Приложение. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Липецком муниципальном районе на 2014 - 2018 годы

Приложение
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
от 11 марта 2014 г. N 161

Комплексный план
противодействия идеологии терроризма в Липецком муниципальном районе на 2014 - 2018 годы

1. Общие положения

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны предупредить лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить саму систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма, ее носители, а также каналы распространения. Решение данной задачи возможно лишь на основе проблемно-целевого планирования.

Основу для разработки и реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Липецком муниципальном районе на 2014 - 2018 годы (далее - Комплексный план) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденный Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069, а также другие документы, содержащие положения, направленные на противодействие терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи.

Целью реализации Комплексного плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, а также проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;

создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Российской Федерации от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;

формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

К решению перечисленных задач привлекаются, в пределах компетенции, органы местного самоуправления, координирующие органы (в том числе муниципальная антитеррористическая комиссия), организации образования, учреждения культуры, институты гражданского общества, средства массовой информации, а также другие юридические лица независимо от форм собственности.

2. Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях

2.1. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей продолжить:

а) по отдельным планам работу по склонению находящихся в Липецком муниципальном районе лиц, распространяющих террористическую идеологию, к отказу от противоправной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях;

Срок - планируемый период;

Исполнители - ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию);

б) подбор квалифицированных специалистов, в том числе постоянно работающих в сети Интернет, по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под воздействие идеологии терроризма (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественно исламское, образование за рубежом; граждане, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов незаконных вооруженных формирований);

Срок - планируемый период;

Исполнители - Муниципальное автономное учреждение "Редакция районной газеты "Сельская нива", ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию);

в) подготовку и обеспечение размещения в печатном районном СМИ, а также на официальных сайтах Липецкого муниципального района и сельских поселений, в том числе и в специализированных рубриках, тематических страницах и разделах, информации антитеррористического содержания, обсуждений по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально-значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений;

Срок - планируемый период;

Исполнители - Муниципальное автономное учреждение "Редакция районной газеты "Сельская нива", ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.2. Для индивидуального профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма:

а) с участием представителей общественных и религиозных организаций, работников и деятелей культуры и искусства продолжить практику проведения культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных учреждениях по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности, гармонизации межнациональных отношений, развитию духовного и нравственного потенциала общества;

Срок - планируемый период;

Исполнители - отдел образования, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел молодежной политики администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию);

б) в отношении граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности, принимать меры по трудовому и бытовому устройству, а также оказанию других видов социальной помощи, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Липецкой области;

Срок - планируемый период;

Исполнители - областное бюджетное учреждение "Центр социальной защиты населения" по Липецкому района (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.3. Для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма:

а) обеспечить реализацию в учебном процессе образовательных учреждений муниципального района учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма;

Срок - до 1 января 2016 года.

б) обеспечить реализацию в учебном процессе образовательных учреждений произведений антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также научно-популярную и учебно-методическую литературу, разъясняющую угрозы, вызываемые распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни;

Срок - до 1 октября 2015 года;

в) осуществлять ведение курса "Основы религиозных культур и светской этики" в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с приказами Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" и "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях";

Срок - ежегодно;

Исполнитель - отдел образования администрации Липецкого муниципального района;

г) в рамках подготовки к участию в общероссийских ("Селигер", "Каспий" и других) и региональных (в том числе студенческих) молодежных форумах проводить на регулярной основе мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности;

Срок - постоянно;

Исполнители - отдел молодежной политики, отдел образования, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.4. В целях формирования единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов обеспечить подготовку и размещение информации антитеррористического содержания, на официальном сайте администрации Липецкого муниципального района, издание и распространение печатной продукции антитеррористической направленности;

Срок - постоянно;

Исполнители - отдел образования, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел молодежной политики администрации Липецкого муниципального района, ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.5. Рекомендовать руководителям учреждений культуры Липецкого района демонстрировать перед киносеансами видеофильмы (в том числе видеоролики) антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

Срок - постоянно;

Исполнители - отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.6. В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации:

2.6.1. Принимать участие в:

а) культурно-просветительских мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных отношений (фестивали, гастрольные программы, спектакли);

б) мероприятиях в области народного творчества, направленных на духовное и патриотическое воспитание молодежи (фестивали и конкурсы различного уровня);

в) разного ранга фестивалях исполнительского искусства с участием творческих коллективов района;

г) распространении печатных и видеоматериалов образовательной и культурной направленности, пропагандирующих уважение к обычаям, традициям, религиям и конфессиям народов, проживающих на территории России;

Срок - ежегодно;

Исполнители - отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел образования администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.6.2. Обеспечивать поддержку фестивалей современного искусства, включающих в свою программу художественные проекты антитеррористической направленности.

Срок - ежегодно;

Исполнители - отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел образования администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.7. Обеспечить использование средств наружной рекламы для информационно-пропагандистского воздействия в целях предупреждения распространения идеологии терроризма.

Срок - ежегодно;

Исполнители - администрация Липецкого муниципального района совместно с ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.8. Принимать участие (предоставлять материалы) в конкурсах по антитеррористической тематике на лучшую журналистскую работу.

Срок - ежегодно;

Исполнители - муниципальное автономное учреждение "Редакция районной газеты "Сельская нива" совместно с ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.9. Организовать проведение на базе библиотек пропагандистских мероприятий с участием представителей антитеррористической комиссии;

Срок - до 1 июня 2014 года;

Исполнители - отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел образования администрации Липецкого муниципального района, ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.10. Принять участие в выступлении коллективов народного творчества, проведения выставок, "круглых столов", семинаров по теме: "Укрепление международного сотрудничества как важный фактор противодействия терроризму";

Срок - планируемый период;

Исполнители - отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел образования администрации Липецкого муниципального района совместно с ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию), антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.11. Организовывать проведение общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

Срок - ежегодно;

Исполнители - отдел организационно-контрольной и кадровой работы, отдел молодежной политики администрации Липецкого муниципального района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района, администрации сельских поселений района (по согласованию).

2.12. Организовывать:

а) тематические беседы по вопросам пропаганды миролюбия, а также знакомства с нормами межэтнического и межконфессионального общения;

б) тематические выставки литературы антитеррористической направленности;

в) встречи обучающихся образовательных учреждений района с представителями правоохранительных органов, отделением УФМС по Липецкой области в Липецком районе;

Срок - постоянно, в соответствии с планами работы образовательных учреждений;

Исполнители - отдел образования, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Липецкого муниципального района.

3. Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию

3.1. При запросах регионального уровня включать работников структурных подразделений администрации Липецкого муниципального района в обучение в рамках реализации федеральных и региональных долгосрочных программ подготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих для работы в сфере патриотического воспитания молодежи, противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

Срок - постоянно;

Исполнители - отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Липецкого муниципального района.

3.2. Для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму содействовать в проведении социологических исследований. Использовать их результаты для повышения эффективности действий органов местного самоуправления по профилактике террористических угроз;

Срок - планируемый период;

Исполнители - отдел организационно-контрольной и кадровой работы, отдел молодежной политики администрации Липецкого муниципального района совместно с ОМВД РФ по Липецкому району (по согласованию).

3.3. Внести корректировки в действующие планы, предусматривающие мероприятия, направленные на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд как на основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики терроризма и экстремизма;

Срок - постоянно;

Исполнители - отдел образования, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Липецкого муниципального района.

4. Механизм реализации, порядок финансирования и контроля

4.1. Координацию работы и контроль за реализацией мероприятий Комплексного плана в Липецком муниципальном районе осуществляет отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района, который обеспечивает ежегодное рассмотрение вопросов о ходе выполнения плана на заседаниях антитеррористической комиссии Липецкого муниципального района.

4.2. В целях формирования механизма реализации Комплексного плана на муниципальном уровне:

а) определить должностных лиц, на которых возложено непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий Комплексного плана;

Срок - до 1 марта 2015 года;

б) предусматривать реализацию мероприятий Комплексного плана в текущих и перспективных планах деятельности структурных подразделений администрации Липецкого муниципального района;

Срок - планируемый период;

Исполнители - отделы администрации района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района.

4.3. Обеспечить подготовку и направление (один раз в полугодие) в антитеррористическую комиссию Липецкой области отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана, в которых отражать:

а) сведения (за полугодие без нарастающего итога) о реализации мероприятий Комплексного плана и достигнутых при этом результатах;

б) проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления;

в) предложения по повышению эффективности мероприятий;

Срок - I полугодие - не позднее 10 июля отчетного года;

II полугодие - не позднее 10 января года, следующего за отчетным;

Исполнители - отделы администрации района, антитеррористическая комиссия Липецкого муниципального района.

4.4. Подготовка и направление доклада главе администрации Липецкого муниципального района о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана и предложений, направленных на повышение их эффективности;

Срок - ежегодно до 01 марта;

Исполнители - отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.

4.5. Финансирование мероприятий Комплексного плана, реализуемых администрацией Липецкого муниципального района, осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на их основную деятельность, а также в рамках муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения и территории Липецкого муниципального района на 2014 - 2020 годы".

Мероприятия в области противодействия идеологии терроризма могут финансироваться за счет привлечения средств из других, в том числе внебюджетных источников.