Приложение N 2. Информация об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Становлянском муниципальном районе

Приложение N 2
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 11 марта 2015 г. N 124/1135-5

Информация
об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Становлянском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Постановление главы администрации области от 16.10.2013 N 467, Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области N 165 от 05.03.2015 "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации на территории Становлянского муниципального района Липецкой области" сведения от соответствующих служб (УФМС, ЗАГС, военный комиссариат, суд, УФСИН) поступают главе администрации района на бумажном или электронном носителе. К сведениям в обязательном порядке прилагается сопроводительное письмо, заверенное должностным лицом соответствующего органа. В сопроводительном письме указывается количество передаваемых листов, общее количество записей, содержащих в них, а также контрольные значения передаваемых сведений о количестве граждан РФ в каждой группе, которая предусмотрена соответствующей формой (таблица 1). Ответственным за осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Становлянского муниципального района назначен заместитель главы администрации района Корнев Г.Н.

Полученные системным администратором сведения регистрируются в журнале регистрации носителей информации ГАС "Выборы", содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию. После обработки полученной информации, поступившие документы подшиваются в отдельные папки и хранятся у системного администратора в сейфе. Порядок прохождения, регистрации, хранения документации соответствует нормативным актам.

По результатам учета избирателей, участников референдума системный администратор передает главе сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Становлянского муниципального района, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

Системным администратором систематически проводится работа по верификации базы данных с целью проверки, устранения дефектов заполнения полей, целостности персональных данных избирателей.

Численность избирателей в период с 01.01.2013 года по 01.01.2015 года снизилась на 319 человек (таблицы 2, 3). Численность избирателей в регистре избирателей, участников референдумов КСА ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии Становлянского района на 1 января 2015 года составляет 15035 избирателей (таблица 4).

Из них в возрасте: 18 - 30 лет - 3388 человек (22,5%), 30 - 39 лет - 2284 человека (15,2%), 40 - 49 лет 2779 человек (18,5%), 50 - 59 лет - 2754 человека (18,3%), 60 - 69 лет - 1760 человек (11,7%), 70 - 79 лет - 1264 человека (8,4%) от 80 лет и старше - 806 человек (5,4%) (таблица 5). В базе данных регистра избирателей содержится информация и о несовершеннолетних гражданах в возрасте от 14 лет до 18 лет в количестве 681 человека (4,5%) и 5 избирателей с паспортом СССР, которые не меняют паспорта по религиозным убеждениям.

О предоставлении сведений территориальным пунктом УФМС России по Липецкой области в Становлянском районе

В соответствии с Постановлением главы администрации Липецкой области N 467 от 16.10.2013 территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Становлянском районе (далее - ТП УФМС) представляет главе администрации Становлянского района сведения о фактах регистрации граждан, снятии с регистрационного учета, выдачи и замены паспорта 1 раз в 2 недели в межвыборный период, а в период выборов в соответствии с установленными сроками.

Всего за 2013 год представлено сведений о фактах регистрации по месту жительства в отношении 506 граждан, о фактах снятия с регистрационного учета граждан - 477, о фактах выдачи и замены паспорта в отношении 879 граждан (таблица 6).

За 2014 год от ТП УФМС получено сведений для внесения изменений в Регистр избирателей: о фактах выдачи и замены паспорта в отношении 1636 граждан, что на 86% больше показателя 2013 года; о фактах регистрации по месту жительства граждан - 577, о фактах снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан - 396, эти показатели не имеют больших отклонений по сравнению с 2013 годом. (таблица 7).

Ежемесячно системным администратором проводится проверка наличия в базе данных "Избиратель" повторяющихся записей. Ежеквартально списки повторяющихся записей поступают с КСА избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссия), КСА ЦИК России. В 2013 году сведения поступили с КСА Комиссии в отношении 377 граждан, на основании проверки ТП УФМС указанных сведений исключено из РИУР 25 избирателей. В 2014 году количество повторяющихся записей, полученных с квитанцией РИУР, составило 387, на основании проверки ТП УФМС исключено из РИУР 69 человек. На основании этих данных можно сделать вывод, что в 2014 году работа с ТП УФМС была активизирована, т.к. при общем количестве "двойников" за 2013 - 2014 гг. (377 и 387 человек соответственно) из реестра в 2014 году было исключено на 44 человека больше, чем в 2013 году (таблица 8). Но общее количество некорректных сведений еще достаточно большое, что в большей степени связано с порядком регистрации граждан. Проверки проводятся системным администратором вместе с сотрудниками ТП УФМС путем сверки базы данных УФМС и листков прибытия-убытия.

О представлении отделом ЗАГС сведений о фактах регистрации смерти граждан РФ

В соответствии с Постановлением главы администрации Липецкой области N 467 от 16.10.2013 года отделом ЗАГС Становлянского муниципального района представляются сведения о фактах регистрации смерти граждан по форме 1.2 риур на бумажном носителе с сопроводительным письмом и указанием контрольных цифр в нем. Причем и в отношении тех граждан, место жительства которых находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации с периодичностью, согласно действующих нормативно-правовых актов.

В 2013 году главе Становлянского муниципального района поступило от отделов ЗАГС сведений о фактах смерти граждан в отношении 328 человек, из них сведения о фактах смерти 23 граждан, место жительства которых находилось за пределами Становлянского района. Сведения о фактах регистрации смерти отделами ЗАГС районов Липецкой области через КСА Комиссии получены в отношении 2 граждан, от отделов ЗАГС из других регионов России - 2 (таблицы 1, 7). За 2014 год главе Становлянского муниципального района поступило от отдела ЗАГС сведений о фактах регистрации смерти граждан в отношении 369 человек, из них сведения о фактах смерти 17 граждан, место жительства которых находилось за пределами Становлянского района. Сведения о фактах регистрации смерти отделами ЗАГС районов Липецкой области через КСА Комиссии получены в отношении 7 граждан. По сравнению с 2013 годом количество умерших увеличилось на 41 человека или на 12,5%, что полностью соответствует общей демографической ситуации в Становлянском районе. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что сведения, предоставляемые отделом ЗАГС являются полными, проблем не возникает, все вопросы решаются оперативно в рабочем порядке.

О представлении военным комиссариатом сведений о фактах призыва в ряды вооруженных сил (увольнения из рядов вооруженных сил) граждан РФ

Отделом военного комиссариата Липецкой области по Становлянскому району сведения о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) в ряды вооруженных сил, уволенных с военной службы, главе администрации района предоставляются в машинописном виде, с сопроводительным письмом, по форме N 1.3 риур.

Сведения о гражданах, призванных в ряды вооруженных сил и уволенных с военной службы представляются ежеквартально.

За 2013 год отделом военного комиссариата Липецкой области по Становлянскому району представлены сведения о гражданах, призванных в ряды вооруженных сил, в отношении 109 человек, сведения об уволенных из рядов вооруженных сил - в отношении 67 человек.

В 2014 году отделом военного комиссариата Липецкой области по Становлянскому району представлены сведения о гражданах, уволенных из рядов вооруженных сил, в отношении 77 человек, призванных на военную службу - 67 человек (таблицы 1, 8). В 2014 году призвано в ряды вооруженных сил на 37 человек (или на 33,9%) меньше, чем в 2013, а уволено на 10 человек (или на 14,9%) больше.

Исходя из вышесказанного делаем вывод, что сведения, представляемые военным комиссариатом Липецкой области по Становлянскому району, являются полными и предоставляются своевременно.

О представлении Становлянским районным судом сведений о признании граждан РФ недееспособными

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального закона суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным дееспособным, сообщает о принятом решении главе муниципального района в течение 10 дней со дня вступления такого решения в законную силу по форме 1.5 риур.

В 2013 году Становлянским районным судом представлено 5 сообщений по форме 1.5 риур о признании граждан недееспособными, за 2014 год - 0, но уже за два месяца 2015 года таких сообщений представлено 4. Сведения о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным дееспособным в 2013 и 2014 годах не поступало.

На 1 января 2015 года в Регистре избирателей Становлянского муниципального района находятся сведения о 24 гражданах, признанных недееспособными (таблица 1, 9). На дополнительный запрос главы администрации Становлянского района от 27.01.2015 года о предоставлении сведений о признании граждан недееспособными на протяжении 2014 года, был получен ответ, что таких решений судом не принималось, из чего делаем вывод, что сведения, предоставляемые Становлянским районным судом, предоставляются своевременно и в полном объеме.

О представлении органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда

Глава муниципального района получает сведения о гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания от учреждений уголовно-исполнительной системы через Комиссию, ЦИК России.

За 2013 год органами уголовно-исполнительной системы представлено сведений в отношении 19 осужденных граждан, внесено изменений в Регистр избирателей - 19, в 2014 году представлено сведений в отношении 1 осужденного гражданина, внесено изменений в Регистр избирателей одно изменение (таблицы 1, 10).

Всего в Регистре избирателей содержится информация о 19 осужденных гражданах.

Анализ изменения численности избирателей при подготовке и проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области и выборов в органы местного самоуправления в 2014 году

14 сентября 2014 года на территории Становлянского муниципального района проводились досрочные выборы главы администрации Липецкой области, выборы главы сельского поселения Ястребиновский сельсовет, выборы депутатов районного Совета депутатов по двум одномандатным избирательным округам.

Территориальная избирательная комиссия Становлянского района проделала большую работу с целью повышения качества списка избирателей. Были проведены семинары, практические занятия с председателями, заместителями председателей, секретарями и членами участковых избирательных комиссий. С момента передачи списка избирателей в участковые комиссии ежедневно проводилась проверка и уточнение, велась активная работа с Становлянской РБ, ТП УФМС, отделом ЗАГС, домом инвалидов и престарелых граждан.

В день голосования 14 сентября отмечено увеличение численности на 2 человека, что составляет 0,01% от общего числа избирателей (таблица 11). Из двух избирателей, дополнительно включенных в список в день голосования, сведения подтвердились только по одному человеку (в РИУР стояла отметка "в заключении").

О качестве анализа работы территориальной комиссии по подготовке списков избирателей говорит тот факт, что по сравнению с выборами 2013 года произошло снижение процента избирателей, дополнительно включенных в список избирателей в день голосования с 0,12% в 2013 году до 0,1% в 2014 году (таблицы 12, 13).

После подведения итогов выборов на основании постановления избирательной комиссии Липецкой области "Об использовании сведений об избирателях, содержащихся в списках избирателей для голосования на досрочных выборах главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года для уточнения регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Липецкой области" от 18 сентября 2014 года N 113/1047-5 территориальной избирательной комиссией было произведено вскрытие списков избирателей для внесения уточнений и изменений в базу данных ГАС "Выборы". Все дополнительные списки были отработаны системным администратором и внесены соответствующие изменения в Регистр избирателей.

Таблица 1

Сведения об избирателях, участниках референдума, представленные главе Становлянского муниципального района ТП УФМС, ЗАГС, военным комиссариатом, судом, УФСИН за 2013 и 2014 годы

Кем представлены сведения	Вид сведений	Общее количество представленных сведений		Отклонение +/-
		2013	2014
ТП УФМС	Зарегистрировано по месту жительства	506	577	+71
	Снято с регистрационного учета	477	396	-81
	Заменено и выдано паспортов	879	1636	+757
ЗАГС	Умерло	328	369	+41
	Умерло (граждане, место жительства, которых расположено за пределами МО)	23	17	-6
	Сведения, поступившие от отделов ЗАГС других МО	2	7	+5
	Сведения, поступившие от отделов ЗАГС других субъектов РФ	2	0	-2
УФСИН	Осуждено (внесены изменения в Регистр избирателей)	19	1	-18
Военный комиссариат	Призвано в РА (в т.ч. поступившие в военные учебные заведения)	109	72	-37
	Уволенные из рядов РА (все граждане, с которыми завершен контракт Министерства обороны)	67	77	+10
Суд	Признано недееспособными	5	0	-5
	Признано дееспособными, ранее признанных недееспособными	-	-	-
Главы сельсоветов	Зарегистрировано по месту жительства	479	-	-479
	Снято с регистрационного учета	791	-	-791
	Заменено и выдано паспортов	717	-	-717
Итого:		4404	3152	-1252

Таблица 2

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Становлянского муниципального района с 01.01.2013 года по 01.01.2015 года

Таблица 3

Изменение числа избирателей на территории Становлянского района с 01.01.2013 года по 01.01.2015 года

Таблица 4

Форма N 3.2риур

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Становлянского муниципального района Липецкой области

по состоянию на 01.01.2015 года

Число избирателей, участников референдума,		15035
в том числе	сельское поселение Георгиевский сельсовет	478
	сельское поселение Грунино-Воргольский сельсовет	416
	сельское поселение Кирилловский сельсовет	921
	сельское поселение Красно-Полянский сельсовет	416
	сельское поселение Ламской сельсовет	591
	сельское поселение Лесно-Локотецкий сельсовет	747
	сельское поселение Лукьяновский сельсовет	516
	сельское поселение Михайловский сельсовет	838
	сельское поселение Огневский сельсовет	476
	сельское поселение Островский сельсовет	487
	сельское поселение Пальна-Михайловский сельсовет	641
	сельское поселение Петрищевский сельсовет	636
	сельское поселение Соловьевский сельсовет	613
	сельское поселение Становлянский сельсовет	4876
	сельское поселение Телегинский сельсовет	1067
	сельское поселение Успенский сельсовет	675
	сельское поселение Чемодановский сельсовет	346
	сельское поселение Ястребиновский сельсовет	295

Таблица 5

Численность избирателей в РИУР КСА ГАС "Выборы" ТИК Становлянского района по состоянию на 01.01.2015 года

Таблица 6

Данные об избирателях, участниках референдума, предоставленные ТП УФМС России по Липецкой области в Становлянском районе за 2013 - 2014 годы

Таблица 7

Данные об избирателях, участниках референдума, предоставленные органами ЗАГС о регистрации фактов смерти граждан на территории Становлянского района в 2013 - 2014 годах

Таблица 8

Информация о работе системного администратора ТИК Становлянского района по проверке некорректных сведений (двойников), содержащихся в Регистре избирателей, участников референдума в 2013 - 2014 годах

Таблица 9

Сведения об избирателях, участниках референдума, предоставленные отделом военного комиссариата Липецкой области по Становлянскому району в 2013 - 2014 годах

Таблица 10

Сведения об избирателях, участниках референдума, предоставленные судами о признании граждан недееспособными на территории Становлянского района в 2013 - 2014 годах

Таблица 11

Данные об осужденных избирателях, участниках референдума, предоставленные УФСИН на территории Становлянского района за 2013 - 2014 годы

Таблица 12

Анализ изменения численности избирателей в Становлянском районе при подготовке и проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области и выборов в органы местного самоуправления в 2014 году

Число избирателей, включенных в списки избирателей в день голосования	Число избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования	Число избирателей, дополнительно включенных в списки избирателей в день голосования	% увеличения числа избирателей
14996	14998	2	0,01

Подтверждено: 1 (отметка "в заключении")

Таблица 13

Анализ изменения численности избирателей при подготовке и проведении досрочных выборов главы администрации Становлянского района в 2013 году

Число избирателей, включенных в списки избирателей в день голосования	Число избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования	Число избирателей, дополнительно включенных/исключенных в списки избирателей в день голосования	% увеличения числа избирателей
15268	15287	27/8	0,12

Подтверждено: 27/8