Приложение. План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации Липецкой области от 31 октября 2017 г. N 442-р

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
администрации Липецкой области
"Об утверждении плана мероприятий
по оздоровлению государственных
финансов и сокращению государственного
долга Липецкой области и признании
утратившими силу некоторых распоряжений
администрации Липецкой области"

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 28 апреля, 26 ноября 2015 г., 30 декабря 2016 г., 31 марта, 31 октября 2017 г.

Таблица

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значение целевого показателя, бюджетного эффекта (при наличии, тыс. руб.)
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
I. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.	Рассмотрение на заседаниях Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов области и внебюджетных фондов, вопросов увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, улучшения их администрирования и укрепления налоговой дисциплины	Управление финансов Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области, управления, входящие в структуру администрации Липецкой области	Ежеквартально	Рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области (к предыдущему году)	103%	101%	100%	100%	100%	102%
					Х	Х	Х	0	0	1000000
2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных законодательством Липецкой области, подготовка предложений об отмене неэффективных льгот	Управление экономики администрации Липецкой области	Ежегодно до 10 июля	Удельный вес региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации	Х	Х	Не более 3%	Не более 2%	Не более 2%	Не более 2%
		Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, не позднее 1 ноября	Принятие законов Липецкой области о внесении изменений в законы Липецкой области от 29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет"; от 27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области"; от 25 ноября 2002 года N 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области" в части отмены неэффективных налоговых льгот	Удельный вес региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации с 2017 года - не более 2%
3.	В рамках формирования бюджета области на очередной финансовый год и плановый период рассмотрение вопроса по повышению ставок транспортного налога	Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, не позднее 1 ноября	Принятие закона о внесении изменений в Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 года N 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области"	Установление ставок транспортного налога в отношении отдельных категорий транспортных средств не ниже среднего размера ставок, установленных в регионах Центрального федерального округа в отношении аналогичных категорий транспортных средств
					Х	Х	Х	0	75000	75000
4.	Внесение изменений в Закон Липецкой области от 27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области" в части применения кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой недвижимости	Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, не позднее 1 ноября	Рост налога на имущество, уплачиваемого организациями (к предыдущему году)	Х	105%	107%	105%	101%	105%
					Х	Х	Х	20000	2000	40000
5.	Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами и органами местного самоуправления по вопросу повышения собираемости региональных и местных налогов	Управление финансов Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области, управления, входящие в структуру администрации Липецкой области	Ежемесячно	Повышение собираемости региональных и местных налогов (снижение недоимки)	Не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно
					Х	Х	Х	50000	50000	50000
6.	Обеспечение взаимодействия с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области по выявлению нарушений правил дорожного движения на территории Липецкой области с применением мобильных комплексов видеофиксации	Управление дорог и транспорта Липецкой области	Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме
					Х	Х	Х	84000	85000	85000
7.	Повышение эффективности претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендным платежам	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Ежегодно, по состоянию на 1 января	Сокращение задолженности по арендным платежам за использование имущества, находящегося в областной собственности	Не менее 1% к предыдущему году	Не менее 1% к предыдущему году	Не менее 1% к предыдущему году	Не менее 1% к предыдущему году	Не менее 1% к предыдущему году	Не менее 1% к предыдущему году
					Х	Х	Х	3400	1100	1100
8.	Оптимизация состава и структуры государственного имущества области	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Ежегодно, по состоянию на 1 января	Количество организованных в порядке приватизации продаж объектов областного недвижимого имущества, торгов на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в областной собственности	80 ед.	80 ед.	80 ед.	20 ед.	20 ед.	20 ед.
					Х	Х	Х	100	100	100
9.	Улучшение инвестиционного климата на территории Липецкой области	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	Постоянно	Совершенствование механизмов внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе реализуется в полном объеме
10.	Повышение эффективности управления в акционерных обществах, имеющих долю участия Липецкой области в уставных капиталах	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, сотрудники которых являются представителями Липецкой области в органах управления хозяйственных обществ	Ежегодно, по состоянию на 1 января	Часть чистой прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Липецкой области, подлежащая перечислению в областной бюджет	25%	25%	35%	35%	35%	35%
					Х	Х	Х	3800	3850	3900
			Ежегодно, по состоянию на 1 мая	Подготовка предложений о продаже акций, находящихся в собственности Липецкой области	Соответствие критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций, находящихся в собственности Липецкой области"
11.	Повышение эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, за которыми закреплены областные государственные унитарные предприятия	Ежегодно, по состоянию на 1 января	Часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей унитарных предприятий, созданных Липецкой областью, подлежащая перечислению в областной бюджет	Не менее 25%	Не менее 25%	Не менее 25%	Не менее 25%	Не менее 25%	Не менее 25%
					Х	Х	Х	7300	7350	7400
			Ежегодно, по состоянию на 1 мая	Подготовка предложений по ликвидации, приватизации, реорганизации, сокращению расходов на содержание областных государственных унитарных предприятий	Соответствие критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций, находящихся в собственности Липецкой области"
12.	Вовлечение в хозяйственный оборот областного имущества и земельных участков	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Ежегодно до 1 апреля	Количество вовлеченных в хозяйственный оборот объектов имущества казны области (без учета земельных участков) по отношению к общему количеству объектов имущества казны области (кроме объектов, ограниченных в обороте)	Х	Х	Х	92%	93%	94%
				Площадь вовлеченных в хозяйственный оборот земельных участков казны области по отношению к общей площади земельных участков области (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, а также земельных участков, занятых защитными лесными насаждениями)	Х	Х	Х	20%	25%	33%
13.	Повышение эффективности управления и распоряжения областным имуществом (за исключением доходов от приватизации), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк и сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Ежегодно, по состоянию на 1 января	Сумма доходов от управления и распоряжения областным имуществом (за исключением доходов от приватизации), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк и сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района, поступающих соответственно в областной бюджет, бюджет городского округа город Липецк и бюджет Липецкого муниципального района	Х	Х	Х	451720	511900	510800
					Х	Х	Х	451720	511900	510800
II. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
14.	Обеспечение формирования бюджета Липецкой области на основе программно-целевого принципа	Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, по состоянию на 1 декабря	Удельный вес программных расходов к общему объему расходов областного бюджета	Х	80%	85%	86%	90%	90%
15.	Оценка качества управления финансами муниципальных районов и городских округов области	Управление финансов Липецкой области	Ежегодно до 30 сентября по итогам 1 полугодия; до 1 мая по итогам отчетного года	Количество муниципальных районов и городских округов Липецкой области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами	7 ед.	8 ед.	13 ед.	14 ед.	15 ед.	16 ед.
16.	Организация работы по преобразованию муниципальных образований путем их объединения	Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области	Ежегодно до 1 декабря	Количество муниципальных образований, преобразованных путем их объединения	Х	Х	Х	2	2	2
					Х	Х	Х	900	900	900
17.	Разработка и утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период	Управление финансов Липецкой области	IV квартал 2018 года	Наличие нормативного правового акта, утверждающего бюджетный прогноз на долгосрочный период	Х	Х	Х	Х	да	да
18.	Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% собственных доходов местного бюджета	Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, до 10 декабря	Принятие нормативного правового акта по установлению нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% собственных доходов местного бюджета	Х	Х	да	да	да	да
					Х	Х	Х	23000	20000	20000
19.	Инвентаризация нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, использование принципов адресности и нуждаемости	Управление социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление культуры и туризма Липецкой области	Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Объем ассигнований областного бюджета на меры социальной поддержки не увеличивается, за исключением случаев принятия решений на федеральном уровне	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году
20.	Установление критериев нуждаемости при предоставлении компенсации платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях	Управление образования и науки Липецкой области	II квартал 2018 года	Принятие нормативного правового акта области по установлению критериев нуждаемости при предоставлении компенсации платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях	Х	Х	Х	Х	да	Х
					Х	Х	Х	Х	30325	60650
21.	Инвентаризация поощрительных и социальных выплат	Управление социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление культуры и туризма Липецкой области, управление физкультуры и спорта Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области	3 квартал 2014 года, далее ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Мораторий на принятие новых расходных обязательств. Объем ассигнований областного бюджета на поощрительные и социальные выплаты не увеличивается	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году	Не более 100% к прошлому году
22.	Мониторинг структуры и численности исполнительных органов государственной власти Липецкой области	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области	3 квартал 2014 года, далее ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Принятие правового акта по утверждению предельной численности должностей государственной службы Липецкой области в исполнительных органах государственной власти Липецкой области	Установлена предельная численность должностей государственной службы Липецкой области в исполнительных органах государственной власти Липецкой области	Введение дополнительной численности государственных служащих области только при увеличении объема работ, связанного с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектом РФ, муниципальным образованием			Установление запрета на увеличение численности государственных служащих области
					Х	Х	Х	Х	6750	6750
23.	Оптимизация расходов на материальное обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области	Исполнительные органы государственной власти Липецкой области	IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Сокращение расходов на материальное обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области, в % к прошлому году	Х	Х	Х	5	5	5
				Экономия бюджетных средств	Х	Х	Х	8500	8000	7600
24.	Оптимизация численности исполнительных органов государственной власти Липецкой области	Исполнительные органы государственной власти Липецкой области	При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Сокращение численности исполнительных органов государственной власти Липецкой области	Х	Х	Х	42 ед.	11 ед.	5 ед.
				Экономия бюджетных средств	Х	Х	Х	18800	3100	2100
25.	Индексация денежного содержания работников органов государственной власти области не выше темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, правовое управление администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области	Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Принятие закона о внесении изменений в Закон Липецкой области от 5 января 2000 года N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области"; внесение изменений в постановление администрации Липецкой области от 29 апреля 2015 года N 218 "О стимулирующих и компенсационных выплатах, а также выплатах, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций в соответствии с трудовым законодательством работникам, заключившим трудовой договор о работе в администрации Липецкой области и исполнительных органах государственной власти Липецкой области"	Темп роста денежного содержания работников органов государственной власти области на уровне, не превышающем темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне
				Экономия бюджетных средств	Х	Х	Х	65300	58200	60500
26.	Оптимизация бюджетной сети за счет ликвидации, реорганизации или преобразования государственных учреждений, оказывающих неэффективные государственные услуги в организации иных организационно-правовых форм	Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений	Ежегодно	Количество ликвидированных, реорганизованных или преобразованных в иные организационно-правовые формы областных государственных учреждений	10 ед.	4 ед.	2 ед.	Х	Х	Х
				Объем средств от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений	23600	25800	45200	Х	Х	Х
27.	Инвентаризация перечня государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями	Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений	Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Количество государственных услуг, переданных на оказание организациям, не являющимся государственными учреждениями	1 ед.	1 ед.	2 ед.	3 ед.	3 ед.	3 ед.
28.	Оптимизация численности персонала областных государственных учреждений, в том числе административно-управленческого персонала	Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений	Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; IV квартал 2017, 2018, 2019 года	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (сокращение)	125 ед.	189 ед.	87 ед.	229 ед.	Х	Х
				Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения	38%	Не более 40%
				Объем средств от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений	38000	71000	99000	22300	Х	Х
29.	Оптимизация объема финансового обеспечения на выполнение государственного задания	Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений	IV квартал 2018 года	Утверждение государственных заданий с учетом исключения из расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания затрат на содержание имущества, не используемого для выполнения государственного задания	Х	Х	Х	Х	Х	да
30.	Увеличение гарантированной части заработной платы в оплате труда работников бюджетной сферы Липецкой области	Управление труда и занятости Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области в соответствующих сферах	IV квартал 2017 года	Внесение изменений в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года N 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений"	Х	Х	Х	Увеличение доли гарантированной части зарплаты в структуре заработной платы работников бюджетной сферы Липецкой области	Х	Х
31.	Повышение эффективности мер государственной поддержки, оказываемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде субсидий в рамках реализации госпрограмм: "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области"	Управление экономики администрации Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области, управление инвестиций и международных связей Липецкой области	Ежегодно до 10 апреля	Эффективность использования бюджетных ассигнований, предоставляемых в виде субсидий (Э). Показатель рассчитывается по формуле: Э = (Э1 + Э2 + Э3 + Э4) / 4, где Э1, Э2, Э3, Э4 - эффективность реализации государственной программы "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" соответственно в части бюджетных ассигнований, предоставляемых в виде субсидий. Расчет указанных выше целевых показателей эффективности реализации государственных программ осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 18 августа 2011 года N 294 "О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации госпрограмм Липецкой области"	Не менее 91%	Не менее 92%	не менее 100% (при условии оценки эффективности реализации госпрограмм не ниже, чем "удовлетворительная")	не менее 8 баллов (соответствует эффективному использованию бюджетных асс