Приложение N 1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 8 августа 2014 г. N 845 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
администрации Чаплыгинского
муниципального района
от 19 мая 2014 г. N 450

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий при выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетних лиц, признанных в судебном порядке недееспособными или не полностью дееспособными.

1.2. Заявителями по оказанию государственной услуги могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, имеющие постоянное место жительство, постоянный доход, имеющие жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не имеющие медицинских противопоказаний для возможности быть опекуном, попечителем, за исключением лиц, лишенных родительских прав, лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекуна, попечителя, лиц, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Также учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению возлагаемых на них обязанностей по возможности быть опекуном, попечителем.

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

Информация о правилах предоставления государственной услуги выдается:

- в отделе по опеке и попечительству Чаплыгинского муниципального района;

- в Чаплыгинском филиале ОБУ "УМФЦ Липецкой области";

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения на официальном сайте администрации Чаплыгинского муниципального района в сети Интернет.

Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги проходит непосредственно в отделе по опеке и попечительству, УМФЦ, либо с использованием средств телефонной связи, прием заявителей осуществляется при личном обращении заявителей в отдел по опеке и попечительству либо УМФЦ.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела по опеке и попечительству подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги производится при личном обращении заявителя.

1.4. Информация о месте нахождения и графике работы:

Адрес отдела по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района: 399900, Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Советская, д. 19.

Адрес УМФЦ: 399900, Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Первомайская, д. 23.

График работы отдела по опеке и попечительству: понедельник - четверг с 8 часов до 17 часов, пятница с 8 часов до 16 часов, перерыв с 12 часов до 13 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье.

График работы специалиста отдела в УМФЦ: пятница - с 8 часов до 15.30 часов.

1.5. Справочные телефоны:

8 (47475) 2-32-29 (отдел), 2-60-00 (УМФЦ). Адрес электронной почты: organopeki.chaplygin@yandex.ru

1.6. Адрес официального сайта администрации района: www.chaplygin-r.ru

1.7. Информация о процедуре предоставления государственной услуги:

сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).

1.8. Порядок, форма и место размещения вышеуказанной информации:

На информационных стендах в помещениях отдела по опеке и попечительству и УМФЦ размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги;

- образцы оформления документов и требования к ним;

- текст административного регламента;

- график (режим) работы.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги:

Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

2.2. Наименование уполномоченного органа администрации, предоставляющего государственную услугу:

Государственная услуга предоставляется:

- отделом по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - отдел),

- Чаплыгинским филиалом областного бюджетного учреждения "Уполномоченный многофункциональный центр Липецкой области" - в части консультирования, приема и выдачи документов на предоставление государственной услуги (далее по тексту - УМФЦ) (при условии заключения соглашения о взаимодействии администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и УМФЦ).

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- отказ в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

2.4. Срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней с момента обращения заявителя и представления необходимых документов.

2.5. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями";

- Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области";

- данным Административным регламентом.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина представляет следующие документы:

а) заявление гражданина, выразившего желание быть опекуном, попечителем (приложение N 1);

б) заявление-согласие совершеннолетних членов семьи заявителя, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, на прием чужих граждан в семью (приложение N 2);

в) справка с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

г) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение заявителя;

д) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у заявителя, выразившего желание стать опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

е) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выразившего желание стать опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина (приложение N 3);

ж) копия свидетельства о браке заявителя (при его наличии);

з) автобиография (приложение N 4);

и) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;

к) паспорт заявителя (оригинал для копирования);

л) документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах г), д), и) пункта 2.6., запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 2.6 настоящего Административного регламента, действительны в течение года со дня их выдачи, документ предусмотренный подпунктом "е", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта администрации Чаплыгинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Документы не принимаются в случае, если:

- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;

- представленные в соответствии с законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами;

- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;

- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;

- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным Административным регламентом;

- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;

- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

- представление заявителем недостоверных сведений;

- несоответствие жилого помещения заявителя установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- наличие медицинских противопоказаний;

- письменный отказ кандидата в опекуны (попечители);

- наличие нравственных и иных личных качеств, препятствующих выполнению возлагаемых на него обязанностей по возможности быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

2.9. Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.

Государственная услуга по выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина осуществляется бесплатно.

2.10. Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении государственной услуги.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также в очереди для получения консультации или на прием к руководителю уполномоченного органа для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.11. Регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.

2.12. Требования к местам предоставления государственной услуги:

- прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете;

- указанные места исполнения государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланками заявления для заполнения;

- рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Последовательность административных действий (процедур).

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов, формирование личного дела заявителя;

- проведение обследования условий жизни лица (лиц), желающего быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина либо решение об отказе подготовки заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- уведомление заявителя о принятом решении.

3.2. Прием и регистрация документов заявителя.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (личное, посредством почтовой связи) или его законного представителя в отдел с заявлением и комплектом документов для предоставления государственной услуги. В случае поступления заявления по почте оно должно содержать опись представляемых документов.

Срок исполнения административной процедуры 1 день.

3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

3.2.3. Специалист сверяет представленные документы-оригиналы и копии документов, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально. Специалист вносит запись о приеме заявления в журнал учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина или назначить опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина. Заявление, поступившее в отдел через УМФЦ, регистрируется в журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина или назначить опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, по дате принятия документов в УМФЦ.

Срок исполнения административной процедуры 2 дня.

3.2.4. в случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления предоставленных гражданином документов, а так же отсутствия необходимых документов специалист готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю в течение 3 дней со дня его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования.

Срок исполнения административной процедуры 1 день.

3.2.5. основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация специалистом заявления в журнале регистрации граждан, желающих быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

Срок исполнения административной процедуры 1 день.

3.2.6. специалист формирует личное дело заявителя.

3.2.7. в случае не предоставления гражданином документов, указанных в подпунктах "г", "д", "и" пункта 2.6., специалист отдела, уполномоченный на прием документов, запрашивает вышеуказанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в которых находятся указанные документы самостоятельно. Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело заявителя. Срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, куда направлены запросы.

Срок исполнения административной процедуры 2 дня.

3.3. Проведение обследования условий жизни лица (лиц), желающего быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

Основанием для начала данной процедуры является соответствие документов установленным требованиям.

3.3.1. Для постановки на учет и подготовки заключения о возможности заявителя быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина специалист самостоятельно или совместно со специалистами отдела выезжает по месту жительства заявителя и производит обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих заявителю быть опекуном или попечителем (в течение 7 дней со дня представления документов).

3.3.2. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).

3.3.3. Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю.

Срок исполнения административной процедуры 3 дня.

3.4. Экспертиза документов, представленных заявителем, и выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

3.4.1. Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов.

3.4.2. Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.

Срок исполнения административной процедуры 1 день.

3.4.3. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования жилищно-бытовых условий жизни заявителя, специалист ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя после проведения экспертизы документов, готовит заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), либо мотивированный отказ в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем).

Срок исполнения административной процедуры 1 день.

3.4.4. На основании заключения о возможности гражданина быть опекуном, попечителем недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя передает подготовленное заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) или отказ в выдаче заключения заявителю на подпись начальнику отдела по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района, специалист отдела опеки и попечительства вносит сведения о гражданине в журнал регистрации граждан, желающих быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

Срок исполнения административной процедуры 2 дня.

3.4.5. Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, в отдел опеки и попечительства по месту жительства, в другой орган опеки и попечительства.

3.5. Уведомление заявителя о принятом решении.

Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с заключением о невозможности гражданина быть опекуном, попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования.

3.6. Блок-схема административных процедур по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 5 к настоящему регламенту.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района.

4.1. Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.

4.2. Основными задачами системы контроля являются:

- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги;

- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;

- предупреждение непредставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам;

- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста по опеке и попечительству.

4.3. Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:

- организацию контроля сроков исполнения настоящего Административного регламента;

- проверку хода и качества исполнения;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

4.4. Общее руководство системой контроля осуществляет председатель комитета по образованию, социальной защите, спорту и делам молодежи администрации Чаплыгинского муниципального района.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, администрации Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

г) отказ в приеме документов;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

е) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы;

ж) отказ органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) должностных лиц отдела, нарушающие порядок и сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим Регламентом.

5.3. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае:

а) отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

б) наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;

г) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги отделом, является поступление в администрацию района обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а так же обращения на личном приеме.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

5.6. Жалоба на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела, ответственных за оказание государственной услуги, может быть направлена главе района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы в сфере опеки и попечительства.

5.7. Срок рассмотрения обращения и жалоб заявителей в письменной форме или в форме электронного документа не может превышать 15 дней, а в случае обжалования отказа администрации района в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня регистрации данных обращений (жалоб).

5.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе)).