Приложение 3. Положение об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета

Приложение 3
к постановлению
"О координации мероприятий
по использованию
информационно-коммуникационных
технологий в деятельности
исполнительных органов
государственной власти
Липецкой области и структур
администрации области"

Положение
об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях:

определения требований к учету и классификации создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечения размещения сведений о создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета информационных системах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в региональной информационной системе планирования и учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуре (далее Система учета ИКТ) и федеральной государственной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - федеральная система учета).

2. Учет информационных систем (далее - ИС) и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - компоненты ИТКИ) осуществляется в целях:

раскрытия информации об использовании информационных систем и компонентов ИТКИ государственными органами;

обеспечения единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации информационных систем и компонентов ИТКИ в государственных органах;

повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) государственными органами;

оптимизации бюджетных расходов на создание, модернизацию, приобретение и эксплуатацию информационных систем и компонентов ИТКИ в государственных органах.

3. Для учета информационных систем и компонентов ИТКИ в Липецкой области используется Система учета ИКТ. Объектами учета являются информационные системы и (или) компоненты ИТКИ, создаваемые, развиваемые, модернизируемые и эксплуатируемые государственными органами за счет средств областного бюджета.

4. Основными принципами функционирования Системы учета ИКТ являются:

а) обеспечение полноты и достоверности сведений об объектах учета и осуществление контроля целостности этих сведений;

б) применение единой системы идентификации объектов учета и единых правил их классификации;

в) обеспечение надежного функционирования, в том числе путем реализации мероприятий по защите информации, а также удаленного доступа к системе, осуществляемого после идентификации, авторизации и аутентификации пользователей;

г) обеспечение возможности размещения сведений об объектах учета;

д) исключение дублирования размещения сведений об объектах учета, неизменяемых на всех этапах жизненного цикла объектов учета;

е) обеспечение возможности формирования планов информатизации и отчетов по их исполнению;

ж) обеспечение мониторинга и анализа эффективности и результативности создания, развития, модернизации и эксплуатации (использования) объектов учета на основе размещенных сведений с использованием средств их аналитической обработки;

з) обеспечение интеграции с федеральной системой учета.

II. Требования к осуществлению учета информационных систем и компонентов ИТКИ

5. Размещение сведений в Системе учета ИКТ, включая их актуализацию, а также ведение учета объектов учета осуществляется государственными органами в форме электронных паспортов объектов учета, состав сведений которых приведен в разделе IV настоящего Положения. Все имеющиеся информационные системы и компоненты ИТКИ, используемые государственным органом, должны быть классифицированы по классификационным категориям, указанным в разделе III настоящего Положения.

6. Государственные органы несут ответственность за полноту и достоверность сведений, размещаемых ими в Системе учета ИКТ.

7. Электронные паспорта объектов учета создаются на следующих основаниях:

для объектов учета, созданных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Порядка, осуществляется на основании правовых актов, данных бюджетного учета, государственных контрактов, актов сдачи-приемки работ и иной документации, содержащих сведения об объектах учета;

для объектов учета, создаваемых после вступления в силу настоящего Порядка, осуществляется на основании принятых в соответствии с действующим законодательством решений о создании соответствующих ИС и (или) компонентов ИТКИ в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке соответствующего решения.

8. Государственный орган в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке соответствующего решения о создании (закупке) объекта учета:

1) размещает в Системе учета ИКТ следующие сведения об объекте учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию указанного решения):

а) реквизиты решения о создании (закупке) объекта учета;

б) наименование объекта учета;

в) цель, назначение и область применения объекта учета;

г) классификационные признаки объекта учета;

д) предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;

е) сведения об операторе информационной системы;

ж) сведения о должностных лицах государственного органа, ответственных за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

з) функциональные характеристики объекта учета, планируемые к реализации;

и) иные сведения, предусмотренные в разделе IV настоящего Положения;

2) средствами Системы учета ИКТ направляет заполненный электронный паспорт объекта учета на присвоение уникального идентификационного номера (далее - УИН).

9. Управление информатизации администрации области (далее - управление информатизации) проверяет размещенные государственными органами в Системе учета ИКТ сведения по объекту учета в течение 5 рабочих дней со дня направления электронного паспорта объекта учета на присвоение УИН на соответствие требованиям пункта 8 настоящего Положения.

10. В случае соответствия размещенных в Системе учета ИКТ сведений требованиям пункта 8 настоящего Положения управлением информатизации присваивает объекту учета УИН, который не изменяется на всех этапах жизненного цикла объекта учета, и в дальнейшем используется при планировании мероприятий по информатизации. УИН объекта учета имеет вид "00.0000000" и состоит из двух частей:

двух цифр (классификационных разрядов), соответствующих классификационной категории объекта учета, указания по классификации объекта учета приведены в Приложении 1 к настоящему положению;

семизначного порядкового номера, генерируемого Системой учета ИКТ. Порядковый номер дополняется до семи знаков ведущими нулями и отделяется от классификационных разрядов точкой.

11. В случае несоответствия размещенных сведений указанным требованиям УИН объекту учета не присваивается, а в Системе учета ИКТ формируется комментарий с перечнем выявленных несоответствий, и электронный паспорт объекта учета возвращается на доработку в государственный орган.

12. Государственный орган дорабатывает в срок не более 5 рабочих дней со дня возврата на доработку, предусмотренного пунктом 11 настоящего Положения, размещенные в Системе учета ИКТ сведения об объектах учета с целью устранения выявленных несоответствий.

Проверка повторно размещенных в Системе учета ИКТ сведений об объектах учета осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 настоящего Положения.

13. Электронный паспорт объекта учета в автоматическом режиме дополняется сведениями об относящихся к объекту учета мероприятиях по информатизации, включенных в планы информатизации государственных органов, сформированных в Системе учета ИКТ в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении, в том числе с указанием по каждому объекту учета:

а) перечня мероприятий по информатизации, включая перечень объема работ и услуг и количества товаров, необходимых для реализации таких мероприятий;

б) ожидаемых результатов реализации мероприятий по информатизации;

в) потребностей в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий по информатизации.

14. Размещенные сведения об объектах учета подлежат дополнению и (или) актуализации государственным органом в Системе учета ИКТ в срок не более 10 рабочих дней со дня наступления следующих событий:

а) объявления торгов либо запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и эксплуатации объектов учета, с указанием:

способа закупки;

даты объявления торгов (запроса котировок цен);

реестрового номера закупки;

ссылки на адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которому размещено объявление о проведении торгов (запроса котировок цен);

иных сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения;

б) заключение государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и эксплуатации объектов учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию соответствующего контракта) с указанием:

реквизитов государственного контракта (договора);

суммы государственного контракта (договора);

срока исполнения государственного контракта (договора);

иных сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения;

в) подписание актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по государственному контракту (договору) (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:

реквизитов актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг;

стоимости поставленных товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг;

сведений о причине отклонений от количественных и качественных результатов, предусмотренных государственным контрактом (договором);

иных сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения;

г) осуществления платежей по государственному контракту (договору) с указанием:

даты и суммы платежного поручения;

КБК;

основание платежа.

д) ввода в эксплуатацию объектов учета на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию (с присоединением файла, содержащего электронную копию соответствующего акта) с указанием:

реквизитов актов, содержащих решение о вводе в эксплуатацию объектов учета;

сроков ввода в эксплуатацию объектов учета;

иных сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения;

е) изменение в информационном взаимодействии при интеграции с другими информационными системами, разработке новых веб-сервисов и адаптеров с указанием сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения.

ж) проведение аттестации, сертификации объектов учета и (или) их отдельных составных частей на соответствие требованиям по защите информации с указанием:

реквизитов соответствующих аттестационных свидетельств и сертификатов;

иных сведений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения;

з) прекращение эксплуатации объектов учета с указанием:

реквизитов актов вывода объектов учета из эксплуатации (с присоединением файла, содержащего электронную копию соответствующего акта);

причины прекращения эксплуатации объектов учета;

иных сведений, разделом IV настоящего Положения;

и) внесение изменений в акты и (или) документы, регулирующие вопросы создания, развития, модернизации и эксплуатации объектов учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию соответствующего документа).

15. Управление информатизации вправе запрашивать от государственных органов дополнительную информацию по объектам учета, необходимую для целей проведения анализа, контроля и мониторинга, размещенных в Системе учета ИКТ сведений.

16. Управление информатизации размещает сведения в федеральной системе учета путем интеграции Системы учета ИКТ с федеральной системой учета в соответствии с едиными стандартами и протоколами информационного взаимодействия, разрабатываемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

III. Требования к классификации ИС и компонентов ИТКИ

17. При формировании сведений об информационных системах и компонентах ИТКИ используются следующие классификационные категории объектов учета:

информационные системы обеспечения специальной деятельности (далее - ИС специальной деятельности);

информационные системы обеспечения типовой деятельности (далее - ИС типовой деятельности);

центры обработки данных (далее - ЦОД);

типовые компоненты ИТКИ;

компоненты инфраструктуры электронного правительства.

18. Объекты учета выделяются таким образом, чтобы каждый объект учета соответствовал только одной классификационной категории. Классификатор ИС и компонентов ИТКИ, включая указания по классификации, приведены в Приложении 1 к настоящему Положению.

19. Электронные паспорта объектов учета создаются:

для ИС специальной деятельности - один паспорт на каждую ИС, определяемую для каждого государственного органа;

для ИС типовой деятельности - один паспорт на каждую ИС типовой деятельности, определяемую для каждого государственного органа в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению и предназначенную для автоматизации определенной обеспечивающей сферы деятельности государственного органа;

для ЦОД - один паспорт на каждый ЦОД, определяемый для каждого государственного органа;

для типовых компонентов ИТКИ - один паспорт на каждую классификационную категорию типовых компонентов ИТКИ, определяемую для каждого государственного органа в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению;

для компонентов инфраструктуры электронного правительства - один паспорт на каждый компонент инфраструктуры электронного правительства.

20. Сведения в части объектов учета отражаются в электронном паспорте в детализации на программное и техническое обеспечение (далее - ПО, ТО), непосредственно обеспечивающие автоматизацию либо информационную поддержку деятельности государственных органов при реализации ими определенных полномочий.

21. Классификация ПО и ТО, осуществляется в соответствии с классификаторами, приведенными в Приложение 2 к настоящему Положению.

22. К ТО относят персональные компьютеры, серверы, вычислительные комплексы, иную аппаратуру и оборудование, необходимые для функционирования ИС. Встроенное ПО технических средств (программы, записанные в постоянное запоминающее устройство или в перезаписываемое постоянное запоминающее устройство оборудования и не предназначенные для исполнения отдельно от него) отдельно не учитывается. Допускается учитывать как ТО программно-аппаратные комплексы, если ПО, входящее в их состав, поставляется на условиях использования совместно с конкретной единицей ТО.

23. К ПО относят программы для электронных вычислительных машин, необходимые для обеспечения функционирования объектов учета. Регистрируемые в Системе учета ИКТ средства ПО должны характеризоваться определенным объемом прав использования, передаваемых государственному органу. В зависимости от принадлежащего государственному органу объема прав использования ПО может учитываться как по числу экземпляров (в соответствии с условиями простой (неисключительной) лицензии), так и в качестве объекта исключительного права, при этом количество используемых государственным органом экземпляров ПО не ограничено.

24. Если ПО и ТО используются одновременно несколькими ИС и не входят в состав ЦОД, то они учитываются в паспортах типовых компонентов ИТКИ.

IV Состав сведений, подлежащих размещению в Системе учета ИКТ

25. Электронный паспорт объекта учета формируется в виде совокупности записей в базе данных Системы учета ИКТ и содержит следующие разделы:

"Общая информация";

"Сведения о владельце и операторе объекта учета";

"Средства ПО и ТО";

"Информационное взаимодействие";

"Информационная безопасность;

"Реализуемые специфические полномочия";

"Мероприятия по информатизации".

26. Состав сведений, подлежащих внесению в электронный паспорт, определяется в зависимости от классификационной категории объекта учета. Полный набор сведений вносится для ИС специальной деятельности.

27. Сведения, размещаемые в разделе "Общая информация":

27.1. В поле "Полное наименование" указывается полное наименование объекта учета в соответствии с правовыми актами, устанавливающими необходимость создания объекта учета. Реквизиты соответствующего документа указываются в поле "Решение о создании (закупке)".

27.2. В поле "Краткое наименование" указывается краткое наименование объекта учета в соответствии с правовыми актами. Если краткое наименование не установлено в указанных документах, то в качестве краткого наименования указывается формулировка, характеризующая назначение или сферу применения объекта учета.

27.3. Поле "Классификационная категория объекта учета" заполняется в соответствии с Приложением 1 настоящего Положения.

27.4. В поле "Решение о создании (закупке)" указывается основание для создания (закупки) объекта учета: правовые акты государственных органов, регулирующие вопросы создания (закупки) объектов учета с указанием наименования акта, номера документа, даты принятия.

К данному пункту в перечень документов прикладывается файл в формате PDF, ODF или Microsoft Word, содержащий текст документа (далее - электронная копия документа), на основании которого принято решение о создании (закупке) объекта учета.

27.5. В поле "Уникальный идентификационный номер объекта учета" указывается номер, присвоенный объекту учета управлением информатизации.

27.6. В поле "Дата регистрации" Системой учета ИКТ автоматически фиксируется дата регистрации объекта учета.

27.7. Поле "Цели создания" заполняется для ИС специальной деятельности и ЦОД. В заполняемом поле приводится перечень целей создания объекта учета на основании технического задания, технических требований (далее - ТЗ, ТТ), а если они еще не разработаны, то на основании правовых актов, в соответствии с которыми создается объект учета. Рекомендуется цели создания объекта учета формулировать таким образом, чтобы они характеризовали результаты, которые должны быть достигнуты или достигаются в результате эксплуатации объекта учета.

27.8. Поле "Назначение и область применения" заполняется для ИС специальной деятельности и ЦОД. Выбор осуществляется из справочника.

27.9. В поле "Текущий статус" для ИС специальной деятельности, компонентов инфраструктуры электронного правительства и ЦОД при регистрации указывается одно из следующих значений: "подготовка к созданию", "разработка", "эксплуатация", "выведена из эксплуатации".

27.10. Поле "Регистрация в других ИС" заполняется управлением информатизации в случае наличия регистрации объекта учета и (или) его средств ПО в:

федеральной государственной информационной системе "Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (далее - ФАП) указывается уникальный идентификационный номер объекта ФАП;

федеральной системе учета указывается уникальный идентификационный номер объекта в ней.

27.11. В поле "Расходы на создание до 2015 г., тыс. руб." указываются суммарные затраты на основе данных бюджетного учета на создание объекта учета до 2015 г. (включая затраты на развитие и модернизацию).

27.12. В поле "Расходы на эксплуатацию до 2015 г., тыс. руб." указываются суммарные затраты на эксплуатацию до 2015 г. объекта учета (только для объектов учета, введенных в эксплуатацию).

28. Сведения, размещаемые в разделе "Сведения о владельце и операторе объекта учета":

28.1. В поле "Владелец объекта учета" указывается полное наименование органа власти (или иного юридического лица), уполномоченного на создание, развитие, модернизацию ИС или компонента ИТКИ.

28.2. В поле "Оператор объекта учета" указывается при наличии полное наименование органа власти (или иного юридического лица), уполномоченного на эксплуатацию ИС или компонента ИТКИ.

28.3. В блоке "Ответственные должностные лица" указывается фамилия, имя и отчество ответственных должностных лиц государственного органа за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета, контактные данные (адрес электронной почты, телефон), должность, сфера ответственности.

29. В разделе "Средства ПО и ТО" приводятся сведения о ПО и ТО, используемых объектом учета, путем выбора соответствующих объектов, сведения по которым внесены в реестры учета ПТК.

29.1. Сведения о ПО и ТО, включая технические характеристики, размещаются в следующих реестрах ПТК:

Аппаратные сервера;

Кластерные системы;

Системные блоки рабочих станций;

Периферийные устройства;

Дисковые массивы;

Ленточные библиотеки;

Телекоммуникационное оборудование;

Средства защиты информации;

Источники бесперебойного питания;

Каналы связи.

29.2. Если для функционирования объекта учета используется арендуемая инфраструктура, то указываются сведения по арендуемой инфраструктуре и условиям ее использования.

30. Сведения, размещаемые в разделе "Информационное взаимодействие":

30.1. Блок "Взаимодействие со СМЭВ" заполняется только для ИС специальной деятельности, которая зарегистрирована в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), с указанием следующих сведений:

"Дата регистрации в СМЭВ";

"Мнемоника ИС";

"Адреса доступа к серверу" - указываются следующие атрибуты:

адрес общедоступный;

адрес по защищенным каналам связи;

адрес в тестовом контуре;

"Точки подключения". Для каждой точки подключения прикладывается сертификат открытого ключа, и указываются следующие атрибуты:

мнемоника точки подключения;

серийный номер сертификата ключа подписи (далее - СКП);

дата начала действия СКП;

дата окончания действия СКП;

удостоверяющий центр;

адрес УЦ;

статус СКП.

30.2. Блок "Информационное взаимодействие" заполняется при наличии только для ИС специальной деятельности и компонентов инфраструктуры электронного правительства, с указанием следующих сведений:

"Сведения о пользовательских интерфейсах ИС" указываются веб-интерфейсы ИС, доступные за пределами ведомства по сетям общего пользования (в том числе ограниченного доступа). Для каждого пользовательского интерфейса указываются следующие атрибуты:

наименование и назначения интерфейса;

тип интерфейса;

адрес стартовой страницы интерфейса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

сведения об интеграции с ЕСИА.

"Веб-сервисы" указываются веб-сервисы ИС, доступные через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Для каждого веб-сервиса прикладываются электронные копии документов, создаваемых на веб-сервис (паспорт, руководство пользователя, контрольные примеры) и указываются следующие атрибуты:

наименование и назначения;

область применения;

версия методических рекомендаций (МР) и режим взаимодействия;

сведения о регистрации в СМЭВ;

потребители сервиса;

электронные услуги.

"Адаптеры" указываются сведения о разработанных механизмах запросов к веб-сервисам других ИС. Для каждого адаптера указываются сведения о веб-сервисе и направляемых заявках на доступ с приложением электронных копий.

31. Раздел "Информационная безопасность" заполняется для всех ИС и компонентов инфраструктуры электронного правительства и отражает данные об уровне защищенности в соответствии с текущими требованиями Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, и включает в себя следующие сведения:

наличие персональных данных и их состав;

уровень защищенности персональных данных;

сведения о прохождении специальных проверок и аттестаций (с приложением электронных копий соответствующих документов).

32. Раздел "Реализуемые специфические полномочия" заполняется только для ИС специальной деятельности и отражает сведения о специфических полномочиях, для автоматизации или информационной поддержки, исполнения которых используется объект учета. Указываются сведения только о тех государственных услугах и функциях, административные процедуры которых непосредственно автоматизируются или обеспечиваются с использованием ИС.

33. Сведения, размещаемые в разделе "Мероприятия по информатизации":

33.1. В блоке "Сведения о мероприятиях" указываются мероприятия по данным утвержденных государственными органами планов информатизации.

33.2. В блоке "Закупки" указываются сведения по проводимым закупкам по данному объекту учета и включают следующие атрибуты:

Сведения об объявлении торгов:

Наименование закупки,

Вид закупки;

Дата объявления торгов;

Реестровый номер закупки;

Ссылка на адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которому размещено объявление о проведении торгов (запроса котировок цен);

Результат закупочных процедур.

Сведения о заключенных государственных контрактах (договорах) с приложением электронной копии документа.

Реквизиты актов сдачи-приемки;

Сведения о платежах.

33.3. В блоке "Ввод/вывод в эксплуатацию" указываются:

Сроки создания ИС;

Сведения о вводе в опытную эксплуатацию с приложением электронной копии соответствующего акта;

Сведения о вводе в промышленную эксплуатацию с приложением электронной копии соответствующего акта;

Сведения о выводе из эксплуатации, включая причины вывода из эксплуатации с приложением электронной копии соответствующего акта.