Проект закона Липецкой области "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области"

Проект
вносится главой
администрации Липецкой области,
прокурором Липецкой области

Закон Липецкой области
"О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 5 марта 2015 г. N 377-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области"

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту Закона Липецкой области "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области"

Законопроект "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" разработан в связи с изменениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенными Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) Законом области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (далее - Закон области N 322-ОЗ) определен перечень вопросов местного значения сельских поселений области, не отнесенных Федеральным законом N 131-ФЗ к обязательным вопросам местного значения сельских поселений.

Статьей 7 Закона области N 322-ОЗ вопросы местного значения, касающиеся утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, осуществления мер по противодействию коррупции в границах поселения, установленные статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ, за сельскими поселениями области не закреплены.

В силу внесенных федеральным законодательством изменений, полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения с 1 января 2015 года отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

На территории Липецкой области практически все сельские поселения разработали и утвердили генеральные планы, правила землепользования и застройки. Возможность оперативного внесения в генеральные планы и правила землепользования и застройки изменений, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, является одним из приоритетных мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает необходимость разработки местных нормативов градостроительного проектирования, которые подразделяются на:

- нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

- нормативы градостроительного проектирования поселения;

- нормативы градостроительного проектирования городского округа.

Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и представляют собой совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения.

Согласно внесенным изменениям, местные нормативы градостроительного проектирования и муниципального района, и сельского поселения с 1 января 2015 года должны будут утверждаться представительным органом местного самоуправления муниципального района, однако данный порядок исключает участие органов местного самоуправления сельских поселений в расчете показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, объектами благоустройства территории, иными объектами, а также показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения сельских поселений.

На территории Липецкой области полностью сформирована нормативная правовая база по вопросам противодействия коррупции, частью которой являются нормативные правовые акты принятые сельскими поселениями в рамках реализации ранее предоставленных полномочий по решению вопросов местного значения.

Исключение из круга вопросов сельских поселений осуществление мер по противодействию коррупции повлечет необходимость объемной корректировки нормативных правовых актов органов местного самоуправления, как муниципальных районов, так и сельских поселений.

Учитывая все вышеизложенное, а также, что сельское поселение и муниципальный район являются самостоятельными муниципальными образованиями, имеют свои Уставы, наделены полномочиями по принятию муниципальных правовых актов, урегулирование вопросов по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, противодействию коррупции в границах сельских поселений нормативными правовыми актами муниципального района на сегодняшний день является затруднительным.

В связи с изложенным законопроектом предлагается закрепить за органами местного самоуправления сельских поселений следующие вопросы местного значения:

- утверждение генеральных планов сельских поселений;

- утверждение правил землепользования и застройки поселений;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В связи с принятием Закона Липецкой области "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов области.

Принятие законопроекта не повлечет финансовых расходов из областного бюджета.