Приложение 1. Методические рекомендации по составлению годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2014 год главными распорядителями средств областного бюджета Липецкой области

Приложение 1
к приказу
управления финансов области
"О годовой бюджетной и бухгалтерской
отчетности за 2014 год"

Методические рекомендации
по составлению годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2014 год главными распорядителями средств областного бюджета Липецкой области

I. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.10.2012 N 138н), Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.10.2012 N 139н), письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.07.2011 N 02-06-07/2832, письма Федерального казначейства Российской Федерации от 15.09.2010 N 42-7.4-05/2.1-592, письма Федерального казначейства Российской Федерации от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704.

Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности, показателям бухгалтерской отчетности автономных учреждений размещены на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru.

1. Перед составлением годовой отчетности необходимо провести инвентаризацию расчетов с поставщиками и подрядчиками.

2. Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей областного бюджета должна содержать полную информацию об исполнении ими областного бюджета, о состоянии финансовых, нефинансовых активов и обязательств, а также операциях их изменяющих.

3. Главные распорядители средств областного бюджета составляют сводную отчетность на основании отчетности, полученной от учреждений, находящихся в их ведении.

4. Годовой отчет представляется главными распорядителями средств областного бюджета с сопроводительным письмом, в сброшюрованном виде, с нумерацией страниц, составляется нарастающим итогом с начала года в рублях и копейках, подписывается руководителем, главным бухгалтером и руководителем финансово-экономической службы. Причина отсутствия подписи руководителя финансово-экономической службы должна быть отражена в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ первая подпись в бюджетной и бухгалтерской отчетности, представляемой в управление финансов должна быть только подписью руководителя. При подписании отчетности заместителем руководителя необходимо в составе отчетности представить копию приказа (доверенности) на передачу полномочий по подписанию отчетности или отразить данное положение в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160).

5. В случае если все показатели формы бюджетной отчетности не имеют числового значения, документ не составляется. При этом в пояснительной записке ф. 0503160 делается соответствующая запись с указанием форм отчетности и причин их непредставления.

II. Бюджетная отчетность

В целях обеспечения качества показателей бюджетной отчетности необходимо в срок до 30 декабря 2014 года обеспечить необходимые уточнения (корректировки) по операциям исполнения бюджетов в части межбюджетных трансфертов. Наличие невыясненных поступлений и других отклонений в части межбюджетных трансфертов в годовом отчете не допускается.

Годовой отчет представляется в управление финансов области одновременно на бумажном носителе и в электронном виде, при этом отчетные показатели в них должны быть идентичны. Формы на бумажных носителях должны быть обязательно распечатаны из программы "Свод-Смарт".

Все формы бюджетной отчетности: 0503110, 0503121, 0503127, 0503128, 0503130, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, 0503125 (в части денежных и не денежных расчетов), 0503160 (текстовая часть), 0503161, 0503162, 0503163, 0503164, 0503166, 0503168, 0503169, 0503171, 0503173, 0503176, 0503177, 0503178, 0503184, 0503324 заполняются в программном комплексе "Свод - Смарт".

Администраторы доходов областного бюджета, администрирующие доходы других уровней бюджетов, представляют бюджетную отчетность по этим поступлениям в финансовые органы муниципальных образований, организующие исполнение соответствующих бюджетов.

Главные распорядители средств областного бюджета формируют следующую годовую отчетность для представления в управление финансов области:

- баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130);

- справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;

- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110);

- отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);

- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127);

- справка по консолидируемым расчетам (форма 0503125) (в части денежных и неденежных расчетов);

- справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

- отчет об использовании межбюджетных трансфертов федерального бюджета (ф. 0503324);

- справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387);

- пояснительная записка (форма 0503160).

В составе пояснительной записки ф. 0503160 представляются все таблицы и приложения пояснительной записки. Титульный лист и все приложения пояснительной записки должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, а также, если это предусмотрено, начальником планово-экономической службы.

1. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (форма 0503130) должен содержать информацию по операциям, осуществляемым в ходе исполнения бюджета в разрезе бюджетной деятельности, а также со средствами во временном распоряжении.

Баланс составляется с учетом заключительных оборотов. Наличие остатка денежных средств в кассе допускается только в исключительных случаях и должно быть оговорено в пояснительной записке ф. 0503160 с обязательным указанием причины образования остатка.

В балансе ф. 0503130 по строкам 173, 174 гр. 4, 7 не должно числиться остатков денежных средств, т.к. они в соответствии с п. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению на единый счет бюджета.

Остатки по счетам 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам" в части расчетов по договорам/контрактам допускаются только в случае, если их исполнение предусматривается в очередном финансовом году. Причины наличия остатков по данным счетам, их увеличение по сравнению с данными прошлого отчетного периода, а также наличие просроченной дебиторской задолженности, принимаемые меры по ее снижению, следует объяснить в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).

Не допускается наличие показателей со знаком "минус" по счетам расчетов 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", 0 304 02 000 "Расчеты с депонентами", 0 303 01 000 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц", 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда".

Остатки по счетам 0 204 00 000 "Финансовые вложения", 0 215 00 000 "Вложения в финансовые активы", отражаются органами, уполномоченными на проведение соответствующих операций в соответствии с законодательством.

По соответствующим счетам аналитического учета счета 0 215 00 000 "Вложения в финансовые активы" администраторами средств областного бюджета отражаются незавершенные вложения в финансовые активы до формирования финансовых вложений в виде акций или увеличения уставного фонда государственных унитарных предприятий.

В соответствии с изменениями, внесенными в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 N 89н учет земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования предусмотрен на балансе учреждениями по кадастровой стоимости.

Перевод земельных участков с забалансового учета (01 счет) на балансовый производится по состоянию на 31 декабря 2014 года бухгалтерской записью:

Дт 010300330 Кт 040110180

Показатели форм отчетности "На начало года" должны соответствовать показателям "На конец года" отчета за 2013 год.

В случае изменения данных бюджетной отчетности на 01.01.2014 года (реорганизация учреждений), их причины должны быть приведены в Пояснительной записке (ф. 0503173), а также отражены в текстовой части пояснительной записки ф. 0503160.

В соответствии с Инструкцией 157н, Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета 162н, Учредителем на счете 120433000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" (далее - счет 120433000) отражается показатель участия в учреждениях в стоимостной оценке, равной балансовой стоимости ОЦИ подведомственных учреждений.

При этом в целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности Учредителя (учреждения) изменение данных, отраженных Учредителем на счетах 120433000, производится в корреспонденции со счетом 140110172 "Доходы от операций с активами" при составлении годовой бюджетной отчетности (с учетом реорганизационных мероприятий, при их проведении) на основании Извещений (ф. 0504805), предоставленных учреждением, на сумму изменения показателей счетов 421006000 (221006000).

Дополнительно обращаем внимание, что показатели по счету 120433000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" сформированные на начало и конец периода и отраженные в балансе ф. 0503130, пояснительной записке ф. 0503160 должны быть идентичны показателям по счетам 021006000 "Расчеты с учредителем", сформированным на начало и конец периода и отраженным в сводном балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110) предназначена для отражения операций по заключению счетов бюджетного учета.

При составлении Справки по заключению счетов бюджетного учета (ф. 0503110) (далее - Справка ф. 0503110) следует обратить внимание на соблюдение равенства показателей по кодам КОСГУ, отраженным в Справке ф. 0503110, показателям по кодам КОСГУ, отраженным в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503121).

В справке ф. 0503110 должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:

- 040110100 в части доходов - по коду видов доходов (группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу бюджета) классификации доходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;

- 040120200 в части расходов - по разделу, подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которому осуществляются расходы или передача, коду классификации операций сектора государственного управления.

- счета 130405200, 121002100 закрываются без разбивки по коду классификации операций сектора государственного управления.

- счет 030406000 - при изменении типа учреждения в течение года.

При формировании Справки ф. 0503110 в первых семнадцати разрядах номера счета бюджетного учета 140110172 "Доходы от операций с активами подлежит отражению значение ххх11400000000000 (код дохода полностью), где ххх - код органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения (органа, уполномоченного на предоставление учреждению субсидий на выполнение государственного задания).

При занесении формы 0503110 в программу "Свод-Смарт" номера счетов должны в обязательном порядке выбираться из справочника.

3. Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121) составляется на основании сводных отчетов, представленных получателями средств бюджета.

Показатели в отчет включаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря 2014 года.

Строка 290 "Чистый операционный результат" равна разнице строк 291 "Операционный результат до налогообложения" и 292 "Налог на прибыль", при этом строка 291 "Операционный результат до налогообложения" равна разнице строк 010 "Доходы" и 150 "Расходы", а по строке 292 "Налог на прибыль" показывается сумма начисленного налога на прибыль.

4. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (форма 0503127) составляется по бюджетной деятельности на основании Отчетов об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127). В разделе 2 "Расходы бюджета" код классификации расходов бюджетов заполняется в разрезе: ведомство, раздел, подраздел, целевая статья, вид расхода, код операций сектора государственного управления без формирования промежуточных итогов.

Обращаем внимание, что наличие невыясненных поступлений в части межбюджетных расчетов в отчете не допускается.

Отчет будет сформирован управлением финансов в программном комплексе "Свод-Смарт". Необходимо провести проверку с данными бюджетного учета главного распорядителя и в случае расхождений внести соответствующие поправки, согласовав их с отделом учета управления финансов области.

5. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) применяется для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании консолидированных форм бюджетной отчетности, представляется в управление финансов области только при обеспечении соответствия взаимосвязанных показателей справки ф. 0503125 с другими участниками консолидированного бюджета области и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также федеральным бюджетом.

Форма 0503125 формируется по счетам:

- 120551660 в корреспонденции со счетом 12002151 - поступление доходов из федерального бюджета, поступление доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет из бюджета муниципальных образований - денежные расчеты. В графе код по бюджетной классификации отражается код дохода по бюджетной классификации;

- 120551560 в корреспонденции со счетом 121002151 - возврат неиспользованных остатков целевых субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет (денежные расчеты);

- 120651830, 130251830 в корреспонденции со счетом 130405251 - перечисление межбюджетных трансфертов главными распорядителями средств областного бюджета в бюджет муниципальных образований (денежные расчеты). Форма составляется по разделу, подразделу и коду операций сектора государственного управления.

- 120651000 отражаются суммы расчетов в объеме неиспользованных авансовых поступлений от других уровней бюджета бюджетной системы в рамках межбюджетных отношений, графы 8 и 12 справки 0503125 не заполняются. Сумма остатков отражается по дебету со знаком плюс. В графе 5 "Номер счета бюджетного учета" отражается код главы главного распорядителя средств областного бюджета, нули, код счета 120651000 (например, 00400000000000000120651000).Форма выверяется с формой 0503125 по счету 120551000 бюджетов муниципальных образований и с балансом ф. 0503130.

- 120551000 - составляется по остаткам неиспользованных межбюджетных трансфертов средств федерального бюджета. Графа 8 справки 0503125 не заполняется. Суммы остатков отражаются по кредиту со знаком плюс. В графе 5 "Номер счета бюджетного учета" отражается код дохода "20200000000000", графа 12 "Признак расчета" не заполняется. Форма выверяется с формой 0503125 по счету 120651000 главных распорядителей средств федерального бюджета и с балансом ф. 0503130.

- 140110151 в корреспонденции со счетом 120551560 в части начисленных доходов от представления межбюджетных трансфертов, в корреспонденции со счетами 110100310, 110500340, 10600310 в части полученных из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований объектов нефинансовых активов (неденежные расчеты). При формировании ф. 0503125 в части полученных из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований объектов нефинансовых активов при заполнении графы код по бюджетной классификации из справочника выбирается код дохода по бюджетной классификации:

- 00020209011020000151- получение объектов нефинансовых активов из федерального бюджета;

- 00020209052020000151 - получение объектов нефинансовых активов из бюджета муниципальных районов;

- 00020209042020000151 - получение объектов нефинансовых активов из бюджета городов;

- 00020209062020000151 - получение объектов нефинансовых активов из бюджета поселений;

- 00020204999020000151 - получение объектов нефинансовых активов из бюджета другого субъекта Российской Федерации.

- 140120251 в корреспонденции со счетами 110100410, 110500440, 110600410 в части переданных объектов нефинансовых активов в федеральный бюджет и бюджеты муниципальных образований (неденежные расчеты). Форма составляется по разделу, подразделу и коду операций сектора государственного управления.

- внутри одного бюджета (между разными главными распорядителями) составляется по счетам 140120241, 140110180, (неденежные расчеты - передача нефинансовых активов). Форма составляется по бюджетной деятельности: по доходам - полностью код дохода 00020702030020000180, по расходам - раздел, подраздел и нули.

Дополнительно, в составе годовой бюджетной отчетности, представляется сводная справка ф. 0503125 по счетам 130406000 "Расчеты с прочими кредиторами" в части бухгалтерских операций по изменению типа государственных (муниципальных) учреждений в течение финансового года.

При этом графы 2, 3, 4 сводных справок по счету 130406000 не заполняются.

Показатели указанных сводных справок ф. 0503125 должны быть выверены с показателями справок по консолидируемым расчетам ф. 0503725 соответствующих государственных (муниципальных) автономных учреждений.

При заполнении ф. 0503125 в электронном виде необходимо учесть, что наименование контрагента необходимо выбирать из справочника, тогда вместе с наименованием контрагента выберется графа 3 и 4.

Графа 4 "Элемент бюджета" формы 0503125 заполняется следующим образом:

- федеральный бюджет - 01

- областной бюджет - 02

- бюджет городского округа - 04

- бюджет муниципального района - 05

- бюджет пенсионного фонда - 06

- бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования - 08

- бюджет территориального фонда

обязательного медицинского страхования - 09

- бюджет поселения - 10

Обращаем внимание, что при передаче (получении) объектов нефинансовых активов бюджету поселения, при начислении межбюджетных трансфертов, переданных бюджету поселения, из справочника выбирается код элемента бюджета 5, который нужно вручную поправить на код элемента бюджета 10.

Обращаем внимание, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.09.2014 N 612 упразднено Министерство регионального развития Российской Федерации (глава 309). В отчетности за 2014 год должны быть отражены коды главных распорядителей средств федерального бюджета, которым переданы функции упраздненного Министерства.

Справка по консолидируемым расчетам ф. 0503125 на бумажных носителях и в электронном виде (с приложением актов сверки, в которых должны быть указаны коды счетов по переданным и полученным финансовым и нефинансовым активам) должна быть представлена в управление финансов до 30.01.2015 года.

6. Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета ф. 0503184.

Показатели справки ф. 0503184 за декабрь должны иметь нулевое значение.

7. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (ф. 0503324).

Графы отчета ф. 0503324 заполняются в порядке, установленном письмами Федерального казначейства Российской Федерации от 15.09.2010 N 42-7.4-05/2.1-592, от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704, от 09.04.2014 N 42-7.4-05/2.1-240. Показатели отражаются в разрезе целевых статей федерального бюджета, по которым осуществлялось перечисление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату письма N 42-7.4-05/2.1-240 следует читать как "06.04.2014"

Неиспользованные остатки прошлых лет субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по которым бюджетные ассигнования на их предоставление в отчетном периоде из федерального бюджета не предусмотрены, отражаются по целевой статье 0005898 "Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета". (Письмо Федерального казначейства Российской Федерации от 09.04.2014 N 42-7.4-05/2.1-240). Источник образования указанных остатков средств должен быть описан в пояснительной записке ф. 0503160.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного письма следует читать как "06.04.2014"

В графе 7 "Кассовый расход" отражается сумма произведенных кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, с учетом их восстановления в отчетном финансовом году, за исключением расходов, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов. Данные расходы отражаются на основании отчетов об использовании межбюджетных трансфертов, представленных муниципальными образованиями администраторам от перечисления целевых средств.

Таким образом, в отчете ф. 0503324 не может быть расходов по КОСГУ 251, а отражаются расходы по КОСГУ, отраженным в отчетах муниципальных образований.

При проверке внутридокументного и междокументного контроля ф. 0503324 отклонений не допускается.

Раздел "Анализ причин образования остатков целевых средств" формируется в соответствии с п.п. 6, 7, 8 письма Федерального казначейства Российской Федерации от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704.

В графе 5 "Код причины образования остатка средств" указывается код причины образования остатка средств. В графе 6 "Причина образования остатка средств" указывается описание причины образования остатка целевых средств, в соответствии с кодом, указанным в графе 5 без указания наименования кода причины.

По коду причины 08 (5 графа) (прочие мероприятия) в графе 6 указывается конкретная причина образования остатка целевых средств.

Отчет ф. 0503324 представляется в составе месячной отчетности за декабрь и в составе годовой отчетности.

В отчете за 2014 год должны быть отражены коды главных распорядителей средств федерального бюджета, которым переданы функции упраздненного Министерства регионального развития Российской Федерации.

8. Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387).

В электронном виде ф. 0503387 копируется из декабря 2014 года и представляется на бумажных носителях в составе годовой отчетности за 2014 год.

9. Отчет о принятых денежных обязательствах (ф. 0503128).

Отчет содержит информацию о принятии и исполнении бюджетных обязательств в рамках осуществляемой бюджетной деятельности, составляется в соответствии с п. 68 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной, и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". В отчете код классификации расходов бюджетов заполняется в разрезе: ведомство, раздел, подраздел, целевая статья, вид расхода, код операций сектора государственного управления с формированием промежуточных итогов.

Показатели отчета должны соответствовать показателям отчета ф. 0503127.

10. Пояснительная записка к годовой бюджетной отчетности.

Пояснительная записка (форма 0503160) представляется в полном составе форм: 0503161 "Сведения о количестве подведомственных учреждений", 0503162 "Сведения о результатах деятельности", 0503163 "Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета", 0503164 "Сведения об исполнении бюджета", 0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ", 0503168 "Сведения о движении нефинансовых активов", 0503169 "Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности", 0503171 "Сведения о финансовых вложениях получателя средств бюджета", 0503173 "Сведения об изменении валюты баланса, 0503176 "Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей", 0503177 "Сведения об использовании информационных технологий", 0503178 "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета" составляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, а также требованиями письма Федерального казначейства Российской Федерации от 21.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-730.

Особое внимание главных распорядителей средств областного бюджета необходимо обратить на содержательность и информативность Пояснительной записки к отчету об исполнении бюджета ф. 0503160. Содержанию представляемой в настоящее время Пояснительной записки ф. 0503160 главными распорядителями уделяется мало внимания, в то время как данный документ является неотъемлемой и важной частью бюджетной отчетности. Структурно Пояснительную записку ф. 0503160 можно разделить на две составляющие: текстовую часть и приложения.

Приложения к Пояснительной записке формализованы и практически не вызывают вопросов или проблем при формировании. Проблемы вызывает формирование текстовой части пояснительной записки.

В текстовой части пояснительной записки подлежит раскрытию информация о результатах деятельности учреждения, сведения о выполнении государственного задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований. При занесении текстовой части пояснительной записки в программный комплекс "Свод-Смарт" необходимо обращать внимание, что размер шрифта текста должен быть одинаковый.

Текстовая часть должна содержать следующие разделы:

- раздел 1 "Организационная структура главного распорядителя бюджетных средств";

- раздел 2 "Результаты деятельности главного распорядителя бюджетных средств";

- раздел 3 " Анализ отчета об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств" (описание и анализ форм бюджетной отчетности:

0503127, 0503125, 0503128, 0503163, 0503164, 0503166, 0503324 и т.д.);

- раздел 4 "Анализ показателей финансовой отчетности главного распорядителя бюджетных средств"; (ф. 0503130, ф. 0503121, 0503161, 0503162, 0503168, 0503169 с указаниями причин образования кредиторской и дебиторской задолженности; 0503171, 0503173, 0503177);

- раздел 5 "Прочие вопросы деятельности главного распорядителя бюджетных средств".

(необходимо отразить все допустимые отклонения показателей отчетности: отклонения по Косгу 310, 410 и 340, 440 между формами 0503121 и 0503168, причины образования доходов и расходов будущих периодов, причины образования невыясненных поступлений с указанием суммы и бюджетной классификации и т.д.)

Причины наличия остатков в кассе по счету 0 201 34 000, по счетам 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", их увеличение по сравнению с данными прошлого отчетного периода, а также расшифровку и причины образования дебиторской и кредиторской задолженности, принимаемые меры по их снижению, следует объяснить в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160)

В составе пояснительной записки представляются также:

- Таблица N 1 "Сведения об основных направлениях деятельности";

- Таблица N 2 "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств";

- Таблица N 3 "Сведения об исполнении текстовых статей закона о бюджете";

- Таблица N 4 "Сведения об особенностях ведения бюджетного учета";

- Таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля";

- Таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций";

- Таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий".

10.1. Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161).

Информация в приложении содержит обобщенные данные о количественном составе подведомственных государственных (муниципальных) учреждений. Форма заполняется в соответствии с требованиями п. 160 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности от 28.12.2010 г. N 191н.

Показатели на начало 2014 года должны соответствовать показателем по состоянию на конец 2013 года. Необходимо указать причины изменения показателей в течение года.

10.2. В Сведениях о результатах деятельности ф. 0503162:

- содержатся данные по показателям результативности субъекта бюджетной отчетности, установленного для него соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении в увязке с кодами бюджетной классификации. При этом стоимостный показатель не ограничивается значением и может быть равным нулю;

- главный распорядитель отражает в ф. 0503162 обобщенные данные о результатах исполнения подведомственными учреждениями государственных заданий и соглашений на предоставление им субсидий на иные цели;

- главный распорядитель бюджетных средств, не имеющий подведомственных учреждений должен заполнять ф. 0503162 в части деятельности ГРБС как получателя бюджетных средств.

Показатели Сведений ф. 0503162 формируются с детализацией до целевой статьи расходов бюджетной классификации без подведения промежуточных итогов по разделу/подразделу классификации расходов.

В текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160 следует привести анализ достижения запланированных результатов деятельности.

В случае отсутствия установленных в соответствующем порядке показателей результативности деятельности получателей бюджетных средств, информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 пояснительной записки ф. 0503160 (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28.06.2012 N 02-06-10/2417).

10.3. Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета ф. 0503163 (далее - Сведения ф. 0503163).

При формировании Сведений ф. 0503163 в графе 2 необходимо отразить утвержденные на отчетный финансовый год законом об областном бюджете объемы бюджетных назначений без учета последующих изменений, оформленных в установленном порядке.

При этом по показателям бюджетной росписи с учетом изменений, не содержащим отклонений по отношению к показателям, утвержденным на отчетный финансовый год законом о бюджете без учета последующих изменений в закон о бюджете, Сведения ф. 0503163 не заполняются.

10.4. Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее Сведения) формируются согласно п. 163 Инструкции от 28.12.2010 N 191н.

В ф. 0503164 указываются:

- по разделу "Доходы бюджета" - показатели, по которым исполнение на отчетную дату не соответствует плановым показателям, а также по которым плановые (прогнозные) показатели отсутствуют.

- по разделу 2 "Расходы бюджета"- показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило менее 95% от утвержденных годовых назначений;

- по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета"- показатели, по которым исполнение на отчетную дату не соответствует плановым показателям, отраженным в отчете ф. 0503127.

При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, раздел "Источники финансирования дефицита бюджета" не заполняется.

Сведения ф. 0503164 формируется по разделам:

- по разделу "доходы бюджета" - в разрезе кода администратора, кодов группы, подгруппы классификации доходов бюджетов;

- по разделу "расходы бюджета" - в разрезе кода ведомства, кодов разделов, подразделов и целевой статьи классификации расходов бюджетов;

по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета"- в разрезе кода администратора, кодов группы, подгруппы классификации источников финансирования;

В графе 7 "Причины отклонений от планового (прогнозного) показателя" Сведений ф. 0503164 должны быть указаны код и наименование причины отклонения показателей исполнения от плановых показателей:

- 01 - отсутствие необходимых нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов, например,

"01 - отсутствие Порядка распределения субсидий по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства

(разрабатывается ответственным исполнителем (указывается наименование), направлен на согласование (указывается наименование и дата), согласован заинтересованными органами исполнительной власти и т.д.

- 02 - длительность проведения конкурсных процедур; отсутствие или необходимость корректировки проектно-сметной документации; наличие ограничений по выполнению работ и финансированию строек и объектов, включенных в государственную программу, например, "02 - отсутствие заявок на участие в конкурсных торгах, нарушение процедур их проведения";

- 04 - более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов;

- 05 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов (соглашений); несвоевременность представления исполнителями работ, поставщиками документов для расчетов;

- 06 - поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий; оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ, например, "06 - перечисление субсидий запланировано во 2 квартале(3,4 квартале) после ...(например, поступления отчетов, по результатам выездных проверок)";

- 07 - экономия, сложившая по результатам проведения конкурсных торгов, например, "07- снижение цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур";

- 09 - сезонность осуществления расходов, например, "09 - проведение основных мероприятий (например, с мая по октябрь) на водных объектах, в сельском и лесном хозяйствах, работ по ремонту автомобильных дорог, строительных работ и их оплата после завершения работ;

- 10 - проведение реорганизационных мероприятий;

- 11 - иные причины (указывается конкретная причина отклонения планового показателя от показателя исполнения).

В сведениях должны быть указаны причины отклонений показателей исполнения от плановых показателей.

Сведения об исполнении бюджета ф. 0503164 формируются автоматически в программном комплексе "Свод - Смарт" из отчета об исполнении бюджета ф. 0503127.

10.5. Сведения о движении нефинансовых активов ф. 0503168.

В графах ф. 0503168 указываются данные о движении объектов нефинансовых активов без разбивки по группам объектов учета (например, движение по счетам 110115000, 110135000 подлежат отражению в строке 015 "Транспортные средства(0101 Х 5000)").

Показатели Сведений ф. 0503168 должны соответствовать идентичным показателям баланса ф. 0503130, отчета о финансовых результатах деятельности ф. 0503121. Причины расхождения оборотов по 310, 410, 340, 440 ф. 0503121 и 0503168 должны быть отражены в пояснительной записке.

10.6. При формировании Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169, в графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" указываются коды счетов бюджетного учета. При этом необходимо дать расшифровку по видам платежей в части сложившейся задолженности по счету 0 303 05 000 "Расчеты по прочим платежам в бюджет" и расшифровку причин образования дебиторской и кредиторской задолженности в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160). В разделе 2 "Аналитическая информация о нереальной к взысканию дебиторской задолженности, просроченной кредиторской задолженности" Сведений ф. 0503169 указываются номера счетов бюджетного учета, содержащие в первых семнадцати разрядах значения "ноль".

Кроме того, в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) необходимо привести информацию о суммах кредиторской задолженности отраженной в Сведениях ф. 0503169.

10.7. В Сведениях о финансовых вложениях ф. 0503171 подлежит раскрытию информация по счетам 020400000, 021500000.

При формировании Сведений о финансовых вложениях ф. 0503171, в графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" указываются номера счетов бюджетного учета, содержащие в соответствующих разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников финансирования дефицита бюджета, код главы, код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов.

Показатели ф. 0503171 отражаются в разрезе кодов счетов бюджетного учета и кодов финансовых вложений.

В Сведениях о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета ф. 0503171 подлежат отражению, в том числе, показатели счета 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях", сформированного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения, без указания наименований и кодов учреждений.

В первых семнадцати разрядах номера счета 1 204 33 000 отражается значение "хххzzzz0000000000", где ххх - код органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения, zzzz - код раздела, подраздела расходов по бюджетной классификации, исходя из отраслевой (функциональной) принадлежности учреждения (например, 010 0806 0000000 000 120433000).В графе "Код финансового вложения" выбирается 06 - участие в государственных (муниципальных) учреждениях.

10.8. Сведения об изменении остатков валюты баланса ф. 0503173 представляются раздельно по видам деятельности (бюджетная, деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение) с учетом следующих положений. Данная форма по состоянию на 01.01.2014 года составляется при реорганизации, изменении типов учреждений.

В разделе 1 "Изменение остатков валюты баланса" Сведений ф. 0503173 отражаются:

- в графах 3, 4 - суммы остатков на конец предыдущего отчетного финансового года и на начало отчетного финансового года, полученные из идентичных строк баланса ф. 0503130 за предыдущий и отчетный финансовый год соответственно. При этом в графе 3 указываются остатки финансовых, нефинансовых активов, обязательств и финансового результата в структуре строк баланса ф. 0503130, представленного в управление финансов в составе годовой отчетности за 2013 год.

- в графе 5 - разница граф 4 и 3.

В разделе 2 "Причины изменений" Сведения ф. 0503173 соответственно по разделам "Счета актива баланса", "Счета пассива баланса" отражаются:

- в графе 1 - "Код счета бюджетного учета" указываются номера синтетических счетов, по которым показатель остатка на начало отчетного финансового года не равен показателю остатка на конец предыдущего отчетного финансового года;

- в графе 2 - сумма изменения остатка по счетам, указанным в графе 1.

При этом показатели увеличения остатков отражаются в положительном значении, уменьшения остатков в отрицательном значении;

- в графах 3, 4 - реквизиты учреждения- контрагента (правопреемника):

- при процедуре реорганизации и (или) ликвидации, а также изменении типа государственного (муниципального) учреждения:

- в рамках одного бюджета - код главы по БК контрагента (правопреемника), графа 4 не заполняется;

- в рамках передачи учреждения между бюджетами - код главы по бюджетной классификации контрагента (правопреемника) и код ОКТМО соответствующего бюджета;

- при изменении типа государственного (муниципального) учреждения - "000" и "00000000" соответственно;

- по иным причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации - "000" и "22222222" соответственно;

- в графе 5 - причина изменения остатка на начало отчетного финансового года, включая номер нормативного акта, выполнение которого повлекло изменение валюты баланса:

- реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), ликвидация субъекта бюджетной отчетности;

- изменение типов государственных (муниципальных) учреждений на начало финансового года ("Закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ").

При указании в графе 1 номера счета бюджетного учета 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" графы 3 - 5 не заполняются.

10.9. Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей ф. 0503176.

Показатели о суммах ущерба и хищений подлежат раскрытию в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части пояснительной записки ф. 0503160 (причины возникновения задолженности, меры, принимаемые по ликвидации возникших недостач и хищений).

10.10. Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий ф. 0503177.

Показатели отражаются в графе 3 в разрезе кода главы по БК, раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета, по которым были осуществлены мероприятия по исполнению информационно-коммуникационных технологий.

При этом обращаем внимание, что пояснению основных целей произведенных расходов подлежат также показатели строк 050 "Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение", 060 "Услуги по аренде оборудования", 100 "Прочие расходы в области информационно-коммуникационных технологий".

Данные по строке 900 графы 4 ф. 0503177 должны соответствовать расходам по виду расхода 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", и частично по виду расхода 244 "Прочая закупка товаров для государственных нужд" (расходы на повышение квалификации, на обслуживание информационно-справочных систем), отраженным в ф. 0503127.

10.11. Сведения об остатках денежных средств (ф. 0503178).

Составляется по остаткам на лицевых счетах по учету средств во временном распоряжении.

III. Годовая бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений

В управление финансов области представляется сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений без разделения отчетности по типам учреждений (в программе "Свод-Смарт" выбирается тип "Сводный").

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономные учреждения представляют отчетность только после рассмотрения ее Наблюдательным советом. В сопроводительном письме, а также в текстов