Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Задонского района Липецкой области на 2013 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Задонского
района Липецкой области
"Об утверждении Плана
мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения, направленные
на повышение эффективности
сферы культуры Липецкой области
на 2013 - 2018 годы"

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Задонского района Липецкой области на 2013 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2015 г.

I. Цели разработки "дорожной карты".

Основной целью разработки плана мероприятий ("дорожной карты") является развитие культурного потенциала района, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие модернизацию общества, обеспечение доступности и существенное повышение эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры и туризма Задонского района Липецкой области.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация сферы культуры, основанная на решении следующих задач:

- расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- дальнейшее совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района;

- развитие межкультурного взаимодействия, расширения межрегионального и международного культурного сотрудничества, интеграция Задонского района во всероссийское культурное пространство, интернационализация культурного пространства;

- создание инновационных механизмов сохранения, использования и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

- реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферы культуры и туризма, развитие частно-государственного партнерства;

- создание условий для развития многофункциональных центров культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

- качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышение профессионального уровня персонала, укреплении кадрового потенциала;

- внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе.

II. Проведение структурных реформ: в сфере культуры района.

Одной из основных задач, стоящей перед отраслью на современном этапе, является обеспечение равной доступности к культурным благам и услугам всем гражданам независимо от места их проживания. В целях сокращения разрыва в обеспеченности услугами культуры между районным центром и сельскими поселениями, из областного бюджета ежегодно выделяются субсидии на укрепление материально-технической базы, внедрение информационно-коммуникационных технологий, комплектование книжных фондов.

Стратегия организации библиотечного обслуживания населения района предполагает сделать публичные библиотеки современными и востребованными. К 2018 году планируется довести долю библиотек, имеющих доступ к сети Интернет до 82,2%. Библиотечно-информационные и культурные услуги предоставляют 1 библиотека и 23 отдела библиотечного обслуживания, в том числе 21 сельских.

Сделать услуги библиотек более доступными для сельского населения позволяет, внедряемая в отрасли с 2010 года глобальная информационная автоматизированная библиотечная система "OPAC Global", цель которой - обеспечить доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек.

Планируется к 2020 году занести в электронные каталоги 100% изданий, подлежащих каталогизации и увеличить долю переведенных в электронную форму библиотечных фондов, подлежащих оцифровке (периодика, краеведческая литература и фонд редких книг) в соответствии с законодательством до 18%.

Отдел комплектования, оснащен современным библиотечным оборудованием, компьютерными комплексами, и мультимедийным центром, созданным при софинансировании из областного и федерального бюджета. Имеется доступ в Интернет.

Приоритетными направлениями в развитии музейного дела являются следующие: дальнейшее формирование электронного каталога имеющихся фондов, внедрение интерактивных технологий при формировании экспозиций, создание инновационных экспозиций для лиц с ограниченными возможностями, размещение в сети Интернет виртуальных экспозиций, что позволит расширить спектр, повысить качество оказываемых населению услуг и увеличить количество посетителей.

Без поддержки и развития кадрового потенциала работа всей отрасли не может считаться успешной. Одной из основных задач отрасли на ближайшие годы остается сохранение и воспроизводство кадрового потенциала, совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение в отрасли информационно-коммуникационных технологий. Важная роль в решении этого направления работы отводится методическому отделу МБУК МЦК "Элегия".

В Задонском районе работает МАОУ ДОД "ДШИ" (школа начального художественно-эстетического образования). Ее задачами на ближайшие годы будет переход на предпрофессиональное образование и увеличение охвата детей эстетическим образованием.

Реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств. Лицензирование и реализация программ со сроком обучения 8 (9) лет по специальности "Народные инструменты", "Духовые и ударные инструменты", "Фортепиано", со сроком 5 (6) лет по специальности "Живопись". Разработка и реализация дополнительных общеразвивающих образовательных программ. Реализация программы раннего эстетического развития детей.

Важным направлением деятельности отдела культуры является повышение инвестиционной привлекательности и культурного имиджа Задонского района, увеличение числа проводимых культурно-массовых мероприятий одновременно с повышением качества их подготовки и художественной ценности.

В целях совершенствования системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района планируется предусмотреть увеличение количества творческих мероприятий, в которых участвуют одаренные дети.

В целях выполнения поставленных перед отраслью задач на среднесрочную перспективу планируется привлечение в отрасль дополнительных источников финансирования: доходов от платной деятельности, участие в федеральных целевых программах "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", "Культура России (2012 - 2018 годы)", участие в конкурсах на получение Грантов из федерального бюджета и некоммерческих фондов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры региона до 2018 г. и меры, обеспечивающие их достижение.

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры:

N п/п	Наименование задач и мероприятия, обеспечивающие их достижение по выполнению задач	Ед. измерения	Планируемые значения индикаторов и показателей
			Фактически по 2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12	11
1.	Обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
	Индикатор 1: доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет	%	33%	36,7	45,8	54,9	64	73,1	82,2
	Индикатор 2: доля музеев, имеющих доступ к сети Интернет	%	100
	Мероприятия: внедрение в отрасли информационно-коммуникационных технологий (подключение учреждений культуры к сети Интернет, создание медиацентров в учреждениях сферы культуры, работающих с детьми)
2.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Задонском районе
	Индикатор: количество принятых выставок из других муниципальный образований	Шт.	3	5	7	8	9	10	11
	Мероприятия: Организация сотрудничества с музеями, выставочными центрами Липецкой области, России
3.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
	Индикатор: доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	15	19	22	26	28	32	34
	Мероприятия: 1. Размещение в сети Интернет виртуальных экспозиций. 2. Расширение и рациональное использование экспозиционных площадей. 3. Издание каталогов, справочников. 4. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций. 5. Увеличение числа экспозиций и выставок.
4.	Увеличение посещаемости учреждений культуры Задонского района
	Индикатор 1: увеличение количества посещений мероприятий учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом)	%		5	10	15	20	25	30
	Индикатор 2: увеличение числа мероприятий учреждений культуры, связанных с развитием туризма на территории района	Ед.	1	2	4	6	8	10	12
	Мероприятия: 1. Создание новых форм обслуживания для детей и юношества, семейного посещения. 2. Развитие гастрольной деятельности театральных и концертных организаций на территории района 3. Обеспечение поддержки приобщения детей и молодежи к театральному и музыкальному искусству 4. Организация и проведение новых туристических событийных мероприятий на территории района
5.	Увеличение посещаемости отдела краеведения
	Индикатор 1: количество посещений в год	Ед.	6798	7000	7500	8000	8100	8200	8300
	Мероприятия: 1. Превращение отдела краеведения в культурно-образовательный, досуговый и информационный центр общественной жизни. 2. Обеспечение государственной поддержки приобщения детей и молодежи к музейно-выставочным проектам. 3. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций. 4. Пересмотр режимов работы музеев и выставочных залов с увеличением продолжительности работы в вечернее время. 5. Проведение мероприятий "Ночь в музее".
6.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
	Индикатор 1: Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	Ед.	26800	26850	26900	26920	27000	27050	27100
	Индикатор 2: Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	%	160	185	210	235	260	285	310
	Мероприятия: Развитие межкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества, интеграция культуры Задонского района Липецкой области в российское культурное пространство
7.	Увеличение в целях выявления и поддержки юных талантов числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
	Индикатор 1: доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей	%	1	2	3	5	6	7	8
	Индикатор 2: доля детей в возрасте до 14 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры	%	36	38,4	38,6	38,8	40,0	40,2	40,4
	Индикатор 3: доля детей в возрасте от 5 до 18 лет охваченных эстетическим образованием	%	8,8	8,8	8,8	9,3	9,6	10,1	10,1
	Мероприятия: 1. Расширение спектра, оказываемых услуг для детской категории. 2. Привлечение к участию в творческих мероприятиях детей с целью выявления и поддержки юных талантов 3. Проведение мастер-классов, творческих лабораторий, фестивалей, конкурсов; оказание содействия участия одаренных детей во Всероссийских и Международных конкурсах и фестивалях. 4. Увеличение количества выездных классов и филиалов ДШИ.
8.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры Задонского района	%		5	10	15	20	25	30
9.	Повышение уровня удовлетворенности граждан Задонского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	%	70	71	74	78	83	88	90	Проведение социологических опросов

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры путем реорганизации неэффективных учреждений, исключения дублирующих структур, перераспределения функциональных обязанностей с учетом фактической нагрузки, вывода непрофильных функций учреждения на аутсорсинг, сокращения избыточной численности административно-управленческого персонала;

5) расширение спектра и качества оказываемых населению услуг, увеличение суммы средств от полученных доходов, направляемых на стимулирование труда.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры.

1. Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры. Главным фактором повышения результативности труда работника является совершенствование системы социально-трудовых отношений. Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 планируется внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 10 июля 2015 г. N 600 подпункт 1 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Липецкой области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
62,1	64,9	67,6	82,4	100	100

В 2015 г. средняя заработная плата работников учреждений культуры не менее 16660 рублей (на основании постановления администрации Липецкой области от 06.05.2015 года N 228).

2) численность работников муниципальных учреждений культуры Задонского муниципального района:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
191	172	168	166	164	162	160

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт.

Таблица

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	Совершенствование системы оплаты труда
2	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Нормативные правовые акты района	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района Комитет экономики Задонского района Комитет финансов Задонского района	Ежегодно, начиная с 2013 года
3	Координация деятельности учреждений культуры и искусства района по достижению целевых значений повышения оплаты труда работникам сферы культуры	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др.	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	2013 - 2018 годы
4	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы работникам учреждений культуры и искусства не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации административно-управленческого и вспомогательного персонала, реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	План мероприятий	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	ежегодно
5	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Публикация информации на сайте учредителя	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	ежегодно
7	Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
8	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала. Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры и искусства с установлением доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения	План мероприятий	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	2013 - 2018 годы
9	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников действующим квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Обеспечение повышения квалификации работников учреждений культуры и искусства	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	2013 - 2018 годы
10	Проведение разъяснительной работы в учреждениях культуры и искусства по переводу работников на "эффективный контракт"	Подготовка к поэтапному внедрению "эффективного контракта"	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	В соответствии со сроками, установленными федеральным законодательством
11	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	Ежегодно, начиная с 2013 года
12	Информационное и аналитическое сопровождение "дорожной карты"
13	Проведение разъяснительной работы в учреждениях культуры и искусства Задонского района об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др.	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	2013 - 2018 годы
14	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Информация в администрацию Задонского муниципального района, Управление культуры области	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Задонского района	ежеквартально