Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 4 июня 2015 г. N 1127-пс "Об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год"

Рассмотрев информацию главы администрации области об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год, руководствуясь Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" и учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять к сведению информацию главы администрации области об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Отчет
о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год

Отчет об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год (далее - Программа) подготовлен в соответствии со статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерации и Законом Липецкой области от 29.12.2012 г. N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" (раздел IX Программы).

Цели и задачи Программы, сформулированные с учетом проблем, обозначенных в Программе, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация Программы осуществлялась по четырем основным целям:

- повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни;

- создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;

- улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;

- создание и внедрение системы эффективного государственного управления и развития муниципальной службы.

Всего на реализацию Программы в рамках государственных программ, областных законов и постановлений администрации области направлено 59 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 34,4 млрд. руб., 5,5 млрд. руб. - из федерального бюджета, 19,1 млрд. руб. - из внебюджетных источников.

В 2014 году на территории области осуществлялась реализация мероприятий 19 государственных программ Липецкой области с общим объемом финансирования 34,4 млрд. руб.

На достижение цели 1 "Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни" была направлена реализация основной части государственных программ области (10 программ) с объемом финансирования 25,5 млрд. руб. (74% от общего объема финансирования):

- "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области";

- "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области";

- "Развитие здравоохранения Липецкой области";

- "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области";

- "Развитие образования Липецкой области";

- "Развитие культуры и туризма в Липецкой области";

- "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области";

- "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ";

- "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области";

- "Реализация внутренней политики Липецкой области".

Реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения, поддержку семей, имеющих детей, развитие инфраструктуры рынка труда, создание новых рабочих мест, в том числе на создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

В области одна из самых низких доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - 7,9%, что на 1,9 п.п. ниже запланированного значения.

По данному показателю область занимает 3 место в ЦФО и 6 место в РФ.

Результатом применения комплексных мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, по приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом стало увеличение продолжительности жизни населения по оценке до 70,8 лет, что соответствует запланированному уровню.

На достижение цели 2 "Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в области" направлены мероприятия 5 государственных программ области с объемом финансирования 5,2 млрд. руб. (15% от общего объема финансирования):

- "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области";

- "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области";

- "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области";

- "Развитие транспортной системы Липецкой области";

- "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области".

В 2014 году государственная поддержка промышленного комплекса области составила около 2,5 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялись субсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.

Введены в строй новые промышленные мощности.

В целом в области за 2014 год создано 1,2 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.

Успешно реализуются проекты по созданию и развитию особых экономических зон. В особых экономических зонах федерального и регионального уровней произведено продукции на сумму 8,7 млрд. руб.

В целях дальнейшей диверсификации экономики, максимального использования имеющегося производственного потенциала, снижения уровня импортозависимости сформированы два инновационных промышленных кластера: по производству бытовой техники и станкостроения.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями составила 9,8%.

Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон позволило увеличить объем инвестиций на душу населения (за исключением бюджетных средств) в 2014 году (по оценке) до 89,5 тыс. руб., что на 6,6% больше запланированного уровня.

Превышение объема инвестиций над доходами бюджета области (более чем в 2 раза) позволяет сбалансированно развивать все отрасли экономики области. По объему инвестиций на душу населения область стабильно находится в первой пятерке среди субъектов ЦФО.

Международным рейтинговым агентством Fitch Ratings (Фитч Рейтингз) кредитные рейтинги Липецкой области дважды в течение 2014 года подтверждались на уровне ВВ со стабильным прогнозом. По оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" Липецкая область заняла второе место в РФ в номинации "Минимальный инвестиционный риск".

Созданная в области трехуровневая система инвестиционного и экономического развития, позволяющая предлагать инвестору выбор реализации возможностей для размещения бизнеса, а органам власти - сформировать эффективные меры поддержки, вошла в число 70 лучших практик регионального управления в Российской Федерации.

На достижение цели 3 "Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды" были направлены мероприятия 2 государственных программ области с объемом финансирования 498 млн. руб. (1,4% от общего объема финансирования):

- "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области";

- "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области".

В результате реализации природоохранных мероприятий валовые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2014 году по оценке составили 342 тыс. тонн, что соответствует запланированному значению. Объем сбросов загрязненных сточных вод по сравнению с целевым индикатором уменьшился на 3% и составил (по оценке) 79,1 млн. куб. м.

Для достижения цели 4 "Создание и внедрение системы эффективного государственного управления" реализованы мероприятия 2 государственных программ области с объемом финансирования 3,2 млрд. руб. (9,3% от общего объема финансирования):

- "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области";

- "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области".

В области создана система МФЦ, включающая 20 территориальных отделов, два филиала, 125 удаленных офисов, 156 информационных терминалов и четыре мобильных МФЦ, через которую оказывается свыше 300 видов государственных, муниципальных и дополнительных услуг. По итогам 2014 года Липецкая область занимает 1 место в ЦФО по созданию в рамках административной реформы эффективной системы МФЦ.

Липецкая область входит в число лидеров РФ и ЦФО по уровню формирования "электронного правительства".

В результате доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составила 25%, что соответствует запланированному уровню.

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области были реализованы мероприятия, направленные на рост собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов. Проводится взвешенная политика в сфере управления государственным долгом области.

В результате принимаемых мер доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов года составила 80,5%.

По величине собственных (налоговых и неналоговых) доходов на душу населения область по итогам 2014 года переместилась с 8 на 5 место в ЦФО.

Кроме того, в 2014 году на территории области были реализованы мероприятия 15 государственных программ Российской Федерации. На эти цели из федерального бюджета поступило около 7 млрд. руб.

I. Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения.

- Развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

Инструментом реализации поставленной цели в 2014 году являлся комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области".

На реализацию мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения израсходовано 5,4 млрд. руб., из них 1,5 млрд. руб.- средства федерального бюджета и 3,9 млрд. руб. - областного бюджета.

Реализуемая в области система мер государственной поддержки населения, в том числе семей с детьми, льготных категорий граждан позволяет удерживать на стабильно невысоком уровне численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в 2013 г. - 7,9%) и постоянно уменьшать число получателей социальной поддержки (в 2014 году на 13 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году).

В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержки населения выполнены в полном объеме все социальные обязательства, введена новая мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми и одиноко проживающих граждан - государственная социальная помощь на основе социального контракта, проиндексированы ежемесячные пособия на ребенка из малообеспеченных семей на 10%, единовременное пособие при рождении ребенка - на 5%.

Меры социальной поддержки (83 вида) получили около 359 тыс. граждан (в 2013 году - 372 тыс. чел.) или 31,1% от общей численности населения области. На эти цели направлено 3,7 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 2,2 млрд. руб.

C 1 января 2014 года введена новая мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми и одиноко проживающих граждан - государственная социальная помощь на основе социального контракта, которая позволяет стимулировать малоимущих граждан к повышению своего жизненного уровня, снижению иждивенческих мотивов поведения. Данную меру соцподдержки получили 23 семьи на сумму 560 тыс. руб., из которых 21 семья заключила контракт на ведение личного подсобного хозяйства (приобретение теплицы, мотоблока, домашнего скота и птицы), 1 семья - на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (развитие швейного дела), 1 контракт заключен на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы (размер выплаты до 25 тыс. руб. в зависимости от условий контракта).

Получателями денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в области являются 263,3 тыс. федеральных и региональных льготников на сумму 1434,7 млн. руб., в том числе 822,9 млн. руб. - из федерального и 611,8 млн. руб. - из областного бюджетов (по сравнению с 2013 г. число получателей снизилось на 6 тыс. человек).

За счет роста доходов населения снизилось на 3 тыс. число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Данной субсидией воспользовались 24,9 тыс. семей (5,2% от общего количества семей, проживающих в области) на сумму 225,9 млн. руб. Средний размер субсидии на семью по области составил 1254,3 руб.

Ежемесячные денежные выплаты предоставлены 99,3 тыс. льготникам областного уровня (ветеранам труда в размере 375 руб., труженикам тыла - 528 руб., репрессированным - 528 руб., реабилитированным гражданам- 601 руб.) на сумму 506,5 млн. руб. Данные выплаты с 1 января 2015 года проиндексированы на 6%.

На предоставление льгот по оплате проезда автотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городском электротранспорте и железнодорожным транспортом пригородного сообщения израсходовано 50,2 млн. руб. из средств областного бюджета. Данной льготой ежемесячно пользуются около 48 тыс. человек (13,4% льготников).

Снизилось на 3,4 тыс. человек количество получателей социального пособия и помощи в трудной жизненной ситуации. Данная мера социальной поддержки из средств областного бюджета оказана 40,6 тыс. гражданам на сумму 81,7 млн. руб.

На улучшение демографической ситуации и поддержку семей, имеющих детей, в 2014 году направлено 998,5 млн. руб. с ростом на 16,5%, в том числе 472,4 млн. руб. - из областного и 526,1 млн. руб. - из федерального бюджетов. Рост выплат обусловлен увеличением числа семей с детьми.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. N 606 в целях стимулирования рождаемости оказывается мера социальной поддержки - ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За 2014 год выплачено 185,7 млн. руб. на 3160 детей (средний размер составил 6570 руб.).

Ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченных семей (в размере 220 - 440 руб.) выплачено на сумму 153,4 млн. руб., что составило 106,7% к уровню 2013 года (в связи с увеличением с 01.10.2013 г. размера пособия на 10%). В то же время в связи с ростом доходов населения ежегодно сокращается количество получателей. За 2014 год их число сократилось на 600 человек и составило 37,7 тыс. получателей.

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1000 рублей выплачена 9754 гражданам на общую сумму 69,1 млн. руб., что соответствует уровню 2014 года.

Единовременные социальные выплаты лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (20 тыс. руб.), гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей или детей-близнецов (50 тыс. руб.), в связи с рождением троих детей одновременно (1 млн. 200 тыс. руб.) получили в общей сложности 2125 семей на общую сумму 116,5 млн. руб. (107,1% к уровню 2013 года).

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате коммунальных услуг, газификации жилья и проезду детей израсходовано 47 млн. руб., что составляет 103,9% к уровню 2013 года. За 2014 год помощь в газификации собственного жилья оказана 43 многодетным семьям на сумму 1,4 млн. руб., в подключении к системе водоснабжения - 9 семьям на сумму 150 тыс. руб.

4053 многодетные семьи обеспечены земельными участками для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (81% от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка - 5018 семей).

Принимаемые меры способствовали увеличению количества многодетных семей на 9%, их число составило 9659 семей, наметился устойчивый рост рождений третьих и последующих детей. За 2014 год родилось третьими и последующими 2073 ребенка, что на 120 детей больше, чем в 2013 году.

В рамках реализации задачи по развитию системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, реализовался комплекс мероприятий.

Социальные услуги пожилым людям и инвалидам предоставляют 12 стационарных учреждений социального обслуживания вместимостью 2221 койко-место и Центр реабилитации пожилых людей и инвалидов "Сосновый бор" вместимостью 140 койко-мест, а в ночное время - Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства на 25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест. На содержание данных учреждений направлено 516,3 млн. руб.

В 2014 году на базе отделения дневного пребывания и временного проживания комплексного центра социального обслуживания Измалковского района создано отделение милосердия Александровского психоневрологического интерната на 20 койко-мест, Турчановский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов перепрофилирован в психоневрологический интернат на 30 койко-мест, введена в эксплуатацию пристройка к спальному корпусу Демкинского психоневрологического интерната с увеличением коечной мощности на 20 мест.

В 2014 году продолжились работы по возведению пристройки в Александровском психоневрологическом интернате.

На условиях софинансирования с Пенсионным Фондом РФ на укрепление материальной базы учреждений соцобслуживания израсходовано 14,4 млн. руб., в т.ч. за счет средств Пенсионного Фонда РФ - 6,4 млн. руб. Капитально отремонтированы жилые корпуса Введенского геронтологического центра, Центра реабилитации "Сосновый бор" и Трубетчинского психоневрологического интерната, отделение социально-медицинской реабилитации Елецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов, здание социально-реабилитационного отделения Елецкого психоневрологического интерната, столовая Центра реабилитации "Сосновый бор".

Благодаря проводимой работе по увеличению койко-мест, очередность в психоневрологические интернаты снизилась с 155 человек на 1.01.2014 г. до 90 человек на 1.01.2015 г. Потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната общего типа, удовлетворена в полном объеме.

Приобретен автотранспорт для мобильных бригад по оказанию неотложных и медикосоциальных услуг пожилым людям: 2 грузопассажирских и 1 легковой автомобили для трех центров социальной защиты населения области.

Социальное обслуживание в нестационарных условиях и на дому предоставляют 20 центров социальной защиты населения. В данных центрах функционируют 148 отделений социальной помощи на дому и 25 отделений срочного социального обслуживания (мобильные бригады).

Деятельность нестационарных учреждений максимально приближена к реальным нуждам пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями.

В области проживает 383 тыс. пенсионеров, 15 тыс. из них являются получателями услуги "социальное обслуживание на дому".

Единовременная материальная помощь на сумму 1,4 млн. руб., в том числе из областного бюджета 0,7 млн. руб., предоставлена 70 неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, пострадавшим от пожаров, произошедших по месту их постоянного проживания.

В 2014 году руководители и работники всех подведомственных учреждений переведены на эффективный контракт (5028 чел.), что позволило внедрить "прозрачный" механизм установления выплат стимулирующего характера и повышению заработной платы работников.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 и "дорожной картой", утвержденной постановлением администрации области от 06.03.2013 г. N 113, заработная плата социальных работников в 2014 году составила 13790 руб. (с ростом в 1,2 раза к уровню 2013 года) или 58,6% от средней заработной платы по региону (при плане 58%). К 2018 году заработная плата социальных работников будет соответствовать средней заработной плате по региону.

На 01.01.2015 года в области проживает 135070 инвалидов, в том числе 4028 детей-инвалидов.

В целях создания условий для интеграции инвалидов в общество реализуется подпрограмма "Доступная среда" в рамках исполнения государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" на 2014 - 2020 годы.

В 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы направлено 76,2 млн. руб., в т. ч. 42,1 млн. руб. - из федерального бюджета.

Выполнены работы по адаптации 13 областных объектов социальной сферы для доступа инвалидов, 29 объектов культуры и спорта в муниципальных районах.

На карте доступности Липецкой области размещена информация о степени доступности для инвалидов 551 объекта социальной инфраструктуры.

Для обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов для инвалидов было организовано 2300 поездок на 2 микроавтобусах с подъемными устройствами.

Приобретены средства реабилитации для инвалидов по зрению (20 смартфонов и 20 ноутбуков с речевым выходом).

Впервые в области была изготовлена и размещена социальная реклама по теме "Доступная среда", в т.ч. 2 рекламных ролика на радио; 2 видеоролика, 4 видеосюжета, 10 минутный фильм; тематические баннеры размещены во всех районах области.

В Доме детского творчества "Городской", где проходит репетиция ансамбля танца "Параллели", установлен лифт для подъема людей с ограниченными возможностями здоровья на второй этаж. Это первое устройство подобного рода, установленное в учреждениях Липецка и второе в Черноземье.

Липецкий зоопарк стал доступнее для людей с ограниченными возможностями здоровья - установлено три пандуса с поручнями.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,8	7,9*	- 1,9 п.п.
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области	38,6	31,1	- 7,5 п.п.

______________________________

*- 2013 г.

2. Демография

Основная цель - улучшение демографической ситуации.

Задачи для достижения цели:

- Стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей.

- Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

- Снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

- Оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

Решение задач осуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семей с детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2014 году объем средств, выделенных на поддержку семей с детьми, вырос на 16,5% и составил 998,5 млн. руб., в том числе 472,4 млн. руб. - областной бюджет. В области предоставляется 39 видов поддержки семей с детьми.

Реализованы мероприятия по укреплению института семьи. 25 лучших отцов и 25 лучших матерей удостоены почетных знаков Липецкой области "За верность отцовскому долгу" и "Слава Матери" и поощрены денежными премиями по 15 тыс. руб., 25 многодетных семей поощрены областными премиями по 50 тыс. руб.

В 2014 году родилось 2073 третьих и последующих детей, что на 6,1% больше, чем в 2013 году (1953 ребенка). Количество многодетных семей возросло на 795 и составило 9659 семей.

Миграционный прирост населения за 2014 год составил 2411 человек, или 20,8 чел. на 10 тыс. населения (2013 г. - 18,3 чел. на 10 тыс. населения) и на 55,4% компенсировал естественную убыль населения области (в 2013 году - на 47%).

Результатом всех мероприятий стало снижение естественной убыли населения и достижение планового значения суммарного коэффициента рождаемости.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,0	-3,8	95%
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости	1,535	1,535 (оценка)	100%

3. Здравоохранение

Основная цель в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

- Сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

- Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

- Формирование у населения области приверженности к здоровому образу жизни.

- Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения Липецкой области" с объемом финансирования 13,7 млрд. руб., в т.ч. 648,2 млн. руб. - федеральный бюджет, 3,5 млрд. руб. - областной бюджет, 8,6 млрд. руб. - средства ОМС, 936 млн. руб. - внебюджетные источники.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение интегрированного показателя развития здравоохранения - увеличение продолжительности жизни до 70,8 лет (оценка), который увеличился на 5 лет за последнее десятилетие.

В результате проведенных мероприятий по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения в области сформирована трехуровневая система здравоохранения, обеспечивающая население области доступными качественными медицинскими услугами.

Первичная медицинская помощь организована на базе 28 медицинских организаций по 76 врачебным специальностям, функционируют 32 подразделения неотложной медицинской помощи. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2014 году - 32,7 тыс. посещений в смену.

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению оказывается на базе 391 фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа), 47 центров общей врачебной практики и 28 врачебных амбулаторий, что позволяет оказывать квалифицированную профилактическую и первичную медицинскую помощь на месте, не обращаясь в поликлинические и стационарные учреждения.

Число посещений на амбулаторном приеме врачей и фельдшеров составило более 8,2 млн. случаев, в т. ч. на дому выполнено более 576,4 тыс. посещений.

Специализированная медицинская помощь организована на базе 38 межмуниципальных центров по наиболее важным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому, травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная - на базе 6 медицинских организаций по 10 профилям.

Отработана логистика рационального использования кадровых и материально-технических ресурсов: всем медицинским организациям определены зоны ответственности, разработаны схемы маршрутизации потоков больных.

Завершено строительство 7 современных зданий фельдшерско-акушерских пунктов с полным оснащением медицинским и технологическим оборудованием, открыто дополнительно 3 межмуниципальных травматологических центра, капитально отремонтированы 82 объекта учреждений здравоохранения, закуплено более 163 единиц сложного оборудования, 33 единицы санитарного автотранспорта.

До 4,5 тысяч (128,6% к 2013 году) увеличилось число автоматизированных рабочих мест врача (АРМ), подключенных к единой региональной информационно-аналитической медицинской системе (РИАМС). Сеть медицинских организаций области включает 6,8 тыс. ед. компьютерного и 131 ед. серверного оборудования.

Запущенная в работу система "Электронная регистратура" позволяет распределять пациентов по уровням оказания медицинской помощи.

Завершены работы по интеграции системы РИАМС со второй очередью федеральной электронной регистратуры, обеспечено подключение к федеральному информационному ресурсу "Интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК)", внедрена система информирования граждан о стоимости оказанных медицинских услуг, завершены работы по интеграции в электронную медицинскую карту (ЭМК) электронной подписи врача.

Сформирована телемедицинская сеть: на базе 6 сосудистых центров создана единая система обработки, передачи и хранения медицинских изображений.

Решение задачи по сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбы с социально значимыми заболеваниями позволило достичь снижения смертности от болезней органов дыхания - на 17% к 2013 г. (53,8 на 100 тыс. чел. населения), от инфаркта миокарда - на 16% (25,0 на 100 тыс. чел. населения), от новообразований - на 8% к 2013 г. (184,9 на 100 тыс. чел. населения), от ишемической болезни сердца - на 7% к 2013 г. (397,4 на 100 тыс. чел. населения).

В рамках национального проекта "Здоровье" с объемом финансирования 1096 млн. руб., в т. ч. 218,3 млн. руб. - бюджет области, реализован ряд мероприятий по приобретению оборудования и лекарственных препаратов для:

- оказания высокотехнологичной медицинской помощи (37,5 млн. руб., в т.ч. 34 млн. руб. - бюджет области);

- медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (56,4 млн. руб., в т.ч. 11,4 млн. руб. - бюджет области), онкологическими заболеваниями (10,3 млн. руб., в т.ч. 0,5 млн. руб. - бюджет области), пострадавшим при ДТП (260,9 млн. руб., в т.ч. 92,7 млн. руб. - бюджет области);

- профилактики и борьбы с вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией (54,6 млн. руб., в т.ч. 18,2 млн. руб. - бюджет области);

- обследования населения с целью выявления и лечения больных туберкулезом (62,4 млн. руб., в т.ч. 24,8 млн. руб. - бюджет области);

- иммунизации населения (85,8 млн. руб., в т.ч. 20,7 млн. руб. - бюджет области);

- дополнительной диспансеризации работающих граждан (192 млн. руб. - федеральный бюджет).

Увеличилось финансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи - 11,6 млрд. руб. (112,2% к 2013 году), в т. ч. из областного бюджета - 3,3 млрд. руб., средств ОМС - 8,3 млрд. руб. Подушевое финансирование составило 9 993 руб. в расчете на одного жителя (113% к 2013 году). В Программе расширен перечень оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи, увеличено число негосударственных медицинских организаций, преимущественно диагностического профиля.

Консультации по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения получили 3229 человек (101,5% к 2013 году), в т.ч. 793 ребенка, пролечено 2230 человек (103,4% к 2013 г.), в т.ч. 553 ребенка. В 6 областных учреждениях здравоохранения высокотехнологичная медицинская помощь оказана 2453 пациентам (105,3% к прошлому году). Потребность населения в высокотехнологичной медицинской помощи удовлетворена на 94%.

Применение специализированных, в т.ч. высокотехнологичных, методов лечения, проводимых в области, позволило провести 5786 операций на сердце и сосудах, 2715 - по коронарографии, 627 - по стентированию, 1238 - по ангиопластике. Общее количество операций составило 10,4 тыс. (119% к 2013 году). Оказана своевременная помощь 30,2 тыс. онкологическим больным (167,8% к 2013 году). Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза (процент от общего числа страдающих злокачественными новообразованиями) составила 53,2%, что выше уровня 2013 года (52,5%).

В целях сохранения и укрепления общественного здоровья реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризации взрослого населения, обследовано около 185,3 тыс. чел. (100,3% от плана).

Профилактическими обследованиями на туберкулез охвачено 90% населения области, что позволило снизить первичную заболеваемость туберкулезом - на 6% к 2013 г. (43,8 на 100 тыс. чел. населения), смертность от туберкулеза - на 31% (2,9 на 100 тыс. чел. населения).

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено 879,8 млн. руб. (103,5% к 2013 г.), в т.ч. средств областного бюджета - 264,3 млн. руб.

На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 70,2 млн. руб., льготой обеспечено 12,7 тыс. человек.

Реализация мероприятий по улучшению состояния здоровья детей и матерей, внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, позволили в 2014 году выходить 223 ребенка с низкой массой тела (до 1,5 кг), что на 11% больше, чем в 2013 году, охватить неонатальным скринингом около 100% новорожденных детей. В 2014 году не было допущено случаев материнской смертности, число абортов сократилось на 396.

В рамках нацпроекта "Здоровье" реализуется программа "Родовый сертификат" с объемом финансирования 123,5 млн. руб. из федерального бюджета, оказана помощь 11,7 тыс. беременным женщинам и 13,2 тыс. родильницам. Реализован ряд мероприятий по совершенствованию методов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации (приобретено оборудование и реагенты на сумму 17,4 млн. руб., в т.ч. 7,7 млн. руб. - областной бюджет). Прошли диспансерное обследование более 9,1 тыс. детей первого года жизни.

Ведется строительство нового перинатального центра мощностью 130 круглосуточных коек с общим объемом финансирования 1,8 млрд. руб. В 2014 году израсходовано 187,1 млн. руб., в т.ч. 50 млн. руб. - средства областного бюджета. Построено 3 этажа здания, введены внешние инженерные коммуникации, монтируется вентиляционное оборудование.

Результатом проведенных мероприятий по формированию у населения области приверженности к здоровому образу жизни стало снижение общей заболеваемости детей на 0,7% (1934,8 на 1000 чел. населения), впервые диагностированной заболеваемости по новообразованиям на 17,5% к 2013 г. (375,5 на 100 тыс. чел. населения), по болезням системы кровообращения на 5,3% (23,1 на 1000 чел. населения).

Функционируют 5 центров здоровья, в которых в 2014 году прошли обслуживание 20,9 тыс. чел. (114% к 2013 г.), из них 3,7 тыс. детей (106% к 2013 году).

В 2014 году в лицее N 44 г. Липецка открыт многопрофильный Центр формирования здорового образа жизни у детей, на базе которого организованы скрининговая диагностика, оздоровительные и профилактические мероприятия.

Проведена массовая профилактическая акция "Маршрут здоровья" по 6 районам области и г. Ельцу, охватившая более 15 тыс. жителей.

138,7 тыс. чел. (110,3% к 2013 г.) прошли обучение основам здорового образа жизни, в т.ч. в "Школах здоровья" - 26 тыс. чел.

Проведено 1247 конференций, 1004 тренинга, 562 игровые программы, 2313 тематических часа, 441 конкурс, 1190 "Островков здоровья", 532 массовые акции, более 26 тыс. лекций, 138,4 тыс. профилактических бесед.

В рамках информирования населения по вопросу профилактики заболеваний и сохранения здоровья организовано 601 телепередача, 1093 радиопередач, 1919 и 159,7 тыс. прокатов аудио- и видеороликов, 13 пресс-конференций.

Реализованы мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту: закуплено реабилитационное и лабораторное оборудование для оснащения отделений медикосоциальной реабилитации, наркологических учреждений (4,2 млн. руб. - областной бюджет), разработаны и изданы учебные пособия, буклеты, видеоролики социальной рекламы антинаркотической направленности, организовано обучение специалистов, занятых в реабилитации и психологической коррекции больных наркоманией.

Уровень потребления алкогольной продукции на душу населения в год сократился до 5,9 литра (2013 год - 7,4 литра). Распространенность потребления табака среди детей снизилась до 15,5% (2013 год - 16,2%). Распространенность ожирения среди взрослого населения снизилась к прошлому году на 27%.

В рамках нацпроекта "Здоровье" осуществлялись мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребление алкоголя и табака, с объемом финансирования 8,4 млн. руб. из областного бюджета (закуплено 14 аппаратов УЗИ, полиграфическая продукция, изготовлены билборды с социальной рекламой).

Решение задачи по обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами позволило обеспечить приток в область 122 молодых врачей (до 36 лет), в т.ч. 108 - в возрасте до 30 лет. Доля врачей в возрасте до 36 лет составила 25,5% в общей численности врачей (2013 г. - 23,7%).

Обеспеченность врачами составила 33,7 чел. на 10 тыс. чел. населения (на уровне 2013 года), средним медицинским персоналом - 101,5 чел. на 10 тыс. чел. населения (2013 год - 101), младшим медицинским персоналом - 48,4 чел. на 10 тыс. чел. населения (2013 год - 45,3), что соответствует показателям "дорожной карты" по развитию здравоохранения.

Приобретено обучающее оборудование для медицинских колледжей в г. Липецке и г. Ельце на сумму 3,9 млн. руб. (областной бюджет), создан симуляционный центр "Реанимация и интенсивная терапия" на базе Центра последипломного образования (16 млн. руб. - областной бюджет).

44 молодых врача, направленных на работу в сельское здравоохранение области, получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей в рамках реализации программы "Земский доктор". Объем финансирования составил 44 млн. руб., в т.ч. 22 млн. руб. - средства областного бюджета.

21 врачу дефицитных специальностей предоставлены социальные выплаты на строительство и приобретение жилья на общую сумму 7 млн. руб. Врачу ГУЗ "Добровская РБ" приобретена служебная квартира на сумму 1,5 млн. руб. (областной бюджет).

108 молодых врачей, трудоустроившихся в государственные медицинские организации области после окончания интернатуры (ординатуры), получили единовременные выплаты в размере от 100 до 200 тыс. руб. (41 человек - по 200 тыс. руб., 67 человек - по 100 тыс. руб.).

3 выпускника учреждений среднего профессионального медицинского образования, трудоустроившиеся на должности специалистов фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и на должности фельдшеров скорой медицинской помощи, получили единовременные выплаты по 50 тысяч рублей.

112 интернов и ординаторов, обучающихся в рамках целевого приема от Липецкой области по программам интернатуры и ординатуры образовательных организаций высшего образования, получали ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб. Объем финансирования составил 2,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

В 2014 году было выплачено 10 областных премий медицинским работникам, достигшим особых результатов в сфере здравоохранения, в размере от 30 тыс. до 250 тыс. руб.

В рамках совершенствования медицинскими работниками своих теоретических знаний и практических навыков прошли дополнительное профессиональное обучение 1475 врачей и 4441 средний медицинский работник.

Получили (подтвердили) квалификационные категории 2347 медицинских работников, из них 667 врачей и 1680 средних медицинских работников.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ N 597 от 07.05.2012 г. по повышению заработной платы всех категорий медицинских работников.

Средний размер заработной платы по итогам 2014 года составил:

- врачей - 33221 руб. (141,5% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 141,3%), рост - 110,4% к 2013 году;

- среднего медицинского персонала - 17797 руб. (75,8% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 76,2%), рост - 112%;

- младшего медицинского персонала - 12037 руб. (51,3% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 51%), рост - 114,4%.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,8	70,8 (оценка)	100%
Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	14,7	15,4	104,8%
Показатель 3. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	852,0	750,2	88,1%
Показатель 4. Смертность от новообразований (в т. ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	199,0	184,9	92,9%
Показатель 5. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3	2,9	67,4%
Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,5	8,0	94,1%
Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	89,0	90,0	+1 п.п.

4. Физическая культура и спорт

Основная цель развития физической культуры и спорта - формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта.

Задачи для достижения цели:

- Приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

- Оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта.

- Обеспечение конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные.

- Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

На развитие физической культуры и спорта в 2014 году из областного бюджета направлено 0,7 млрд. руб., что соответствует уровню 2013 года.

Основным инструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий в рамках государственных программ "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" (направлено - 359,8 млн. руб.) и "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (направлено - 395,8 млн. руб.). Достигнуты все запланированные на 2014 год показатели: повышен до 30,6% уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом и число спортсменов - членов сборных команд России достигло 132 человек.

В результате реализации задачи по приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, за 2014 год увеличилось на 33,4 тыс. чел. и составило 329,8 тыс. чел., что выше планового значения на 18 тыс. чел.

Проведены крупные спортивные мероприятия: Эстафета Олимпийского огня, "Лыжня России", "Российский азимут", областной фестиваль легкой атлетики "Кросс Наций". Самым массовым спортивным соревнованием в регионе является ежегодная спартакиада трудящихся, которая проводится как на областном уровне, так и в поселениях.

Для занятий физической культурой и спортом для населения области действует 41 бассейн, 596 спортивных залов и 1908 плоскостных сооружений, 5 лыжных баз, 4 ледовых дворца. Обеспеченность спортивными сооружениями на 10 тыс. населения (в % к социальной норме) в 2014 году увеличилась и составила: обеспеченность бассейнами - 12,2% (2013 год - 11,8%), обеспеченность спортивными залами - 37,4% (2013 год - 36,7%), обеспеченность плоскостными сооружениями - 114,7% (2013 год - 112,4%).

В 2014 году введены в эксплуатацию крупные спортивные объекты: в г. Ельце - ледовый дворец имени Анатолия Тарасова, в пос. Матырский г. Липецка - плавательный бассейн. Завершается строительство ледовой арены в г. Задонск, физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Преображеновка Добровского района.

Реализация мероприятий в рамках задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых учреждениями физической культуры и спорта, позволила увеличить в 2014 году число детей, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности на 3 тыс. и составило 35 тыс. человек или 32,4% (2013 год - 30,1%).

Созданы условия для дополнительного образования детей спортивной направленности: функционирует 71 учреждение, из них 9 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 25 - детско-юношеских спортивных школ, 37 - детских оздоровительно-образовательных центров.

В области функционирует 5 спортивных клубов: АНО "Баскетбольный клуб Армастек Липецк", АНО "Волейбольный клуб "Индезит", АНО "Футбольный клуб "Металлург", НП "Хоккейный клуб "Липецк", АНО "Мини-футбольный клуб "Липецк", на содержание которых в 2014 году из областного бюджета направлено 114,1 млн. руб. (в 2013 году - 110 млн. руб.).

Среднемесячная заработная плата тренеров, тренеров-преподавателей в учреждениях физической культуры и спорта в 2014 году сложилась в размере 21133 руб. (2013 год - 17395,3 руб.).

В рамках реализации задачи по обеспечению конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовке кандидатов в национальные сборные обеспечено участие липецких спортсменов в соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня. Заслуженный мастер спорта по бобслею Максим Мокроусов стал первым представителем Липецкой области на зимних Олимпийских играх в Сочи. С медалями европейских чемпионатов завершили 2014 год легкоатлеты Никита Углов, Марина Пантелеева и Елена Коробкина, представительница гребли на байдарках Вера Собетова и пулевой стрельбы Любовь Яскевич. За прошедший год спортсменами области завоевано 382 медали, из них 181 - высшей пробы.

В 2014 году на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, привлечены средства федерального бюджета в сумме 7,2 млн. руб.

Новые лидеры появились и среди молодых спортсменов. Более 130 представителей нашей области включены в составы национальной сборной России по видам спорта.

В результате реализации задачи по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в 2014 году число лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось в 2,2 раза и составило 12,8 тыс. чел. или 9,1% от общего числа инвалидов, что выше планового значения на 1,1 п.п. В спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровня приняли участие 65 спортсменов-инвалидов, что на 11 человек больше, чем в 2013 году.

Из областного бюджета было направлено 3,1 млн. руб. на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, 1,9 млн. руб. - на приобретение спортивного инвентаря и оборудования. Привлечены средства из федерального бюджета в сумме 2,1 млн. руб. на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта и на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

В области продолжают развиваться 9 параолимпийских видов спорта (легкая атлетика, велоспорт-тандем, голбол, пауэрлифтинг, настольный теннис, академическая гребля, плавание, дзюдо и конный спорт), спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях высокого уровня.

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" развивается 4 вида спорта. За 2014 год подготовлено 32 спортсмена-разрядника, из них 6 - кандидаты в мастера спорта РФ.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	27	30,6	+3,6 п.п.
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта	130	132	101,5%

5. Туризм

Основная цель в сфере туризма - создание условий для развития туризма и рекреации.

Задачи для достижения цели:

- Развитие туристско-рекреационного комплекса области. Повышение качества туристских услуг.

- Продвижение туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Основным инструментом решения поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 "Развитие туризма в Липецкой области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Липецкой области", на реализацию которых в 2014 году направлено всего 407,7 млн. руб., в т.ч. 196,2 млн. руб. - областной бюджет (освоено 83,3%), 211,5 млн. руб. - федеральный бюджет (освоено - 41,9%).

В результате проведенных мероприятий объем внутреннего и въездного туристического потока в области за 2014 год увеличился на 7,7 тыс. чел. и составил 150 тыс. чел., количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличилось на 112 и составило 6400 ед.

Недостижение плановых значений этих показателей и низкое освоение бюджетных средств связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации в г. Саратов и нарушением сроков выполнения работ по строительству закольцовки водопровода, кольцевой развязки, внутренних автодорог и парковок подрядными организациями. Предъявлены иски в Арбитражный суд Липецкой области о взыскании неустоек на сумму 1,2 млн. руб.

Решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса области и повышению качества туристских услуг обеспечивается реализацией пяти инвестиционных проектов по созданию туристических кластеров: автотуристские кластеры "Задонщина" и "Ораниенбург", туристско-рекреационные кластеры "Елец", "Добрый", "Шуховский".

Автотуристский кластер "Задонщина" располагается на федеральной трассе М4 и будет включать в себя придорожные гостиницы, автосервисы, магазины и т.д. Туристско-рекреационный кластер "Елец" находится в историко-культурном центре г. Ельца. Заключено 41 соглашение с инвесторами на сумму 4,5 млрд. руб., освоено 1,7 млрд. руб. инвестиций. На территории туристско-рекреационного кластера "Елец" 15 инвестиционных проектов введены в эксплуатацию: мини-гостиницы, рестораны, кафе, автотехнические комплексы, в автотуристском кластере "Задонщина" инвесторами проведены проектные работы, изготовление эскизных проектов и условно-приблизительных макетов будущих объектов.

На территории кластеров "Ораниенбург", "Добрый" и "Шуховский" будут построены мини-отели и кемпинги, кафе и рестораны, автостоянки и станции техобслуживания, торговые центры, кинотеатры, фитнес-клубы и деловые центры.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" осуществлялись мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры двух кластеров: автотуристского кластера "Задонщина" и туристско-рекреационного кластера "Елец". На средства федерального (202,1 млн. руб.) и областного (167,3 млн. руб.) бюджетов построено 6,2 тыс. м сетей водопровода, 3,6 тыс. м сетей канализации, котлован под резервуар, хлородозаторная, насосная станции, уложено 20 тыс. кв. м дорожного полотна, 8,8 тыс. кв. м тротуарной плитки, 4,3 тыс. м бортовых камней, построена кольцевая развязка дороги, выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические работы для строительства наземного и подземного пешеходного переходов, разработана концепция развития набережной реки Быстрая Сосна в г. Ельце.

На развитие автотуристского кластера "Ораниенбург" из областного бюджета направлено 11,9 млн. руб. Выполнен комплекс организационно-технических работ: разработана проектная документация на очистные сооружения, выполнена ее экспертиза.

В качестве участников особых экономических зон "Елец" и "Задонщина" зарегистрированы 12 инвесторов с объемом инвестиций 8,7 млрд. руб. В ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг ОАО "Интурист Елец". В ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" функционируют базы отдыха "Чайка" (ООО "Курс"), "Скит" (ООО "Скит"), введены в эксплуатацию гостевые дома Мальвы (ООО "Усадьба Скорняково"). Создано 110 рабочих мест.

В целях повышения качества обслуживания туристов на территории Липецкой области изготовлены и установлены 32 дорожных указателя к объектам культурного наследия, разработаны два новых туристских маршрута, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, изготовлен цикл видеофильмов о туристическом потенциале региона, велась активная работа по наполнению туристских сайтов www.liptur.ru и www.liptour48.ru.

Для продвижения туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона на отечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потока и привлечению инвестиций в эту сферу.

В целях установления прямых взаимовыгодных экономических контактов область приняла участие в трех международных туристских выставках-ярмарках, во II Всероссийском конкурсе в области событийного туризма в рамках ежегодной Всероссийской открытой Ярмарки "Russian open Event Expo", в двух культурно-туристических форумах (Италия, Австрия) с инвестиционным проектом "Строительство театрально-концертного комплекса на берегу реки Быстрая Сосна".

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	341,7	150	43,9%
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед.	8600	6400	72,4%

6. Образование

Основная цель в сфере образования - повышение доступности и качества образования.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования области.

- Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда.

- Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.

- Формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

- Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственных программ "Развитие образования Липецкой области" с объемом финансирования 10,2 млрд. руб., в т.ч. 9,7 млрд. руб.- областной бюджет, и "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" с объемом финансирования 833,5 млн. руб., в т.ч. 795,6 млн. руб. - областной бюджет.

Достигнуты запланированные значения по всем показателям.

Реализован ряд мероприятий по обеспечению во всех школах современных условий обучения, повышению качества и равного доступа к услугам общего образования.

44,8% учащихся школ (в 2013 году - 33,1%) перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС), закуплено компьютерное оборудование, 12 интерактивных комплектов на общую сумму 11,2 млн. руб. (областной бюджет).

46 школ области (17,6%) в 11 муниципалитетах применяют дистанционные технологии обучения, приобретено компьютерное оборудование, программное обеспечение на сумму 15 млн. руб. (областной бюджет).

В 11 специальных (коррекционных) школах созданы все необходимые условия по организации учебно-воспитательного процесса, реабилитации и социализации детей-инвалидов, приобретено компьютерное оборудование, спецоборудование для обучения детей с дефектами органов дыхания, зрения, слуха, речи, спортивное оборудование и др.

На базе 2 специальных (коррекционных) школ организованы стажировочные площадки:

- по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Для обеспечения возможности совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, реализован ряд мероприятий по подпрограмме "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" с общим объемом финансирования 38 млн. руб., в т.ч. 25,4 млн. руб. - федеральный бюджет. В результате 20 школ области отремонтированы и оснащены специальным оборудованием, что составляет 9,1% от общего числа школ (2013 году - 3 школы или 2,2%).

4 городские школы области вошли в число 500 лучших образовательных учреждений Российской Федерации (рейтинг "ТОП-500"), а 7 сельских - в число 200 (рейтинг "ТОП-200").

35 школ-победителей областного конкурса в рамках проекта "Достижение Наивысшего Качества региональной системы Образования" ("ДНК Образования") получили из областного бюджета грант в сумме 40 млн. руб. Проект Липецкой области признан победителем федерального конкурса, проводимого Рособрнадзором.

В целях повышения доступности в отдаленных районах области качественных образовательных услуг закуплено 10 автотранспортных средств в 9 муниципальных образованиях области на сумму 9,8 млн. руб. (областной бюджет).

Охват горячим питанием учащихся увеличился до 93,4% (2013 г. - 92,6%), в т. ч. двухразовым горячим питанием - до 48% (2013 год - 47%).

За счет развития инфраструктуры дополнительного образования на 23% увеличилось количество учащихся, охваченных программами дополнительного образования, и составило 126,1 тыс. чел. или 83% от общего числа детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.

Каждый второй ребенок из общего числа участников Всероссийских и международных мероприятий дополнительного образования детей (713 детей) является победителем или призером указанных мероприятий (2013 г. - 527 детей).

На реализацию мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано 507 млн. руб., в т.ч. 346,3 млн. руб. - областной бюджет, 36,6 млн. руб. - федеральный бюджет, а также средства бюджетов муниципальных образований, предприятий и родителей.

Для 14 государственных и муниципальных оздоровительных учреждений приобретена мебель на сумму 5,4 млн. руб. (областной бюджет).

Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено свыше 95,1 тыс. детей (91,4% от общего количества обучающихся) на базе 493 детских оздоровительных учреждений (478 - летних), в т.ч. 16 загородных детских оздоровительных лагерей, 381 лагеря с дневным пребыванием, 89 палаточных лагерей, 3-х лагерей труда и отдыха, 4-х детских санаториев круглогодичного действия. Проведено 10 профильных лагерных и 5 палаточных смен.

2,4 тыс. детей прошли оздоровление за пределами области, в т. ч. 30 детей - в Республике Крым.

Для 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совместно с итальянской благотворительной ассоциацией "ИАРГО-Лигурия" организован отдых в Италии.

В целях приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда реализованы мероприятия по развитию 3 производственно-образовательных (объединений) кластеров: строительного, агропромышленного и машиностроительного: закуплено современное учебно-производственное оборудование (тренажеры, максимально приближенные к условиям производства, компьютерное, измерительное, геодезическое оборудование и др.) на сумму 33,8 млн. руб., в т.ч. 3,9 млн. руб. - федеральный бюджет, 29,9 млн. руб. - областной бюджет, заключены договора с 69 предприятиями строительной отрасли, с 10 - машиностроительной, с 12 - агропромышленной. Из 8 тыс. выпускников очной формы обучения - 80% трудоустроены.

Организована работа по взаимодействию сферы профобразования с организациями жилищно-коммунальной и железнодорожной отраслей.

Для проведения независимой оценки уровня квалификации выпускников и работников предприятий реального сектора экономики в 2014 году создано 3 центра сертификации профессиональных квалификаций (всего - 5).

Для решения вопросов повышения квалификации (переподготовки) кадров в 2014 году открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (всего - 3), функционируют 7 профильных ресурсных центров.

В результате - обеспечена подготовка кадров по 42 профессиям и 74 специальностям среднего профобразования, по 117 профессиям в рамках программ профессионального обучения.

Осуществлялась финансовая поддержка работников научных организаций области, участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом (27 проектов на сумму 3,5 млн. руб.).

Реализация комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования, позволила повысить обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях до 93,2%, в т.ч. детей от 3 до 7 лет - до 97,8% (2013 год - 96,7%), сократить дефицит мест в дошкольные учреждения области до 933 детей от 3 до 7 лет (в 2013 г. - 1419 детей) и решить полностью проблему обеспеченности дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет в 14 районах области.

На решение указанной задачи было направлено 798,2 млн. руб., в т.ч. 445,7 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Введено 1710 дополнительных мест за счет:

- строительства 6 детских садов в п. Добринка, с. Сенцово Липецкого района, п. Троекурово Лебедянского района и г. Липецке на 870 мест;

- реконструкции 3 зданий школ под детские сады на 145 мест;

- капитального ремонта здания Дома малютки в г. Липецке под детский сад на 260 мест;

- капитального ремонта и реконструкции помещений 11 действующих детских садов под 13 дополнительных групп на 320 мест;

- капитального ремонта помещений 5 школ под открытие 6 дошкольных групп на 115 мест.

Открыто 4 частных дошкольных образовательных организации на 251 место (всего их 12).

Дошкольные группы функционируют почти в половине школ области (46%).

Родителям детей от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в муниципальных детских садах (555 человек - на конец года), выплачивалась ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. руб. Произведено выплат на 50 млн. руб. из бюджета области.

В 2014 году начато строительство нового детского сада в г. Ельце на 120 мест. Осуществляется реконструкция здания под детский сад в п. Кореневщино Добровского района на 40 мест. Ввод объектов планируется в 2015 году.

Реализован комплекс мероприятий по формированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Организовано дополнительное обучение 400 одаренных детей по 6 учебным предметам технической направленности на базе областной школы "Одаренный ребенок".

Проведено 10 областных научно-практических конференций, профильный семинар "Школа молодых ученых" по проблемам гуманитарных, естественных, технических наук, в которых приняли участие более 300 ученых, аспирантов, педагогов области, представителей организаций, занимающихся научной деятельностью, и ведущих ученых г. Москвы.

По итогам конференций изданы сборники научных работ участников, которые используются для совершенствования методической работы и организации учебного процесса.

Организовано участие детей и молодежи области в XXI Всероссийской научной конференции молодых исследователей "Шаг в будущее" (12 победителей и призеров), в XIV Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ - 2014, III Всероссийском конкурсе юных чтецов "Живая классика", молодежном кинофестивале "Свет миру" (5 победителей и призеров).

Занято 8 призовых мест на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В рамках поддержки одаренных детей и молодежи выплачено 8 стипендий Президента РФ, 40 - Правительства РФ, 9 областных премий и 40 стипендий областного Совета депутатов и администрации Липецкой области.

Для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования проведен ряд мероприятий, результатом которых стало увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет до 17,6% (2013 год - 16,5%), до 30 лет - 9,7% (115% к 2013 г.).

Организованы областные публичные конкурсы:

- "Учитель года Липецкой области", по результатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 - в размере 250 тыс. руб., 4 - по 50 тыс. руб.;

- "Воспитатель года - 2014", 5 областных премий: 1 - в размере 80 тыс. руб., 4 - по 30 тыс. руб.;

- педагогов дополнительного образования детей "Сердце отдаю детям" - 7 областных премий;

- мастеров производственного обучения за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся - 3 диплома лауреатов областной премии.

В 2014 году 3 педагогических работника сферы образования награждены юбилейными медалями "Во славу Липецкой области", 25 - получили звание "Почетный работник общего образования Российской Федерации", 8 - Почетные грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации.

Проведен X областной образовательный форум, III Слет молодых педагогов региона.

В 2014 году 2362 педагогических работника и руководителя повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС, 2987 педагогических работников прошли аттестацию на первую и высшую категории.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ N 597 от 07.05.2012 г. по повышению заработной платы всех категорий педагогических работников сферы образования. Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников дошкольного образования вырос на 6,5% к 2013 году и составил 20157 руб., педагогических работников общего образования - на 8,2% (24163 руб.), преподавателей и мастеров производственного обучения - на 13,2% (20764 руб.).

Повысилась эффективность работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из выявленных в 2014 году 363 детей-сирот - 94% (341 ребенок) устроено в замещающие семьи (2013 г. - 86%). Данный показатель в области растет на протяжении последних 10 лет (в 2004 году - 63,3%).

По состоянию на 01.01.2015 года на учете состоит 3,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,9% от общей численности детского населения), из них воспитываются в замещающих семьях - 83,5% (3,3 тыс. детей).

646 детей-сирот воспитываются в организациях для детей-сирот, специализированных (коррекционных) школах и учреждениях профессионального образования, в т.ч. в 7 организациях для детей-сирот - 364 ребенка.

Количество приемных семей за последние 7 лет выросло в 2,9 раза (502 семьи), в т.ч. за 2014 год - на 3,5% (на 18 семей), количество приемных детей - в 3 раза (795 детей), в т.ч. за 2014 год - на 7,4% (на 55 детей).

181 человек получили единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. на общую сумму 9,1 млн. руб. за принятие на воспитание в семью ребенка-сироту в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот без ограничения возраста.

В 2014 году в области создан Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ".

В рамках обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа приобретено 58 жилых помещений специализированного жилищного фонда, построено - 56 жилых помещений.

Кроме того, муниципальными органами власти было приобретено и предоставлено 121 жилое помещение по судебным решениям на сумму 135,8 млн. руб.

На ремонт закрепленного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс. руб.), материальную помощь получили 65 человек на общую сумму 2 млн. руб.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %	44,0	44,8	+0,8 п.п.
Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7лет, %	92,0	97,8	+5,8 п.п.

7. Культура

Основная цель в сфере культуры - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Задачи для достижения цели:

- Сохранение и развитие культурного потенциала области.

- Удовлетворение потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 1 "Развитие и сохранение культуры Липецкой области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Липецкой области", на реализацию которых в 2014 году направлено 711,4 млн. руб. из областного бюджета, 366,7 млн. руб. из федерального бюджета. Выполнены все запланированные на 2014 год показатели: охват населения культурно-досуговыми мероприятиями составил 322% и доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - 3,1%.

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в области находятся 579 объектов культурного наследия регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2014 году из областного бюджета выделено 33 млн. руб., из федерального бюджета привлечено 268,4 млн. руб.

В 2014 году проводились реставрационные работы объектов регионального значения: здания кинотеатра "Унион" в г. Липецке, училища искусств им. Хренникова в г. Ельце, Богородицкого монастыря в г. Задонск, церквей Сергия Радонежского в Краснинском и Добровском районах, и ремонтно-реставрационные работы объектов федерального значения: Елецкий Знаменский монастырь, Успенская церковь в г. Ельце, Владимирская церковь в Данковском районе. По состоянию на 01.01.2015 года 77% объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 14,1 млн. руб. субсидий, из федерального бюджета на эти цели привлечено 20,3 млн. руб.: приобретено кинопроекционное, осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, автотранспорт для учреждений культуры, музыкальные инструменты для духового оркестра, театральные кресла.

За 2014 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 59% (2013 г. - 47%), все музеи и театры в области имеют доступ к сети Интернет. Проведена работа по формированию сводного электронного каталога библиотек - общее количество библиографических записей за 2014 год увеличилось на 6,5% и составило 904,8 тыс.

Для удовлетворения потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышения качества культурного продукта организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштаба:

- Всероссийский конкурс молодых профессиональных вокалистов им. Н. А. Обуховой;

- V-ый Всероссийский фестиваль профессиональных оркестров народных инструментов;

- IV-ый международный фестиваль "Друзья в гостях у "Казаков России" с участием ансамбля Черноморского флота (г. Севастополь);

- II-ой межрегиональный фестиваль профессиональных театров кукол "Кореневщино. Пушкинские истоки";

- фольклорный фестиваль "Рождественские встречи";

- празднование Дня славянской письменности и культуры - концерт сводных хоровых коллективов.

Увеличилось количество театральных постановок и концертных мероприятий. В государственных театрах было подготовлено и представлено зрителю 851 спектакль (2013 год - 825), охвачено 182 тыс. зрителей. Из них для детей и юношества дано 986 мероприятий, на которых побывало 226,7 тыс. юных зрителей. Концертными организациями области проведено 1066 мероприятий (2013 год - 1051), на которых побывало 340,2 тыс. человек. В музеях и выставочных залах области представлен 491 выставочный проект, в том числе 8 выставок из ведущих музеев России.

В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры обучаются 15,3 тыс. детей, (на 495 чел. больше, чем в 2013 году) 3,1% из них принимали участие в творческих конкурсных мероприятиях.

Для талантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии и стипендии. 298 выдающихся деятелей культуры и искусства получили стипендии и премии в общей сумме на 10,4 млн. руб. (областной бюджет).

В клубных формированиях заняты 66 тыс. участников (37% населения до 13 лет, 23% - от 14 до 24 лет, 6% - от 25 до 69 лет), что больше, чем в 2013 году на 9,2 тыс. человек.

Выполнены все показатели, предусмотренные в Указе Президента N 597 от 07.05.2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и "дорожной карте" сферы культуры:

- среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2014 году составила 15785 руб., что составляет 68,2% от средней заработной платы по экономике, при плановом значении 64,9%.

- количество выставочных проектов увеличилось в 4 раза по отношению к уровню 2011 года (план - 3,5 раза);

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 3,1% (план на 2014 год - 3%, к 2018 году - 8%).

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	319	322	+3 п.п.
Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	3	3,1	+0,1 п.п.

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда - совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения

Задачи для достижения цели:

- Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

- Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

- Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

- Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области" с объемом финансирования 438,1 млн. руб., в т.ч. 236,2 млн. руб. из областного бюджета.

Достигнуты выше плановых значений показатели прироста высокопроизводительных рабочих мест, уровня регистрируемой безработицы, количества созданных специальных рабочих мест для инвалидов, количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% (3 место в ЦФО и 8 место в РФ), численность безработных - 3,7 тыс. человек.

Уровень безработицы по методике Международной организации труда - 3,7% (4 место в ЦФО и 8 место в РФ). Число вакансий в 2 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий - 9273 чел., коэффициент напряженности - 0,5). Уровень занятости населения - 63,1% (РФ - 64,9%).

В 2014 году введено 14,8 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест - 4507 (30,4%) создано в торговле, в обрабатывающих производствах - 2186 (15%), в сельском хозяйстве - 1613 (11%), в транспорте и связи - 1492 (10%), строительстве - 1327 (9%), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 901 (6%). Подано списков на высвобождение 4,7 тысяч граждан.

В сфере занятости населения в 2014 году оказано 140,4 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), на 47 тыс. больше, чем в 2013 году. Трудоустроено на постоянную и временные работы 36,2 тыс. человек.

Проведено 107 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 8,8 тыс. человек, из них 1,4 тыс. человек - трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,8 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,6 тыс. безработных граждан по 52 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ" на обучение (переобучение) направлено 245 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Услуги по профориентации получили 40,1 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4900 руб.) получили 3,1 тыс. человек на общую сумму 144,3 млн. руб.

Реализованы мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом: общий объем финансирования мероприятий составил 23,1 млн. руб., в т.ч. на содержание Центров временного размещения - 12,3 млн. руб., на услуги здравоохранения - 9,9 млн. руб., оказание социальных мер поддержки - 0,2 млн. руб., на выплату пособий в период поиска работы, обучение и переобучение - 0,5 млн. руб., на информационное обеспечение - 0,3 млн. руб.

Территорией вселения соотечественников являются все города и районы Липецкой области.

На 01.01.2015 года общее количество соотечественников, переселившихся в область, составило более 25 тыс. человек, из которых в 2014 году - 5,4 тыс. человек (в 2013 г. - 3,3 тыс. чел.), включая 695 украинских граждан. Среди прибывших соотечественников 75% - люди трудоспособного и продуктивного возраста; 19% составляют граждане до 18 лет. Из числа соотечественников, переселившихся в область 1554 человека (28,7%) граждане Узбекистана, 1290 человек (23,8%) - Молдавии, 935 человек (17,3%) - Казахстана, 690 человек (12,7%) - Украины.

В 2014 году при содействии службы занятости трудоустроено 662 соотечественника (78% от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 50 соотечественникам, на переобучение направлено 2 человека.

Медицинские услуги оказаны 4,4 тыс. соотечественников на сумму 9,9 млн. руб.

Единовременную материальную помощь получили 97 семей или 269 человек на сумму 232 тыс. рублей. Предоставлены 5 путевок детям в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" на сумму 59,3 тыс. рублей.

Обеспечено информационное сопровождение мероприятий по переселению соотечественников. Подготовлены буклеты для переселенцев о возможностях обустройства и трудоустройства в муниципальных районах и городских округах. Информация размещена также в сети "Интернет", на портале АИС "Соотечественники", в прессе.

Для первичного обустройства переселенцев в области функционирует 9 Центров временного размещения (в г. Липецке - 1, в Грязинском районе - 5, в Тербунском районе - 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения "Центр временного размещения соотечественников". Одновременно в них можно разместить 340 соотечественников.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, при содействии органов службы занятости трудоустроено 535 инвалидов, в том числе в рамках выполнения поручений Указа Президента РФ N 597 от 7 мая 2012 г. - 199 инвалидов (план - 196).

150 работодателям, создавшим рабочие места для инвалидов в рамках Указа Президента РФ, были компенсированы затраты на их оснащение или дооснащение на сумму 19,5 млн. руб., из которой 1 млн. руб. (5%) средства областного бюджета, 18,5 млн. руб. (95%) - субсидии из федерального бюджета, в том числе 3,4 млн. руб. выделено на оборудование 6 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов-колясочников. Размер субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида составил от 69 до 100 тыс. руб., для инвалида-колясочника - до 578 тыс. руб.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2012 - 2014 годы в области действуют 20 территориальных трехсторонних соглашений, 18 областных и 51 территориальное отраслевое соглашение. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которого увеличен до 9884 руб. (1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (7603 руб.).

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют более 2 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 252 тыс. человек или почти 65% от общего количества работающих по полному кругу предприятий.

Реализованы мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в 2014 году израсходовано 10,5 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 5860 руководителей и специалистов бюджетных учреждений. Оснащен необходимым оборудованием для проведения углубленных медицинских осмотров Центр профпаталогии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками. Проведена аттестация 10 тыс. рабочих мест.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве в 1,5 раза (с 21 в 2013 году до 14 в 2014 году), случаев с тяжелым исходом - на 12% (с 47 до 42).

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы в 2013 году было проведено изучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года и на трехлетний период. В 2014 году и последующие годы эта информация учитывается при формировании учебных программ подготовки кадров в учреждения профессионального образования области.

Общая потребность предприятий области в кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которых около 20% (9,5 тыс. человек) потребуется на развитие и расширение производства.

21,2 тыс. человек (44% от общей потребности профессиональных кадров) требуется в обрабатывающие производства, 5,9 тыс. человек (12,3%) - в сельское хозяйство; 5,6 тыс. человек (11,6%) - в образование.

Почти половина потребности работодателей в кадрах (49,5%) составляют рабочие, требующие профессиональной подготовки, 27% и 23,5%, соответственно, специалисты с высшим и средним уровнем образования.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2013 год составил 28,8%, что на 5,6 п.п. выше уровня 2012 года. В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года N 597 планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3%.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	0,9	1,2	+0,3 п.п.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,6	- 0,1 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	196	199	101,5%

9. Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

- Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

- Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

Реализация поставленных задач осуществлялась в рамках государственной программы "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", финансирование которой в 2014 году составило 91,2 млн. руб. средств областного бюджета.

Достигнутые в 2014 году показатели превысили запланированные: на конец 2014 года насчитывалось 628 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что на 4% превысило целевой показатель; создано 6 народных предприятий в различных сферах.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлено три подпрограммы: "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы", "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы", "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020". Финансирование из областного бюджета составило 64 млн. руб.

В 2014 году в рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отрасли животноводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

Создано два производственных кооператива в несельскохозяйственной сфере: туристический кооператив "Ораниенбург" (Чаплыгинский район), кооператив "Тихий Дон" в сфере оказания услуг ЖКХ (Лев-Толстовский район). На их создание и развитие выделено 343 тыс. руб.

На развитие кредитной кооперации направлено 22,8 млн. руб. средств областного и муниципальных бюджетов.

19 млн. руб. направлено на пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Государственную поддержку получили 200 кооперативов (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена). Это способствовало увеличению их капитализации - в 2014 году фонды финансовой взаимопомощи превысили 221 млн. руб. с ростом в 1,9 раза к 2013 году.

За 2014 год сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами выдано 5,5 тыс. займов, что в 1,8 раза больше 2013 года, в 1,3 раза увеличился объем предоставленных займов и составил 552 млн. руб. Приток личных сбережений в кооперативы возрос в 3 раза: с начала года заключено 1,3 тыс. договоров личных сбережений на сумму 48 млн. руб.

Липецкий областной Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства вступил ассоциированным членом в сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Используя новый механизм, три кооператива воспользовались займами Фонда в размере по 1 млн. руб. и обеспечили в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах доступ к финансовым ресурсам для 4 тыс. членов.

Государственную поддержку на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного продукта в сумме 3,7 млн. руб. получили 82 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов направлено 10,9 млн. руб. Субсидии на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов получили 63 кооператива из 14 районов области. Государственная поддержка способствует расширению деятельности сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. За год ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 4,8 млрд. руб. или 117% к 2013 году, произведено пищевых продуктов на сумму 3,8 млрд. руб.

На развитие кооперативных торговых объектов выделено более 2 млн. руб. Это позволило завершить реконструкцию сельскохозяйственного кооперативного рынка в Чаплыгинском районе, приобрести специализированное торговое оборудование.

Оказание финансовой, экономической, правовой помощи кооперативам осуществляют Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз "Липецкий". На эти цели выделено 24,7 млн. руб. средств областного бюджета, в том числе на увеличение капитализации Фонда - 17,3 млн. руб., развитие Центра - 5,2 млн. руб.

Фонд поддержки кооперативов предоставил сельскохозяйственным кооперативам 13 льготных займов (сроком до трех лет под 5% годовых) в сумме 25 млн. руб. (в 10 раз больше 2013 года). Средства направлены кооперативами на закупку семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и сельхозоборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, технологического оборудования (зерносушильное, по переработке мяса).

Работа Центра развития кооперативов направлена на предоставление информационной, консультационной, методической помощи координационным центрам районов, главам поселений и непосредственно кооперативам. Подготовлены и направлены во все муниципальные районы методические материалы по этапам создания и моделированию кооперативов, разъяснению федерального законодательства, рекламные проспекты о государственной поддержке малых форм хозяйствования. Разработан типовой пакет документов, необходимых для регистрации кооператива и ведения деятельности. На постоянной основе осуществлялось консультирование практически по всем вопросам деятельности кооперативов.

В результате реализации мер поддержки на 01.01.2015 г. зарегистрировано 628 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 286 кредитных, 289 снабженческо-сбытовых, 53 перерабатывающих, за год создано 129 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Количество личных подсобных хозяйств, вовлеченных в кооперацию, составило 16,5 тысяч или 8% общего числа (в 2 раза больше, чем в 2013 году). Доля работающих кооперативов возросла с 77% до 82%.

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", направленные на обеспечение развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и затраты, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды была предоставлена 6-ти народным предприятиям и закрытым акционерным обществам.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: 10 автобусов, экскаваторы, тракторы, спецтехника и т.д.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 27,2 млн. руб. (65,6% от предусмотренных в областном бюджете). Освоение средств не в полном объеме связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой, а два вида субсидий (возмещение расходов при создании предприятий: организационных и расходов по правовой и консультативной поддержке) оказались невостребованными, т.к. часть народных предприятий была зарегистрирована в декабре, после окончания срока приема заявок.

Всего в 2014 году в области создано 6 народных предприятий и общее их количество достигло 14 (12 народных предприятий и 2 ЗАО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности).

Народные предприятия осуществляют деятельность в таких социально-значимых для населения сферах как:

- услуги транспорта (5 предприятий: ЗАОр "НП "Экспресс - Липецк", ЗАО "Л-Бус", ЗАОр "НП "Измалковский элеватор", ЗАОр "НП "Автотранспортник", АОр "НП "Чаплыгинавто");

- жилищно-коммунальное хозяйство (5 предприятий: ЗАОр "НП "Водоканал", ЗАОр "НП "УК "Раненбургская", ЗАОр "НП "Ремонтно-строительная компания", ЗАОр "НП "Благоустройство", АОр "НП "СпецАТП");

- по оказанию услуг в сфере общественного питания (2 предприятия ЗАОр "НП "Лакомка", ЗАО "Аэлита");

- производство стройматериалов (ЗАОр "НП "Данковская слобода");

- строительство (ЗАОр "ТехноСтрой").

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	605	628	103,8%

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

- Обеспечение доступности жилья.

- Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

- Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ", на реализацию которой в 2014 году из областного бюджета направлено 1465,9 млн. руб. или 95% от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий в 2014 году решалась в рамках подпрограммы 4 "Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области", на реализацию мероприятий которой израсходовано 46,8 млн. руб. или 97,8% от годового плана.

Разработаны 14 генеральных планов и правил землепользования и застройки для 4 сельских поселений Елецкого района и 10 сельских поселений Добринского района. Разработаны проекты планировки территорий 16 сельских поселений Данковского, Добровского, Липецкого, Чаплыгинского районов и 2-х городских поселений (гг. Задонск и Усмань). В 2014 году для всех муниципальных образований области разработаны необходимые документы территориального планирования.

Кроме того, в рамках подпрограммы разработан проект внесения изменений в схему территориального планирования Липецкой области с целью ее актуализации.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках четырех подпрограмм государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ".

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Ипотечное жилищное кредитование" направлено 132 млн. руб. или 99,8% от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 120 семей, 216 семей - выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 688 семей - выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья (в целом в 1,9 раза больше уровня 2013 года).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Свой дом" направлено 76,3 млн. руб. (освоение - 100%). Социальные выплаты на приобретение жилья получили 65 семей и 100 семей - выплату при рождении ребенка (всего в 1,4 раза больше, чем в 2013 году).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" израсходовано 80,4 млн. руб. средств областного бюджета (освоение - 99,9%). На условиях софинансирования использовано 4,8 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение жилья получили 33 молодые семьи и 141 семья - выплату при рождении ребенка.

На реализацию мероприятий подпрограммы 7 "Ипотечное кредитование молодых учителей" направлено 2,3 млн. руб. средств областного бюджета (освоение - 92%). На условиях софинансирования использовано 2,8 млн. руб. средств федерального бюджета (переходящие остатки 2013 года). В отчетном году социальными выплатами на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечных кредитов воспользовались 19 молодых учителей. Остаток бюджетных средств сложился в результате завершения в 2014 году льготного ипотечного кредитования молодых учителей по ставке 8,5% годовых.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

"Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области", в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

- 35 семей ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на сумму 19,6 млн. руб.;

- 7 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев.

65 ветеранов Великой Отечественной войны обеспечены жильем на сумму 71,2 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В год 70-летия Победы еще 82 ветерана Великой Отечественной войны получат благоустроенное жилье.

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", в рамках которой предоставлено 360 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 15 выплат при рождении ребенка на общую сумму 365,1 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 135,7 млн. руб.

В соответствии с федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось 6278 человек на сумму 2413,9 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2014 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", в рамках которой построено 37,6 км водопроводных сетей, 11,9 км распределительных газовых сетей на общую сумму 61,8 млн. руб. и проведена комплексная компактная застройка улицы Капитана Багрянцева в с. Измалково на сумму 29,1 млн. руб.

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" построено и приобретено 114 жилых помещений для их предоставления в аренду детям-сиротам на сумму 147 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 65,6 млн. руб.

Реализация в 2014 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1009,1 тыс. кв. м жилья с ростом 117,6% к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса 786,2 тыс. кв. м (137% к 2013 г.). Государственную поддержку из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на приобретение, строительство и наем жилых помещений получила 7568 семья на общую сумму 3327 млн. руб. (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан в его приобретении существенно повысили доступность жилья для населения. В 2014 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,6 года (2,99 года в 2013 году), что меньше среднероссийского уровня (2,92 года) и уровня ЦФО (3,04 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

- Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2014 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 "Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ". На указанную подпрограмму из областного бюджета направлено 763,4 млн. руб. или 99,3% от годового плана. На условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 117,4 млн. руб.

В 2014 году в рамках подпрограммы:

- оформлены и переданы в областную собственность 53 ранее построенных объектов капитального строительства (объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилья для детей-сирот, фельдшерско-акушерских пунктов, объектов образования и спортивных сооружений), на эти цели направлено 4,5 млн. руб.;

- погашена кредиторская задолженность на сумму 311,1 млн. руб. по 5 объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию в предыдущие годы, финансирование которых осуществлялось с рассрочкой платежа (2-х школ в жилом районе Слобода Александровка г. Елец и в пос. Л-Толстой, 3-х плавательных бассейнов в с. Доброе, с. Красное и с. Измалково);

- введен в эксплуатацию спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Елец;

- оплачены проектные работы, внесены авансы по технологическому присоединению, велись земляные работы на строящихся объектах культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района, Домов Культуры в с. Набережное Воловского района и в г. Грязи с общим объемом финансирования 8,4 млн. руб.;

- завершена реконструкция стационарного отделения областного наркологического диспансера под монтаж и установку оборудования с объемом финансирования 26,6 млн. руб.;

- ведется строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецк с объемом финансирования 2,1 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 72,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета;

- завершены работы нулевого цикла при строительстве объектов многофункционального спортивного комплекса в г. Липецк с объемом финансирования 48,2 млн. руб.;

- оплачены работы по подготовке проектно-сметной документации строительства лыжной базы ФСК "Задонск" и спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в с. Тербуны на общую сумму 3,2 млн. руб.;

- ведется строительство спорткомплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонск со сроком ввода в эксплуатацию в I полугодии 2015 года, оплачены строительно-монтажные работы в сумме 87,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 25 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета;

- начата реконструкция объекта незавершенного строительства (г. Липецк, пл. Аксакова) под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы с объемом финансирования 7,9 млн. руб.

Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 95,1 млн. руб. на реализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Завершены реконструкция, строительство и капитальный ремонт целого ряда объектов муниципальной собственности:

- строительство (пристройка) столовой на сто посадочных мест в МБОУ СОШ п. Петровский Добринского муниципального района;

- капитальный ремонт здания МБУК "Верхнечесноченский центр культуры и досуга" с. Нижнее Чесночное Воловского района;

- капитальный ремонт МБУ "Редакция районной газеты "Вперед" Воловского района;

- капитальный ремонт здания МБУК "Поселенческий центр культуры и досуга" с. Воскресенское Данковского района;

- капитальный ремонт МБУК Воробьевский Центр культуры и досуга Хлевенского района;

- капитальный ремонт Дома культуры п. Елецкий;

- капитальный ремонт здания МАОУ ДОД ЦДОД с. Доброе;

- капитальный ремонт спортзала МАОУ ДОД ДЮСШ г. Лебедянь;

- капитальный ремонт спортивного зала МБОУ лицей с. Хлевное;

- капитальный ремонт здания МБОУ СОШ N 1 в г. Задонск,

- капитальный ремонт здания администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского района;

- капитальный ремонт МАДОУ ЦРР детский сад N 2 "Ромашка" г. Данкова;

- капитальный ремонт МБОУ СОШ N 1 г. Данков (ремонт теплотрассы);

- ведется строительство спорткомплекса в с. Преображеновка Добровского района, на софинансирование которого направлено 20 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 37,5 тыс. кв. м объектов социальной инфраструктуры или 75% от планового значения. Невыполнение показателя обусловлено переносом на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию Липецкого областного противотуберкулезного диспансера и спорткомплекса с катком (искусственный) лед в г. Задонске.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

- Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

- Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

- Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

- Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 364,8 млн. руб. (82,6% от предусмотренных средств, что связано с переносом сроков завершения мероприятий по капитальному ремонту жилых домов и переселению граждан из аварийного жилья на 2015 г.).

Результатом проведенных мероприятий в сфере ЖКХ стало увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, до 76% (в 2013 г. - 74,1%).

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (далее - Подпрограмма), региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы", "областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014 - 2043 годы".

В 2014 г. на реализацию данных программ направлено 951,5 млн. руб. (из них на расселение аварийного жилья - 557,8 млн. руб., капремонт - 393,7 млн. руб.), в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ - 329,6 млн. руб., областного бюджета - 216,9 млн. руб., местных бюджетов -166,6 млн. руб. и средств собственников жилья - 238,4 млн. руб.

В 2014 г. завершен 1 этап (2013 - 2014 гг.) программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Переселено в благоустроенное жилье 1196 человек, ликвидировано 18,7 тыс. кв. м аварийного жилья. До конца 2017 года необходимо ликвидировать еще 48,4 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым на 01.01.2012 г., и переселить более 3 тыс. человек.

Осуществлялся капремонт многоквартирных домов. Полностью завершен ремонт 15 домов в городах Липецк, Елец, Грязи и Липецком районе, в которых проживает более 1 тыс. человек, в 16-ти домах произведен частичный ремонт.

Всего на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья и капремонту многоквартирных домов в 2008 - 2014 гг. из источников финансирования всех уровней направлено 7 млрд. руб., в т.ч. на переселение - 3,51 млрд. руб., капремонт - 3,49 млрд. руб. Переселено в благоустроенное жилье около 7,8 тыс. человек, ликвидировано около 112 тыс. кв. м аварийного жилья, отремонтировано 1538 многоквартирных домов, в которых проживает более 140 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", проводилась профессиональная подготовка (переподготовка) руководителей и специалистов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.

В 2014 году в ГОУ НПО "Липецкий областной учебно-курсовой комбинат" по программе "Управление МКД" обучено 93 человека. На эти цели из бюджета г. Липецка направлено около 400 тыс. руб.

Также подготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центре профессиональной переподготовки). В 2014 г. прошли переподготовку 668 представителей организаций жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Кроме того, для решения вышеуказанной задачи, отстаивания интересов собственников жилья Центр "ЖКХ-контроль", созданный еще в 2013 году, провел в 2014 году более 40 образовательных и контрольных мероприятий с участием более 3 тыс. человек. Кроме того, за консультацией обратилось около 500 человек.

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области".

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 892,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 20,9 млн. руб., местных бюджетов - 839,4 млн. руб. и 32,4 млн. руб. - привлечено внебюджетных средств.

Субсидии из областного бюджета были предоставлены 34 муниципальным образованиям области. Средства освоены в полном объеме.

Установлено 200 новых детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади в 2014 г. составили 78,5% и 86,5%, соответственно, и увеличилась на 0,5 процентного пункта по сравнению с 2013 годом.

Приобретено 26 единиц спецтехники и 139 единиц средств малой механизации, оборудована 271 площадка под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 1311 контейнеров.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне установлено 40 новых и реконструировано 59 обелисков, памятников, стел и мемориальных досок.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 61% или на 1 процентный пункт больше, чем в 2013 г.

В целях реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.

На эти цели в 2014 г. из всех источников финансирования направлено 318,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 19,5 млн. руб., областного бюджета - 151,4 млн. руб., местных бюджетов - 72,2 млн. руб. и 75 млн. руб. - средства предприятий.

Субсидии из областного бюджета предоставлены 45 муниципальным образованиям области. Средства освоены в полном объеме.

В рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" построены, реконструированы и капитально отремонтированы 147 скважин (в том числе построено 16 скважин, что на 4 скважины больше, чем в 2013 г.), 57 км водопроводных сетей, 3 водонапорные башни в селах Набережное и Захаровка Воловского района и Кривополянье Чаплыгинского района, выполнены основные работы по строительству магистрального водовода с дюкером в г. Грязи.

Начато строительство очистных сооружений в селах Каменское Елецкого района и Тюшевка Липецкого района. Завершено строительство напорного канализационного коллектора в г. Усмань (1,4 км в 2-х трубном исчислении), продолжено строительство очистных сооружений в с. Тербуны.

В рамках подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" построены водопроводные сети протяженностью 37,5 км в 11 муниципальных районах области.

Результатом проводимых мероприятий стало улучшение качества водоснабжения и водоотведения в 45 населенных пунктах для 69 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2015 г. в области 1464 населенных пунктов (91,5%) с численностью населения 1115,3 тыс. человек (96,2% населения, что на 0,1 процентного пункта больше, чем в 2013 году) обеспечены качественной питьевой водой.

Для решения первоочередных задач по обеспечению жителей области качественной питьевой водой, повышению эффективности работы муниципальных предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения ОГУП "Липецкий областной водоканал" осуществляет свою деятельность в 10-ти муниципальных районах Липецкой области. В 2014 году в его состав вошли водоканализационные хозяйства Долгоруковского, Елецкого и Усманского районов.

В 2014 году на развитие технического потенциала предприятия из областного бюджета направлено 45 млн. руб. На данные средства приобретено 19 единиц транспортных средств, 6 экскаваторов-погрузчиков, 200 насосов, 109 систем спутникового слежения за перемещением автотранспортных средств. Предприятием осуществляется модернизация и реконструкция объектов водоснабжения, в том числе:

- выполнено техническое перевооружение 119 артскважин;

- заменено отработанное насосное оборудование на 170 артскважинах и 20 участков изношенных водопроводных сетей;

- реконструировано 24,8 км водопровода;

- осуществлен капитальный ремонт 28 канализационных колодцев.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	29,2	29,0 (оценка)	99,3%
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,9	2,6	- 0,3 п.п.
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	50	37,5	75%
Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	75,1	76 (оценка)	+0,9 п.п.
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	21	21	100%

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель - обеспечение безопасности условий жизни населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

- Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

- Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

- Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области.

- Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

- Модернизация систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

- Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации данных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области", на реализацию которых в 2014 году направлено 660,5 млн. руб. (освоено 97,4% в связи со сложившейся экономией бюджетных средств). Выполнены все запланированные на 2014 год показатели: удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан достигла планового значения и составила 40%, уровень преступности сократился со 114,2 до 106,3 преступлений на 10 тыс. человек населения.

Для повышения эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и снижения уличной преступности построено здание для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации по решению суда, приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за ситуацией в общественных местах, проведены областные конкурсы "Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области" и "Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области", изданы информационные и справочные материалы для проведения профилактических акций.

Проводимые профилактические мероприятия наряду с деятельностью правоохранительных органов обеспечили в 2014 году снижение количества зарегистрированных преступлений на 7,1% (с 13274 до 12334), в том числе их тяжких и особо тяжких проявлений на 8,1% (с 2579 до 2370). Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 23,9% (с 363 до 276).

Всего в области функционирует 286 добровольных народных дружин правоохранительной направленности, общей численностью 3,5 тыс. человек. С их помощью раскрыто 785 преступлений, пресечено 3,5 тыс. административных правонарушений.

На 22,6% (с 93 до 72) сократилось число убийств, на 8,2% (с 183 до 168) - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 6,5% (с 62 до 58) - разбойных нападений, на 26,6% (с 572 до 420) - грабежей, на 10,4% (с 5549 до 4971) - краж, в том числе на 13,3% (с 502 до 435) - из квартир, на 30,4% (с 247 до 172) - автомобилей.

Число лиц, погибших от преступных посягательств, сократилось на 6,8% (с 279 до 260), получивших тяжкие телесные повреждения - на 4,5% (с 355 до 339).

Меньше на 8,5% (с 2652 до 2426) совершено преступлений на улицах, в том числе на 15,4% (с 1809 до 1530) - в областном центре.

В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышению эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма приобретено 30 модулей навигации для передвижных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, проведено семь тематических акций и мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, из них для детей и подростков "Дорожная азбука", "Безопасное колесо", "Мы выбираем жизнь", издан сборник "Дорога глазами детей", ведется пропаганда безопасности дорожного движения в СМИ и на телевидении.

Принимаемые меры способствовали снижению количества дорожно-транспортных происшествий на 7,2% (с 2130 до 1977), погибших и раненных в них людей - на 10,4% (с 3018 до 2703). Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей составило 235 случаев, погибло 10 детей.

Для решения задачи по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики произведена установка и наладка системы видеорегистрации на объектах проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, проведены научно-практические конференции, изготовлена и размещена социальная реклама антикоррупционной направленности.

100% учебных аудиторий (102 аудитории) для проведения государственной (итоговой) аттестации оснащены камерами видеофиксации (2013 год - 60%), полностью технически оснащен региональный центр обработки информации - ограничен доступ в помещения, установлены видеокамеры в местах приемки и обработки экзаменационных материалов.

В рамках реализации задачи по модернизации систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством создания на территориях, подверженных угрозам возникновения природного и техногенного характера, комплексной системы экстренного оповещения и информирования населения, увеличения группировки спасательных сил Липецкой области, повышение безопасности людей на водных объектах путем организации оборудованных зон отдыха у воды и проведения профилактических мероприятий с населением.

Комплексная система экстренного оповещения населения, принятая в эксплуатацию в декабре 2013 года, находится в рабочем состоянии и готова к выполнению задания по предназначению. Чрезвычайных ситуаций в 2014 году в области зарегистрировано не было.

Ежедневно на территории Липецкой области в круглосуточном режиме пожарную безопасность обеспечивают 36 федеральных пожарных частей, 40 отдельных пожарно-спасательных постов и 319 подразделений добровольной пожарной охраны.

В целях обеспечения пожарной безопасности отдаленных территорий сельских поселений, находящихся за пределами радиуса выезда пожарных подразделений, в 2014 году открыт отдельный пожарно-спасательный пост в с. Плеханово Грязинского района. В радиус обслуживания нового поста вошли 4 населенных пункта общей численностью населения около 10 тыс. человек, 7 социально-значимых объектов, включая областную психоневрологическую больницу, 4 школы, 2 детских сада, оздоровительный лагерь и 9 садоводческих товариществ.

В 2014 году создано 31 подразделение добровольной пожарной охраны, 3 клуба добровольных пожарных, спасателей и волонтеров.

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах созданы 2 общественно-спасательных поста в Добровском и Усманском районах (всего по области 38 спасательных постов, в т.ч. 4 - общественных), обучены 6 кандидатов на спасателей общественных спасательных постов, осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 11 тыс. листовок по профилактике несчастных случаев на воде).

На 14 случаев сократилось число происшествий на водных объектах (44 случая), гибель людей на водоемах снизилась на 15 человек (36 человек, из них 4 ребенка).

За 2014 год при пожарах и происшествиях на водных объектах спасено 215 человек.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	40	40	100%
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	127	106,3	83,7%

12. Развитие гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества - обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

Задачи для достижения цели:

- Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

- Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", на реализацию которой направлено 298,9 млн. руб. или 95,7% от годового плана. Достигнуты все запланированные показатели: по сравнению с 2013 годом более чем на треть сократилось количество протестных акций граждан, уставную деятельность на территории области осуществляют около 1,4 тыс. общественных объединений и некоммерческих организаций, субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, получили 62 социально ориентированные некоммерческие организации на сумму 36,6 млн. руб., в том числе 24 млн. руб. - из областного бюджета.

В рамках подпрограммы 1 "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", выполнялись мероприятия, направленные на решение задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан на реализацию которых из областного бюджета направлено 56,4 млн. руб.

В рамках подпрограммы в 2014 году было проведено более 2,5 тыс. мероприятий с массовым участием граждан, в том числе общественно-политических - 193, культурно-массовых - 1,1 тыс., религиозных - 755, спортивных - 447.

В 2014 году на территории области действовало 50 региональных отделений политических партий.

Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб, членами которого стали 36 региональных отделений политических партий.

Наиболее активным из общественных институтов на сегодня является Общественная палата Липецкой области.

В 2014 году Общественной палатой проводились пленарные заседания, заседания Президиума по вопросам состояния и развития аграрного сектора, выявления и пресечения коррупции в сферах оборота земли, транспорта и строительства, перспектив развития сети особо охраняемых природных территорий Липецкой области, осуществлялась экспертная оценка проектов законов Липецкой области и нормативных правовых актов администрации области.

В рамках функционирования общественного Совета по распределению средств для оказания гуманитарной помощи Советскому району Республики Крым, сформированному при Общественной палате Липецкой области было собрано около 10 млн. руб. на приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для лечебных учреждений, компьютерной техники для сфер образования и социальной защиты, 8 млн. руб., - на медицинское обследование, обслуживание, питание в пунктах временного размещения, социальную поддержку беженцев и вынужденных переселенцев юго-востока Украины.

Организована работа Общественной приемной Общественной палаты Липецкой области по вопросам пенсионного обеспечения граждан, ЖКХ, здравоохранения, социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, труда и занятости.

Функционируют интернет площадки для обсуждения гражданами своих идей и предложений: ресурс "Российская общественная инициатива" и сайт "Портал неравнодушных".

Организована работа по вовлечению населения в благотворительную деятельность.

Благотворительным фондом "Милосердие" проведена благотворительная акция "Помощь братскому народу", на которую была выделена субсидия из областного бюджета в сумме 350 тыс. руб. В ходе акции помощь получили более 200 человек, членов семей-беженцев с Украины, для которых были приобретены постельные комплекты, продукты питания. В среднем размер оказанной помощи составил 1700 руб. на каждого члена семьи.

Создана и на постоянной основе обновляется база данных, нуждающихся в оказании благотворительной помощи, и учреждений, организаций, физических лиц, готовых оказать такую помощь - реестр благотворителей.

Набирает обороты добровольческое движение. В 2,3 раза по сравнению с 2013 годом увеличилось количество выданных трудовых книжек добровольца (601 книжка). Обладателем почетного знака "Доброволец Липецкой области" является 21 житель области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СО НКО) в рамках подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" некоммерческим организациям выделены субсидии на сумму 36,6 млн. руб., в том числе 15,5 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета. Всего на областном и муниципальном уровне поддержку получили 62 организации, которые реализовали 72 социально значимых проекта по 24 направлениям: оказание помощи социально незащищенным группам населения, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика наркомании и алкоголизма, досуговая и творческая деятельность детей и молодежи, защита окружающей среды, оказание правовой и юридической помощи, защита детства и материнства и другим.

Обеспечивалось функционирование коммуникативно-информационного портала "Общество и власть", на котором личные страницы имеют 52 некоммерческие организации. В 2014 году на портале размещено 120 публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

В региональных СМИ размещалась социальная реклама, направленная на развитие социальной активности и гражданской культуры населения области.

В рамках работы по повышению квалификации и переподготовке работников СО НКО проведено более 20 семинаров, групповых консультаций и круглых столов, в которых приняли участие свыше 300 человек из 53 некоммерческих организаций.

Центром поддержки и развития СО НКО проведено 272 индивидуальных и групповых консультации по вопросам подготовки отчетности, регистрации и ликвидации НКО, подготовки публичных презентаций социально значимых проектов и некоммерческих организаций.

На территории области состоялся II Форум некоммерческих организаций ЦФО, в котором приняли участие 300 представителей некоммерческих организаций из 20 российских регионов.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности религиозных и национальных организаций, направленная на недопущение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости. На эти цели из областного бюджета было направлено 2,5 млн. руб.

Реализован межнациональный социально значимый проект "Возьмемся за руки, друзья!".

Проведены семинар-совещание "Взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти по вопросам реализации национальной политики в Липецкой области", круглый стол "Формирование межэтнического и межконфессионального согласия на региональном и муниципальном уровне", курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе "Развитие межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма".

Совместно с Липецкой митрополией проведен Региональный этап XXIII Международных Рождественских образовательных чтений в гг. Липецк и Задонск, в которых приняли участие свыше 900 человек.

На реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ к охране общественного порядка, подготовку казачьей молодежи к службе в Российской Армии Отдельскому казачьему обществу выделена субсидия в размере 1 млн. руб.

В области действует система комплексного мониторинга межэтнической и межконфессиональной обстановки. Отслеживаются информационные материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах. Проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в области, за 2014 год увеличилась и составила 29%, против 27,2% - в 2013 году.

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций области, способствовал формированию взаимного уважения и доверия.

В результате проводимой работы в течение 2014 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории области зарегистрировано не было.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	36	21	58,3%
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1388	1388	100%
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.	56	62	110,7%

13. Молодежная политика

Основная цель в сфере молодежной политики области - развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области.

- Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

- Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

- Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

- Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области.

- Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

- Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

Основным инструментом решения задач достижения поставленной цели является комплекс мероприятий подпрограммы 1 "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", на реализацию которых из областного бюджета направлено 38,7 млн. руб.

Достигнуты все запланированные показатели: доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона увеличилась на 4 п.п. по сравнению с плановым значением и составила 42,5%, уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности сложился на запланированном уровне - 7,1%, на 2,5 п.п. по сравнению с запланированным показателем увеличилась доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров (3,6%), показатель по количеству молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов сложился выше запланированного уровня (100,5%) и составил 985 человек.

На решение задач по созданию условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области, обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации из областного бюджета направлено около 4,9 млн. руб.

Были организованы заседания региональных молодежных консультативно-совещательных органов: Молодежного парламента Липецкой области, Детской Ассамблеи, Совета молодых ученых Липецкой области.

В декабре 2014 года состоялся ежегодный Форум молодежи Липецкой области, в котором приняли участие более 300 человек - активисты и руководители общественных объединений, студенты, молодые специалисты различных сфер деятельности, инициативные и талантливые молодые люди.

С целью формирования единого информационного пространства, создания системы "обратной связи" между государственными структурами, общественными объединениями и молодыми гражданами в 2014 году была организована работа молодежного интернет-портала "Управляй будущим!" (www.областьбудущего.рф), официальной группы "В контакте" "Молодежь Липецкой области", продолжено взаимодействие с редакцией газеты "Молодежный вестник".

На содействие интеллектуально-творческому развитию был направлен торжественный прием лучших представителей молодежи области, на котором 60 молодых граждан были награждены Почетными грамотами и Благодарностями главы администрации области.

Большое внимание уделяется организации трудовой занятости молодежи. В области сформировано 23 студенческих трудовых отряда: экологические, строительные, педагогические, сельскохозяйственные, оперативные, отряды проводников. Организована работа педагогических отрядов в детских оздоровительных лагерях на территории области и за ее пределами. Для бойцов студенческих трудовых отрядов области было предоставлено около 1 тыс. временных рабочих мест.

Для интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализованы социально значимые проекты: "V областная летняя параспартакиада детей и молодежи "Мир без границ", "Танцуй ради жизни", "Становление личности сирот в процессе общественно полезной деятельности" и другие.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добровольчества и благотворительности среди молодежи из областного бюджета направлено 20,2 млн. руб.

Государственным (областным) бюджетным учреждением "Центр развития добровольчества" было проведено около 50 мероприятий, направленных на вовлечение жителей области, в том числе молодежи, в социально значимую общественную деятельность, развитие и поддержку добровольческих инициатив. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило более 170 тыс. человек.

За три последних года количество молодых людей, занятых в сфере социального добровольчества и благотворительности на территории Липецкой области, увеличилось более чем в 2 раза.

В регионе свою деятельность осуществляют 83 добровольческих отряда, сформированные в каждом муниципальном образовании области.

Проведены областные добровольческие акции: Марафон добрых дел, "Добровольцы - детям", "Рука помощи", "Забота", "Спешите делать добро", "Вместе против наркотиков!", "Играем вместе!", "Учитесь на здоровье!", "Подарок Деда Мороза" и другие. В результате безвозмездную помощь получили более 12,4 тыс. человек - ветераны ВОВ, одинокие пожилые люди, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в рамках основного мероприятия "Совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания населения области" проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета было направлено 11,5 млн. руб.

Центром патриотического воспитания населения Липецкой области проведено 73 гражданско-патриотических и военно-патриотических мероприятия, в которых приняло участие около 150 тыс. человек.

Успешно реализован ряд областных и межрегиональных социально значимых проектов, мероприятий, акций, фестивалей, военно-полевых сборов, учебных лагерей, среди них: военно-спортивные игры "Патриот", "Вперед, мальчишки!", "Победа", областные и межрегиональные акции "В армии служить - почетно!", "Мы помним тебя, солдат!", "Вахта памяти 2014", "Вахта Героев Отечества", "Настоящий герой", Всероссийская акция "Георгиевская ленточка", фестивали реконструкции: "Русборг 2014", "Ладейное поле", "Стрелец".

Совместно с ДОСААФ России Липецкой области проведен автопробег, посвященный 69-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

В сети интернет продолжено наполнение базы данных о жителях Липецкой области "Мы помним" (pamyat48.ru), погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях размещения социальной рекламы в сфере патриотического воспитания населения в средствах массовой информации были размещены видеоролики, аудиоролики, информационные баннеры, наружная социальная реклама. Всего в средствах массовой информации размещено 325 материалов по патриотической тематике.

На мероприятия по военно-профессиональному ориентированию молодежи, подготовке ее к военной службе в рамках основного мероприятия "Совершенствование и организация допризывной подготовки" направлено 1,02 млн. руб.

Проведена ежегодная гражданско-патриотическая акция "В Армии служить - почетно!" (День призывника), количество участников которой составило около 1 тыс. человек.

Организованы и проведены: областная спартакиада допризывной молодежи, мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества, Дню военно-морского флота, годовщине вывода Советских войск из Афганистана, месячник оборонно-массовой работы, областной смотр на лучшую подготовку граждан к военной службе.

По сравнению с 2013 годом количество допризывной молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на совершенствование и организацию допризывной подготовки, увеличилось на 10% и составило 3,3 тыс. человек.

Всего в работе патриотических объединений области в 2014 году приняло участие около 200 тыс. жителей региона - воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий, проводимых общественными организациями.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах.

В 2014 году на территории области осуществляли свою деятельность 47 молодежных и детских общественных объединений, которые задействовали в своих программах 103,3 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в области. Действуют областные молодежные клубы: молодых журналистов, предпринимателей, творческой молодежи.

Осуществляет свою деятельность Липецкая общественная организация "Союз молодых ученых", которой был реализован социально значимый проект "Школа социального ориентирования молодых ученых".

Продолжалось развитие научно-технического творчества молодежи.

В течение летних каникул для молодежи организованы профильные лагеря, смены и экспедиции, общее количество участников которых составило 320 человек.

На решение задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности из областного бюджета направлено 1,1 млн. руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета - 3,7 млн. руб.

В мероприятиях, направленных на обучение молодежи, желающей открыть собственное дело, развитие студенческого и школьного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приняло участие 4,8 тыс. человек. Подготовлено 30 информационных роликов для начинающих и действующих предпринимателей, издан информационный буклет, действует портал молодежного предпринимательства, на котором размещается информация о программах по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, обучающих мероприятиях, мастер-классах, тренингах для молодых предпринимателей.

В мае 2014 года проведен, ставший уже традиционным, форум "Ты - предприниматель", в котором приняли участие более 500 юношей и девушек из 12 регионов Центрального федерального округа. Организатором встречи молодых предпринимателей выступила администрация Липецкой области при поддержке полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе и Федерального Агентства по делам молодежи.

Для решения задачи по формированию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения реализованы комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде.

На пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическое воспитание молодежи были направлены круглые столы, флешмобы, молодежные фестивали спорта и творчества, спартакиады, маршруты здоровья.

Молодые граждане вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

Некоммерческими организациями реализованы социально значимые проекты, направленные на формирование здорового образа жизни, содействие физическому развитию молодежи: "Твой выбор!", "Здоровая молодежь сегодня - сильная и процветающая Россия завтра!", "Человекосбережение - путь к улучшению качества и увеличению продолжительности жизни населения России", "Молодое поколение за безопасность движения", "Азимут", "Организация мотивационного Центра для наркопотребителей".

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, %	38,5	42,5	+4 п.п.
Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	7,1	7,1	100%
Показатель 4. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	3,6	+2,5 п.п.
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	980	985	100,5%

II. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

- Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

- Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

- Развитие машиностроительной отрасли.

- Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

- Рост производства инновационной продукции.

- Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", законов РФ "Об особых экономических зонах Российской Федерации", законов Липецкой области "Об особых экономических зонах регионального уровня", "О промышленной политике в Липецкой области", "Об инновационной деятельности в Липецкой области".

Всего на поддержку промышленного комплекса области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2014 году направлено около 2,5 млрд. руб. (120% к 2013 году).

Выполнены и перевыполнены показатели по индексам производительности труда (103,8%) и промышленного производства (101,9%), доли инновационно активных промышленных предприятий (17,5%). Не достижение планового значения показателя по доле инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленных организаций на 2,2 п.п. связано с ростом издержек производства предприятий в сложившихся условиях и сокращением их расходов на инновации.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области".

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами (7,1 млн. руб.) 3 предприятия (ОАО "Елецгидроагрегат", ОАО "Компания Росинка", ООО "Компания интергрупп") реализовали проекты по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции в ОАО "НЛМК", ОАО "Полимер", ОАО "Боринское", ОАО "ЛОЭЗ "Гидромаш", ООО "Липецкий завод гусеничных тягачей", ОАО "Литмашприбор", ОАО "Доломит", ООО "Промизделия", ООО "Ласар", ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика", ООО "Данковский филиал швейной фирмы "Космос" и ряде других.

Организованы новые производства: в ОЭЗ "Липецк" введены в эксплуатацию: 2-я очередь завода ООО "ЛЗСК Оконные системы" и 3-я очередь ООО "СЭСТ ЛЮВЭ". В Краснинском районе завершено строительство покрасочного и сварочного цехов ООО "Моторинвест" - комплекса по производству легковых автомобилей. На заводе стройматериалов "Елецкий" освоено производство панельного настила по современной немецкой технологии. В ООО "Хавле Индустриверке" введена в эксплуатацию линия по производству пожарных гидрантов. В ЗАО "Рафарма" введены в эксплуатацию четыре линии по производству медицинских препаратов и одна упаковочно-складская линия.

Всего в промышленном комплексе в 2014 г. создано 1232 новых высокопроизводительных рабочих места.

Компенсация части затрат за аренду выставочных площадей (2,5 млн. руб.) позволила 16 предприятиям области принять участие в 47 выставках - ярмарках, проходящих на территории Российской Федерации и за ее пределами, таких как: "Станкостроение - 2014" (Беларусь), "Машиностроение и металлообработка - 2014" (Казахстан), "RUSNANOTECH EXPO 2014", "Russia Arms Expo 2014", "Металлообработка - 2014" (Беларусь).

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках, ряд предприятий Липецкой области (ОАО "Боринское", ООО "Липецкий завод малых коммунальных машин", ЗАО "Липецкий станкозавод "Возрождение" и др.) установили тесные производственные связи и активно работают с Белорусскими и Казахстанскими предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает сертификации соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам. В 2014 году 6 предприятий (ОАО "Гидропривод", ОАО "Грязинский культиваторный завод", ООО "Атланта", ООО ПО "ЭНЕРКОМ", ОАО "Стагдок", ООО "Липецкпиво) получили поддержку из областного бюджета (0,7 млн. руб.) на возмещение затрат по сертификации систем менеджмента качества продукции.

Это позволило ОАО "Атланта" расширить модельный ряд выпускаемых фонарей и электропроводки, ОАО "Гидропривод" расширить поставки продукции таким производителям как ОАО "КаМаз", группа компаний "Россельмаш".

В рамках задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

В настоящее время в ОЭЗ ППТ "Липецк" зарегистрированы 37 компаний - резидентов, в том числе 8 - в 2014 году.

Промышленно-производственную деятельность осуществляют 10 предприятий. Объем производства предприятий ОЭЗ ППТ "Липецк" составил 27,9 млрд. руб., в том числе в 2014 году - 7,1 млрд. руб. В 2014 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ" - в 1,3 раза (производство теплообменного оборудования), ООО "ЛЗСК Оконные системы" - в 2 раза (производство светопрозрачных конструкций из листового стекла), ООО "Бекарт Липецк" - на 11% (производство металлокорда и бортовой проволоки), ООО "Гражданские припасы" - на 10% (производство металлопластиковых гильз гражданского назначения), ООО "ЙОКОХАМА Р.П.З." - на 6% (производство автомобильных шин, покрышек).

Резидентам ОЭЗ "Липецк" предоставлено налоговых льгот в объеме 1,2 млрд. руб., в т. ч. в 2014 году - 278,5 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 492 млн. руб. налогов, в том числе в 2014 году - 105 млн. руб.

Создано 2,7 тыс. рабочих мест, в том числе в 2014 году - 301. Средняя заработная плата составила 35,5 тыс. руб.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня производственную деятельность осуществляют 7 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 5,9 млрд. руб., в том числе в 2014 году -1,6 млрд. руб. В 2014 году увеличили производство: ООО "Хавле Индустриверке" - в 1,4 раза (производство запорной арматуры для водоснабжения), ЗАО "Новый век агротехнологий" - в 1,5 раза (производство систем капельного орошения). Создано 673 новых рабочих места, в том числе в 2014 году - 203. Средняя заработная плата составила 30,3 тыс. руб.

Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 216,8 млн. руб., в том числе в 2014 году - 28,8 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 319 млн. руб., в том числе в 2014 году - 143 млн. руб.

В целях создания и развития индустриальных парков реализуются мероприятия в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014 - 2020 годы" в виде субсидий на модернизацию инженерной инфраструктуры индустриальных парков. В 2014 г. из областного бюджета индустриальному парку "Кузнецкая слобода" на эти цели направлено 2 млн. рублей. Кроме того, поддержка в виде налоговых льгот резидентам и управляющей компании составила - 0,3 млн. руб.

Всего в индустриальном парке "Кузнецкая слобода" работают 5 резидентов, освоено 70 млн. рублей инвестиций. Новые высокопроизводительные рабочие места получили 137 специалистов.

С начала функционирования индустриального парка произведено отгружено продукции и оказано услуг на сумму около 1,2 млрд. руб., в том числе в 2014 году - на сумму 0,3 млрд. руб.

В 2014 году в реестр индустриальных парков Липецкой области включен индустриальный парк "Рождество". Основная специализация - автомобилестроение и производство комплектующих к автомобилям. В настоящее время резидентами индустриального парка являются: ООО "Реал Эстейт" (окраска автомобильных кузовов) и ООО "ЛМЗ" (сборка автомобилей).

Для создания промышленных кластеров в 2014 году реализовывались непрограммные мероприятия.

В целях дальнейшей диверсификации производства, снижения уровня импортозависимости в области ОАУ "Центр кластерного развития Липецкой области" сформированы два инновационных промышленных кластера: кластер белой техники и кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности.

Якорным предприятием инновационного территориального промышленного кластера белой техники является ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ". В кластер вошли 22 участника, в том числе 16 - промышленных предприятий. Объем производства - 30,1 млрд. руб. Численность работающих - 6,8 тыс. человек.

Реализация кластерного проекта позволит увеличить производство импортозамещающей продукции, локализовать производство комплектующих и увеличить количество региональных поставщиков с 19% до 37%.

В инновационный территориальный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности вошли 24 участника, в том числе 19 - промышленных предприятий.

В рамках задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках подпрограммы "Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" при поддержке из областного бюджета (1,6 млн. руб.) реализованы проекты в ООО ЛПО "Электроаппарат" (создание и модернизация рабочих мест) и ООО "Атланта" (реконструкция и техническое перевооружение).

В целях реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций, росту производства инновационной продукции реализовывалась подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", осуществлялись мероприятия по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов.

В областной реестр инновационных проектов в 2014 году было включено 7 проектов, претендующих на государственную поддержку. Всего в реестре числится 22 инновационных проекта, направленных на создание и применение новейших технологий в производствах машин и оборудования, композитных материалов, химических источников тока различных систем, светооптических энергетических установок, металлургическом производстве, пищевом производстве и др.

В 2014 году господдержка из областного бюджета в виде субсидий на компенсацию части затрат, направленных на капитальные вложения в инновационные проекты, на проведение научно-исследовательских работ, на участие в инновационных выставках в сумме 17,5 млн. руб. оказана 9 субъектам инновационной деятельности: ООО "НПП "Валок", ООО "НПП "Валок - Чугун", ООО "М24", ООО "Завод Инновационного Промышленного оборудования", ООО "ЛПО "Электроаппарат", ООО "Тербунский гончар", ООО "НПО "Новейшие технологии", ОАО "Липецкий хладокомбинат", ООО "Липецкпиво".

Кроме того, субъектам инновационной деятельности предоставлено налоговых льгот на сумму 9 млн. руб.

На фоне сохранения в 2014 года объемов производства инновационной продукции (44,7 млрд. руб.) на уровне 2013 года, принятые меры позволили достигнуть наибольших темпов роста в производствах: электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 4,5 раза), прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2 раза), пищевых продуктов (114,1%).

В 2014 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области. Для оказания информационной и научно-методической поддержки физическим и юридическим лицам при проведении НИР, на базе государственного бюджетного учреждения культуры "Липецкая областная универсальная научная библиотека" был создан Центр поддержки технологий и инноваций регионального уровня.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	103,8 (оценка)	100%
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	101,6	101,9	+0,3 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	12,0	9,8	- 2,2 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	13,5	17,5*	+4 п.п.

______________________________

* - 2013 год

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства - создание условий для стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

- Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

- Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

- Развитие предпринимательства в социальной сфере.

- Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

- Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

- Проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес.

- Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) государственной Программы "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области".

В 2014 году из всех источников финансирования на поддержку малого бизнеса направлено 1,82 млрд. руб., в том числе в рамках Подпрограммы финансирование составило 187,8 млн. руб.: из областного бюджета - 70,3 млн. руб. (освоено 97% запланированных средств), из федерального - 117,5 млн. руб.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение всех запланированных в 2014 году показателей: количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области составило 12,8 ед., что на 13% больше, чем в 2013 году; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта составила 21,2%; доля среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 29,4%. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий - 48,5%.

В 2014 году преодолена негативная тенденция 2013 года по массовой ликвидации индивидуальных предпринимателей (общее число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства превысило количество снявшихся с учета на 1852 ед.).

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса 51 предпринимателю компенсирована часть затрат по первому лизинговому платежу, 5 предпринимателям оказывалась поддержка по реализации программ по энергосбережению и подключению к энергосетям, 2 предпринимателям предоставлялись субсидии на поддержку инновационных малых предприятий. Поддержано 29 проектов, направленных на модернизацию производства на сумму 36,3 млн. руб., в том числе предпринимателям, инвестирующим средства в новейшие технологии была оказана поддержка на сумму до 2 млн. руб. Это позволит создать более 130 высокопроизводительных рабочих мест и освоить выпуск новых для области видов продукции - рукавов высокого давления, инфракрасных потолочных систем отопления и полимерных бетонных изделий, инновационное производство стеклопластиковой арматуры.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляет деятельность 9 бизнес-инкубаторов, в т.ч. бизнес-инкубатор при Липецком Государственном техническом университете и Центр молодежного инновационного творчества. Производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки "Кузнецкая слобода" (Лебедянский район) и "Рождество" (Краснинский район). Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон и туристско-рекреационного автокластера "Задонщина".

Используется механизм предоставления предпринимателям государственного и муниципального имущества в качестве залогового обеспечения. По состоянию на 01.01.2015 года в залоговом обеспечении находится имущество на 309,2 млн. руб., что позволило дополнительно привлечь в сферу малого бизнеса 160,5 млн. кредитных ресурсов.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования в отчетном году осуществлялась компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, - субсидированы 16 предпринимательских проектов. Доступ к заемным средствам субъектам малого бизнеса обеспечивает НО "Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Фонд). В 2014 году Фондом предоставлен 341 микрозайм, выдано 15 поручительств по банковским кредитам, что позволило привлечь в сферу малого бизнеса 102 млн. руб. кредитных ресурсов.

В условиях существенного повышения ставки рефинансирования Банка России и, соответственно, стоимости кредитных ресурсов коммерческих банков, в Фонде сохранены на уровне 4-8% годовых процентные ставки по микрозаймам. Общая капитализация Фонда, включая Фонд микрофинансирования и гарантийный Фонд, в 2014 году составила 465,6 млн. руб.

20 ноября 2014 года Фонд подписал соглашение о сотрудничестве с АО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", г. Москва. Это позволит практически в 5 раз увеличить максимальный размер поручительства Фонда (с 10 млн. руб. до 50 млн. руб.) и увеличить срок пользования поручительством с 5 до 15 лет. Малый и средний бизнес Липецкой области получает возможность для реализации долгосрочных инвестиционных проектов в неторговом секторе.

По итогам 2014 года международное агентство крупнейшее в России международное рейтинговое агентство "Эксперт РА" присвоил областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства уровень надежности А+.mfi - очень высокий уровень.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере субсидии на организацию частных детских садов (групп дневного времяпровождения детей) в 2014 году предоставлены 11 субъектам малого бизнеса, что позволило открыть в регионе 5 детских садов и 6 развивающих центров (г. Липецк - 10 объектов, г. Елец - 1 объект) и сократить очередь в детские сады области на 300 человек.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставлялись субсидии местным бюджетам на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий).

В результате собственный бизнес организовали 158 начинающих молодых предпринимателей, 46 безработных граждан зарегистрировались в качестве субъектов малого бизнеса и открыли собственное дело. Это проекты по производству пластмассы, кондитерских и трикотажных изделий, производству и переработке сельхозпродукции. В сельских районах реализуется 61% предпринимательских проектов, получивших поддержку из областного бюджета в 2014 году.

Успешно решается задача вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В целях создания благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства проводились мероприятия, собравшие порядка 1500 участников. Это бизнес-конференция по развитию студенческого предпринимательства, образовательный итоговый форум "Бизнес-елка" для начинающих и действующих предпринимателей в возрасте до 30 лет, студенческая конференция "Сила объединений", семинары для студентов и аспирантов, занимающихся инновационными и рационализаторскими разработками. Проводятся бизнес-игры для учащихся старших классов, сбор анкет потенциальных предпринимателей. Была организована информационная компания в рамках популяризации предпринимательской деятельности для сельской молодежи, охватившая 90 сельских поселений.

С открытием представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Липецкой области создана система "лифта", позволяющая привлекать в сферу бизнеса выпускников вузов через программу "Умник". Благодаря отборочным турам, за два с половиной года работы 44 молодых ученых стали победителями программы "Умник" на федеральном уровне, получив гранты по 200 тыс. руб. на общую сумму 8,8 млн. руб.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2015 года среди индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в области, 15% составляют мужчины и женщины до 30 лет.

В целях снижения административного давления на бизнес в 2014 году было проведено 8 заседаний координационного Совета, большинство из которых прошло в виде выездных совещаний в районах Липецкой области. Рассмотрено более 30 актуальных для предпринимателей вопросов, в том числе касающихся проблем заключения договоров на установку рекламных конструкций для предпринимательских целей в г. Липецк, выделения земельных участков под размещение объектов и др.

В 2014 году предпринимателям было предоставлено 92 земельных участка для строительства объектов, 93 участка - для установки нестационарных объектов недвижимости. Планируется подготовка и утверждение перечня объектов недвижимости для ведения бизнеса в разрезе муниципалитетов, а также информирование предпринимателей по вопросам заключения договоров на аренду помещений для ведения бизнеса, в том числе с использованием МФЦ.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляют деятельность 16 информационно-консультационных центров.

В 2014 году созданы новые объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса: "Центр молодежного инновационного творчества" и ООО "Региональный центр инжиниринга". Администрацией области для предпринимателей проведено свыше 40 мероприятий различной направленности, участниками которых стали более 6 тысяч человек.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	10,5	12,8	122%
Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	21,5	21,2	-0,3 п.п.
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,5	29,4	+0,9 п.п.
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	47	48,5	+1,5 п.п.

3. Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса - обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

- Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

- Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

- Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2014 году является комплекс мероприятий в рамках подпрограмм государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области":

- "Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села направлено 4,8 млрд. руб. (104% к 2013 году), в том числе областного бюджета - 1,7 млрд. руб. (132%), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 3,1 млрд. руб. (100%). Государственную поддержку получили 2,3 тыс. сельхозтоваропроизводителей, в том числе более 400 КФХ и 1,7 тысяч ЛПХ.

Проводимая государственная политика позволяет сохранять продовольственную безопасность. Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства.

Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 9,5 раз, мяса, зерна, подсолнечного масла - в 2 и более раз, картофеля - на 25%, овощей - на 13%.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой промышленности, малых форм хозяйствования, комплексному развитию сельских территорий.

В растениеводстве основные мероприятия направлены на повышение продуктивности сельскохозяйственных посевов, развитие системы страхования, расширение импортозамещающих производств - садоводство, тепличное овощеводство, на что выделено 2,1 млрд. руб., в т.ч. 662 млн. руб. - из областного бюджета.

Несвязная или "погектарная" поддержка составила 771 млн. руб. (в том числе из областного бюджета - 348 млн. руб.) или 604 руб. на 1 га посевной площади, что предусматривает приобретение семян, ГСМ, удобрений, средств защиты растений и проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения. На привлечение краткосрочных кредитов для проведения полевых работ направлено 326 млн. руб., в том числе 104 млн. руб. - средства областного бюджета.

Это позволило сохранить посевные площади под урожай 2014 года на уровне предшествующего года - 1,3 млн. га, внести 124 тыс. тонн минеральных удобрений (111% к 2013 году) или 89 кг на 1 га пашни (107%), провести агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения на площади 340 га (127%).

Поддержка семеноводства (10,2 млн. руб., в т.ч. 2,9 млн. руб. - средства областного бюджета) позволила увеличить площадь, засеянную элитными семенами, на 27% и довести до 51 тыс. га.

Область полностью обеспечена семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Существует зависимость от поставок семян сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и тепличных овощей.

Производство семян сахарной свеклы планируется возродить на территории области при участии германской семенной фирмы "КВС РУС". Заключены договорные отношения с регионами России на поставку семян кукурузы и подсолнечника.

На развитие системы сельскохозяйственного страхования направлено 155 млн. руб. бюджетных средств, из них 44,3 млн. руб. - средства областного бюджета. Площадь застрахованных посевов за год увеличилась в 1,6 раза и составила 264 тыс. га, это 21% общей посевной площади (в 2012 г. - 4%, в 2013 г. - 12,5%). Посевы застраховали 36 сельскохозяйственных предприятий.

В 2014 году раскорчевано 352 га старых садов, что в 1,6 раза больше, чем год назад, заложено 298 га новых плодово-ягодных насаждений (108% к 2013 году). На эти цели выделено 21 млн. руб., в том числе 6 млн. руб. - из областного бюджета.

Тепличное овощеводство получило поддержку в сумме 154 млн. руб. (79 млн. руб. - средства областного бюджета) в рамках ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Липецкой области на 2014 - 2016 годы".

В 2014 году предприятием ООО "ТК ЛипецкАгро" Данковского района введено 5,2 га инновационных теплиц пятого поколения, собрано 2,7 тысяч тонн овощей закрытого грунта. С выходом тепличного комплекса на проектную мощность площадь теплиц достигнет 78 га с годовым объемом производства овощей 68 тыс. тонн овощей.

В целом по области валовой сбор овощей закрытого грунта за 2014 год составил 9,1 тыс. тонн, что в 1,6 раза больше 2013 года.

Принятые меры при неблагоприятных климатических условиях (засуха в период созревания сельскохозяйственных культур) позволили собрать 2,5 млн. тонн зерна, 2,6 млн. тонн сахарной свеклы, почти 700 тыс. тонн картофеля, 82 тыс. тонн плодов и ягод. Получить рекордный урожай овощей - 159 тыс. тонн.

Сохранена положительная динамика в животноводстве - 105% к 2013 году. Производство мяса всех видов возросло на 8% к 2013 году и достигло 279 тыс. тонн в год, в том числе мяса свиней - на 16% (105 тыс. тонн), мяса птицы - на 6% (149 тыс. тонн).

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений - мясное, молочное и племенное животноводство, на что выделено 1,8 млрд. руб. бюджетных средств, в т.ч. 358 млн. руб. - средства областного бюджета.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,4 тыс. голов маточного поголовья мясного и помесного крупного рогатого скота и 1,8 тыс. голов племенного молодняка мясного и молочного направления (122% к 2013 году), на что выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 134 млн. руб. (из них 69 млн. руб. - средства областного бюджета), в том числе в рамках ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2014 - 2016 годы" на развитие мясного направления крупного рогатого скота - 82 млн. руб. (50 млн. руб. - средства областного бюджета).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 157 млн. руб., из них 50 млн. руб. - из областного бюджета. В результате в сельхозпредприятиях впервые с 2011 года отмечен рост производства молока - 100,8%. Продуктивность молочного стада превысила 6 тыс. кг, что на 12% выше 2013 года и на 22% превышает среднероссийский показатель (около 5 тыс. кг).

На наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы направлено 7,9 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 6,5 млн. руб. - средств областного бюджета. Введено 380 га прудовых площадей (127% к 2013 году), производство племенного рыбопосадочного материала по сравнению с предыдущим годом выросло в 1,7 раза и составило 926 тонн, что позволило полностью обеспечить потребности области и осуществлять поставки за ее пределы. Производство товарной прудовой рыбы составило 2,7 тыс. тонн (102%).

В животноводстве впервые внедрена система сельскохозяйственного страхования, на что направлено 8,7 млн. руб. (2,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета). Застраховано 150 тыс. условных голов скота на сумму 1,8 млрд. руб.

На обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено более 308 млн. руб.

Проводилась работа по предупреждению эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защите населения от болезней общих для человека и животных, сохранению благополучной ситуации по африканской чуме свиней путем организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, организации и оборудования санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили предотвратить возникновение и распространение инфекции африканской чумы свиней на территории региона.

На развитие малых форм хозяйствования на селе направлено 83,2 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 27,3 млн. руб. - из областного бюджета. Средства областного бюджета освоены в полном объеме. Основными направлениями стали поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм, доступа личных подсобных хозяйств и фермеров к кредитным ресурсам.

Начинающим фермерам предоставлено 30 грантов на создание и развитие хозяйств в сумме 22,2 млн. руб. (в том числе 10 млн. руб. - средства областного бюджета), 9 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 2,2 млн. руб. (1 млн. руб. из областного бюджета).

На развитие 7 семейных ферм (2 - молочного направления, 2 - в птицеводстве, 3 - по откорму КРС) направлено 21,4 млн. руб. (из них 12 млн. руб. средства областного бюджета).

За счет средств НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" 150 крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлены льготные микрозаймы на сумму 119,3 млн. руб.

В 2014 году хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 30,5 млрд. руб., доля в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства возросла до 40% (35% в 2013 году). Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 18% областного объема, подсолнечника - 19%, сахарной свеклы - 11%, овощей - 89%, картофеля - 81%, мяса - 13% молока - 34%.

На решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки направлена государственная поддержка экспортоориентированных предприятий при реализации инвестиционных проектов.

В 2014 году перерабатывающие предприятия региона, поставляющие продукцию на экспорт, получили поддержку в сумме 531 млн. руб. в виде субсидирования процентных ставок по кредитам.

Зернопроизводящими сельскохозяйственными предприятиями на экспорт вывезено 134 тыс. тонн зерна на 32 млн. долл.

Основными производителями экспортной продукции являются: ОАО "Липецкхлебмакаронпром" (макаронные изделия, мука пшеничная, хлеб и мучные кондитерские изделия), ОАО "Прогресс" (соки, мясные пюре, каши сухие, вода), ООО "Лебедянский" (соки, нектары), ОАО "Липецкий хладокомбинат" (мороженое), ООО "Либойл" (рапсовое масло), ЗАО "Грязинский сахарный завод" и ЗАО "Лебедянский сахарный завод" (жом гранулированный).

Продукция липецких производителей поставляется в 22 страны мира. Среди них Абхазия, Армения, Беларусь, Голландия, Грузия, Израиль, Латвия, Литва, Молдавия, Монголия, Нидерланды, Украина, Эстония и др.

В последние годы экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья имеет тенденцию к росту и составляет около 60 млн. долл. США.

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышению его эффективности государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам для обновления материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности направлено 1,8 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе 235 млн. руб. - из областного бюджета (в 2 раза превышает финансирование 2013 года) или 38% общего объема государственной поддержки сельского хозяйства.

Кроме того, сельскохозяйственные товаропроизводители освобождены от налога на имущество (реализующие инвестиционные проекты) и имеют 50% льготу по налогу на имущество (занимающиеся мясным и молочным животноводством).

Как результат, объем инвестиций, привлеченных в 2014 году в основной капитал предприятий и организаций агропромышленного комплекса, составил 12,6 млрд. руб. (103% к 2013 году) или 7 руб. на 1 руб. бюджетных средств.

В сельском хозяйстве реализуется 24 импортозамещающих инвестиционных проекта, из них 7 проектов завершено в 2014 году:

- введена вторая очередь комплекса по производству свинины с современным племенным репродуктором в Добринском районе (ООО "Отрада-Ген");

- завершено строительство и реконструкция птицеводческих комплексов в Данковском ("Новоникольский" - инвестор ОАО "Группа Черкизово"), Елецком (ООО "Светлый путь") и Задонском районах (ЗАО "Птицефабрика "Задонская");

- созданы молочные комплексы в Долгоруковском (ООО "Светлый путь") и Елецком районах (ООО "КолоСС");

- введен животноводческий центр нового поколения по производству биопродукции на основе передовых мировых технологий в Добринском районе (ООО "Бетагран Липецк"), что позволит обеспечить область и регионы России племенной продукцией.

За год приобретено 887 единиц новой сельскохозяйственной техники на сумму 2,7 млрд. руб., из которых доля отечественных машин составила более 60%.

В рамках Программы "Росагролизинга" на льготных условиях приобретено 69 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 320 млн. руб.

Предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам оказана государственная поддержка в сумме 624 млн. руб. (107% к 2013 году), в том числе 160 млн. руб. из областного бюджета.

Инвестиции в пищевой промышленности направлены на модернизацию сахарного комплекса, создание производств по переработке свиней и птицы, увеличение производства и расширение ассортимента молочной продукции, растительных масел.

На реконструкцию и модернизацию Грязинского, Лебедянского, Добринского сахарных заводов, ООО "Агроснабсахар" направлено 534 млн. руб. бюджетных средств - 86% общей поддержки пищевой отрасли. В результате привлечено 1,5 млрд. руб. частных инвестиций - 30% всех инвестиций в пищевую промышленность.

В результате область входит в тройку лидеров по производству сахара из сахарной свеклы в России и первое - по выходу сахара с 1 тонны переработанной свеклы.

На поддержку предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий направлено 38 млн. руб. На Хлебозаводе N 5 ПАО "ЛИМАК" осуществлен пуск автоматической линии по производству хлеба подового, укомплектованную современным оборудованием известных мировых производителей ("АТ-ENGINEERING" Словакия, "Diosna" Германия, "Gostol" Словения, "HARTMANN" Германия, "Vulganus" Финляндия) мощностью 27 тонн в сутки, инвестиции составили 145 млн. руб.

Реализован проект по организации производства рафинированных и дезодорированных растительных масел в ООО "Либойл" мощностью 200 тонн в сутки (инвестиции - 200 млн. руб.), создано 30 новых высокопроизводительных рабочих мест. В результате маслоэкстракционные заводы области полностью обеспечивают потребность региона в масле подсолнечном, имеют резервы для его вывоза за пределы области.

ООО "Лебедяньмолоко" продолжает реализацию инвестиционного проекта по увеличению производственных мощностей выработки цельномолочной продукции. В 2014 году объемы производства увеличились в 1,8 раза, доля предприятия в общем объеме производства цельномолочной продукции в регионе выросла с 8% до 15%.

Реализуется крупный инвестиционный проект по модернизации ЗАО "Мясокомбинат "Данковский" на основе инновационно-технологического обновления производства (объем инвестиций в 2014 году - 500 млн. руб., по проекту - более 800 млн. руб.). Это позволит увеличить мощности производства в 25 раз (до 92 тыс. тонн), обеспечит создание 150 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию - май 2015 года.

Государственная поддержка по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена на обеспечение сельского населения благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". На эти цели направлено 473,6 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 293 млн. руб. из областного бюджета.

В 2014 году 375 семей (в 2,4 раза больше уровня 2013 года) получили социальные выплаты в сумме 365 млн. руб. на строительство жилья в сельской местности, из них 215 молодых семей - 198 млн. руб. Ими приобретено 6,7 тыс. кв. метров жилья.

В Измалковском районе (с. Измалково) осуществляется пилотный проект комплексной компактной застройки, которая предусматривает строительство 22 двухквартирных жилых домов и создание социальной инфраструктуры для обеспечения деятельности сельскохозяйственного предприятия ООО "Согласие".

В 2014 году за счет областного бюджета (29 млн. руб.) осуществлялось строительство детского сада на 80 мест и инженерной инфраструктуры (дорога, очистные сооружения, инженерные коммуникации, котельная). Ввод объектов в эксплуатацию запланирован на 2015 год.

В 2014 году на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) выделено около 18 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из областного бюджета - 10,7 млн. руб. Осуществлялось строительство 7 фельдшерско-акушерских пунктов в Воловском, Грязинском, Лебедянском, Липецком, Усманском и Тербунском районах. Введен в эксплуатацию ФАП в деревне Васильевка Тербунского района, ввод в остальных районах запланирован на 2 квартал 2015 года.

На инженерную инфраструктуру направлено 61,8 млн. руб., в результате чего за год в сельской местности построено 11,9 км газораспределительных сетей (108% к плановому показателю 2014 года); введено 37,6 км сетей водоснабжения (102%).

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	99	83	-16 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,4 р.	+10 п.п.
- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 9,5 р.	+150 п.п.
- маслом растительным	95	207	+112 п.п.
- зерном	125	192	+67 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	75	73	- 2 п.п.
- мясопродуктов	99	110	+11 п.п.
- рыбной продукции	94	89	- 5 п.п.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка - повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Задачи для достижения цели:

- Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

- Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

- Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

- Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

На реализацию поставленной цели в 2014 году направлен комплекс мероприятий трех подпрограмм Государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области":

- "Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы";

- "Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года";

- "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в липецкой области на 2014 - 2020 годы".

В 2014 году государственная поддержка потребительского рынка из областного бюджета освоена практически полностью (99,7%) и составила 16 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2014 году открыто 432 предприятия торговли и общественного питания, в том числе - 109 в сельской местности. Дополнительно создано около 1800 рабочих мест.

Развитие торговой инфраструктуры позитивно отразилось на уровне обеспеченности торговыми площадями - обеспеченность на 1000 жителей за 2014 год выросла на 5% и составила 586 кв. м (на 14% больше целевого показателя - 512 кв. м).

Основная доля оборота розничной торговли (69%) сформировалась за счет специализированных магазинов, магазинов и павильонов "шаговой доступности", на долю сетевых компаний приходилось 23% товарооборота, рынков и ярмарок - 8%.

Существенный вклад в развитие конкуренции вносит малый бизнес, доля которого в розничном товарообороте составила 48%.

Сетевые компании расширяют свое присутствие в муниципальных районах. В Измалковском, Данковском, Краснинском и Лебедянском районах открыли свои магазины сетевые компании "Пролетарский", "ТД Перекресток", "Магнит".

В итоге на потребительском рынке на равных функционируют крупные торговые предприятия и субъекты малого предпринимательства.

В рамках реализации задачи по рациональному распределению объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитию розничной торговли в сельских территориях проводилась работа по ликвидации стихийной торговли и рациональному размещению нестационарных торговых объектов, прежде всего в областном центре, и организации развозной торговли.

На организацию развозной торговли в малочисленных населенных пунктах области из областного бюджета направлено 13 млн. руб., закуплено 9 единиц грузового специализированного автотранспорта, торговое оборудование для двух магазинов.

Развозной торговлей обеспечены все малочисленные населенные пункты (625 единиц с численностью проживающих 26,5 тыс. жителей), в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км.

В целях реализации задачи по созданию условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков расширена ярмарочная и рыночная торговля, которая положительным образом влияет на сдерживание потребительских цен на продовольственном рынке из-за минимальных торговых надбавок.

В 2014 году проведено 176 областных (в 1,7 раза больше 2013 года) и свыше 4,5 тысяч муниципальных ярмарок (в 5 раз). Число участников ярмарочного движения увеличилось в 2 раза за счет активного участия личных подсобных хозяйств.

На прилегающих к торговым предприятиям территориях в г. Липецк, в Задонском, Чаплыгинском, Измалковском, Лев-Толстовском районах организовано 18 сельскохозяйственных ярмарок "Торговые ряды", на которых сельхозтоваропроизводителям ежедневно предоставляется более 260 торговых мест.

Для организации сбыта сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами открыто 8 специализированных магазинов, 12 торговых точек по продаже свежего мяса, продукции пчеловодства в формате "магазин в магазине" в сетевых магазинах "Пятерочка", "Магнит", "Пролетарский". Такие торговые точки действуют в городах Липецк, Лебедянь, Добринском районе.

На универсальных рынках для фермеров и граждан, имеющих приусадебные и дачные участки, предоставляется до 20% торговых мест.

Важным звеном по сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, являются заготовительные организации.

В 2014 году на развитие заготовительной деятельности хозяйствующими субъектами инвестировано 5 млн. руб., 8 заготовительных организаций из областного бюджета получили 2,5 млн. руб. На эти средства приобретено 9 единиц холодильного оборудования и 5 единиц специализированного грузового автотранспорта.

Заготовительный оборот за 2014 год возрос на 13% и составил почти 2 млрд. руб., в том числе от личных подсобных хозяйств закуплено продукции на 1,5 млрд. руб., доля закупок от личных подсобных хозяйств в заготовительном обороте достигла 78%.

Проводится комплекс мер по организации и созданию сельскохозяйственных рынков в муниципальных районах области.

На территории области действуют 7 сельскохозяйственных рынков в городах Липецк и Елец, Задонском и Чаплыгинском районах. В Чаплыгине завершена реконструкция кооперативного сельскохозяйственного рынка на 36 торговых мест. Определены земельные участки для строительства сельскохозяйственных кооперативных рынков в Данковском, Елецком, Становлянском и Усманском районах, с. Тербуны; решается вопрос подъездных путей для сельскохозяйственного кооперативного рынка в Хлевенском районе.

Развитие рыночной и ярмарочной торговли способствовало сдерживанию резкого роста цен на продовольственном рынке, так как потребительские цены на рынках и ярмарках на 15% - 20% ниже цен аналогичных товаров в торговой сети.

В результате в области потребительские цены на все социально значимые товары остаются наиболее низкими среди близлежащих регионов ЦФО.

Розничный товарооборот в 2014 году составил 198 млрд. руб. или 105,5% в сопоставимых ценах, оборот общественного питания - 6 млрд. руб. (106%).

Основными направлениями реализации задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей стали проведение мониторинга качества продовольственных товаров на потребительском рынке, выявление на прилавках недоброкачественной продукции, работа с обращениями граждан по вопросам качества.

На приобретение запасных частей для лабораторного оборудования и расходных материалов для проведения лабораторных исследований пищевой продукции, реализуемой на территории области, из областного бюджета направлено 244 тыс. руб.

Исследовано 214 образцов продовольственных товаров, из которых 22% не соответствовали требованиям стандартов качества и безопасности. В результате товар изъят из торговой сети.

Проверено 790 предприятий торговли, имеющих лицензии на оборот алкогольной продукции, в 15 из которых выявлены нарушения и юридические лица привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 1,3 млн. руб.

С целью информирования населения Липецкой области по вопросам качества пищевых продуктов и защиты прав потребителей по телеканалу "Липецкое время" в еженедельном режиме вышло в эфир 22 телепередачи "Азбука качества".

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,5	105,0	- 1,5 п.п.
Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,5	106,0	+ 0,5 п.п.
Показатель 6. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей:	512	586	114%
- в том числе по продовольственной группе товаров	156	175	110%

5. Транспортная инфраструктура

Основная цель государственной политики в сфере развития дорожного комплекса - повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Задачи для достижения цели:

- Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, и увеличение пропускной способности дорожной сети.

- Улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности.

- Создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

- Обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.

Финансирование дорожной деятельности осуществлялось из средств регионального и муниципальных дорожных фондов и в общей сложности составило 3148,4 млн. руб.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие дорожного комплекса" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" проводились работы на дорогах регионального (межмуниципального) и местного значения.

На развитии региональных (межмуниципальных) дорог освоено 1889,2 млн. руб.

В целях выполнения задач по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличению пропускной способности дорожной сети реализованы мероприятия по строительству, реконструкции дорог и искусственных сооружений на них.

В соответствии с планом в Становлянском районе введен в эксплуатацию новый мост через р. Семенек протяженностью 54,7 п.м. Начата реконструкция автодороги "Федоровка-примыкание к автодороге Липецк-Данков" в Липецком районе. Устроено 14,3 км линий наружного освещения вдоль автодорог, проходящих через населенные пункты.

Всего на строительстве и реконструкции автодорог регионального (межмуниципального) значения и сооружений на них освоено 149,9 млн. руб.

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием составляет - 91%.

По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения Липецкая область занимает - 2 место в ЦФО (без учета Московской области).

В рамках задачи по улучшению условий движения автотранспорта и снижению уровня аварийности выполнялся комплекс мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Закончен капитальный ремонт моста у села Николаевка Добринского района. Отремонтированы мостовые переходы в Воловском и Лебедянском районах. Всего отремонтировано 197,3 п.м. мостов и 153,2 км дорог в районах области.

На ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений освоено 731,5 млн. руб.

Круглогодично выполняются работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений. Выполнены регламентные работы по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог, проведены планово-предупредительный ремонт моста в Грязинском районе и диагностика региональных автодорог, ликвидированы последствия паводка, восстановлено асфальтобетонное покрытие картами на площади 535,7 тыс. кв. м (рост 122,8% к уровню 2013 г.).

Для повышения уровня безопасности дорожного движения обустроено 80 остановочных и разворотных площадок (рост в 2,3 раза), установлено 21,2 км барьерного ограждения (57,9% к уровню 2013 г.), построено 19 км пешеходных дорожек (рост в 6,6 р.). Установлено 58 автопавильонов (рост 181,3%).

Всего на зимнее и летнее содержание дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах направлено 935,1 млн. руб. (рост 106,3% к 2013 году).

Для обеспечения качественного содержания и ремонта автодорог приобретено 22 единицы дорожно-строительной техники, в 2013 г. - 19 ед. Всего на модернизацию дорожного хозяйства направлено 72,3 млн. руб. (рост 102,3%).

В результате выполнения программных мероприятий на сети дорог регионального и межмуниципального значения их плотность составила 208,1 км на 1000 кв. км территории, доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием снизилась с 74,3% в 2013 г. до 73,8%.

В рамках реализации задач по созданию условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям и обеспечению автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности на развитие автомобильных дорог местного значения направлено 1259,1 млн. руб. (рост к 2013 г. 105,7%), в том числе: субсидии из средств регионального дорожного фонда (578,9 млн. руб.) и средства муниципальных дорожных фондов (680,3 млн. руб.).

На проектирование, строительство (реконструкцию) дорог, в том числе дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования направлено 166,5 млн. руб., что практически соответствует уровню прошлого года (167,2 млн. руб.).

Введено в эксплуатацию после завершения строительства (реконструкции) 17,6 км дорог или 0,17% от общей протяженности дорог местного значения (в 2013 г. - 12,7 км).

На капитальном ремонте и ремонте автодорог местного значения освоено 809,1 млн. руб.

Отремонтировано 433,2 км или 4% от общей протяженности автодорог местного значения с ростом 167% к уровню 2013 года (протяженность дорог приведена к 6 м ширине).

Отремонтировано 140,6 тыс. кв. м дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.

Основная цель государственной политики в сфере развития транспортного комплекса - повышение доступности транспортных услуг.

Задачи для достижения цели:

- Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

- Организация перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

- Создание условий для развития перевозок воздушным транспортом.

В целях повышения доступности транспортных услуг в рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" был реализован комплекс мероприятий с бюджетным финансированием в сумме 1226,9 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 0,6 млн. руб., из областного - 623,9 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований - 602,4 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий выполнен плановый показатель доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования и составил 91,7% при плановом значении - не менее 90%.

Количество перевезенных пассажиров транспортом составило 134,1 млн. чел. Недостижение планового значения этого показателя связано с ростом автомобилизации населения и сокращением числа пригородных поездов.

Из суммы государственной поддержки (1226,9 млн. руб.) транспортного комплекса области большая часть (852,8 млн. руб. или 70%) направлены на организацию и развитие перевозок автомобильным транспортом общего пользования, из них из областного бюджета - 249,8 млн. руб.

Выполнялись мероприятия, направленные на сохранение и дальнейшее развитие социальных межмуниципальных маршрутов. Перевозку населения обеспечивали 36 предприятий различных форм собственности и 49 индивидуальных предпринимателей. В целях ценовой доступности автотранспортных перевозок осуществлялось регулирование тарифов, льготные категории населения имели возможность приобретать единые социальные проездные билеты стоимостью 300 руб.

В результате государственного регулирования тарифов средняя стоимость проезда в автобусах общего пользования на междугородных маршрутах в составила 81,7 руб. за поездку на расстояние 50 км, что ниже, чем в Белгородской (89,9 руб.), Воронежской (84,4 руб.), Курской (82,4 руб.), Орловской (82,3 руб.) областях.

Средняя стоимость проезда в г. Липецке в муниципальном городском транспорте - 12,2 руб. с учетом оплаты проезда транспортной картой, в Белгороде - 15 руб. и Тамбове - 12,8 руб.

Перевозчикам, осуществляющим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, возмещаются выпадающие доходы (769,1 млн. руб.), недополученные в результате регулирования тарифов на основе данных навигационной системы ГЛОНАСС о фактически выполненной транспортной работе. Доля фактически выполненных рейсов увеличилась с 85,8% в 2013 г. до 98,5% в 2014 г.

В садоводческий сезон 2014 года осуществлялось транспортное обслуживание жителей г. Липецк, г. Грязи, г. Елец и г. Лебедянь по 23 садоводческим маршрутам.

В целях обновления подвижного состава на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней (31,9 млн. руб.) приобретено 29 автобусов в рамках Государственных программ "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", "Развитие кооперации и коллективных форм собственности" и нормативных правовых актов Липецкой области. Затраты федерального бюджета составили 0,6 млн. руб., областного бюджета - 9,6 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 21,6 млн. руб.

Кроме того, 50,9 млн. руб. направлено автотранспортным предприятиям на компенсацию льготного проезда граждан, конкурсы профессионального мастерства - 0,9 млн. руб.

Доступность для населения области услуг пригородного железнодорожного транспорта обеспечивалась за счет регулирования тарифов на пассажирские перевозки и предоставления отдельным категориям граждан льготного проезда.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" реализовано мероприятие по организации обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении. За счет средств областного бюджета возмещены убытки, полученные ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" в результате регулирования тарифов в сумме 59,2 млн. рублей (в 2013 г. - 35 млн. руб.). В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" компенсированы расходы пассажирской компании в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении в сумме 3,5 млн. руб.

В 2014 году услугами пригородного железнодорожного транспорта воспользовались 598,1 тыс. человек (в 2013 г. - 979,2 тыс. человек). Снижение объема перевозок связано с сокращением пригородных поездов с 60 курсировавших в 2013 г. до 24 - в 2014 г. В первую очередь были отменены поезда с низким пассажиропотоком и наиболее затратной локомотивной тягой и организовано альтернативное обслуживание населения автобусами общего пользования. Потребность населения в перевозках обеспечена с открытием 5 новых автобусных маршрутов ("Грязи - Дрязги", "Измалково - Елец", "Тербуны - Елец" с организацией движения по воскресным дням недели от с. Набережное, "Грязи - Усмань", "Воронеж - Грязи"), организацией дополнительных рейсов на маршрутах "Липецк - Донское" и "Липецк - Варваро-Борки", на маршруте "Липецк - Казино" и "Задонск - Донское" организованы заезды автобусов до ст. Патриаршая. На маршрутах, где затруднена организация автобусного сообщения, пригородное железнодорожное сообщение сохранено.

В целях создания условий для развития перевозок воздушным транспортом в рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" завершена реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта, с обустройством многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ и зоны обслуживания пассажиров на внутренних линиях (164,8 млн. руб.).

В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" проведена реконструкция искусственного покрытия взлетно-посадочной полосы, построена новая водосточно-дренажная система аэропорта.

Из областного бюджета на организацию эксплуатации аэропорта направлено 145,1 млн. руб., субсидии авиакомпании на осуществление перевозок - 1,5 млн. руб.

В 2014 году после реконструкции аэровокзального комплекса аэропорта были возобновлены полеты воздушных судов в города Москва, С. Петербург и Минеральные Воды. За сентябрь - декабрь 2014 года в аэропорте обслужено 13,8 тыс. авиапассажиров.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км	208,1	208,1	100%
Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел.	193,3	134,1	69,3%
Показатель 3. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, %	90,0	91,7	+1,7 п.п.
Показатель 4. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	73,7	73,8	+0,1 п.п.

6. Связь и телекоммуникации

Основная цель развития связи и коммуникаций области - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Задачи для достижения цели:

- Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа.

- Увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг.

- Организация цифрового телевизионного и радиовещания в области.

В целях выполнения задачи по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечению высокого уровня доступа" в рамках подпрограммы 3 "Формирование электронного правительства в Липецкой области" государственной программы "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области" реализуется проект по организации Единой информационно-коммуникационной среды (ЕИКС), вошедший в число лучших практик регионов по итогам конкурса "Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды" Минэкономразвития России. В настоящее время проект реализован в 184-х поселениях (63% от общего количества поселений региона), в 2014 году доступ к ЕИКС получили 44 поселения, было проложено 928 км волоконно-оптических линий связи, затраты областного бюджета составили 12,5 млн. руб., привлечено 205,5 млн. руб. внебюджетных инвестиций.

C 2014 года реализуется проект по организации широкополосного доступа к сети Интернет для домохозяйств и организаций по технологии Wi-Fi. Завершаются работы по установке порядка 120 базовых станций Wi-Fi в 101 населенном пункте области. В 2015 году к сети Интернет по технологии Wi-Fi планируется подключить порядка 4 тысяч абонентов.

Для выполнения задачи по увеличению зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг развивались сети связи третьего и четвертого поколений. В городах и крупных населенных пунктах внедрена технология 3G. Расширена территория действия сети связи четвертого поколения 4G. В 2014 году количество базовых станций 4G по сравнению с прошлым годом увеличилось более чем втрое. Внедрены инновационные технологии, позволяющие увеличить максимально возможную скорость мобильного Интернета до 42 Мбит/с, что делает его полноценной альтернативой широкополосному проводному Интернету. Обеспечено покрытие сотовой связью 95% территории области.

Осуществлена оперативная поддержка организации цифрового телевизионного и радиовещания. Зона охвата вещанием цифровым телевидением стандарта DVB-T2 в рамках первого мультиплекса составляет 99,8% жителей Липецкой области, второго 60%. В г. Липецк действует центр консультационной поддержки населения, который оказывает информационные услуги жителям области по вопросам перехода на цифровое телевидение.

7. Инвестиции

Основная цель в сфере инвестиций - обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области.

Задачи для достижения цели:

- Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов.

- Привлечение иностранных инвестиций.

- Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон.

- Развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области.

Для решения поставленных задач и достижения цели в 2014 году был реализован комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" (далее - Программа) в соответствии с законом РФ "Об особых экономических зонах Российской Федерации", законами Липецкой области "Об особых экономических зонах регионального уровня", "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", "О залоговом фонде Липецкой области".

На реализацию программных мероприятий из областного бюджета было израсходовано 38,9 млн. руб. (91,5% от годовых объемов финансирования) и 31,9 млн. руб. - из федерального бюджета на развитие инфраструктуры ОЭЗ "Липецк".

Освоение средств не в полном объеме связано с объективными причинами: внешнеполитическими событиями, переносом, либо отменой планируемых ранее выездов официальных делегаций области (Турецкая Республика); отменой презентаций Липецкой области (МИД РФ); уменьшением количества членов официальных делегаций, выезжавших за рубеж; экономией, полученной в результате снижения цен при проведении конкурсов согласно контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В целях реализации задачи по улучшению инвестиционного климата, формированию позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов проводились мероприятия (подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области" Программы), направленные на совершенствование организационного, инфраструктурного, информационного обеспечения инвестиционной деятельности и формирование эффективной системы привлечения инвестиций.

Создан специализированный двуязычный интернет-портал Липецкой области с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В целях оказания консультативных, правовых, организационных услуг сопровождения проектов, позволяющих снизить финансовые и временные издержки инвесторов на фазе подготовки проекта, действует Центр сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (ОАО "Корпорация Развития Липецкой области"). Из областного бюджета на эти цели в 2014 году предоставлены субсидии в размере фактических затрат - 12 млн. руб. Воспользовались услугами Центра сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" 22 инвестора.

Зарегистрировано 410 обращений, проведено 45 индивидуальных встреч с инвесторами и 21 коллективная встреча, оказано 60 консультативных услуг.

На базе ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" создан Центр привлечения инвестиций в Липецкую область, деятельность которого направлена на формирование привлекательного инвестиционного и делового имиджа области посредством участия в межрегиональных и международных форумах, конференциях, выставках, деловых встречах, имеющих целью установление прямых контактов и сотрудничества с потенциальными инвесторами, финансово-кредитными учреждениями, консалтинговыми организациями.

В 2014 году продолжена работа по совершенствованию механизмов обеспечения благоприятного инвестиционного климата: подготовлен Инвестиционный меморандум, обновлен план создания объектов транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры до 2016 года, организовано 6 заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата.

В рамках исполнения поручения Президента РФ Липецкая область в тесном взаимодействии с общественными и некоммерческими организациями (АСИ, "Деловая Россия", РСПП, ТПП) приступила к работе по обеспечению достойных показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, что позволит развить инвестиционную инфраструктуру и улучшить условия для инвестирования, использовать инструменты государственно-частного партнерства.

Международное рейтинговое агентство "Фитч Рейтинг"/Fitch Ratings кредитные рейтинги Липецкой области дважды в течение 2014 года подтверждало на уровне "ВВ" со стабильным прогнозом.

В рейтинге инвестиционной привлекательности, подготовленном агентством "Эксперт РА", в номинации "Минимальный инвестиционный риск" Липецкая область заняла 2 место среди субъектов Российской Федерации.

Объем инвестиций в основной капитал за 2014 год увеличился по сравнению с 2013 годом на 5% в сопоставимых ценах и составил 110,1 млрд. руб. Объем инвестиций на душу населения составил 95 тыс. руб., что соответствует 5 месту среди регионов ЦФО, инвестиции в расчете на душу населения за исключением бюджетных средств по оценке - 89,5 тыс. руб., что на 11% выше уровня 2013 года.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) являлись собственные средства организаций (58,6%). За счет привлеченных средств формировалось 41,4% инвестиций в основной капитал. Средства бюджетов всех уровней составили 12,2% от общего объема инвестиций в основной капитал. Доля средств из федерального бюджета - 4,8%, из областного бюджета - 5,0%. Доля местных бюджетов как источника финансирования инвестиций в основной капитал составила 2,4%. Доля банковской сферы в инвестиционных затратах составила - 10,1%.

Основной объем инвестиций в основной капитал в 2014 году был использован на развитие следующих видов экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 14,5%, сельское хозяйство - 14,2%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 13,5%, транспорт - 10,2%, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 9,7%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 7,3%. В данные виды деятельности было направлено 36,4 млрд. руб. инвестиций.

Доля инвестиций в ВРП Липецкой области превышает общероссийский уровень (19,5%) и составляет по оценке 32,2% (в соответствии с Указом Президента РФ N 596 доля инвестиций в ВВП должна составлять не менее 25% к 2015 году и до 27% - к 2018 году).

В целях реализации задачи по привлечению иностранных инвестиций проводились мероприятия (подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области" Программы), направленные на содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий с потенциальными иностранными инвесторами, формированию положительного имиджа Липецкой области.

Подготовлены и проведены презентации области в ходе состоявшихся встреч с зарубежными партнерами и выездов официальных делегаций области для участия в мероприятиях международного характера, в результате которых установлено 786 контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ.

В декабре 2014 года в Торгово-промышленной палате РФ проведена Презентация экономического потенциала, инвестиционного климата и перспективных инвестиционных проектов Липецкой области. В Презентации приняли участие представители дипломатического корпуса и деловых кругов из 16 стран. Подписан ряд соглашений о сотрудничестве.

Продолжалось изготовление и издание презентационных материалов, в том числе на электронных носителях, содержащих данные по инвестиционной привлекательности Липецкой области на русском и иностранных языках: Инвестиционный меморандум, мультимедийная визитная карта Липецкой области на компакт-дисках, фотоальбом "Содружество в объективе", путеводитель "Культурное наследие Липецкой области".

В целях реализации задачи по созданию условий для эффективного функционирования особых экономических зон проводились мероприятия, обеспечивающие увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней (ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ), в рамках федерального закона от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах Российской Федерации" и закона Липецкой области от 18.08.2006 г. N 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня".

На строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ с начала реализации проектов направлено из федерального и областного бюджетов 8,3 млрд. руб., в т.ч. из областного бюджета - 2,1 млрд. руб.

С начала реализации проектов на 1 рубль бюджетных средств (на инфраструктуру) привлечено инвестиций: ОЭЗ "Липецк" - 3,3 рубля, ОЭЗ РУ - 60,4 рубля.

В ОЭЗ "Липецк" в 2014 году зарегистрированы 8 новых резидентов. Все новые компании являются мировыми лидерами в своих сегментах рынка и инвестируют около 16 млрд. руб. в создание и развитие высокотехнологичных производств, в том числе направленных на замещение импорта. На предприятиях будут производиться автомобили, электрическая аппаратура, полимерные геосоты, геосинтетические материалы, автокомпоненты из высокопрочного чугуна, ручной инструмент, износостойкие изделия из биметаллических моносплавов.

Всего в ОЭЗ "Липецк" 37 компаний, среди них: 1 компания из Японии, 4 - из Италии, 1 - из Бельгии, 3 - из Германии, 1 - из Нидерландов, 1 - из США, 1 - из Украины, 1 - из Швейцарии, 1 - из Израиля, 1 - из Китая и 22 - из России. Объем заявленных инвестиций составил 116,7 млрд. руб., освоено 26,5 млрд. руб. инвестиций, в т.ч. в 2014 году - 3,1 млрд. руб.

За весь период деятельности резидентами ОЭЗ "Липецк" произведено продукции на 27,9 млрд. руб., в том числе в 2014 году - 7,1 млрд. руб.

Создано 2750 высокопроизводительных рабочих мест, в том числе в 2014 году - 301. Среднемесячная зарплата составила 35,5 тыс. руб.

Перечислено налогов: всего - 1,6 млрд. руб. (в 2014 году - 571 млн. руб.), из них в территориальный бюджет - 492 млн. руб. (в 2014 году - 105 млн. руб.).

Резидентам ОЭЗ "Липецк" предоставлено налоговых льгот и таможенных преференций: всего - 5 млрд. руб., в том числе в 2014 году - 1,1 млрд. руб.

Из территориального бюджета предоставлено налоговых льгот всего - 1,2 млрд. руб., в том числе в 2014 году - 278,5 млн. руб.

Проект ОЭЗ ППТ "Липецк" признан одним их лучших в России и Европе. По итогам рейтинга особых экономических зон в 2014 году, проводимого компанией fDi Intelligence (подразделение Financial Times Ltd), специализирующейся в области прямых иностранных инвестиций, ОЭЗ "Липецк" признана самой привлекательной Европейской площадкой.

В 10 ОЭЗ РУ зарегистрированы 39 участников с инвестиционным потенциалом 60 млрд. руб., освоено боле 17 млрд. руб. инвестиций, в т.ч. в 2014 году - 2,5 млрд. руб.

В территориальный бюджет перечислено налогов всего - около 1 млрд. руб., в том числе в 2014 году - 200 млн. руб.

Участникам ОЭЗ РУ предоставлено льгот по налогам и арендным платежам за землю всего около 1 млрд. руб., в том числе в 2014 году - свыше 500 млн. руб.

В ОЭЗ ППТ "Тербуны" зарегистрировано 6 участников с объемом заявленных инвестиций 7,9 млрд. руб. Осуществляет производственную деятельность ООО "Тербунский гончар", приступило к выпуску продукции по производству антибиотиков и противораковых лекарственных средств ЗАО "Рафарма".

В активной стадии реализация инвестиционного проекта по производству премиксов класса премиум мощностью 20 тонн в час (ООО "МегаМикс Центр"). Заявленный объем инвестиций - 1 млрд. руб., освоено 0,3 млрд. руб., создано 12 рабочих мест.

В 2014 году к реализации проекта приступило ООО "Черноземье" (разработана проектно-сметная документация на завод по переработке семян подсолнечника, на площадке приступили к работам нулевого цикла). Объем заявленных инвестиций - 0,9 млрд. руб.

На территории ОЭЗ "Чаплыгинская" зарегистрированы 8 участников с объемом инвестиций 12,7 млрд. руб. Производственную деятельность осуществляют 5 предприятий: ООО "РОПА Русь" (сборка свеклоуборочных комплексов фирмы "Ропа"), ООО "ХОРШ Русь" (сборка свеклоуборочной техники), ООО "Хавле Индустриверке" (производство запорной арматуры для водоснабжения), ЗАО "Новый век агротехнологий" (производство систем капельного орошения), ИП Тарасова Л.В. (производство крепежных металлических изделий). Предприятиями произведено продукции на сумму 3,1 млрд. руб., в т.ч. в 2014 году - на сумму 0,8 млрд. руб.

В 2014 году в реестр участников ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская" включено ООО "Ораниенбург инвест" (строительство завода по производству парфюмерно-косметических средств с элементами инфраструктуры).

В ОЭЗ "Данков" зарегистрированы 6 участников, объем инвестиций 4,8 млрд. руб. В 2014 году ООО "Дрим Вуд" приступило к строительству завода по производству деревянных и строительных конструкций.

В ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром" продолжает реализацию проекта ОАО "Куриное Царство". Завершены работы по проектированию зернохранилища, осуществляется строительство объекта. Объем освоенных инвестиций составил около 4 млрд. руб., в т.ч. в 2014 году - 1,7 млрд. руб.

На территории ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Технополюс" осуществляют реализацию инновационных проектов 4 участника с объемом заявленных инвестиций 58,7 млн. руб. В 2014 году статус участников присвоен 3 инвесторам: ЗАО "ЛиГиз-Прибор", ООО "Строительные Новейшие Энергосберегающие Технологии" (ООО "СТРОЙНЭТ"), ООО "ИнтерЛайф", которые будут осуществлять конструкторские, научно-исследовательские разработки и прикладные исследования.

На территории ОЭЗ РУ АПТ "Астапово" завершен инвестиционный проект по строительству четырех свинокомплексов в ООО "Черкизово-свиноводство", входящее в агрохолдинг ОАО "Группа "Черкизово". Предприятие вышло на проектные мощности по поголовью свиней (270 тыс. голов) и объемам производства (52 тыс. тонн в год). С начала реализации проекта объем инвестиций составил около 7,5 млрд. руб., создано более 400 новых рабочих мест.

На территории ОЭЗ РУ АПТ "Измалково" ООО "АгроРегион" реализует инвестиционный проект по производству картофеля и овощей. В рамках реализации проекта приобретена современная высокоэффективная сельскохозяйственная техника, закуплены оросительные системы, завершается строительство 2-й очереди овощехранилища. Общий объем вложенных инвестиций с начала деятельности в качестве резидента составил около 300,0 млн. руб.

В ОЭЗ "Елец" и "Задонщина" зарегистрировано 12 инвесторов с объемом инвестиций 8,7 млрд. руб. В ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг ОАО "Интурист Елец". В ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" функционируют базы отдыха "Чайка" (ООО "Курс"), "Скит" (ООО "Скит"), введены в эксплуатацию гостевые дома Мальвы (ООО "Усадьба Скорняково").

Региональная поддержка хозяйствующих субъектов области в соответствии с задачей по развитию системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области, производилась в рамках областных законов в виде предоставления налоговых льгот, государственных гарантий, объектов залогового фонда.

Сумма налоговых льгот, предоставленных в 2014 году в рамках закона области от 25.02.1997 г. N 59-ОЗ "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", составила более 10 млн. руб. Налоговые льготы представлялись: ОАО "Липецкхлебмакаронпром" (реконструкция, модернизация и техническое перевооружение макаронной фабрики и Подгоренского мукомольного завода), ЗАО "Липецкий силикатный завод" (строительство и внедрение энергетического комплекса по переработке теплоэнергии в виде пара для применения в производстве строительных материалов), ООО "ТК ЛипецкАгро" (инновационный автоматизированный тепличный комбинат в Данковском районе).

Были предоставлены государственные гарантии области в объеме 197,9 млн. руб.: ООО "АгроРегион" (создание производства картофеля, овощей) и ООО "Стальнофф" (модернизация основных фондов производства металлоизделий из стального проката).

В обеспечение обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам в соответствии с Законом Липецкой области от 29.09.2004 г. N 127-ОЗ "О залоговом фонде Липецкой области" предоставлены активы залогового фонда области в объеме 1913 млн. руб.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %	32,0	32,2 (оценка)	+0,2 п.п.
Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	83,9	89,5 (оценка)	106,6%
Показатель 3. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц	115	76	66,1%

8. Энергосбережение

Основная цель в сфере энергосбережения - обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Задачи для достижения цели:

- Масштабное внедрение энергосберегающих технологий.

- Расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

- Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В бюджетной сфере:

- Снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды.

- Создание условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов.

- Применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А.

В жилищно-коммунальном комплексе:

- Повышение энергоэффективности жилых домов.

- Реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

В рамках указанных задач в 2014 году был реализован комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области", а также муниципальных программ энергосбережения. Всего на реализацию мероприятий освоено 1734,3 млн. руб., в том числе средств федерального бюджета - 80,7 млн. руб. (99,8% от предусмотренных средств), областного бюджета - 131,3 млн. руб. (96,3% от предусмотренных средств), муниципальных образований - 5,9 млн. руб и внебюджетных средств - 1516,4 млн. руб.

В целях реализации задачи по масштабному внедрению энергосберегающих технологий за счет средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в сумме 1313,3 млн. руб., в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" выполнялись мероприятия по реконструкции и строительству, с установкой более энергоэффективного оборудования и применением современных материалов, источников теплоснабжения и теплотрасс, электросетевых трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, в том числе по реконструкции сетей низкого напряжения с заменой деревянных опор на железобетонные, установке катодных станций нового поколения для защиты стальных подземных газопроводов от коррозии, внедрению телемеханизированной системы управления и контроля технологическими процессами распределения и учета газа, установке автоматических систем управления насосными агрегатами на объектах ВКХ.

В результате реализации данных мероприятий обеспечена экономия энергетических ресурсов в размере около 12 тыс. т.у.т. в год.

Для выполнения задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии на территории области в рамках подпрограммы 5 "Развитие использования возобновляемых источников энергии" внедряются современные инновационные технологии, позволяющие вырабатывать электроэнергию, используя солнечную энергию.

На крышах четырех зданий ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области", расположенных в городах Липецк, Елец и Грязи, установлены монохромные солнечные батареи. Установка новейшей передовой техники позволяет ежедневно вырабатывать за счет энергии солнца от 6,5 до 7 тыс. кВт*ч.

На улицах г. Ельца, на которых отсутствовало уличное освещение, установлено 35 фонарей на солнечных батареях. Годовой экономический эффект от установки светильников составит около 16 тыс. кВт*ч/год. Кроме того, на федеральных трассах Липецкой области произведена установка более 100 автономных осветительных систем. Такое мероприятие является оптимальным решением проблем, связанных с отсутствием возможности подключения электричества или высоких затрат на него.

Для выработки пара на собственные нужды в ООО "Донская Нива" (Хлевенский район) в качестве топлива используются отходы производства подсолнечного масла (лузга от семечек).

В целях выполнения задачи по снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) организацией, осуществляющей нерегулируемый вид деятельности - ЗАО "Липецкий силикатный завод", при поддержке из областного бюджета в виде налоговых льгот, построена собственная паровая котельная, выполнены техническое перевооружение компрессорной станции и автоматизация теплового узла. Инвестиции составили 150,2 млн. руб. В 2015 г. будет получена экономия энергетических ресурсов 206.т.у.т.

В целях реализации задач по снижению бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды, а также по применению при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А в бюджетных учреждениях (за счет средств областного бюджета в сумме - 27,3 млн. руб.) проводились мероприятия в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности":

- заменено на энергосберегающие более 1,3 тыс. светильников в зданиях, 6 устаревших котлов на более энергоэффективные;

- установлено 4 автоматизированных тепловых пункта, 290 окон с повышенной теплоизоляцией;

- проводились работы по реконструкции систем отопления и электроснабжения, утеплению кровли и фасадов зданий.

Сокращение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области в сопоставимых условиях по итогам 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. составило 15,3%, против предусмотренных 15% (Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении").

В рамках выполнения задачи по созданию условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов в 2014 г. заключено 35 энергосервисных контрактов муниципальными учреждениями г. Липецк и 7 контрактов ОГУП "Липецкоблводоканал". Реализация энергосберегающих мероприятий в рамках данных контрактов позволит в 2015 г. сэкономить энергоресурсов в размере 367 т.у.т.

В целях реализации задач в жилищно-коммунальном комплексе по повышению энергоэффективности жилых домов, сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (за счет средств федерального бюджета - 80,7 млн. руб., областного - 76,9 млн. руб., местных бюджетов - 5,9 млн. руб., собственников жилья - 46,3 млн. руб.) выполнены следующие мероприятия:

- переведено на индивидуальное отопление 812 квартир в 64 малоэтажных многоквартирных домах в 10 муниципальных образованиях, что позволит снизить расходы населения за отопление и горячее водоснабжение от 2- х до 6 раз;

- реконструированы 4 котельные в г. Задонск, Грязинском, Тербунском, и Краснинском районах. В них заменены устаревшие котлы на энергоэффективные с автоматизированными горелками, смонтировано современное насосное оборудование и химводоподготовки;

- модернизированы 2 котельные в Усманском районе;

- выполнены мероприятия по модернизации системы теплоснабжения в г. Липецк.

Реализация данных мероприятий по оценке позволит получить в 2015 году экономию энергоресурсов в размере около 3,3 тыс.т.у.т.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Энергоемкость ВРП, кг у.т./тыс. руб.	91,68	85,73 (оценка)	93,5%*
Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %	0,14	0,14	100%

______________________________

*- показатель характеризует снижение энергоемкости ВРП по сравнению с запланированным на 6,5%.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды - улучшение состояния окружающей природной среды (уменьшение негативного воздействия антропогенных факторов).

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.

- Обеспечение развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранение биологического разнообразия.

- Организация государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

В 2014 году на улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" (далее - госпрограмма) было выделено 312,8 млн. руб., из них из областного бюджета - 250,9 млн. руб., федерального бюджета - 61,8 млн. руб. Средства областного бюджета освоены на 98,4% от годового плана, федерального - в полном объеме.

Основным инструментом реализации задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы израсходовано 126,1 млн. руб. из областного и 13,5 млн. руб. - из федерального бюджетов.

Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в г. Липецк - 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), в г. Елец - 2 и в г. Грязи - 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона, что позволяет вести наблюдения за атмосферным воздухом в круглосуточном режиме по 8 ингредиентам загрязняющих веществ и уровню радиоционного гамма-фона. Кроме того, проводится маршрутный и подфакельный мониторинг атмосферного воздуха. Оперативная информация о его качестве ежедневно размещается в сети Интернет, на телеканале "Липецкое время" в режиме "бегущей строки" и на светодиодном экране (у центрального рынка г. Липецк).

Вклад промышленных предприятий в общее загрязнение атмосферного воздуха составляет 74%.

В 2014 году управлением проведено 2159 мероприятий по надзору, включая 852 проверки в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По результатам надзорных мероприятий выявлено 1043 факта нарушений природоохранного законодательства, для их устранения выдано 344 предписания. При этом 87% правонарушений устранены хозяйствующими субъектами добровольно или в установленный предписаниями срок, что свидетельствует о повышении уровня экологического правосознания хозяйствующих субъектов.

К лицам, допустившим экологические правонарушения, применены административные взыскания: 923 штрафа на сумму 7,3 млн. руб.

В результате на территории Липецкой области наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В 2014 году выбросы по сравнению с 2013 годом снизились на 5 тыс. тонн и составили 342 тыс. тонн (за последние 10 лет снижение - на 11,6%).

Для достижения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия в 2014 году реализовывалось основное мероприятие "Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников" подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы. Проведены полевые обследования 11 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Становлянском, Чаплыгинском, Грязинском и Данковском районах. Уточнены границы на территориях 35 памятников природы регионального значения Данковского, Добринского, Добровского, Задонского, Тербунского, Усманского и Хлевенского районов. Собраны сведения о состоянии 11 редких растений 1 категории редкости, произрастающих на территории Липецкой области, изготовлены и установлены 63 аншлага для заказников г. Липецка, Липецкого, Задонского и Елецкого районов.

По состоянию на 01.01.2015 года утверждены в координатном режиме и поставлены на кадастровый учет границы 105 ООПТ.

В результате созданы хорошие условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием, меры поддержки направлены на 10 ООПТ.

Для решения задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды в рамках реализации основных мероприятий "Создание информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области" и "Осуществление мониторинга и охраны водных объектов" подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы начата работа по созданию информационной системы о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала муниципальных районов и городских округов области в электронном виде. Собраны сведения для осуществления экологической паспортизации по 5 муниципальным образованиям (г. Елец, Становлянский, Лев-Толстовский, Добровский и Измаковский районы).

Проведены мониторинги береговых линий, русловых процессов, рельефа дна и изменения морфометрических особенностей на р. Дон, Красивая Меча, Сосна, Паники, Липовка, Воронеж и Матыра, инженерно-гидрологические изыскания 30 водных объектов, расчищены пруды в Задонском, Добровском, Тербунском, Добринском и Данковском районах.

Разработано 8 проектно-сметных документаций на капитальный ремонт ГТС в Добринском, Данковском, Становлянском, Усманском, Липецком, Лебедянском и Хлевенском районах.

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 57,3% (по данным социологического опроса) населения области (в 2013 году - 56,5%).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

- Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

- Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 3 "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" госпрограммы, ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах". В 2014 году на их реализацию выделено 72,2 млн. руб. (областной бюджет - 31 млн. руб., федеральный бюджет - 41,2 млн. руб.).

В целях создания условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод проведены предпаводковое и послепаводковое обследования всех 166 ГТС, находящихся в областной собственности, обеспечено максимальное наполнение прудов и водохранилищ области.

Выполнены работы по экологической реабилитации р. Воронеж в г. Липецк от фиксирующего порога ОАО "НЛМК" до Троицкого моста.

Капитально отремонтировано 7 ГТС в Воловском, Становлянском, Чаплыгинском, Долгоруковском и Данковском районах. Произведен текущий ремонт 11 ГТС Становлянского, Добринского, Чаплыгинского, Данковского, Добринского и Усманского районов.

В результате доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйственных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, по сравнению с 2013 годом снизилась на 3,62 п.п. и составила 16% - в 2014 году.

В целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную природную среду в области ведутся работы по благоустройству мест отдыха населения на водных объектах в каждой сельской администрации. Всего в области обустроено 315 прудов и зарыблено 259 водных объектов.

Начиная с 2007 года объем сброса загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных) сточных вод по бассейну р. Дон снизился более чем на 30% со 114 млн. куб. м в 2007 году до 79,1 млн. куб. м (по оценке) в 2014 году.

В 2014 году было заключено 23 договора водопользования и 64 дополнительных соглашений, принято 34 решения о предоставлении водных объектов в пользование, выдано 5 лицензий на пользование недрами, 5 дополнений к лицензии, 3 лицензии переоформлены, 1 продлена и 3 аннулировано.

В результате проведенных водоохранных мероприятий объем водных ресурсов увеличился до 151,4 тыс. куб. м.

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления - создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

- Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

- Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 "Обращение с отходами на территории Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий в 2014 году выделено 29,8 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Для решения задачи по защите окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления в рамках основных мероприятий подпрограммы 2 "Обращение с отходами на территории Липецкой области" госпрограммы предоставлены субсидии в размере 1 млн. руб. на рекультивацию земель, нарушенных при складировании и захоронении промышленных, бытовых отходов Краснинского района.

В целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду подготовлен кадастр отходов производства и потребления Липецкой области.

Ведется анализ состояния компонентов природной среды в районе полигона захоронения ядохимикатов "Большие Избищи" Лебедянского района. В целях ликвидации последствий накопленного экологического ущерба полигона на территории области инициировано обследование совместно с рабочей комиссией Минпромторга России. Подготовлено технико-экономическое обоснование для включения проекта в федеральную программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015 - 2020 годы".

Проведены работы по выявлению, оценке состояния, разработке защитных мероприятий для бесхозяйственных объектов и территорий складирования биологических отходов в Добровском и Усманском районах.

В результате проведенной работы выявлено около 600 несанкционированных свалок мусора, общая площадь которых составила 1,6 га. В настоящее время ликвидировано 86% свалок.

В 2014 году за нарушения при обращении с отходами наложено 136 административных штрафов на сумму около 2 млн. руб.

Для решения задачи по созданию условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области подпрограммой предусмотрен ряд основных мероприятий по предоставлению субсидий на обеспечение развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов.

Оказана государственная поддержка в сумме 9,3 млн. рублей в виде компенсации 50% затрат, направленных на приобретение установок по переработке опасных отходов химического происхождения, а также установки по утилизации медицинских и бытовых отходов 2 субъектам малого бизнеса.

Приобретен пункт приема вторичного сырья для Долгоруковского района.

5 муниципальных районов получили субсидии на приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельских поселений Задонского, Краснинского, Воловского, Данковского и Лебедянского районов.

Оказана поддержка Долгоруковскому и Тербунскому районам на строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Разработан проект "дорожной карты" по работе со сталеплавильным шлаком, который проходит согласование с федеральными службами Росприроднадзора и Роспотребнадзора, администрациями Липецкой области и города Липецк. Проектом "дорожной карты" предусмотрен вынос производства по его переработке из жилой зоны, разработка оптимальных маршрутов перевозки производственных отходов, а также выбор технологий по производству новых видов продукции из стальшлака.

В целях реализации задачи в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления в 2014 году обеспечен прирост производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на 25 тыс. тонн/год.

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр - воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:

- Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

- Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 4 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году выделено 4,6 млн. руб. средств областного бюджета. Средства освоены в полном объеме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение задачи по геологическому изучению и оценке состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых. Проведены поисково-оценочные работы для сырьевого обеспечения Липецкой области, в результате выделено 3 участка в Липецком и Грязинском районах. Для изучения в 2015 году выполнен проект "Поиски и оценка общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области". Определены три наиболее перспективных участка недр местного значения для проведения поисково-оценочных работ в Добровском районе.

По результатам поисковых работ прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) для сырьевого обеспечения Липецкой области составил 9,6 млн. куб. м.

В рамках ведения кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Липецкой области выполнена маркшейдерская съемка по созданию инженерно-топографических планов участков недр, содержащих ОРПИ, общей площадью 35 га.

В рамках задачи организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создания условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по ежегодному проведению наблюдений за состоянием геологической среды.

Скорректирован кадастр эксплуатационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение население области. Обследовано почти 2000 артскважин г. Елец, а также Воловского, Елецкого, Задонского, Грязинского, Становлянского, Хлевенского, Усманского и Тербунского районов.

Осуществлен сбор и анализ информации о химическом составе подземных вод, фактических и потенциальных источниках загрязнения на территории Воловского, Добровского и Тербунского районов.

На постоянной основе ежегодно проводится мониторинг геологической среды на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети.

В результате поисков и утвержденных экспертизой запасов ОРПИ, воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области по оценке составило 100,5%.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	342	342 (оценка)	100%
Показатель 2. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. куб. м	81,5	79,1 (оценка)	97%
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	92	92 (оценка)	100%
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	73	74 (оценка)	101,4%

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства - сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

- Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

- Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

- Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

- Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2014 году являлся комплекс программных мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области". На реализацию программы в 2014 году выделено 361,5 млн. руб., в том числе 246,9 млн. руб. средства областного бюджета.

Для решения задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхознезначения и землях населенных пунктов произведена посадка сеянцев на площади 580 га, посев семян на площади 1200 га, агротехнический уход за высаженными лесными насаждениями на площади 11494 га, дополнение высаженных лесных растений на площади 294 га, подготовка почвы под лесные насаждения на площади 1780 га. На эти мероприятия израсходовано 59 млн. руб. средств областного бюджета.

В результате на землях иных категорий создано 2280 га лесных насаждений, что соответствует плановому значению.

Для решения задачи повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 3 тыс. га. Мерами борьбы ликвидировано очагов вредителей и болезней леса на площади 2,2 тыс. га (на 28% больше 2013 года). Сплошные и выборочные санитарные рубки проведены на площади 2950 га, проведена уборка захламленности леса на площади 13 га.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2013 годом на 241 га и составила 24,7 тыс. га (14% общей площади земель лесного фонда).

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

- приобретено новое радиооборудование, позволяющее обеспечивать непрерывную и надежную связь с лесничествами области;

- действует система видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров "Лесной дозор";

- в лесах, наиболее подверженных риску возникновения пожаров, установлены камеры видеонаблюдения;

- на 22 пожарных автомобиля установлены спутниковые навигационные бортовые устройства на базе системы ГЛОНАСС;

- приобретена современная техника, предназначенная для патрулирования и тушения лесных пожаров;

- проведено устройство минерализованных полос на площади 1,2 тыс. га и уход за уже имеющимися полосами - 7,7 тыс. га (уровень прошлого года);

- проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 75 га;

- организовано 42 пункта, где сосредоточен противопожарный инвентарь;

- проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения протяженностью 36 км и 6 подъездов к источникам водоснабжения, предназначенных для заправки пожарных автомобилей водой.

- обустроено 14 мест отдыха граждан.

Профилактические противопожарные мероприятия проводятся областным специализированным автономным учреждением (ОСАУ) "Лесопожарный центр".

Затраты на проведение данных мероприятий составили 72,7 млн. руб., в том числе 53,4 млн. руб. средств областного бюджета.

В результате проведенной работы в 2014 году зарегистрирован один пожар площадью 5 га.

В 2014 году проведены мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года: сплошные санитарные рубки - на площади 528 га, лесовосстановление - на площади 1,1 тыс. га, от захламленности убрано 13 га горельников, естественным способом восстановилось 1,5 тыс. га леса. Полностью завершены работы по разработке горельников в Грязинском, Елецком и Усманском лесничествах.

За период с 2011 - 2014 годы восстановлено 7 тыс. га леса погибшего от пожаров или 84% площади сгоревшего леса. Восстановлению подлежит 1,3 тыс. га.

Для решения задачи повышения эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда.

Расходы на осуществление контроля и надзора за лесами в 2014 году составили 124,9 млн. руб.

В результате выявлено 497 случаев лесонарушений (в 1,5 раза больше, чем в 2013 году), 47 случаев нарушения правил пожарной безопасности в лесах, к административной ответственности привлечено 347 граждан (на 34% больше, чем в 2013 году), 29 должностных лиц и 4 юридических лица, возмещено в бюджет 612 тыс. руб.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,2 (оценка)	100%
Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	14,0	12,0 (оценка)	-2 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий возрастет, тыс. га	2,28	2,28 (оценка)	100%

III. Внедрение системы эффективного государственного управления и развитие муниципальной службы

1. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществление административной реформы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления и муниципальной службы в области - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи для достижения цели:

- Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ.

- Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

- Повышение эффективности государственного управления и развитие муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2014 году является комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области", на реализацию которой израсходовано 337,6 млн. руб., из них: 278,2 млн. руб. средства областного бюджета (освоено 95,2% от годового плана) и 59,3 млн. руб. - федерального бюджета (освоено 100% от годового плана).

Достигнуты запланированные на 2014 год показатели: количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ составило свыше 300, доля государственных гражданских и муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации, достигла 43,6% и 24,6%, соответственно. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 25%.

Выше запланированного значения сложился показатель по численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти на 10 тыс. чел. населения (12,4) в связи с передачей полномочий с федерального на региональный уровень.

В 2014 году на решение задачи по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ в рамках подпрограммы 1 "Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области" государственной программы "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области" из областного бюджета направлено 31,7 млн. руб. (освоение 98,9% от годового плана).

Приобретено оборудование для оснащения рабочих мест для работы по принципу "одного окна", приобретены и введены в эксплуатацию информационно-вычислительные комплексы и программное обеспечение для единой системы МФЦ области, выполнены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию структурированной кабельной сети и системы кондиционирования для серверного помещения в ОБУ "УМФЦ Липецкой области", изготовлены и произведен монтаж вывесок и элементов оформления интерьера отдела N 2 в г. Липецк и Елецкого филиала, закуплены комплекты мебели для оснащения рабочих мест, изготовлена униформа для сотрудников ОБУ "УМФЦ Липецкой области", организовано обучение специалистов работе в системе электронной очереди "Максима".

Выполнен текущий ремонт помещений Липецкого филиала ОБУ "УМФЦ Липецкой области", Елецкого отдела ОБУ "УМФЦ Липецкой области" и Елецкого филиала ОБУ "УМФЦ Липецкой области".

Действующая в настоящее время в области система МФЦ включает в себя два филиала и 20 территориальных отделов. Кроме того, шаговую доступность обеспечивают 125 удаленных офисов, открытых на базе администраций сельских поселений и библиотек (из них 23 - в 2014 году), а также 156 информационных терминалов, количество которых в отчетном году увеличилось на 24 единицы. В результате, доля граждан области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в т.ч. в МФЦ, на начало 2015 года составила 99% против 96% - в 2013 году (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 данный показатель должен составлять не менее 90% к 2015 году).

Липецкая область вошла в число 16 пилотных регионов Российской Федерации, где апробация внедрения единого фирменного стиля "Мои документы" для системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг началась уже в 2014 году. В 2014 году открыт новый центр государственных и муниципальных услуг под именем "Мои документы" в г. Липецке на улице Кривенкова. Стадию ребрендинга прошли и действующие: два филиала в городах Липецк, Елец и два отдела: в Елецком и Липецком муниципальных районах.

На завершение работ по созданию сети МФЦ и переход на новый бренд "Мои документы" на 2014 - 2015 годы из средств федерального бюджета предоставлены субсидии в сумме 68,7 млн. руб.

В 2014 году в работу МФЦ внедрена централизованная информационная система, которая интегрирована с системой межведомственного электронного взаимодействия России, что позволяет максимально снизить административные барьеры при получении государственных и муниципальных услуг.

Технические возможности системы обеспечивают также идентификацию пользователя универсальной электронной карты при обслуживании. В настоящее время на базе МФЦ открыто 22 точки приема заявлений на выпуск универсальных электронных карт. За 2014 год через сеть МФЦ жителям области выдано более 3 тыс. универсальных электронных карт, а в целом по области - 8,6 тыс. штук.

По итогам 2014 года в МФЦ области было зарегистрировано около 2 млн. обращений (за 2013 год - 1,9 млн. обращений). Через сеть МФЦ оказывается свыше 300 видов государственных, муниципальных и дополнительных услуг. Среднее время ожидания в очереди составляет 12 минут.

Удовлетворенность населения качеством оказания услуг в МФЦ на территории области по данным мониторинга составляет более 90% (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 данный показатель должен составлять не менее 90% к 2018 году).

На решение задачи по совершенствованию системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы направлены мероприятия подпрограммы 2 "Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области". Всего на эти цели из областного бюджета в 2014 году направлено 31,6 млн. руб. (освоение 98,8% от годового плана).

В рамках мероприятий подпрограммы проводилась работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих. На эти цели из средств областного бюджета направлено 14,6 млн. руб. (освоение 99,9% от годового плана). Повысили свою квалификацию и прошли экзаменационное тестирование 572 государственных гражданских служащих области (в 2013 году - 511 чел).

В 2014 году завершили переподготовку по заочной форме обучения, получив высшее и второе высшее профессиональное образование, 10 государственных гражданских служащих. Завершили обучение по очной форме обучения - 30 чел., 226 чел. - продолжают обучение в Липецком филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".

Из областного бюджета выделялись финансовые средства на реализацию муниципальных программ повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов. В 2014 году на эти цели направлено 3,7 млн. руб., курсы повышения квалификации, включающие как лекционные, так и семинарские занятия прошли 700 человек.

Ведется работа по созданию условий для должностного роста государственных гражданских служащих области. В соответствии с Положением о кадровом резерве государственной гражданской службы области по итогам конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, конкурсов на включение в кадровый резерв и аттестации государственных гражданских служащих сформирован и постоянно обновляется кадровый резерв администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

В течение 2014 года в кадровый резерв гражданской службы области включено 247 человек, из них 116 чел. (46,9%) не являются гражданскими служащими области. По итогам конкурсов на вакантные должности государственной гражданской службы области и в кадровый резерв были включены 194 чел., по итогам аттестации - 53 чел. Из кадрового резерва администрации области произведены назначения на 147 должностей государственной гражданской службы.

За последние 5 лет (с 2010 г.) в кадровый резерв государственной гражданской службы области было включено 798 человек, назначено из резерва за этот период - 429 человек, что составляет 54% от общего числа лиц, включенных за этот период в кадровый резерв.

По состоянию на 01.01.2015 г. в кадровом резерве государственной гражданской службы области числятся 515 человек в т.ч. 307 граждан, не являющихся государственными гражданскими служащими области (60%).

Проводилась работа по повышению образовательного уровня лиц, состоящих в резерве управленческих кадров. В 2014 году курсы повышения квалификации прошли 95 чел., 2 чел. обучались в МГУ им. Ломоносова в рамках Федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)".

В отчетном году создан интернет-портал резерва управленческих кадров Липецкой области.

В рамках основного мероприятия подпрограммы 2 "Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области" из областного бюджета предоставлены субсидии местным бюджетам на приобретение информационных услуг с использованием информационно-правовых систем и услуг по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области сумму около 11 млн. руб. По итогам 2014 года в электронную версию книги похозяйственного учета занесено 93% личных подсобных хозяйств поселений области.

Проведен в апреле 2014 года VIII Съезд муниципальных образований Липецкой области. В рамках его проведения состоялось 2 заседания "круглых столов" по актуальным вопросам местного самоуправления и обмен передовым опытом работы в решении вопросов местного значения. Для участников съезда были разработаны и доведены методические материалы.

Реализацию задачи по повышению эффективности государственного управления и развития муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства обеспечивал комплекс мероприятий подпрограммы 3 "Формирование электронного правительства в Липецкой области" государственной программы "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области". В 2014 году на эти цели направлены средства в сумме 128,3 млн. руб., из них: 9,9 млн. руб. - средства федерального бюджета (освоение 100% от годового плана) и 118,4 млн. руб. - областного бюджета (освоение 93% от годового плана за счет экономии). Все запланированные мероприятия выполнены.

В 2014 году модернизирована большая часть существующих подсистем информационно-аналитической системы администрации области (ИАС АЛО), введены в эксплуатацию 2 новые подсистемы и 10 программных модулей. Информационное наполнение и актуализация многих подсистем доступны непосредственно муниципальным образованиям области.

В 2014 году проведены обучающие семинары по работе с ИАС АЛО, на которых обучено 287 человек.

Развивается единая система электронного документооборота администрации Липецкой области (СЭД "Дело"), в которой работают все исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов, областные бюджетные предприятия и учреждения, закрепленные за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, а также 51 администрация сельских поселений Воловского, Липецкого и Тербунского районов.

В 2014 году к СЭД "Дело" были подключены 52 организации, в том числе Представительство администрации Липецкой области при Правительстве РФ, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Липецкой области, областные бюджетные организации, ОБУ "Уполномоченный многофункциональный центр Липецкой области". Помимо регионального уровня обмен документами в электронном виде осуществляется по системе МЭДО с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по обращениям граждан с Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Особое внимание уделяется повышению прозрачности деятельности органов власти, использованию информационных технологий для взаимодействия органов власти с населением, поиску новых форматов общения. На официальном сайте администрации области регулярно проводятся работы по сопровождению и обновлению сайта. В 2014 году созданы новые разделы и страницы: раздел, посвященный реализации стратегических инициатив Президента Российской Федерации, создана страница управления молодежной политики Липецкой области, тематический раздел, посвященный реализации Соглашения с Советским районом Республики Крым, раздел, посвященный Году культуры, раздел "Переселение граждан из аварийного жилья".

В систему государственного управления активно внедряется краудсорсинг.

В 2014 году созданную краудсорсинговую платформу - сайт "Портал неравнодушных" посетили более 11,7 тыс. человек. Поступило более 400 идей и 2300 предложений от 870 зарегистрированных пользователей платформы.

По итогам 2014 года "Портал неравнодушных" стал дипломантом X юбилейной премии в области общественных связей RUPOR, заняв второе место в номинации "Лучший проект в области государственных коммуникаций".

Доступ к электронным услугам обеспечивают региональный и федеральный (единый) порталы государственных и муниципальных услуг, на которых содержится подробная и систематизированная информация о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и иные электронные сервисы. Использование на региональном портале Единой системы идентификации и аутентификации позволяет его пользователям получать электронные услуги, экранные формы которых размещены как на региональном, так и на едином портале государственных услуг.

В настоящее время на региональном портале размещено свыше 900 услуг, по 379 из них предусмотрена возможность подачи электронных заявлений.

В 2014 году доработан личный кабинет пользователя регионального портала государственных и муниципальных услуг, созданы обучающие и информационные видеоролики, разработаны интерактивные сервисы по информированию пользователя о размере и расчете, полученных в органах социальной защиты, социальных выплат, реализованы интерактивные формы заявлений по 18 государственным услугам и 13 типовым муниципальным услугам (в сфере образования и земельно-имущественной сфере), а также 3 типовым услугам администраций сельских поселений, проведены обучающие семинары для государственных и муниципальных служащих области по вопросам межведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде.

В целях популяризации электронных услуг информационные материалы публикуются в журналах и газетах области, транслируются видеоролики на телевидении и электронных экранах г. Липецк, наружная реклама размешается на транспорте. На регулярной основе осуществляется обучение граждан "компьютерной грамотности" на базе областных библиотек, центров занятости, МФЦ.

Заявления и документы, поданные с портала в электронном виде, можно заверить электронной подписью, в том числе с помощью универсальной электронной карты. Сформированная инфраструктура приема заявлений и выдачи карт охватывает всю территорию области. Создано 36 стационарных и 4 выездных пункта приема заявлений на получение карт.

По итогам года количество зарегистрированных пользователей портала государственных и муниципальных услуг увеличилось в 2,5 раза.

Для сокращения количества документов, предоставляемых заявителем для получения услуг, активно используется система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Межведомственное взаимодействие предусмотрено при оказании 57 государственных и 568 муниципальных услуг.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,6	43,6	+10 п.п.
Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации,%	12,0	24,6	12,6 п.п.
Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,7	12,4	115,9%
Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ, шт.	310	310	100%
Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	25	25	100%

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Основная цель управления государственной собственностью - повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Задачи для достижения цели:

- Доведение до 90% доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию права собственности.

- Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, установленных действующим законодательством.

- Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от

управления государственной собственностью.

- Обеспечение разграничения государственной собственности на землю.

- Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории области.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками" государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области".

В 2014 году на реализацию программных мероприятий направлено 96,6 млн. руб.

Для решения задачи по увеличению доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию прав собственности обработана информация по 11 тыс. объектов, подготовлено 800 пакетов документов для регистрации прав собственности на объекты недвижимости, зарегистрировано право собственности области на 266 земельных участков.

По состоянию на 1 января 2015 года в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности области числится 25710 объектов недвижимости, из них на 23992 объекта (94%) зарегистрировано право областной собственности.

Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, обеспечивалось путем приватизации.

В соответствии с программой, утвержденной Липецким областным Советом депутатов, приватизации в 2014 году подлежали 4 пакета акций открытых акционерных обществ и 11 объектов недвижимого имущества, в том числе объектов газоснабжения Задонского, Становлянского, Елецкого районов, птицефабрики в с. Донском Задонского района.

По результатам 36 открытых аукционов, в том числе повторных, было приватизировано пять зданий с земельными участками (ул. Интернациональная, дом N 55; ул. Прокатная, дом N 30, г. Липецк; Лебедянский район, п. Сах. завода, ул. Заводская, дом N 5; г. Лебедянь, ул. Интернациональная,N 6-8, ул. Мира, дом N 12) и пакет акций ОАО "Липецкмедтехника".

Доходы от приватизации областного имущества составили 25,4 млн. руб. (2013 г. - 0,8 млн. руб.).

Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от управления государственной собственностью обеспечивается реализацией мероприятий по контролю ее использования, повышению качества администрирования доходов от использования государственной собственности и продажи областного имущества, организации и ведения претензионно-исковой работы.

В целях повышения эффективности использования областного имущества в 2014 году проведено 888 проверок по контролю использования областного имущества, в том числе 850 - земельных участков. Составлены карты осмотра объектов с внесением в ГИС систему.

В 2014 году заключено 148 договоров аренды, 16 договоров купли-продажи земельных участков, 7 соглашений об установлении частного сервитута, а также принято 69 решений о предоставлении областным государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности области.

Проведена инвентаризация 13 тысяч объектов недвижимости капитального строительства. 179 объектов недвижимого имущества включены в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объекта.

Ведется претензионная и исковая работа по взысканию имеющейся задолженности по договорам аренды областного имущества. За 2014 год должникам по арендной плате за земельные участки предъявлено 1592 претензии на сумму 275 млн. руб.; направлено в суды 110 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 104 млн. руб.

За исключением доходов от приватизации областного имущества, в 2014 году от управления государственной собственностью в областной бюджет поступило 148 млн. руб., в том числе от использования земельных участков, находящихся в областной собственности - 30 млн. руб., от использования государственного имущества - 108 млн. руб., отчисления от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий и дивиденды от акционерных обществ с областной долей собственности - 10 млн. руб.

Разграничение государственной собственности на землю осуществлялось в рамках мероприятий по проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов.

Всего поставлено на государственный кадастровый учет 1111 земельных участков, в том числе 1009 (с. Сенцово, Липецкий район) - для предоставления многодетным семьям, 45 - под наземные объекты газораспределительных сетей, 37 - для создания лесных насаждений.

В 2014 году земельные участки защитных лесных насаждений образованы на общей площади 7612 га в Тербунском (355,5 га), Становлянском (207 га), Воловском (84,7 га), Долгоруковском (53 га), Усманском (40,1 га) и Краснинском (21,6 га) районах.

В целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется мониторинг по формированию и предоставлению земельных участков.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 600 и в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 г. N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей" многодетным семьям бесплатно и без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения огородничества.

По состоянию на 1 января 2015 года в целом по области количество граждан, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, составило 5018, из них получили земельные участки для индивидуального жилищного строительства 4053 многодетные семьи или 81% от количества семей, изъявивших желание на получение земельных участков, в том числе в 2014 году - 1797 семей.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации областного имущества, %	100	111	+11 п.п.
Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	40	- 60 п.п.

3. Бюджетно-налоговая политика

Основная цель бюджетно-налоговой политики - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита.

- Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

- Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулирование инновационного развития экономики.

- Обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

- Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы областных налоговых льгот.

- Развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом программных и непрограммных мероприятий, в том числе мероприятий государственной программы Липецкой области "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области".

В 2014 году на реализацию программных мероприятий было направлено 2,9 млрд. руб. (выполнение - 99,2%), в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности местных бюджетов - 1,3 млрд. руб.

Обеспечение сбалансированности бюджета и последовательное снижение бюджетного дефицита достигается путем реализации мероприятий по ограничению роста расходов, не обеспеченных надежными источниками доходов; по оптимизации расходов на содержание бюджетной сферы, органов государственной власти и местного самоуправления.

Проводились мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства, контролю порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по обеспечению своевременного и полного исполнения областного бюджета, его надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания; по эффективному управлению государственным долгом области.

В результате проделанной работы, в консолидированный бюджет области в 2014 году поступило 54,2 млрд. руб. доходов с ростом к 2013 году на 17,3%, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 43,6 млрд. руб. с ростом на 15,1%.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов превысил на 8,1 процентных пункта значение планового показателя программы (план - 107%, факт - 115,1%).

Рост поступлений обеспечен почти по всем доходным источникам, в том числе, наиболее существенный по налогу на прибыль - на 42,8%. Положительная динамика в значительной степени сложилась за счет платежей от крупнейших экспортоориентированных предприятий, получивших дополнительные доходы в виде курсовой разницы.

Доля налоговых и неналоговых доходов составила 80,5% в связи с тем, что увеличились до 1,1 млрд. руб. (в 2 раза) дотации из федерального бюджета на реализацию Указов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, а также перечислением 1,4 млрд. руб, федеральных средств на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, в том числе на строительство перинатального центра - 1,2 млрд. руб. Фактическое значение показателя ниже планового на 6,5 п.п.

Собственные (налоговые и неналоговые) доходы консолидированного бюджета на душу населения составили 37,6 тыс. руб. (2013 г. - 32,6 тыс. руб.). По этому показателю область переместилась с 8 на 5 место в ЦФО и с 41 на 34 место в РФ.

Расходная часть консолидированного бюджета области составила 54 млрд. руб., что на 5% выше уровня 2013 года (рост расходов бюджета в 2013 г. к уровню 2012 г. - 8%). При этом объем расходов на социально-культурные мероприятия увеличился на 9%. В области сохраняется поддержка значимых для региона отраслей экономики, а также субъектов малого и среднего предпринимательства. В полном объеме финансируются мероприятия в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики, культуры, средств массовой информации. На эти цели направлено 62% расходов бюджета. Обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

В результате опережающего роста доходов над расходами консолидированный бюджет области исполнен с профицитом в объеме 173 млн. руб. По состоянию на 1 января 2015 года по бюджетным обязательствам отсутствует просроченная кредиторская задолженность.

В целях эффективного управления государственным долгом проводится мониторинг долговой нагрузки на бюджет. Осуществляется максимально гибкая политика заимствований, позволяющая оперативно заменять одни долговые инструменты другими. Привлечение государственных заимствований осуществлялось на конкурсной основе, на оптимально возможный период с учетом их влияния на долговую нагрузку.

В результате объем государственного долга области и расходов на его обслуживание соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным Кодексом РФ.

На 1 января 2015 года объем государственного долга составил 18,4 млрд. руб. Отношение предельного объема государственного долга области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (33,8 млрд. руб.) составил 76,1% (в соответствии Бюджетным кодексом РФ - менее 100%).

Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования обеспечена реализацией мероприятий по созданию соответствующей нормативной правовой базы.

Внесены изменения в закон Липецкой области от 9 октября 2007 г. N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области", в соответствии с которыми предусмотрено формирование программного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Разработан и утвержден порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, необходимых для составления программного бюджета.

Доля расходов областного бюджета, сформированных в 2014 году в рамках государственных программ, составила - 89,7%.

Переход к формированию областного бюджета на основе государственных программ создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов области на важнейших направлениях деятельности.

Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач государственных программ области станет долгосрочный бюджетный прогноз, разработка которого запланирована в текущем 2015 году.

Создание условий для оказания качественных государственных услуг осуществляется через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

С целью приведения оказания услуг различными учреждениями к единому формату постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2014 г. N 452 утвержден порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями.

Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных государственных казенных, бюджетных или автономных учреждениях поручено привести ведомственные перечни государственных услуг и работ в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг, утвержденными федеральными органами государственной власти.

Бюджетное стимулирование притока инвестиций, внедрение инноваций, модернизации экономики обеспечивается путем сохранения и расширения мер государственной поддержки.

Для организаций, осуществляющих инвестиции, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам, а также льготная ставка налогообложения по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет.

В 2014 году продолжена работа по оказанию поддержки субъектам инновационной деятельности в рамках подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области".

Из областного бюджета на финансирование мероприятий программы было направлено 26,4 млн. руб., в том числе на предоставление субсидий предприятиям и организациям области по проектам, включенным в областной реестр инновационных проектов, на компенсацию части затрат:

- по реализации проектов, направленных на создание инновационных, нанотехнологических, энергосберегающих технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий - 3,3 млн. руб.;

- по уплате процентов по банковским кредитам, направленным на реализацию проектов по внедрению инновационных технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий из них, повышению энергоэффективности и ресурсо-энергосбережения, созданию безотходных, экологически чистых производств - 8,7 млн. руб.;

- по проектам на выполнение работ, оказание услуг по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, энергообследованию, разработке, проектированию, изготовлению и испытанию опытных образцов инновационной продукции - 4,7 млн. руб.;

- по реализации проектов, связанных с участием в выставках, конкурсах по инновационной деятельности, изобретательству и рационализаторству, проводимых в регионах РФ и за рубежом - 0,7 млн. руб.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

В 2014 году продолжилась работа по наполнению и актуализации на официальном сайте администрации области раздела "Бюджет для граждан".

Липецкая область входит в число наиболее активных регионов по размещению областными и муниципальными учреждениями на официальном сайте bus.gov.ru. информации о государственных (муниципальных) заданиях, плане финансово-хозяйственной деятельности учреждений, финансовых результатах деятельности и т.д.

Для введения в эксплуатацию единого портала бюджетной системы области в соответствии с "дорожной картой" развития интегрированной системы управления общественными финансами - "Электронный бюджет", подготовлено техническое задание по организации на базе управления финансов области центра обработки данных.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов администрацией области в июне 2014 года распоряжением N 261-р утвержден план мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области.

С целью оптимизации расходов на содержание учреждений социальной сферы, повышения их эффективности и результативности главными распорядителями средств областного бюджета - учредителями областных государственных учреждений осуществляется мониторинг эффективности и качества оказания государственных услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.

По результатам анализа деятельности бюджетных учреждений приняты решения о ликвидации двух учреждений здравоохранения и образования. Реорганизовано 5 лечебных учреждений и 4 комплексных центра по социальному обслуживанию населения путем присоединения. Осуществлен перевод двух бюджетных учреждений здравоохранения и одного учреждения образования в автономные. Объем средств от оптимизации сети учреждений составил 24,5 млн. руб.

Органами исполнительной власти области проводится работа по оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого в соответствии с показателями, установленными в планах мероприятий ("дорожных картах") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения".

За 2014 год в учреждениях социально-культурной сферы количество штатных единиц уменьшено на 228 с высвобождением 41,7 млн. руб. Указанные средства направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В рамках совершенствования нормативной базы Липецкой области по оплате труда в части установления оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат в оплате труда работников бюджетной сферы внесены соответствующие изменения в закон Липецкой области от 07.10.2008 г. N 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений".

Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствования системы областных налоговых льгот достигается путем реализации непрограммных мероприятий по расширению налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов; по реализации мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет; по осуществлению мониторинга результативности налоговых льгот, отмене неэффективных налоговых льгот и преференций; организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по мобилизации налоговых доходов.

В целях улучшения администрирования доходов ежегодно утверждается План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Липецкой области. В числе основных мероприятий - противодействие выплатам "серых зарплат", доведение заработной платы до среднеотраслевого уровня, обеспечение ее своевременной выплаты, пресечение и выявление фактов нарушений трудового и налогового законодательства, работа с убыточными и низкорентабельными организациями, легализация прибыли и доходов физических лиц, сокращение недоимки по платежам в бюджет, инвентаризация действующих налоговых льгот.

Проводится работа по расширению налогооблагаемой базы.

Внесены изменения в Закон Липецкой области от 27.11.2003 г. N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области", устанавливающие с 1 января 2015 года налогообложение исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой недвижимости с общей площадью свыше 2000 кв. м.

Для выполнения кадастровых и землеустроительных работ, снижения их себестоимости в регионе создана сеть референцных станций (из областного бюджета на ее создание было выделено 20 млн. руб.).

За 2014 год в рамках работы межведомственных комиссий по легализации заработной платы 88% заслушанных работодателей повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня, по результатам адресной работы дополнительно поступило в бюджет налога на доходы физических лиц 381 млн. руб.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в 2014 году проведено 4 выездных заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, заседание Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов с участием федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, расширенное совещание с участием финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственной власти области и правоохранительных органов по вопросу легализации заработной платы и обеспечению полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц.

По итогам заседаний даны конкретные поручения исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления по проведению совместных с правоохранительными органами контрольных мероприятий по легализации заработной платы, обеспечению полноты и своевременности перечисления налогов в бюджет, по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению.

В результате за 9 месяцев 2014 года относительно начала года налоговые убытки сократились на 34% или на 1,5 млрд. руб. 49 налогоплательщиков перестали заявлять убытки, а 234 - уточнили свои налоговые декларации, дополнительно заявив к уплате налог на прибыль или уменьшив убыток.

Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых льгот. Поэтапно, начиная с 2010 года, проводится отмена региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. В настоящее время региональным законодательством предоставляются льготы исключительно инвестиционного, инновационного и социального характера. Удельный вес региональных налоговых льгот не превышает 3% в объеме налоговых доходов консолидированного бюджета области.

Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, созданию стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Объем бюджетных ассигнований, направленных в 2014 году на их реализацию, составил 1,3 млрд. руб.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов муниципальных образований, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность стабильного финансирования первоочередных расходных обязательств.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2014 году составил 11,9 млрд. руб. или 27% в расходах областного бюджета, в том числе: 1,3 млрд. руб. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 2,7 млрд. руб. - субсидии на софинансирование приоритетных социально значимых расходов; 7,9 млрд. руб. - субвенции на выполнение полномочий, делегируемых органам местного самоуправления.

С целью повышения эффективности межбюджетных отношений и создания стимулов по повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии экономики территорий и наращивании собственной налоговой базы проведена замена дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в сумме 2,7 млрд. руб.

На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов из областных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений направлены дотации, объем которых составил 589,1 млн. руб. Муниципальным образованиям, у которых объем расчетных расходных обязательств превышает их доходы, предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 637,4 млн. руб.

В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области предоставлены дотации (гранты) в сумме 9,0 млн. руб.

Кроме того, в целях стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций, муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, выделены гранты в объеме 3 млн. руб.

В 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставлены кредиты на покрытие временного кассового разрыва и частичное покрытие дефицита местного бюджета в сумме 288,9 млн. руб.

В Закон Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области" внесены изменения в методики расчета дотаций муниципальным образованиям области, в соответствии с которыми с 2014 года не допускается снижение значений критерия и размера дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Актуализированы показатели оценки качества управления муниципальными финансами, а также предусмотрено присвоение муниципальным образованиям области трех степеней качества управления финансами - высокое, надлежащее и низкое.

С 2014 года для формирования муниципальных дорожных фондов установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на ГСМ в размере 15%.

В результате проводимой администрацией области работы, связанной с укреплением доходной базы местных бюджетов, созданием дополнительных преференций по привлечению инвестиций, развитием особых экономических зон регионального уровня ежегодно увеличивается число муниципальных образований, налоговый потенциал которых обеспечивает выполнение собственных расходных полномочий. Если в 2009 году таких территорий было 9, то в 2014 году их стало 15, в 2015 году ожидается 16.

Достижение показателей по реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, %	87	80,5	-6,5 п.п.
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	107	115,1	+8,1 п.п.
Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	36,5	35	-1,5 п.п.
Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, %	80	89,7	+9,7 п.п.

IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации

Основной целью территориального развития области является - снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства.

Задачи для достижения цели:

- Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхронизация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса.

- Развитие и рациональное размещение общественной инфраструктуры.

- Вовлечение потенциала территорий в экономический оборот.

- Диверсификация экономики моногорода Лебедянь.

В целях решения задач по совершенствованию системы стратегического планирования территорий, синхронизации, увязке документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса, а также по рациональному размещению общественной инфраструктуры начата работа по приведению системы стратегического планирования муниципальных образований в соответствие требованиями Федерального закона от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - N 172-ФЗ). В качестве методического пособия для муниципальных образований области подготовлен модельный план-график организации работы по формированию документов стратегического планирования, определяющий перечень документов, приоритетность и сроки их разработки, ответственных исполнителей. В 2014 году во всех городских округах и муниципальных районах данные Планы-графики утверждены руководителями органов местного самоуправления. Во исполнение установленных Федеральным законом N 172-ФЗ сроков все документы стратегического планирования на уровне муниципальных образований будут приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства и синхронизированы между собой до 1 января 2017 года.

В целях определения точек экономического роста, рационального размещения производительных сил и общественной инфраструктуры (инженерной, дорожной, коммунальной, жилищной, социальной) в 2014 году завершена работа по формированию Комплексных планов развития до 2020 года во всех муниципальных районах и поселениях (сельских и городских).

В составе Планов для крупных инвестиционных проектов, предусматривающих создание значительного числа рабочих мест, определены перспективы развития жилищной, коммунальной, дорожной инфраструктуры, строительства новых объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, потребительского рынка. Развитие инженерной инфраструктуры увязано с инвестиционными программами энерго-сетевых компаний области, Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2015 - 2019 годы, инвестиционной программой газификации и реконструкции газораспределительных сетей Липецкой области на 2014 - 2016 годы.

Задачи оптимизации размещения производительных сил и инфраструктурных объектов также решались в рамках разработки и корректировки схем территориального планирования и генеральных планов застройки. В 2014 г. завершена разработка градостроительной документации для 4 сельских поселений Елецкого и 10 сельских поселений Добринского районов. На эти цели из областного бюджета выделено 9,8 млн. руб. В 17 генеральных планов застройки поселений в 2014 году внесены изменения, в том числе в генпланы городских поселений Данкова и Задонска.

В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономический оборот реализовывались мероприятия по повышению финансовой устойчивости и расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований.

Распоряжением администрации области от 30.06.2014 г. N 261-р утвержден План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области. Проводились выездные заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, по итогам которых выработаны предложения по экономическому развитию территорий, легализации заработной платы, формированию налогооблагаемой базы по местным налогам и обеспечению их собираемости.

Продолжилось развитие "точек роста" муниципальных экономик - особых экономических зон регионального уровня, кластеров и индустриальных парков.

Развитие экономики муниципальных образований в 2015 - 2020 годах получит развитие и за рамками особых экономических зон. Инвестиционный портфель, заявленный к реализации на 2015-й и пять последующих лет, включает 109 крупных (объем инвестиций 50 и выше млн. руб.) инвестиционных проектов на сумму 107,4 млрд. руб. Во всех муниципальных районах запланирована реализация крупных сельскохозяйственных проектов по растениеводству и животноводству. Начнется строительство новых тепличных комплексов в Хлевенском и Усманском районах, будут расширены действующие комплексы - в Данковском районе и г. Липецк. Производство тепличных огурцов и томатов возрастет в год на 60 и 40 тыс. тонн, соответственно. Это позволит не только полностью обеспечить собственные потребности области, но и поставлять продукцию в другие регионы.

Реализация проектов семеноводства в Становлянском и Хлевенском районах обеспечит хозяйства области сортовыми семенами зерновых (10 тыс. тонн в год), сои (40 тыс. тонн в год) и картофеля (15 тыс. тонн в год) и позволит существенно снизить зависимость от импорта.

За счет закладки 3,5 тыс. га новых интенсивных садов и ягодников в Воловском, Измалковском, Добринском и Лебедянском районах ежегодный сбор плодов и ягод практически удвоится (до 150 тыс. тонн).

В перерабатывающей промышленности будет организовано производство таких новых видов продукции, как овощные консервы в Задонском районе, чипсы и крекеры - в Лебедянском, пектин, производство которого в настоящее время в России отсутствует - в Долгоруковском. В Елецком районе предполагается создать индустриальный парк по глубокой переработке сельхозпродукции.

К наиболее значимым проектам в промышленности относятся выпуск автомобилей в Краснинском районе, производство электродвигателей - в Усманском, строительной техники, ручного инструмента и полипропиленовых труб- в Лебедянском, оборудования для добычи и транспортировки нефти и газа- в Грязинском районах, шлифовальных станков - в г. Липецк.

Реализация этих проектов позволит к 2020 году увеличить объемы промышленного производства не менее, чем на четверть (на 120 млрд. руб.).

В целях активизации инвестиционной деятельности на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов размещена информация о ресурсах территории, а также перечень инвестиционных площадок и предложений для инвесторов.

Во всех муниципальных образованиях области организована адресная работа с субъектами малого предпринимательства, работающими в приоритетных отраслях экономики. Около 60% проектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, реализуется в сельских районах области. Оказывается методическое сопровождение и государственная поддержка в организации собственного бизнеса молодежи и безработным гражданам. В 2014 году субсидии получили 158 молодых предпринимателей и 46 безработных.

В рамках выявления резервов развития кооперации и малых форм хозяйствования во всех сельсоветах области проведен подворовый обход, проанализирована ресурсная база личных подсобных хозяйств.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год (Указ Президента Российской Федерации N 607) подготовлен и размещен на официальном сайте администрации Липецкой области сводный доклад Липецкой области, где сформирован комплекс мер, способствующих экономическому развитию территорий.

В 2014 году Проведен VIII съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого рассматривались наиболее значимые вопросы и перспективы развития местного самоуправления. По итогам Съезда был издан сборник материалов, где представлены лучшие практики муниципального управления.

Задача диверсификации экономики моногорода Лебедянь решается реализацией комплексного инвестиционного плана модернизации (КИП).

В 2014 году продолжилось развитие "якорного" проекта КИПа - индустриального парка "Кузнецкая слобода".

Снижению зависимости от градообразующего предприятия (ООО "Лебедянский") способствует увеличение объемов производства других промышленных предприятий города: ООО "Лебедяньмолоко" в 2,3 раза до 1,3 млрд. руб., ООО "ЛеМаз" на 17% до 1,7 млрд. руб., ООО "Компания "Ассоль" на 6% до 3 млрд. руб.

Район входит в тройку лидеров по количеству субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей (39,2 ед.) с ростом на 8,2% к уровню 2013 года. В 2014 году в малом бизнесе создано 420 новых рабочих мест.

Завершена реконструкция городских очистных сооружений, осуществленная на основе государственно-частного партнерства. Кроме бюджетных средств в этом проекте на 50% задействованы средства градообразующего предприятия ООО "Лебедянский". Запущена технология полной очистки сточных вод, предусматривающая механическую и биологическую очистку.

Решение данного вопроса позволило снять инфраструктурные ограничения и создало условия для привлечения новых инвесторов в сферу промышленного производства города.

В результате реализуемых мер в 2014 году доля градообразующего предприятия ООО "Лебедянский в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составила 64% (в 2013 году - 69%).

В результате принятых мер отмечается снижение территориальной дифференциации в экономике, уровне и качестве жизни населения. В 2014 году к уровню 2008 года разрывы между муниципалитетами лидерами и аутсайдерами по основным показателям социально-экономического развития сократились по:

- уровню среднемесячной заработной платы с 2 до 1,6 раза;

- уровню населения, не занятого в экономике с 6,8 до 4,3 раза;

- объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя - с 35 до 2 раз;

- объему бытовых услуг на 1 жителя с 7,8 до 4,9 раза.

- охвату населения занятиями физической культурой и спортом с 2,3 до 1,3 раза.

Приложение
к отчету
о выполнении Программы
социально-экономического
развития Липецкой области
на 2013 - 2017 годы за 2014 год

Результаты реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2014 год

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%	Примечание
1.	Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке
2.	Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,8	7,9*	- 1,9 п.п.	показатель выполнен
3.	Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения области, %	38,6	31,1	- 7,5 п.п.	показатель выполнен
4.	Задача 2. Улучшение демографической ситуации
5.	Показатель 1. Естественный прирост (убыль) населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,0	-3,8	95,0%	показатель выполнен
6.	Показатель 2.Суммарный коэффициент рождаемости	1,535	1,535 (оценка)	100%	показатель выполнен
7.	Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения
8.	Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,8	70,8 (оценка)	100%	показатель выполнен
9.	Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	14,7	15,4	104,8%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено увеличением случаев смерти от болезней нервной системы, органов чувств и алкоголя
10.	Показатель 3. Смертность от болезней системы кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	852,0	750,2	88,1%	показатель выполнен
11.	Показатель 4.Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	199,0	184,9	92,9%	показатель выполнен
12.	Показатель 5. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3	2,9	67,4%	показатель выполнен
13.	Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,5	8,0	94,1%	показатель выполнен
14.	Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	89,0	90,0	+1 п.п.	показатель выполнен
15.	Задача 4. Формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта
16.	Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	27	30,6	+3,6 п.п.	показатель выполнен
17.	Показатель 2. Количество спортсменов - членов сборных команд России по видам спорта	130	132	101,5%	показатель выполнен
18.	Задача 5. Создание условий для развития туризма и рекреации
19.	Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	341,7	150	43,9%	Невыполнение плановых значений показателей связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации и нарушением сроков выполнения работ подрядными организациями
20.	Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), единиц	8600	6400	72,4%	Невыполнение плановых значений показателей связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации и нарушением сроков выполнения работ подрядными организациями
21.	Задача 6. Повышение доступности и качества образования
22.	Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %	44,0	44,8	+0,8 п.п.	показатель выполнен
23.	Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	92,0	97,8	+5,8 п.п.	показатель выполнен
24.	Задача 7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни
25.	Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	319	322	+3 п.п.	показатель выполнен
26.	Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	3	3,1	+0,1 п.п.	показатель выполнен
27.	Задача 8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения
28.	Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	0,9	1,2	+0,3 п.п.	показатель выполнен
29.	Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,6	- 0,1 п.п.	показатель выполнен
30.	Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов, шт.	196	199	101,5%	показатель выполнен
31.	Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	605	628	103,8%	показатель выполнен
32.	Задача 9. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ
33.	Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	29,2	29,0 (оценка)	99,3%	показатель выполнен
34.	Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,9	2,6	89,6%	показатель выполнен
35.	Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории Липецкой области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м.	50	37,5	75%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено переносом на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию Липецкого областного противотуберкулезного диспансера и спорткомплекса с катком (искусственный) лед в г. Задонск
36.	Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	75,1	76 (оценка)	+0,9 п.п.	показатель выполнен
37.	Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	21	21	100%	показатель выполнен
38.	Задача 10. Обеспечение безопасности условий жизни населения
39.	Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	40	40	100%	показатель выполнен
40.	Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	127	106,3	83,7%	показатель выполнен
41.	Задача 11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества
42.	Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	36	21	58,3%	показатель выполнен
43.	Показатель 2. Количество общественных объединений, и иных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1388	1388	100%	показатель выполнен
44.	Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	56	62	110,7%	показатель выполнен
45.	Задача 12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции
46.	Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность области, %	38,5	42,5	+4 п.п.	показатель выполнен
47.	Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	7,1	7,1	100%	показатель выполнен
48.	Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	3,6	+2,5 п.п.	показатель выполнен
49.	Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	980	985	100,5%	показатель выполнен
50.	Задача 13. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса
51.	Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	103,8 (оценка)	100%	показатель выполнен
52.	Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	101,6	101,9	+0,3 п.п.	показатель выполнен
53.	Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ услуг организациями промышленного производства, %	12,0	9,8	- 2,2 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено ростом издержек производства и сокращением расходов предприятий на инновации
54.	Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и /или маркетинговые инновации в общем числе обследованных организаций), %	13,5	17,5*	+4 п.п.	показатель выполнен
55.	Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области	10,5	12,8	122%	показатель выполнен
56.	Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	21,5	21,2	-0,3 п.п.	показатель выполнен
57.	Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,5	29,4	+0,9 п.п.	показатель выполнен
58.	Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	47	48,5	+1,5 п.п.	показатель выполнен
59.	Задача 14. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров
60.	Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), % в том числе:
61.	- молоком и молокопродуктами	99	83	-16 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено непривлекательностью молочного животноводства для инвесторов (высокие сроки окупаемости и затратность инвестиционных проектов)
62.	- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,4 р.	+0,1 р.	показатель выполнен
63.	- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 9,5 р.	+1,5 р.	показатель выполнен
64.	- маслом растительным	95	207	+112 п.п.	показатель выполнен
65.	- зерном	125	192	+67 п.п.	показатель выполнен
66.	Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
67.	- молокопродуктов	75	73	- 2 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено непривлекательностью молочного животноводства для инвесторов (высокие сроки окупаемости и затратность инвестиционных проектов)
68.	- мясопродуктов	99	110	+11 п.п.	показатель выполнен
69.	- рыбной продукции	94	89	- 5 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено низким покупательским спросом в связи с высокой ценовой составляющей
70.	Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,5	105,0	- 1,5 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено введением продовольственного эмбарго, повышением склонности населения к сбережениям из-за нестабильной экономической ситуации
71.	Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,5	106,0	+ 0,5 п.п.	показатель выполнен
72.	Показатель 5. Уровень обеспеченности торговыми площадями кв. м. на 1 тыс. жителей:	512	586	114%	показатель выполнен
73.	- в том числе по продовольственной группе товаров	156	175	110%	показатель выполнен
74.	Задача 15. Повышение доступности транспортных услуг и пропускной способности транспортной инфраструктуры
75.	Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км	208,1	208,1	100%	показатель выполнен
76.	Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел.	193,3	134,1	69,3%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено снижением популярности автомобильного транспорта общего пользования в связи с ростом автомобилизации населения
77.	Показатель 3. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, %	90,0	91,7	+1,7 п.п.	показатель выполнен
78.	Показатель 4. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	73,7	73,8	+0,1 п.п.	показатель выполнен
79.	Задача 16. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области
80.	Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, %	32,0	32,2 (оценка)	+0,2 п.п.	показатель выполнен
81.	Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	83,9	89,5 (оценка)	106,6%	показатель выполнен
82.	Показатель 3. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц	115	76	66,1%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено проведением политики повышения качества привлекаемых инвестиционных проектов
83.	Задача 17. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности
84.	Показатель 1. Энергоемкость ВРП, кг у.т./тыс. руб.	91,68	85,73 (оценка)	93,5%	показатель выполнен
85.	Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %	0,14	0,14	100%	показатель выполнен
86.	Задача 18. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, создание системы обращения с отходами производства и потребления
87.	Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	342	342 (оценка)	100%	показатель выполнен
88.	Показатель 2. Объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м	81,5	79,1 (оценка)	97%	показатель выполнен
89.	Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	92	92 (оценка)	100%	показатель выполнен
90.	Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	73	74 (оценка)	101,4%	показатель выполнен
91.	Задача 19. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов
92.	Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,2 (оценка)	100%	показатель выполнен
93.	Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса от общей площади лесного фонда, %	14,0	12,0 (оценка)	-2 п.п.	показатель выполнен
94.	Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	2,28	2,28 (оценка)	100%	показатель выполнен
95.	Задача 20. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области
96.	Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,6	43,6	+10 п.п.	показатель выполнен
97.	Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации, %	12,0	24,6	+12,6 п.п.	показатель выполнен
98.	Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,7	12,4	115,9%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено передачей ряда федеральных полномочий на региональный уровень
99.	Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ, шт.	310	310	100%	показатель выполнен
100.	Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %.	25	25	100%	показатель выполнен
101.	Задача 21. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами
102.	Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации областного имущества, %	100	111	+11 п.п.	показатель выполнен
103.	Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	40	- 60 п.п.	Невыполнение планового значения показателя обусловлено отсутствием заявок на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения
104.	Задача 22. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами Липецкой области
105.	Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов, %	87	80,5	-6,5 п.п.	Невыполнение планового показателя обусловлено увеличением дотаций из федерального бюджета на реализацию Указов Президента РФ, а также перечислением федеральных средств на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения
106.	Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	107	115,1	+8,1 п.п.	показатель выполнен
107.	Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	36,5	35	-1,5 п.п.	показатель выполнен
108.	Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, %	80	89,7	+9,7 п.п.	показатель выполнен

______________________________

* - 2013 г.