Приложение 1. Информация о работе избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году

Приложение 1
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 27 января 2015 г. N 122/1113-5

Информация
о работе избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году

Работа избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2014 год, утвержденным постановлением Комиссии от 24 января 2014 года N 88/807-5.

При осуществлении своей деятельности избирательная комиссия Липецкой области взаимодействовала с членами Комиссии, Аппаратом Комиссии, территориальными избирательными комиссиями, Управлением культуры и искусства Липецкой области, Управлением образования и науки Липецкой области, с органами государственной власти, образовательными учреждениями, неправительственными организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

Выполнение Плана мероприятий осуществлялось по следующим основным направлениям:

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Липецкой области в 2014 году.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.

3. Информационное обеспечение.

4. Издательская деятельность.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Липецкой области в 2014 году.

Важным условием обеспечения законности подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации является повышение правовой культуры граждан в целом и в особенности повышение профессионализации кадров системы избирательных комиссий.

В ходе подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года избирательная комиссия Липецкой области уделяла значительное внимание повышению квалификации членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного процесса с учетом новых требований, предъявляемых к совершенствованию избирательных технологий.

02 апреля 2014 года состоялся семинар - совещание с представителями региональных отделений политических партий, общественных организаций по вопросу: "О развитии взаимодействия избирательной комиссии Липецкой области с региональными отделениями политических партий и общественными организациями в области развития правовой культуры и повышения электоральной активности молодых избирателей Липецкой области". В ходе семинара были рассмотрены изменения отдельных положений законодательства о выборах, Федерального закона "О политических партиях", задачи по подготовке и проведению выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года. Обсуждались вопросы контроля за соблюдением региональными отделениями политических партий, общественными объединениями законодательства РФ, за соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами.

18 марта 2014 года члены избирательной комиссии Липецкой области приняли участие в видеосеминаре по образовательному проекту "Организация дистанционного обучения в системе избирательных комиссий Российской Федерации на базе Информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России".

Открыл видеосеминар и выступил с приветственным словом руководитель РЦОИТ при ЦИК России Александр Владимирович Иванченко. Он отметил важность подготовки организаторов выборов на местах с использованием дистанционных технологий и рассказал о практике работы в этом направлении.

В своем выступлении секретарь ЦИК России Николай Евгеньевич Конкин рассказал о Едином комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2014 год.

Секретарь ЦИК России отметил, что помимо традиционных форм обучения - учебных курсов, семинаров и лекций, в комплексе мероприятий на 2014 год также запланировано активное внедрение новых обучающих методов с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, создание специализированных методических кабинетов и центров по обучению на базе избирательных комиссий. Н.Е. Конкин особо обратил внимание коллег на важность обучения членов участковых и территориальных избирательных комиссий и попросил ответственно подходить к работе в данном направлении.

19 марта 2014 года в Усмани состоялся выездной семинар-совещание при участии избирательной комиссии Липецкой области, председателей территориальных избиркомов, системных администраторов со всех районов области и избирательных комиссий города Липецка и города Ельца. Тематика семинара была посвящена организации обучения участковых комиссий в регионе.

В Усманском районе разработали свою, можно сказать, универсальную программу обучения. Она включает в себя различные методики. Как правильно обучать участковые избирательные комиссии показывали на примере двух тем: организация и проведение голосования избирателей, в том числе вне помещения, и подведение итогов выборов.

Вниманию председателей избирательных комиссий Липецкой области представили новую компьютерную программу, которая помогает составить протоколы по итогам голосования. Теперь эти документы не нужно заполнять вручную и в случае банальной орфографической ошибки переделывать. Достаточно вбить цифру, а прописью ее напишет сама машина.

На семинаре избирательная комиссия Липецкой области продолжила генерировать идеи, которые смогут облегчить труд участковых избирательных комиссий, а процесс обучения сделать интереснее и доступнее. Оценить, насколько хорошо усвоили программу обучающиеся организаторы выборов, позволит тестирование знаний по избирательному праву. Однако этот тест был разработан избирательной комиссией Липецкой области не только для контроля подготовленности, но и для обучения. Он должен был выявить пробелы в знаниях и помочь их восполнить до единого дня голосования 14 сентября 2014 года. Это особенно удобно для сотрудников участковых избирательных комиссий в сельской глубинке.

21 мая 2014 года по инициативе избирательной комиссии Липецкой области состоялся учебно-методический семинар по организации и методике обучения членов участковых избирательных комиссий города Липецка.

Образовательный семинар был призван повысить квалификацию членов участковых избирательных комиссий и помочь им лучше ориентироваться в условиях повышающихся требований к организации и проведению выборов.

В начале семинара его участники, а ими были председатели всех 205 участковых избирательных комиссий, работающих на территории областного центра, а также их коллеги из муниципальных районов, прослушали несколько лекций. Их темы простирались от правильного ведения бухгалтерии УИК до должного оформления помещений для голосования. Чтобы комар, как говорится, носа не подточил.

При этом работа семинара была организована в соответствии с самыми современными технологическими стандартами. Председатель городской избирательной комиссии Капцов С.В. с помощью видеоконференцсвязи выступал из своего рабочего кабинета в помещении на Театральной площади. С помощью той же программы на связь с коллегами выходили и системные администраторы территориальных избиркомов Советского и Правобережного округов. Они, оперируя нормами избирательного законодательства, помогали председателям УИК разбираться в казусах, которые нередко возникают на избирательных участках.

Квинтэссенцией неформального подхода стала интеллектуальная игра "Умники и умницы", участвовали в которой команды Левобережной, Правобережной, Октябрьской и Советской территориальных избирательных комиссий Липецка.

9 июня 2014 года состоялся семинар по вопросам изменения федерального и регионального законодательства о выборах в Липецкой области.

В ходе подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года одна из ключевых задач - обучение всех членов участковых избирательных комиссий и их кадрового резерва.

Вниманию членов территориальных избирательных комиссий была представлена новая программа - "Школа участковой избирательной комиссии". Это - очередной совместный проект разработчиков Липецкой области и Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Слайды такой электронной презентации облегчают процесс запоминания членами участковых комиссий изменений федерального и регионального законодательства о выборах.

19 июня 2014 года состоялся семинар-совещание с представителями региональных отделений политических партий, общественных объединений, руководителями структур администрации области и областного Совета депутатов, журналистами. В ходе семинара-совещания его участники обменялись мнениями, услышали ответы на интересующие вопросы, получили в помощь методические материалы. Были также рассмотрены вопросы, связанные с особенностями предстоящих досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года, с новшествами, касающимися порядка составления и проверки финансовой отчетности политических партий.

4 июля 2014 года состоялся семинар-совещание с работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области по вопросам подготовки к единому дню голосования.

На совещании был рассмотрен порядок использования государственной автоматизированной системы "Выборы" при проведении всех избирательных кампаний. В ГАС "Выборы" вводятся сведения об избирателях Липецкой области при составлении и уточнении списков голосующих. С помощью системы можно проверить достоверность сведений в листах поддержки кандидата о депутатах представительных органов муниципальных образований и действующих главах. Она обеспечивает работу с нормативными правовыми актами. В ГАС "Выборы" содержатся сведения о кандидатах, политических партиях, их региональных отделениях, участвующих в выборах, об уполномоченных представителях по финансовым вопросам кандидатов, о доверенных лицах и другое.

Особое внимание на совещании уделили вопросу составления и уточнения списков избирателей. На выборах главы администрации Липецкой области активным избирательным правом обладают все граждане РФ, зарегистрированные на территории нашего региона, достигшие возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными.

Регистр голосующих постоянно уточняется, чтобы в день голосования он максимально соответствовал количеству избирателей, живущих в регионе.

На совещании с работниками информационного центра областной избирательной комиссии были также рассмотрены вопросы, связанные с приостановлением, прекращением полномочий члена избирательной комиссии, назначением нового члена участкового избиркома из резерва, ведением задачи ГАС "Выборы" "Кадры". Участники семинара повторили алгоритм проверки вновь избранных глав и депутатов на ограничения, связанные с должностным или служебным положением посредством задачи "Кандидаты/депутаты".

5 июля 2014 года в Елецком районе состоялся семинар по обучению членов избирательных комиссий с секретарями муниципальных и участковых избирательных комиссий.

В повестку дня было включено несколько вопросов: об изменении состава территориальной комиссии, нововведениях в законодательстве о выборах, порядке заполнения протоколов и другие.

Всех присутствующих ознакомили с нововведениями выборного законодательства. Речь, в частности, шла о порядке досрочного голосования, о формировании избирательных фондов. Особое внимание на семинаре было уделено участию в выборном процессе граждан с ограниченными физическими возможностями. О том, какие вопросы предстоит решить в первую очередь, доложила председатель ТИК М. Коломиец. В районе уже разработан план мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. В нем учтены все этапы подготовки к важной кампании: от уточнения списков до необходимой помощи в день голосования.

О календарных сроках подготовки и проведения выборов присутствующих проинформировал начальник организационно-контрольной и кадровой работы администрации района А. Алексеев. Системный администратор Е. Неделина рассказала членам УИК о порядке составления протоколов об итогах голосования. Они теперь будут формироваться в электронном виде, что, безусловно, облегчит работу комиссий.

Участники семинара получили специальные брошюры, в которых собрана самая актуальная информация о выборах.

16 июля 2014 года избирательная комиссия Липецкой области провела совещание по вопросу обеспечения избирательных прав жителей региона с ограниченными физическими возможностями. Председатель избирательной комиссии Липецкой области Ю.И. Алтухов сообщил присутствующим, что в Липецкой области живут около 134 тысяч инвалидов, что составляет 14 процентов от числа всех избирателей. Из них пять тысяч слепых граждан, около четырех тысяч с нарушениями опорно-двигательной системы, две тысячи глухих и около двух тысяч инвалидов-колясочников.

Органам соцзащиты, общественным организациям ветеранов и инвалидов необходимо активнее сотрудничать с территориальными и участковыми комиссиями при подготовке к выборам, было отмечено на совещании.

Муниципалитетам, предоставляющим помещения для размещения участковых комиссий и избирательных участков необходимо выполнить немало требований. Они должны быть расположены только на первых этажах, а входы в здания оборудованы пандусами и перилами. Необходимо предусмотреть и ширину дверных проемов для беспрепятственного въезда инвалидных колясок. Для слабовидящих предусмотрен выпуск предвыборных материалов напечатанных более крупным шрифтом, а для слепых они будут изданы с использованием рельефно-точечной азбуки Брайля.

В день выборов для колясочников установят специальные кабины для голосования, а для удобства слабовидящих избирателей изготовят специальные трафареты для заполнения бюллетеней и выдадут им лупы. Учитывая сложность работы с инвалидами, еще в прошлом году в участковые избирательные комиссии были включены 286 социальных работников.

Серьезное внимание будет уделено и участию в выборах 2196 пожилых и больных людей, постоянно проживающих в 12 медицинских учреждениях региона. В домах-интернатах Липецка и Ельца откроют избирательные участки. В остальных учреждениях будет организована доставка пациентов на ближайшие участки. Или по заявлению больных члены участковых избирательных комиссий приедут к ним с переносными урнами для голосования.

23 июля 2014 в городе Липецке по инициативе избирательной комиссии Липецкой области был проведен очередной семинар-совещание с председателями территориальных и участковых избирательных комиссий города.

Избирательная комиссия города Липецка провела очередной семинар-совещание с председателями территориальных и участковых избирательных комиссий города. Абсолютное большинство участников семинара имеют значительный опыт проведения избирательных кампаний различного уровня, обладают достаточными теоретическими знаниями и необходимыми практическими навыками организации выборного процесса. Вместе с тем, избирательное законодательство постоянно совершенствуется и развивается. Именно поэтому основное внимание при подготовке семинара было уделено последним изменениям избирательного законодательства и наиболее важным вопросам организации выборного процесса.

Одно из последних изменений - возвращение института досрочного голосования. С отменой досрочного голосования, часть работников предприятий с производством непрерывного цикла фактически лишалась возможности участия в выборах. Есть и другие социальные группы, которые, в силу специфики работы или службы, не имели возможности явиться на избирательные участки в установленное время. Конституционный суд России исправил данную ситуацию, и теперь те избиратели, кто, в силу объективных причин, не сможет в день голосования прибыть в помещение для голосования, будут иметь возможность реализовать свое конституционное право, проголосовав досрочно. Порядку организации досрочного голосования был посвящен первый вопрос семинара.

Также были подробно рассмотрены вопросы информационного обеспечения выборов, организации голосования вне помещения для голосования, взаимодействия с наблюдателями, а также порядок работы со списками избирателей.

По каждой из рассмотренных тем были подготовлены методические пособия в виде красочных слайд-презентаций, которые демонстрировались на большом экране и способствовали улучшению восприятия материала участниками семинара. Председатели территориальных и участковых избирательных комиссий получили буклет с материалами семинара, чтобы использовать его в практической работе, а также в качестве учебного пособия при обучении членов избирательных комиссий.

На сайте избирательной комиссии Липецкой области с июля 2014 года начал работу специальный портал правового обучения избирательной комиссии Липецкой области http://izbirkom48.ru/.

Он был предназначен для дистанционного обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса, а также для оперативного информирования обо всех изменениях в избирательном законодательстве Российской Федерации.

На обучающем портале размещены база нормативных актов в области избирательного процесса в актуальной редакции, методические и обучающие материалы, работает интерактивная форма контроля знаний в виде онлайн-тестирования по избирательному праву.

Избирательной комиссией Липецкой области были разработаны и размещены на обучающем портале "Портал правового обучения" следующие методические материалы к интерактивному обучению:

Организация работы участковой избирательной комиссии, работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них. Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Действия участковой избирательной комиссии участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке, работа УИК с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов, организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования, работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных участников избирательного процесса.

Методические рекомендации по оформлению первичных и итоговых финансовых документов по расходованию денежных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.

Данные методические материалы к интерактивному обучению представляют собой обучающие слайды и справочную информацию.

В ходе подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года избирательная комиссия Липецкой области уделяла большое внимание обучению иных участников избирательных процессов, с этой целью на обучающем портале "Портал правового обучения" были размещены следующие электронные пособия:

"Школа участковой избирательной комиссии", "Школа молодого избирателя".

Внедрение дистанционных технологий в процесс обучения избирательных комиссий в Липецкой области в ходе подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года преследовало следующие цели:

- предоставление равных образовательных возможностей для организаторов выборов в любых районах Липецкой области;

- повышение качественного уровня образования за счет более активного использования научного и образовательного потенциала ведущих специалистов и экспертов в области избирательного права и избирательного процесса;

- возможность повышения квалификации параллельно с основной деятельностью, создание условий для непрерывного образования;

- интеграция очной и заочной форм обучения, их совершенствование и развитие;

- обеспечение принципиально нового уровня доступности образования при сохранении его качества.

Положительный опыт работы по созданию обучающего интернет-портала, внедрению и развитию современных дистанционных технологий при проведении обучения и тестирования организаторов выборов в Липецкой области получил высокую оценку в ЦИК и был рекомендован для использования другим избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (постановление ЦИК РФ от 17 декабря 2014 г. N 264/1602-6).

В ходе подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года в большинстве территориальных избирательных комиссиях Липецкой области использовалась и очная форма обучения с членами участковых избирательных комиссий.

Занятия проводились преподавателями из состава председателей, заместителей, секретарей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий.

Территориальными избирательными комиссиями для обучения членов участковых избирательных комиссий использовались учебные планы по очной форме обучения в объеме 14 часов на каждую группу, разработанные в соответствии с Типовой учебной программой "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии" (для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий), утвержденной Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК России 4 декабря 2012 года.

В процессе обучения были изучены следующие темы:

Работа участковой избирательной комиссией по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования.

Порядок подсчета голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией при проведении муниципальных выборов, заверение и выдача копии протокола об итогах голосования при проведении выборов в органы местного самоуправления.

Таким образом, организация обучения организаторов выборов в ходе подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года содействовала решению следующих задач:

- повышение уровня квалификации организаторов выборов;

- удовлетворение потребностей избирательной системы Липецкой области в качественно подготовленных специалистах;

- сохранение и приумножение знаний, кадрового и материального потенциалов, накопленных в системе избирательных комиссий.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.

Работа избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2014 год, утвержденным постановлением Комиссии от 24 января 2014 года N 88/807-5.

С целью повысить правовую культуру избирателей Липецкой области, привлечь внимание общественности к вопросам избирательного права, вовлечь молодежь в общественно-политическую жизнь региона избирательная комиссия Липецкой области объявила конкурс среди журналистов региональных и муниципальных СМИ. Направление конкурса - выборы в органы местного самоуправления в 2014 году и все вопросы, связанные с избирательным законодательством.

- Конкурс проходил по двум номинациям. Первая номинация - информирование о ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. Вторая номинация - повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов.

- В конкурсе принимали участие работы журналистов, вышедшие в эфир или опубликованные с 1 января по 1 ноября 2014 года. Принимались на рассмотрение публикации, сообщения информационных агентств, теле- и радиосюжеты, телевизионные и радиопередачи, телевизионные и радиоролики как одного автора, так и авторского коллектива.

- В Липецкой области с февраля по декабрь проходил конкурс среди учителей общеобразовательных школ на лучшую методическую разработку проведения урока или внеклассного занятия "Выборы - доступно и понятно!". Конкурс проводился в соответствии с Планом мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей. Привлечь внимание школьников - будущих избирателей, к выборам, избирательному законодательству помогли новые нестандартные идеи.

- Одним из главных критериев отбора работ победителей явилась их творческая новизна. По условиям конкурса, методическая разработка урока или внеклассного занятия должна отражать тему "Избирательное право. Избирательный процесс". Основной задачей таких уроков станет мотивация учеников к познанию правовых и конституционных основ Российской Федерации, норм избирательного права, истории становления демократии и совершенствования института выборов.

- Свои работы представили 64 учителя из 18 районов области, Липецка и Ельца. Торжественное награждение победителей состоялось 26 декабря 2014 года в Большом зале администрации Липецкой области.

- В мае 2014 года прошел областной конкурс "Твой выбор" по вопросам избирательного права и процесса среди молодежи в форме КВН-игры. Десять сборных прислали заявки на участие. Соревновались команды ЛГТУ "Деловая колбаса", ЛГПУ "Слева направо", Липецкого института кооперации "Впритык", Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России "АвантЮристы", Финансового института при Правительстве РФ "ФИНТ", сборная команда общежития ЛГПУ, еще одна сборная команда факультетов ЛГПУ, а также студенты Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина "Гости из университета", команды профессионального лицея N 21 "ЛицедеИст" и "Российского Союза молодежи" под названием "Отцы и дети". Командам выступали в трех турах: "приветствие", "разминка", "домашнее задание". Областной конкурс "Я рисую выборы!" проводился с мая по октябрь 2014 года. Соревнование проводила избирательная комиссия Липецкой области, чтобы привлечь внимание молодежи к процессу голосования. На конкурс поступило более 50 рисунков.

- В конкурсе приняли участие молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет, живущие на территории нашего региона: студенты, художники, дизайнеры, журналисты.

- С 25 августа по 14 сентября в Липецкой области прошла радиовикторина "Время выбирать!" с розыгрышем призов среди победителей. Участниками викторины были радиослушатели, дозвонившийся в прямой эфир и правильно ответивший на вопрос на тему выборов. Соревнование предусматривало три тура. В каждом туре прозвучало по 10 вопросов.

- В июне 2014 года в областном Центре культуры, прошла еще одна игра КВН "Твой выбор!". Впервые в ней приняли участие студенты начальных и средних профессиональных учебных заведений Липецкой области. Собрались 11 команд: из города Липецка, города Ельца, Тербунского и Усманского районов.

- В зале собралось более семисот человек. В состав жюри вошли представители региональных отделений политических партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ, ЛДПР. Возглавил судейскую коллегию член избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса Виктор Павлович Долгих.

- В городе Ельце избирательная комиссия Липецкой области провела ставший уже традиционным конкурс "Избирательная кухня". В четвертом по счету кулинарном поединке соревновались в приготовлении салатов команды ельчан самых разных возрастов (старшему участнику больше шестидесяти, а юному "кулинару" едва исполнилось шесть лет). Это люди, которые в субботний полдень отправились за покупками в городской гипермаркет. И никак не могли обойти разместившуюся на парадном входе передвижную "кухню" с уже готовыми ингредиентами. Из динамиков гремела ритмичная музыка, а молодые исполнители "зажигали" прохожих, приглашая стать участниками поединка. Избирательная комиссия Липецкой области приготовила призы для всех импровизированных поваров. Для зрителей была организована викторина по избирательному праву с вручением сувениров.

- Для того чтобы повысить интерес избирателей к выборам 14 сентября 2014 года избирательная комиссия Липецкой области совместно с региональными средствами массовой информации провела серию интернет-конференций. Информационными площадками стали ГТРК "Липецк" (http://vesti-lipetsk.ru/), ТРК "Липецкое время" (http://lipetsktime.ru/) и Издательский Дом "Липецкая газета" (http://www.lipetskmedia.ru/).

- Площадки СМИ позволяют обсудить актуальные вопросы организации и подготовки выборов. В дискуссии смогли поучаствовать избиратели, члены избирательных комиссий, эксперты-политологи. Такая форма общения заинтересовала и молодежь.

- Среди тем, которые затронули участники дискуссий - прозрачность и общедоступность проводимых избирательных действий, составление и уточнение списков избирателей, общественный контроль на выборах, участие молодежи в избирательных кампаниях, обеспечение избирательных прав людей с ограниченными возможностями здоровья.

- В период подготовки и проведения выборов избирательная комиссия Липецкой области провела ряд конкурсов, в которых могли принять участие представители средств массовой информации. С целью повысить правовую культуру избирателей Липецкой области, привлечь внимание общественности к вопросам избирательного права, вовлечь молодежь в общественно-политическую жизнь региона Комиссия объявила областной конкурс среди журналистов региональных и муниципальных средств массовой информации на лучший материал, освещающий досрочные выборы главы администрации Липецкой области, выборы в органы местного самоуправления и вопросы избирательного законодательства в 2014 году. Конкурс прошел по двум номинациям. Первая - информирование о ходе подготовки и проведения выборов. Вторая номинация - повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов.

- Оценило представленные материалы компетентное жюри, в состав которого вошли члены и работники аппарата избирательной комиссии Липецкой области, сотрудники управления по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, представители журналистских организаций, ученые. Предпочтение было отдано тем конкурсным работам, которые глубоко раскрыли тему выборов, показали ее общественную значимость. Первые места заняли телевизионный проект "Голос народа" и телеверсии КВН-игры "Твой выбор!". Жюри также отметило использование современных форм информирования избирателей, а также профессионализм, яркость и оригинальность подачи материалов.

В 2014 году также прошел областной конкурс на лучший информационно-разъяснительный аудио- и видеоролик, в том числе анимационный. Цель данного творческого соревнования - повысить активную гражданскую позицию жителей Липецкой области, в том числе молодых и будущих избирателей. Участниками конкурса могли быть отдельные авторы и авторские коллективы, действующие на территории Липецкой области. При создании роликов использовались все современные видео- и аудиоэффекты, направленные на достижение основной цели, в том числе "бегущая" строка для информирования избирателей с ограниченными возможностями здоровья.

На конкурс поступило 28 материалов. Члены конкурсной комиссии отметили разный уровень представленных работ - от любительского до профессионального - и отобрали ролики-победители, а также те, которые могут транслироваться в теле- и радиоэфирах региональных государственных организаций телерадиовещания в период избирательной кампании по выборам главы администрации Липецкой области. Победителем в номинации "Видео" стал мультфильм, где супергерой Бюллетень борется с кризисом, коррупцией и произволом. Конкурсная комиссия оценила оригинальность задумки и ее творческое исполнение. Мультфильм выполнен с помощью компьютерной графики. Создал анимацию преподаватель ИМПЭ имени Грибоедова Александр Шелагин. Он давно занимается изучением избирательного процесса в России, а сейчас работает над кандидатской по этой теме. В номинации "Аудио" победил ролик ведущей радиопрограмм ГТРК "Липецк" Алины Лаврентьевой "Что? Где? Когда?".

Впервые в 2014 году избирательная комиссия Липецкой области организовала фотоконкурс под названием "Загляни в свое будущее!". На конкурс принимались фотографии, в том числе постановочные, связанные с тематикой выборов и сделанные на территории Липецкой области. Участником мог стать любой совершеннолетний житель региона, запечатлевший ход подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 сентября. Конкурс проводился по двум номинациям: "Профессиональная фотосъемка", "Любительская фотосъемка". Перед фотографами стояла задача показать интерес человека к будущему своей страны. На представленных работах были отражены моменты голосования первых лиц региона, а также простых жителей как в областном центре, так и в глубинке.

- В Елецком районе прошел Молодежный форум "РИТМ" (" Район Инициативной Творческой Молодежи") где представители избирательной комиссии Липецкой области приняли участие в работе членов жюри в игре "Я - кандидат...". По условиям игры кандидаты от команд сельских поселений могли претендовать на любую выборную должность - от депутата сельского поселения до Президента страны. Впрочем, так высоко никто не заглядывал. Как правило, молодые люди претендовали на должности в сельских поселениях. Несмотря на то, что подобное мероприятие в Елецком районе проводилось впервые, оно получилось весьма представительным, собрав около 300 молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет из всех 15 сельских поселений района.

- Необычную акцию "Выборы в цифрах" провели в Нижнем парке избирательная комиссия Липецкой области и активисты липецкого регионального отделения общероссийского движения "Корпус "За чистые выборы". Липчанам предложили самим рассчитать так называемый "муниципальный фильтр", который должны преодолеть кандидаты на выборах главы администрации Липецкой области.

- Путем нехитрых вычислений в столбик или с помощью калькулятора жители города решали примеры, а заодно и узнавали, что в свою поддержку кандидату необходимо собрать подписи 236 депутатов и глав муниципальных образований, включая городские и сельские поселения. В их числе - не менее 30 подписей депутатов и глав районов и городов. При этом кандидата должны поддержать как минимум в 15 районах и городских округах. Ответить правильно на вопросы смогли около сотни липчан.

- Фестиваль, приуроченный к Единому дню голосования "Наш выбор - наше будущее" прошел в Липецке в ККЗ "Октябрь" 10 - 12 сентября. В нем приняли участие студенты высших и средних учебных заведений, молодые активисты различных общественных организаций Липецкой области.

- В дни фестиваля молодые избиратели встретились с руководителями области, председателями избирательных комиссий разного уровня.. В первый день молодым участникам раздали анкеты. Каждый избиратель ответил на вопрос, почему он пойдет или не пойдет на выборы. Затем состоялась викторина по избирательному праву.

- Во второй день фестиваля в кинотеатре "Октябрь" прошел дискуссионный клуб на тему "Мы выбираем, нас выбирают", были озвучены итоги заполненных ранее молодыми избирателями анкет. Молодежь также приняла участие в деловой игре на основе избирательного права "Умники и умницы". Победителям проведенных конкурсов и викторин вручили подарки и грамоты.

- Программа форума была обширной, в течение трех дней молодые люди участвовали в конкурсах и диспутах. Для них также организовали презентацию государственного интернет-портала правовой информации pravo.gov.ru.

- В финале выступили творческие коллективы вузов и профессиональных лицеев Липецкой области. Самых активных участников фестиваля, в том числе и победителей викторины, наградили ценными призами. В работе фестиваля приняли участие более 1000 человек.

- В Задонском районе в Культурно-развивающем центре "Спартак" состоялся II Молодежный профсоюзный форум Липецкой области "Молодежь и профсоюз. Стратегия будущего". В работе форума приняли участие около ста делегатов из числа молодых профсоюзных активистов Липецкой, Московской, Ярославской, Белгородской, Тульской, Тверской областей, члены Молодежного Совета Федерации профсоюзов Липецкой области.

- Цель форума - способствовать подъему престижа профсоюзной деятельности среди молодежи, дальнейшему развитию молодежного профсоюзного движения в регионе. В его программе были запланированы различные формы работы с молодежью, в том числе командная игра на тему избирательного права и процесса.

- В своем знании избирательного права соревновались 4 команды: белые, синие, зеленые и красные. Каждая команда представляла политическую партию, защищала свою точку зрения и выдвигала своего кандидата. Кандидат, в свою очередь, представлял зрителям собственную предвыборную программу. Исход игры определился общим голосованием.

- В соответствии с Планом мероприятий, в целях повышения правовой грамотности и политической культуры избирателей и будущих избирателей - учащихся общеобразовательных школ Липецкой области, воспитания у подростков активной жизненной позиции, повышения интереса к институту выборов у школьников, приобретения учащимися знаний и навыков образования и науки, 12 февраля 2014 года избирательная комиссия Липецкой области объявила о проведении на территории Липецкой области областной олимпиады старшеклассников по избирательному праву "ВЫБОРЫ 2014 - ШАГ В БУДУЩЕЕ".

- Олимпиада проводилась по очно-заочной форме, в несколько этапов. На первом этапе, путем проведения контрольных работ, олимпиад по избирательному праву в образовательных учреждениях г. Липецка, г. Ельца и районов области отбирались по несколько участников, которые получили право участия во втором туре областной Олимпиады по очной и заочной форме (в электронном виде), который состоялся в начале ноября 2014 года.

- Финал областной олимпиады по избирательному праву "Выборы 2014 - Шаг в будущее" состоялся 26 декабря 2014 года. Чтобы подчеркнуть значимость мероприятия, состязание между школьниками провели в большом зале администрации Липецкой области, где принимаются важные политические решения. До финала дошли школьники шести учебных заведений. К борьбе в финале участники олимпиады подготовились основательно. Самым жарким был поединок за первое место. Для того, чтобы определить победителя, судьям пришлось задавать один за другим дополнительные вопросы двум командам: и сборная 19 - ой гимназии Липецка, и сборная лицея села Долгоруково выглядели убедительно. Победителем финала стала команда лицея села Долгоруково.

- В соответствии с постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 89/819-5 от 12.02.2014 г. проводился очередной конкурс "Библиотеки Липецкой области и правовое просвещение избирателей в 2014 году".

- Учитывая различный уровень возможностей библиотек, конкурс проводился в следующих номинациях:

"Лучшая библиотека среди областных библиотек"

"Лучшая библиотека среди библиотек муниципальных районов и городских поселений Липецкой области"

"Лучшая библиотека среди муниципальных библиотек г. Липецка"

"Лучшая библиотека среди библиотек сельских поселений Липецкой области"

- Конкурс показал, что работа библиотеками ведется комплексно, с расчетом на охват всех категорий избирателей, как по возрасту, так и по профессиональной принадлежности. Следует отметить, что в ходе конкурса деятельность библиотек объединила усилия многих организаций, работающих в этом направлении. Сегодня, используя библиотеки как базу, с избирательными комиссиями сотрудничают школы, многие учреждения культуры, общественные организации, партии и движения. Поэтому работа становится многогранной, наполненной глубоким содержанием, что и отражено в творчески интересных материалах конкурса.

- 15 декабря 2014 года в кафе "Губинъ" прошла очередная "Избирательная кухня". Она стала юбилейной - пятой по счету. В этот раз в кулинарном поединке соревновались пять команд. Задача каждой из них - приготовить новогоднее блюдо и так его подать, чтобы зрители за него проголосовали.

- Лучшее блюдо определило большинство - все как на настоящих выборах. Первое место заняла сборная команда Центра развития добровольчества и городского объединения "Дворец молодежи". Остальные команды получили поощрительные призы от избирательной комиссии Липецкой области.

- Удивили разнообразными новогодними блюдами зрителей все участники. Причем студенты сделали акцент на пользе продуктов и здоровом питании. Среди участников соревнования находился и городской Молодежный парламент. К теме выборов ребята подошли со вкусом. Настоящим украшением новогоднего стола "Избирательной кухни" стала их фруктовая елочка.

- Не остались в стороне и зрители, они активно поучаствовали в тематической викторине. Зал без ошибок ответил на вопросы по избирательному праву и избирательному процессу.

- В целях повышения правовой культуры избирателей и в рамках реализации Комплекса мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, в период подготовки и проведения избирательных кампаний на территории Липецкой области в единый день голосования 14 сентября 2014 года избирательная комиссия Липецкой области объявила и провела семинары-конкурсы по избирательному праву среди избирателей с ограниченными физическими возможностями в городах Липецке и Ельце, муниципальных районах области.

- Одним из ведущих направлений работы Липецкой областной специальной библиотеки для слепых - формирование активной жизненной позиции для своих читателей. Выборы и избирательные кампании - хорошая возможность для реализации этого направления. Для этого используются следующие формы и методы работы: использование реабилитационной, культурной, социальной, издательской и других сфер; сотрудничество с Липецкой областной организацией Всероссийского общества слепых; планомерное продвижение правовой информации в сферу инвалидов по зрению Липецкой области.

- Эта работа планируется ежегодно при составлении годового плана с учетом избирательной политики в Российской Федерации и регионе. Специалисты этой библиотеки считают, что очень важно в процессе подготовки к выборам предоставлять необходимую адаптивную информацию избирателям - инвалидам по зрению. Методические пособия, брошюры, памятки, рекомендации - все материалы для них издаются с учетом степени потери зрения - укрупненным шрифтом и шрифтом Брайля. Для чтения мелкого шрифта библиотека располагает электронным увеличителем текста. Для избирательной кампании 2014 года были изданы:

- памятка о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами на досрочных выборах главы администрации Липецкой области в количестве 48 экземпляров,

- информация о зарегистрированных кандидатах на должность главы администрации Липецкой области и кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Готовая продукция поступила на избирательные участки и в места компактного проживания незрячих.

- На протяжении трех лет в рамках обучения компьютерной грамотности людей пожилого возраста проводятся занятия по изучению государственных федеральных и региональных Интернет-ресурсов в Липецкой областной универсальной научной библиотеке. На этих занятиях слушатели курсов знакомятся также с информацией о работе избирательных комиссий, с предвыборными программами кандидатов. Они с большим интересом искали на сайте Избирательной комиссии Липецкой области номер и адрес своего избирательного участка, читали и обсуждали информацию о кандидатах на должность главы администрации Липецкой области.

- Ко Дню конституции в Липецкой областной универсальной научной библиотеке избирательной комиссией Липецкой области были организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню Конституции Российской Федерации. В рамках проведения мероприятий были организованы тематические книжные выставки и лекции-тренинги для старшеклассников, студентов и посетителей библиотеки.

3. Информационное обеспечение

Избирательная комиссия Липецкой области, территориальные, участковые избирательные комиссии вели работу по информированию избирателей о ходе подготовки к досрочным выборам главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года, сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах в соответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области", а также в соответствии с Программой информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Липецкой области в период подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года (постановление Комиссии N 96/862-5 от 02 июня 2014 года), Медиапланом по освещению в электронных и печатных региональных и муниципальных СМИ хода подготовки и проведения досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года (постановление Комиссии N 96/864-5 от 02 июня 2014 года).

Эффективность работы по разъяснению избирательного законодательства многократно повышается при участии в ней средств массовой информации. Чтобы обеспечить открытость и гласность всех выборных действий, необходимо постоянно информировать избирателей о ходе избирательных кампаний. В связи с этим избирательные комиссии всех уровней старались активно действовать в медийном пространстве, в том числе работая и с журналистами, и с различными категориями избирателей, участниками избирательных кампаний.

Информационные публикации, освещающие подготовку выборов, размещали федеральные, региональные и муниципальные средства массовой информации. Проведенный мониторинг печатных и электронных средств массовой информации Липецкой области показал, что с начала избирательной кампании по досрочным выборам главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года было выпущено в свет 1636 материалов о выборах, из них 768 - в печатных СМИ. В федеральных печатных изданиях - 70, областных - 121, городских и районных - 577 публикаций. В Интернете было размещено 659 сообщений о выборах. В телеэфире транслировалось 209 материалов: ГТРК "Липецк" - 104, ОБУ "ТРК "Липецкое время" - 79, ООО "ТВК" - 26. Позитивный характер носило 11, 06% информации, нейтральный - 73,53%, негативный - 15, 40%.

Журналисты освещали проводимые избирательными комиссиями мероприятия по подготовке выборов, публиковали и выдавали в эфир интервью с Председателем Комиссии Ю.И. Алтуховым и председателями нижестоящих избирательных комиссий, разъясняли избирательное законодательство. Средства массовой информации публиковали информацию о кандидатах. Журналистов интересовали особенности избирательной кампании по досрочным выборам главы администрации Липецкой области, готовность избирательных участков ко дню голосования, составление и уточнение списков избирателей. В ходе подготовки выборов представители СМИ являлись постоянными участниками всех заседаний Комиссии, а также семинаров и совещаний, пресс-конференций.

В работе с организациями телерадиовещания, периодическими печатными изданиями, интернет-порталами избирательная комиссия Липецкой области уделяла особое внимание подготовке как информационных, так и разъяснительных сюжетов, репортажей, статей. Подбираемые информационные поводы были точно синхронизированы с Календарным планом избирательной кампании. Для этого, в частности, планировались совместные с журналистами выезды в территориальные, участковые избирательные комиссии, в типографию, изготавливающую бюллетени для тайного голосования.

Средства массовой информации не только освещали мероприятия, проводимые избирательной комиссией Липецкой области, но и организовывали свою собственную работу. Активное участие избиратели принимали в радиовикторинах "Время выбирать!", которые проводит телерадиокомпания "Липецкое время" на радиостанции "Липецк FM". Все вопросы, связанные с выборами главы администрации Липецкой области, избиратели могли обсудить на телевизионных круглых столах "Голос народа".

Один раз в месяц с начала 2014 года в течение сорока минут гости телестудии обсуждали наиболее важные вопросы, связанные с формированием правовой культуры избирателей. Участники дискуссий говорили о значимости гражданского выбора, о том, как этот выбор отражается на жизни жителей области. Темы встреч самые разнообразные: муниципальная власть, история выборов в России, участие молодежи в избирательном процессе, организация и проведение избирательных кампаний. Своим опытом работы по повышению политической и правовой культуры избирателей делились представители избирательных комиссий, политических партий, политологи. Да и сами жители Липецкой области охотно рассказывали о своем отношении к выборам. В записи программ приняли участие люди разных возрастов и профессий. Всего свыше двухсот человек.

Аналитические статьи о досрочных выборах главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года публиковала "Липецкая газета". Большой интерес представляли материалы, из которых читатели могли узнать о том, как шла подготовка к избирательной кампании. Среди них - "Как голосуем, так и живем", "Увлекательная математика", "В условиях безбарьерной среды", "Ориентир на объективность". В необходимые сроки в газете публиковались официальные материалы - решение о назначении выборов, сведения о кандидатах, о выдвижении, регистрации кандидатов, об их имуществе и доходах.

Газета "Заветы Ильича" Данковского района активно включилась в работу по освещению хода избирательной кампании, по привлечению внимания общественности к вопросам избирательного права, по разъяснению работы территориальной и участковых комиссий. В серии публикаций - репортажах, статьях, блиц-опросах, интервью, новостных блоках, комментариях, посвященных выборам 2014 года, - газета регулярно показывала, как Данковский район готовится к важному политическому событию, как идет поступательное и стабильное развитие Данковского района и в целом Липецкой области в разных сферах жизни.

О том, как организуется обучение членов участковых избирательных комиссий, подробно рассказала своим читателям газета "Новая жизнь" Усманского района. В Усмани на базе территориальной избирательной комиссии прошел показательный областной семинар-совещание по обучению УИК. Требования к уровню организации выборов возрастают с каждым годом, а это значит необходимо повышать квалификацию каждого члена комиссии. Героями развернутой публикации стали представители областного, территориального, участковых избиркомов.

В целях полного информирования избирателей о досрочных выборах главы администрации Липецкой области, а также совершенствования и развития избирательных технологий в регионе областная избирательная комиссия провела серию Интернет-конференций. В качестве региональных площадок были утверждены сайты филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Липецк" (http://vesti-lipetsk.ru/), ОБУ "ТРК "Липецкое время" (http://lipetsktime.ru/), ОБУ "ИД Липецкая газета" (http://www.lipetskmedia.ru/). Участниками Интернет-конференций стали члены избирательных комиссий с правом решающего голоса всех уровней, представители общественных организаций, осуществляющих контроль за ходом подготовки и проведения выборов, политологи, избиратели Липецкой области.

Таким образом, средствами массовой информации совместно с избирательными комиссиями был проделан серьезный объем работы. И важно, что новые формы информирования избирателей находили отклик у журналистов, подхватывались и воплощались в жизнь.

Нельзя не отметить работу организаций телерадиовещания и интернет-порталов в день выборов 14 сентября 2014 года. Они смогли практически в режиме он-лайн показать жителям области, как идет голосование, еще раз сказать о значимости такого важного события как избрание главы администрации Липецкой области и призвать всех прийти на избирательные участки.

Информационные материалы о предстоящих выборах в Липецкой области размещались на сайте Комиссии и сайте ЦИК России. На сайте Комиссии был создан специальный раздел, посвященный выборам - "14 сентября - единый день голосования". Информационно-разъяснительные материалы для различных категорий избирателей, кандидатов, политических партий, журналистов также публиковались в ленте новостей сайта Комиссии.

Информирование избирателей, являющихся инвалидами, проходило с использованием различных способов обеспечения беспрепятственного доступа к информации, которые определяются с учетом категории инвалидности. Избирательные комиссии распространяли информационные материалы среди соответствующих категорий избирателей как самостоятельно, так и с помощью органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов, иных общественных объединений, размещая их (по согласованию) в местах, наиболее часто посещаемых инвалидами всех категорий (поликлиники, аптеки, органы социальной защиты населения, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области, социальные магазины и т.д.).

Избирательная комиссия Липецкой области для информационного обеспечения избирателей, являющихся инвалидами по зрению предусмотрела использование возможностей сети радиовещания; подготовила выпуски аудиороликов (на цифровых носителях) о ходе избирательной кампании (времени и месте голосования, основных избирательных действиях, контактах), порядке голосования, порядке заполнения избирательного бюллетеня и других процедур; предусмотрела изготовление памяток для незрячих избирателей, напечатанных с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля; использовала для размещения информационных материалов, предназначенных для инвалидов по зрению, возможности информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта избирательной комиссии Липецкой области. В целях ознакомления слепых граждан с информацией о выборах использовались технические возможности Липецкой областной библиотеки для слепых, располагающей специальным оборудованием.

При подготовке досрочных выборов главы администрации Липецкой области избирательные комиссии применили разнообразные формы информирования избирателей. В частности, были разработаны и изготовлены специальные информационные материалы с информацией о дате, времени и месте голосования избирателей. Это - 23 информационных баннера, которые были размещены на рекламных щитах размером 3х6 метров во всех районах Липецкой области, городах Липецке и Ельце; 660 000 экземпляров приглашений избирателям с разъяснением порядка голосования, в том числе досрочного и вне помещения, а также со сведениями о кандидатах; 18 500 приглашений молодым избирателям; 15 000 плакатов о выборах с призывом голосовать; 15 000 плакатов с разъяснением порядка голосования; 1 000 плакатов о выборах молодежной тематики; 18 000 памяток молодому избирателю.

В помещениях территориальных, муниципальных, участковых избирательных комиссий были оборудованы "Уголки избирателя", оформлялись информационные стенды, где размещалась информация о предстоящих выборах, в том числе сведения о зарегистрированных кандидатах с включением в указанные материалы сведений биографического характера, об их доходах и имуществе; разъяснения порядка досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования; правила заполнения избирательного бюллетеня.

4. Издательская деятельность

В работе по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и других участников избирательного процесса, избирательная комиссия Липецкой области готовила нормативно-методические материалы ко всем семинарам-совещаниям проводимым в 2014 году.