую и общественно-политическую активность граждан;

- использовать потенциал институтов гражданского общества для решения социально-значимых вопросов;

- создать в общественной среде условия, способствующие формированию у населения гражданской, патриотической, нравственной позиции, способствующей формированию уважительного отношения граждан к истории, культуре, традициям;

- информировать общественность о развитии гражданского общества.

Информация об изменениях:

Решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 10 февраля 2006 г. N 219 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Перечень
мероприятий районной целевой программы
"Развитие гражданского общества (2005-2006 годы)"
(утв. решением Тербунского районного Совета депутатов
Липецкой области N 114)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2006 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Финансирование по годам (тыс. руб.)
1.	Развитие гражданских инициатив через систему социального заказа на выполнение областных и районных программ	Отдел организационно-к онтрольной и кадровой работы	постоянно	-	-
2.	Организация и проведение мероприятий в связи с памятными и юбилейными цатами культурной и военной отечественной истории	Отдел культуры	по плану	В пределах ассигнований, выделенных на содержание учреждений культуры	В пределах ассигнований, выделенных на содержание учреждений культуры
3.	Организация и осуществление деятельности, направленной на развитие массового молодежного спорта, улучшение физического и психического здоровья детей	Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта	постоянно	В пределах ассигнований, выделенных на развитие физической культуры и спорта	В пределах ассигнований, выделенных на развитие физической культуры и спорта
4.	Организация и осуществление деятельности по реабилитации инвалидов районным отделением Всероссийского общества инвалидов	Отдел финансов, отдел социальной защиты населения	постоянно	62,0	62,0
5.	Организация и осуществление работы с пенсионерами, ветеранами войны и труда, Вооруженных сил и правоохрани- тельных органов	Отделы администрации района: социальной защиты населения финансов	2006 г.	-	63,174