Постановление Главы администрации Липецкой области от 6 сентября 1996 г. N 393 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг"

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", в целях повышения уровня социальной защиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" постановляю:

1. Довести до сведения, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.96 г. N 707:

1.1. Продолжен переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, с учетом обеспечения к 2003 году уровня платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.

Структура платежей населения за жилье всех форм собственности должна включать: первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, второй платеж - за коммунальные услуги. Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж - налог на имущество физических лиц. В то же время наниматель жилья тоже осуществляет третий платеж как оплату за наем жилья (на компенсацию затрат для его строительства или реконструкции).

Оплата за найм жилья, поступающая от населения в муниципальные жилищные организации области, перечисляется последним на специальный счет администрации района (города) с последующим расходованием указанных средств на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.

1.2. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

1.3. Поручено Министерству финансов Российской Федерации сохранить на период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья порядок предоставления дотаций (трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание и ремонт жилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жилья гражданами.

1.4. Поручено Министерству труда в 2-х месячный срок представить в Правительство РФ предложение о Порядке установления прожиточного минимума.

1.5. Признать утратившим силу:

постановление Совета Министров РСФСР от 28.01.69 г. N 70 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения жилищно-эксплуатационным организациям расходов по техническому обслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных и электрических сетей и устройств";

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг";

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 г. N 1329 "О дополнении постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 г. N 935";

подпункт "б" пункта 6 постановления Правительства РФ от 22.04.94 г. N 352 "О мерах по совершенствованию системы штрафов на электрическую энергию".

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

3. Установить, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплата жилья, предоставляемого в наем, производится собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца.

Несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.

4. Рекомендовать Главам администраций городов и районов в 1996 году:

- завершить переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с нанимателями жилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями;

- на основе Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного настоящим постановлением, внести необходимые изменения в действующий порядок предоставления компенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

5. Органами местного самоуправления утверждаются:

нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ).

6. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) сохранить на период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья порядок предоставления дотаций местным бюджетам на содержание и ремонт жилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жилья гражданам.

7. Управлению труда и занятости населения администрации области (Лапыгин И.А.) в месячный срок после получения рекомендаций от Минтруда Российской Федерации представить в администрацию области предложения о Порядке установления прожиточного минимума в области.

8. Возложить на областное государственное предприятие жилищно-коммунального и энергетического хозяйства координацию работы органов местного самоуправления по дальнейшему осуществлению перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора государственного предприятия жилищно-коммунального и энергетического хозяйства области Даревича В.М.

Глава администрации Липецкой области

М.Т. Наролин

Положение
о порядке предоставления гражданам компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением Главы администрации Липецкой области
от 6 сентября 1996 г. N 393)

1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуется - компенсации) предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья, но не более фактически занимаемой, и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

2. Решением Липецкого областного Собрания депутатов от 16 июня 1994 г. N 60-рз и постановлением Липецкого областного Собрания депутатов от 22 марта 1996 г. N 504-пс утверждена, исходя из достигнутого уровня жилой обеспеченности, социальная норма жилья в домах государственного, муниципального, общественного и частного фонда, в пределах которой гражданам осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг в размерах:

- в городах и рабочих поселках - 16 м2 общей площади на 1 чел.;

- в сельской местности - 22 м2 общей площади на 1 чел.

Кроме того установлено, что социальная норма площади жилья увеличивается:

- для одиноких граждан, являющихся пенсионерами, инвалидами - до размера площади фактически занимаемой однокомнатной квартиры (однокомнатного дома) в домах государственного, муниципального, общественного и частного жилищного фонда;

- для граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях, в размерах фактически занимаемой семьей площади;

- для семей, занимающих отдельную квартиру, - на половину размера социальной нормы площади на всю семью;

- гражданам, пользующимся дополнительной жилой площадью в соответствии с действующим законодательством, - на размер установленной этой площади.

3. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.

Величина компенсаций по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых в соответствии с настоящим положением.

Величина компенсаций по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.

4. При расчете величины компенсаций недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

5. Доля предельно допустимых собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг установлена постановлением Главы администрации области от 15 января 1996 г. N 19 на 1996 год в размере до 10% к совокупному доходу семьи.

6. Постановлением Главы администрации области от 15 января 1996 г. N 19 предусмотрено обеспечение в пределах социальной нормы площади с учетом льгот предоставление гражданам, проживающим в домах муниципального жилищного фонда и частного сектора, компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, проживающим в ведомственном и прочем жилищном фонде - за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций (собственников жилых домов). При этом организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.

Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию.

7. Граждане, признаются нуждающимися в получении компенсаций, если их величина, рассчитанная в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, является положительной величиной.

8. Компенсация назначается администрацией городов и районов области (службами субсидий) после предоставления гражданами необходимых документов:

заявления;

выписки из лицевого счета;

справки о составе семьи;

копии свидетельства о рождении детей;

копии свидетельства о браке (расторжении);

справок о доходах всех членов семьи за последние три месяца (работающие - о заработной плате за вычетом подоходного налога с физических лиц и удерживаемых алиментах, о стипендиях, о получаемых алиментах, о размерах пенсии, безработные - с центра занятости населения о размерах получаемого пособия или стипендии, а также других документов, представляемых гражданами при декларировании своих доходов в Государственной налоговой инспекции;

справок об отсутствии второго жилья (запрашивается службами, выплачивающими субсидии);

квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Если члены семьи имеют разные фамилии, то представляются документы, подтверждающие их родство.

9. Компенсации предоставляются гражданами в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.

10. Управление финансов администрации области, областное государственное предприятие жилищно-коммунального и энергетического хозяйства, администрации городов и районов сохраняют установившийся порядок взаимоотношений по учету, финансированию компенсаций (субсидий) гражданам.